WWW.DISS.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА
(Авторефераты, диссертации, методички, учебные программы, монографии)

 

Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 6 |

«УДК 339.9 (470) ББК 65.5 Научный редактор д-р экон. наук, проф. А.М. Ходачек (Гос. ун-т – Высшая школа экономики СПб. филиал) Рецензенты: Максимцев И.А., д.э.н., профессор, ректор ...»

-- [ Страница 3 ] --

— расширение экологического сотрудничества в сфере очистки сточных вод и утилизации промышленных и бытовых отходов;

— развитие туризма.

4.9. Псковская область В Псковской области с государствами, входящими в территорию сотрудничества СИ, не заключались соглашения на региональном и муниципальном уровнях. С 2006 года по настоящее время в Псковской области работает международный проект — Программа содействия экономическому развитию Псковской и Калининградской областей, финансируемая Министерством иностранных дел Дании. Главной целью программы является улучшение условий жизни населения Калининградской и Псковской областей на основе развития бизнеса и создания новых рабочих мест. Приоритетными направлениями в Псковской области по данной программе были выбраны пищевая промышленность и туризм. План действий по реализации программы утвержден при участии Администрации Псковской области, реализация программы началась с ноября 2006 года и продлится до конца 2010 года. Исходными результатами программы являются: создание ресурсных центров при Псковском колледже строительства и экономики и НПО «Псковский колледж строительства и экономики», а также создание информационных центров в четырнадцати муниципалитетах области, которые осуществляют подготовку руководителей малого и среднего бизнеса, бесплатные занятия и информацию для начинающих бизнес.

С 30 января 2009 года в Псковской области на базе Псковского политехнического института при поддержке Совета государств Балтийского моря и Министерства образования и науки РФ реализуется международный образовательный проект «Еврофакультет». В составе консорциума вузов-участников проекта Университета г. Роскильда (Дания). Целью проекта «Еврофакультет» является совершенствование учебных планов по направлению «Бизнес и экономика» в соответствии с требованиями Болонского процесса, улучшение языковой подготовки преподавателей и студентов, их стажировка в университетах-партнерах стран Западной Европы, привлечение преподавателей из европейских университетов к процессу обучения в псковских вузах и пополнение их библиотек на электронных носителях. Сроки реализации проекта «Еврофакультет»: январь 2009 года — декабрь 2011 года.

В апреле 2010 года по инициативе Министерства иностранных дел России и председателя Совета государств Балтийского моря в Пскове при содействии Администрации Псковской области прошло рабочее заседание комитета Старших Должностных лиц Совета государств Балтийского моря. На заседании было предложено на рассмотрение три проекта: «Снижение биогенной нагрузки на водные объекты и улучшение качества природных вод, расположенных в бассейне Чудско-Псковского озера», «Развитие малой энергетики в Псковской области», «Создание Псково-Печорского и Пушкиногорского рекреационного кластера».

В 2009 году в администрацию Псковской области обратились представители Северного Инвестиционного Банка, Европейского Банка Реконструкции и Развития и Северной финансовой корпорации по окружающей среде (НЕФКО) с целью рассмотрения возможностей сотрудничества в рамках инициативы СИ в сфере водоснабжения, переработки сточных вод, теплоснабжения, переработки твердых отходов и других проектов, направленных на улучшение экологической обстановки. В настоящее время ведутся переговоры ЕБРР с Администрацией Пскова и НЕФКО с Администрацией г. Велики е Луки, Администрациями Гдовского и Порховского районов.

Администрация Псковской области заинтересована в развитии сотрудничества со всеми странами, входящими в макрорегион СИ. В рамках СИ Администрация области заинтересована в сотрудничестве по следующим направлениям: решение экологических проблем, развитие транспортной и приграничной инфраструктуры, поддержка приграничного делового сотрудничества, поддержка программ здравоохранения и управления в социальной сфере, усиление развития человеческих ресурсов путем создания международных сетей сотрудничества между учебными заведениями, обмен студентами и научными сотрудниками, сохранение традиционного уклада жизни малочисленных народов.

4.10. Ненецкий автономный округ В настоящее время Ненецким автономным округом поддерживаются связи с Финляндией и Норвегией, входящими в макрорегион СИ. Сотрудничество с Норвегией осуществляется как на региональном, так и на муниципальном уровнях.

Заключены Договора о сотрудничестве между Администрацией Ненецкого автономного округа и Советом губернии Рогаланд (Королевство Норвегия), а также между коммуной Каутокейно (провинция Финнмарк) и Администрациями МО «г.Нарьян-Мар» и МО «Заполярный район».

В рамках Соглашения с провинцией Рогаланд организовано взаимодействие в интересах возможного совместного участия вертолетных компаний регионов в тендерах на обеспечение вертолетных перевозок при освоении Штокмановского газоконденсатного месторождения, реализации совместного проекта по подготовке и переподготовке летных кадров с использованием финансового инструмента ЕС «Коларктик».

С Финляндией сотрудничество осуществляется в рамках Совместной рабочей группы между Министерством торговли и промышленности Финляндии и Администрацией Ненецкого автономного округа (Финско-Ненецкая рабочая группа).

Одним из направлений деятельности рабочей группы является внедрение ветродизельных энергетических комплексов в отдаленных населенных пунктах Ненецкого автономного округа в интересах обеспечения их жителей электроэнергией и снижения объемов «Северного завоза».

Кроме того, с привлечением финансовых средств программы «Коларктик» в период с 2007 года на территории округа был реализован совместный с Центром образования саамского региона (г.Инари, Финляндия) проект «Аргиш-Няпой-Райду» по развитию этнотуризма и подготовке кадров для туристической отрасли. В 2010 году начата подготовка к реализации проекта «Неда» направленного на развитие туристической отрасли и создание объектов туристической заинтересованности в регионе, также совместно с Центром образования саамского региона.





Партнером Ненецкого автономного округ в рамках СИ является участник Совет Баренцева Евро-Арктического региона.

Планируется, что участвующий в СИ Северный инвестиционный банк (СИБ) станет инвестором проекта замены устаревших дизельных электростанций на современные ветродизельные комплексы в отдаленных населенных пунктах Ненецкого автономного округа.

Ненецкий автономный округ является программной территорией финансового инструмента ЕС «Коларктик». В рамках программы «Коларктик» к настоящему времени реализован один проект — «Аргиш-Няпой-Райду» (развитие этнотуризма и подготовка кадров для туристической отрасли) и подтверждено предоставление финансирования под проект «Неда» (развитие туристической отрасли и создание объектов туристической заинтересованности в регионе).

Наибольший интерес для Ненецкого автономного округа в плане установления связей и развития сотрудничества представляют страны Совета Баренцева Евро-Арктического региона — Норвегия, Финляндия, Швеция, Дания, Исландия. Интерес обусловлен схожестью проблем регионального развития регионов стран СБЕР и Ненецкого автономного округа, решение которых возможно в результате реализации совместных проектов с использованием финансовых инструментов СИ.

Основной задачей Ненецкого автономного округа, территория которого является арктическим регионом, в рамках обновленной политики СИ является решение региональных проблем, т.е. необходимость развития транспортной инфраструктуры, сохранение культуры и традиционного образа жизни коренного населения, защита окружающей среды.

В рамках Баренцева Евро-Арктического региона наиболее актуальным и перспективным является сотрудничество в области окружающей среды и экологии, в области энергетики и энергосберегающих технологий, транспорта, сотрудничество коренных народов, сотрудничество спасательных служб.

Имеющиеся в рамках СИ партнерства в полной мере удовлетворяют интересы Ненецкого автономного округа, в первую очередь природоохранное и в сфере транспорта и логистики. С точки зрения Ненецкого автономного округа, целесообразным считается создание в рамках СИ партнерства в области энергетики и энергоэффективности.

4.11. Санкт-Петербург С момента старта инициативы СИ, Санкт-Петербург придавал большое значение этому проекту ЕС, направленному на решение конкретных экономических, социальных, экологических и других проблем региона стран Северной Европы, Балтии и Северо-Запада России.

Санкт-Петербург принимал активное участие в реализации масштабных проектов в рамках политики СИ. Примером такого участия является открытие в 2005 году в Санкт-Петербурге «Юго-Западных очистных сооружений», ставших крупнейшим международным экологическим проектом последнего времени на Севере Европы. Возведение завода по сжиганию иловых осадков на Северной станции аэрации, сооружение защиты от наводнений, прекращение прямого сбросу стоков в Неву и программа реконструкции системы централизованного теплоснабжения — другие крупные проекты, реализуемые в Санкт-Петербурге с использованием инструментов и механизмов СИ.

В ноябре 2007 года в Санкт-Петербурге состоялась первая встреча старших должностных лиц обновленного СИ, на котором обсуждались вопросы деятельности существующих и создания новых партнерств СИ, перспективные области сотрудничества, состоялась презентация предлагаемых российской стороной проектов.

Следующей важной вехой стала первая министерская встреча обновленного СИ, прошедшая в Санкт-Петербурге в октябре 2008 года по инициативе Губернатора Санкт-Петербурга В.И.Матвиенко, на которой впервые на столь высоком уровне обсуждались вопросы учреждения Партнерства СИ в области транспорта и логистики, а также ДССИ и Института СИ, как форм сотрудничества деловых и научных кругов. Санкт-Петербург поддержал эту идею, а также выступил инициатором создания нового Партнерства в сфере культуры, конференция по запуску которого состоялась в Санкт-Петербурге в мае 2010 года.

Таким образом, в настоящее время за Санкт-Петербургом закрепился статус «неформальной столицы» СИ.

Заключение В 2003 году политика СИ подверглась серьезным изменениям и с 2003 года особая роль отводится сотрудничеству с регионами РФ и, в частности с субъектами СЗФО.

Как показало статистическое исследование, проведенное в 2010 году и представленное в разделе 4, сотрудничество и реализация совместных проектов в рамках программы СИ имеет приоритетное значение для субъектов СЗФО.

В связи с существенным изменением политики СИ, вовлечением в нее РФ, важным шагом является разработка ряда скоординированных мер по внутреннему развитию СЗФО, являющегося частью макрорегиона СИ. В частности, сохраняется серьезная опасность превращения РФ в сырьевой придаток стран Северной Европы. Анализ статистических данных, проведенный в данном исследовании, подчеркивает ряд социально-экономических и экологических проблем СЗФО. Так, ряд субъектов СЗФО серьезно отстает от стран Северной Европы по показателю среднедушевого ВВП. В целом по СЗФО ВВП на душу населения составлял в 2008 году около 10,5 тыс. долл. США, что почти в 6 раз ниже показателя по Норвегии, примерно в 3,5 раза ниже показателя по Финляндии и в 1,7 раза ниже, чем показатель по Латвии.

Товарная структура экспорта СЗФО демонстрирует серьезную зависимость экономики округа от экспорта минеральных ресурсов, доля которых составляла 62,3%, доля машин, оборудования и транспортных средств в экспорте в 2008 году составила 4,8%. В товарной структуре импорта СЗФО в 2008 году доля машин, оборудования и транспортных средств составила 49,5%, а продовольственных товаров и сырья для их производства — 22%. Данные цифры демонстрируют сырьевую направленность экономики округа, неконкурентоспособность российских товаров на международных рынках, а также демонстрируют необходимость структурных изменений в экономике округа.

СЗФО обладает значительным потенциалом для социально-экономического развития, выгодное геополитическое положение округа создает основу для устойчивого экономического роста. Развитие внешнеэкономической деятельности является одним из основных инструментов социально-экономического развития. Расширение внешнеэкономических связей должно сопровождаться усилением конкурентных отношений и не должно сопровождаться ослаблением позиций региона в системе международных конкурентных связей. Расширение внешнеэкономических связей предполагает разработку и принятие адекватных мер по обеспечению экономической безопасности как в материально — техническом, так и в социальном плане.

Реализация выдвинутых принципов предполагает расширение содержания всех основных направлений развития ВЭД — экспорта, импорта, иностранных и собственных зарубежных инвестиций. Применительно к специфике СЗФО расширение этих направлений должно производиться с акцентированием следующих направлений:

1. Экспорт:

— реализация на внешнем рынке товаров, имеющих международные техникоэкономические преимущества;

— расширение масштабов производства и обеспечение занятости в технологических процессах;

— формирование финансовых ресурсов, необходимых для обеспечения импортных поставок, накопления резервов и обслуживания международных обязательств по ценным бумагам;

— создание предпосылок для повышения конкурентоспособности продукции, производимой организациями;

— обеспечение благоприятных условий для экспорта продукции предприятий СЗФО.

2. Импорт:

— удовлетворение потребностей СЗФО в высококачественном сырье, не производящемся в рамках национальной экономики, либо производящимися в недостаточном количестве (продовольствие, сырье для предприятий цветной металлургии и т. п.);

— обеспечение СЗФО товарами, имеющими технико-экономические преимущества перед продукцией внутренних производителей (кроме важнейших товаров стратегического значения, производство которых нужно поддерживать при любых условиях);

— модернизация производственного и технологического потенциала предприятий СЗФО;

— формирование конкурентной среды для внутренних производителей СЗФО.

3. Иностранные капиталовложения:

— расширение масштабов регионального накопления и проведение опережающей (по сравнению с другими регионами) реконструкции и модернизации хозяйственного комплекса СЗФО;

— создание предпосылок для переплетения отечественного и зарубежного капитала с целью укрепления позиций округа на внешних рынках и развития импортозамещающих производств;

— изучение и внедрение передовой технологии и опыта рыночного хозяйствования в экономическую систему СЗФО.

4. Собственные капиталовложения за рубежом:

— продвижение продукции с высокой степенью переработки на внешние рынки, развитие инфраструктуры зарубежной поддержки экспорта округа;

— участие в зарубежных производствах для гарантированного обеспечения отечественного рынка необходимыми товарами и услугами или для извлечения прибыли;

— формирование устойчивых кооперационных связей для общего укрепления позиций СЗФО в системе мировой экономики;

— участие округа в конверсии задолженности зарубежных государств в инвестиции.

5. Обеспечение экономической безопасности:

— создание системы защиты рынка округа от возможных негативных воздействий международной конъюнктуры (циклов производства, общих структурных сдвигов и т.п.);

— диверсификация внешних рынков для стабилизации экспорта предприятий СЗФО;

— обеспечение гарантированного снабжения округа необходимым импортным сырьем и товарами;

— сохранение производства (возможностей быстрого наращивания производства) ряда важнейших товаров стратегического значения (технологий аналогичного значения), невзирая на импортную конкуренцию;

— дипломатическое обеспечение благоприятных условий для внешнеэкономической деятельности округа.

Одной из ключевых проблем СЗФО является недостаточное развитие транспортный инфраструктуры, что также вызывает ряд проблем таких как проблема освоения территории округа, проблема формирования систем расселения, проблема обеспечения движения товарных потоков.

Основные проблемы транспортной обеспеченности округа проявляются в недостаточной плотности развития транспортной инфраструктуры; исчерпании пропускной способности транспортной инфраструктуры на ряде направлений; автомобильных дорогах, не отвечающих основным нормативным требованиям; недостаточном уровне конкурентоспособности транспортного комплекса СЗФО на мировом рынке транспортных услуг; регулярных заторах движения; высокой степени износа основных фондов транспорта.

Для обеспечения спроса населения и отраслей экономики на услуги транспортного комплекса СЗФО необходимо решение следующих задач:

— увеличение протяженности и пропускной способности опорной транспортной сети СЗФО за счет строительства автомагистралей, высокоскоростных и скоростных железных и автомобильных дорог, создания новых широтных маршрутов, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры;

— сохранение за СЗФО лидирующих позиций в обеспечении транзита российских внешнеторговых грузов, повышение привлекательности транспортных маршрутов, проходящих по территории округа, для международных перевозок, унификация транспортных стандартов;

— занятие ключевых позиций на рынке транспортно-логистических услуг, в целях обеспечения потребностей РФ в экспортно-импортных перевозках;

— приоритетное развитие перегрузочных терминалов в морских портах СЗФО, создание речных контейнерных терминалов, формирование кластеров сопутствующих производств в зонах тяготения морских и речных портов;

— улучшение качества и ценовой доступности транспортных услуг, обеспечение мобильности жителей округа, повышение транспортной доступности всех субъектов СЗФО и муниципальных;

— превращение СЗФО из перевалочного центра внешнеэкономических грузов в крупнейший транспортно-логистический и дистрибутивный центр России, специализирующийся на обработке контейнерного грузопотока и потребительских грузов;

— транспортное обеспечение комплексного освоения и развития северных территорий округа, активное развитие грузовых перевозок в Арктике и судоходства по Северному морскому пути, что создаст условия для освоения морского шельфа, а в перспективе — обеспечения транзита грузов по кратчайшему пути из стран Юго-Восточной Азии в Северную Европу и далее — в Америку;

— обеспечение приоритета развития общественного транспорта в городах, внедрение интеллектуальных транспортных систем для оптимизации условий движения транспортных потоков и улучшения состояния окружающей среды.

Несмотря на незначительное увеличение рождаемости в СЗФО, которое зафиксировано в последнее время, в округе наблюдается отрицательный прирост населения, обусловленный высоким уровнем смертности, наступающей в среднем на 10-15 лет раньше, чем в западных странах. Главной проблемой, которая требует незамедлительного решения, является улучшение качества здравоохранения, пропаганда здорового образа жизни, а также улучшение уровня жизни населения, путем увеличения средней заработной платы по округу. Индекс развития человеческого потенциала по СЗФО не дотягивает до нижней границы уровня развитых стран, а в некоторых субъектах имеет критическое значение. Так как ИРЧП определяется тремя показателями, среди которых долголетие, определяемое через продолжительность предстоящей жизни при рождении (ожидаемую продолжительность жизни), решение проблем смертности и улучшение качества здравоохранения имеет приоритетное значение. Таким образом, для улучшения демографической ситуации в СЗФО необходима реализация следующих мер:

— Разработка и проведение социально-экономической политики, которая будет направлена на развитие качественных показателей жизни населения округа.

— Снижение уровня смертности населения путем улучшения качества здравоохранения и увеличения доступности медицинских услуг, создание системы профилактики заболеваний и профилактических обследований.

— Пропаганда здорового образа жизни, инвестиции в спортивные учреждения, доступные населению.

— Политика в отношении семьи, детства, молодежи.

— Система образования должна обеспечивать высокий уровень образовательных услуг, а также необходимо обеспечение рынка востребованными на каждом этапе рабочими кадрами.

— Проведение согласованной миграционной политики.

— Создание рабочих мест и необходимой социальной инфраструктуры в местах проживания населения, совершенствование транспортных связей и систем расселения. [16, c.28].

Экологическая обстановка и состояние ряда субъектов СЗФО вызывает определенное опасение и требует высокого уровня инвестиций. Как уже было сказано ранее, решению ряда экологических проблем СЗФО способствует Природоохранное Партнерство СИ, но также необходимы собственные инициативы РФ, направленные на улучшение экологической обстановки, оптимизацию пользования природными ресурсами.

Таким образом, СЗФО обладает богатейшими природными ресурсами, но на российской части СИ пока недостаточно развита инфраструктура, наблюдается количественное и качественное снижение характеристик человеческого потенциала. Активное включение СЗФО в политику СИ позволит решить ряд экологических, социальных, экономических проблем субъектов округа, но стоит также учитывать тот факт, что для органичного включения в макрорегион СИ необходимо собственное развитие внутреннего потенциала округа путем модернизации экономики и ряда экономических и социальных мер. В целом, СИ является потенциально удобной площадкой для политического диалога стран, которые объединяются общей территорией, общими проблемами, но также важным моментом является налаживание эффективного сотрудничества не только в экологической сфере в рамках Природоохранного Партнерства, но также и по другим приоритетным областям. Также учитывая, что политика СИ напрямую затрагивает интересы субъектов СЗФО, политику России в области СИ следует разрабатывать с привлечением администрации конкретных субъектов СЗФО. В условиях необходимости привлечения инвестиций в СЗФО, модернизации округа перспективное значение имеет формирующийся в данный момент ДССИ, одной из целей которого является увеличение деловой активности в СЗФО, формирование базы и реализация приоритетных инвестиционных проектов субъектов округа.

Важнейшими условиями для внутреннего развития субъектов СЗФО, для интеграции в макрорегион СИ и успешного взаимодействия в рамках макрорегиона являются:

— Изменение законодательства. Его гармонизация с европейскими нормами права. Данная мера позволит повысить рейтинг инвестиционной привлекательности субъектов округа, улучшить и ускорить процесс движения товарных потоков, создать условия для национальных компаний для участия во внешнеэкономической деятельности, привлечь инвестиции в высокотехнологичные отрасли. Гармонизация и унификация законодательства является неотъемлемой частью экономической интеграции СЗФО в макрорегион СИ.

— Получение технологий. Одним из ключевых направлений для развития СЗФО должна стать модернизация, которая подразумевает импорт технологий и дает возможность для преодоления региональных диспропорций в экономическом развитии СЗФО.

— Привлечение иностранных инвестиций. Основной проблемой СЗФО наряду с недостатками законодательства и существующими рисками является проблема разработки кредитоспособных проектов для привлечения иностранных инвесторов, проблема прозрачности бизнеса. Для привлечения иностранных инвестиций необходимо введение прозрачной схемы налогообложения, совершенствование законодательства об иностранных инвестициях, разграничение роли центрального правительства и регионов.

— Развитие приграничных регионов и их активная интеграция в проекты ЕС. Принимая во внимание тот факт, что уровень социально-экономического развития приграничных регионов в большинстве случаев уступает внутренним регионам России в целом, и в частности, СЗФО, данная мера также позволит решить проблему региональных диспропорций развития.

— Увеличение компетенции региональных уровней власти для более эффективного решения региональных проблем развития. Также важной задачей является решение проблемы кадрового обеспечения региональных администраций.

— Подготовка кадров, отвечающих требованиям спроса на рынке труда. Переподготовка и повышение квалификации для решения проблем безработицы и обеспечение отраслей экономики квалифицированными кадрами.

— Маркетинг территории, продвижение бренда округа, ориентированных на повышение имиджа округа, привлекательности для других стран, престижа в международных организациях. Для достижения этой цели необходима разработка комплекса мер, обеспечивающих:

— Формирование и улучшение имиджа округа, престижа, деловой и социальной конкурентоспособности — Расширение участия округа и его субъектов в реализации международных, федеральных, региональных программ;

— Повышение притягательности инвестиций, реализации на территории округа внешних по отношению к нему ресурсов (импорт ресурсов);

— Стимулирование использования собственных ресурсов округа за его пределами к его выгоде и в его интересах (экспорт ресурсов).

— С целью повышения конкурентоспособности округа необходима реализация ряда мер, направленных на повышение качества человеческих ресурсов, научно-информационного потенциала, инфраструктуры, качества спроса в соответствии с тенденциями развития на мировом рынке, повышение внутриотраслевой конкуренции, формирование отраслевых кластеров. Повышение уровня конкурентоспособности СЗФО в первую очередь позволит увеличить поток инвестиций в округ, а также позволит осуществить реализацию программы международное сотрудничество с целью модернизации, которая предполагает использование внешних источников развития новых технологий и должна способствовать выходу российской высокотехнологичной продукции на внешние рынки, а такими источниками в первую очередь являются страны-партнеры России по СИ.

В целом, можно выделить две основные особенности макрорегиона и политики СИ:

— Макрорегион СИ представляет собой зонтичную структуру, которая объединяет Балтийский регион, Баренцев Евро-Арктический регион и территорию ПГС, развитие сотрудничества СЗФО с макрорегионом СИ не должно ограничиваться только политикой «Северного измерения», а должно предполагать более широкое сотрудничество с зонтичными структурами данного макрорегиона. Здесь, в первую очередь, имеется в виду активное участие России в деятельности Совета государств Балтийского моря, Совета Баренцева ЕвроАрктического региона, Арктического Совета и дальнейшее развитие приграничного сотрудничества.

— Реализация проектов политики СИ предполагается в основном посредством реализации через Партнерства СИ: Природоохранное Партнерство, Партнерство в области общественного здравоохранения и социального благосостояния, Партнерство по транспорту и логистике, Партнерство по культуре. Также в рамках политики начинает ряд других инициатив, таких как ДССИ, Институт СИ.

Расширить предмет деятельности политики СИ может генерация базы инвестиционных проектов субъектов СЗФО.

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1. Политическая декларация по политике «Северного измерения»

Принята 24 ноября 2006 года РФ, Европейским союзом, Исландской Республикой, Королевством Норвегия в ходе встречи в рамках политики ЕС СИ, состоявшейся в Хельсинки.

Европейский союз, Исландская Республика, Королевство Норвегия и РФ, Ссылаясь на Директивы, принятые в рамках Министерской встречи в Брюсселе 21 ноября 2005 года, Учитывая широкую географическую область «Северного измерения» от арктических и субарктических регионов Европы до южных берегов Балтийского моря, включая соседние страны, и от Северо-Запада России на востоке до Исландии и Гренландии на западе, Действуя на основе принципов географической близости, экономической независимости, общего культурного наследия, общих вызовов и возможностей получения совместных результатов в одном из самых динамично развивающихся регионов мира, Подтверждая общую ответственность за процветание Северной Европы, ее устойчивое развитие и благополучие проживающих в этом регионе людей, приверженность созданию благоприятных условий для развития региона и дальнейшего наращивания взаимовыгодного многостороннего сотрудничества на Севере Европы, включая приграничное и субрегиональное сотрудничество, Поддерживая существующее многостороннее взаимодействие в рамках различных региональных советов, таких как Совет Баренцева Евро-Арктического региона, Совет государств Балтийского моря и Совет министров Северных стран.

1. Заявляют о своем твердом намерении активно сотрудничать в рамках политики «Северного измерения» на основе отношений добрососедства, равного партнерства, совместной ответственности и прозрачности.

2. Подтверждают свое желание сделать СИ региональным выражением «дорожных карт»

по четырем Общим пространствам Россия — ЕС при полноценном участии Исландии и Норвегии, а также с учетом некоторых задач, характерных для северных регионов, таких как уязвимая окружающая среда, вопросы здравоохранения и социального благополучия и проблемы коренного населения.

3. Подтверждают свою готовность приложить усилия для обеспечения того, чтобы в рамках политики «Северного измерения» осуществлялась конкретная и прагматичная деятельность с целью достижения ощутимых результатов, принимая во внимание необходимость стремиться добиваться состыковки с другими региональными программами и инициативами.

4. Признают в качестве общего правила принцип совместного финансирования «Северного измерения» всеми его партнерами, а также в случае необходимости из других источников, включая Международные финансовые институты.

5. Подтверждают свою готовность сотрудничать со всеми международными, региональными, субрегиональными и местными организациями, институтами и другими участниками, включая представителей бизнеса и неправительственных организаций, которые готовы внести свой вклад в развитие региона.

6. Выражают свою готовность продолжить дальнейшее сотрудничество в рамках двух существующих партнерств «Северного измерения» — Природоохранного партнерства (ПОПСИ) и Партнерства в области здравоохранения и социального обеспечения, а также изучить возможности применения модели партнерства в других областях. В этом контексте партнеры попросят старших должностных лиц «Северного измерения» рассмотреть целесообразность создания Партнерства «Северного измерения» в области транспорта и логистики, а также расширенного сотрудничества в сфере энергоэффективности и возобновляемой энергии с привлечением для реализации этих целей экспертов и международных финансовых институтов.

7. Принимают к сведению предоставленный РФ список проектов для возможного осуществления в рамках «Северного измерения»;

8. Приветствуют намерение различных органов и институтов принять участие в сотрудничестве в рамках «Северного измерения», учитывая inter alia предложенный Парламентский форум в рамках «Северного измерения».

Принимают Рамочный документ по «Северному измерению», который станет основой практической реализации этой политики.

Приложение 2. Рамочный документ по политике «Северного измерения»

Одобрен 24 ноября 2006 года РФ, Европейским союзом, Исландской Республикой, Королевством Норвегия в ходе встречи в рамках политики ЕС СИ, состоявшейся в Хельсинки.

Вступает в действие с 1 января 2007 года. Версия для печати.

1. ВВЕДЕНИЕ 1. СИ охватывает широкую географическую область от арктических и субарктических регионов Европы до южных берегов Балтийского моря, включая соседние страны, и от СевероЗапада России на востоке до Исландии и Гренландии на западе.

2. СИ, главным образом, сфокусировано на северо-западной части России как наибольшей территории, подпадающей под политику «Северного измерения», с учетом связанных с этой зоной особых вызовов, а также возможностей для всего региона «Северного измерения».

3. Приоритетными регионами для политики «Северного измерения» являются Калининградская область, которая в силу своего особого географического положения имеет дополнительные возможности для развития, а также обширная территория Арктики и Субарктики, включающая регион Баренцева моря.

4. Настоящий рамочный документ по «Северному измерению» является совместным достижением партнеров, которые признают, что их сотрудничество может основываться только на духе партнерства и базироваться на взаимном доверии. Отныне политика «Северного измерения» является общим проектом, за который ответственны все его участники. Это позволит гарантировать, что никакие разделительные линии не возникнут на Севере Европы.

2. УЧАСТНИКИ 5. Партнерами по «Северному измерению» являются Европейский союз, Исландия, Норвегия и Российская Федерация.

6. Другими участниками являются:

А) Региональные советы на Севере Европы:

— Совет Баренцева Евро-Арктического региона (СБЕР) — Совет государств Балтийского моря (СГБМ) — Совет министров Северных стран (СМСС) — Арктический совет (АС) Все четыре Северных региональных совета, имеющие разный состав, идентифицируют потребности в развитии и сотрудничестве в соответствующих географических зонах и различными способами поддерживают реализацию проектов.

B) На Севере Европы действуют такие Международные финансовые институты (МФИ), как Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР), Европейский инвестиционный банк (ЕИБ), Северный инвестиционный банк (СИБ) и Всемирный банк (ВБ), которые вносят вклад в поддержку политики «Северного измерения», а также любые другие МФИ, которые в будущем могут принять участие в осуществлении программ в регионе.

С) Другие институты и органы Европейского союза, а также остальных партнеров по «Северному измерению».

7. Другими участниками «Северного измерения» являются: региональные и субрегиональные организации и комиссии региона Балтийского и Баренцева морей, представители национальных и местных органов власти, неправительственные организации и другие организации гражданского общества (включая, прежде всего, организации, представляющие коренное население), университеты и исследовательские центры, бизнес-сообщества, объединения профсоюзов и др.

8. Белоруссии может быть предложено участие в сотрудничестве в рамках «Северного измерения» на экспертном уровне.

9. СИ обеспечивает также рамки для тесного трансатлантического сотрудничества партнеров по вопросам, касающимся северных регионов мира, за счет наличия статуса наблюдателей у США и Канады. Другие заинтересованные страны могут приглашаться в качестве наблюдателей.

10. Целью политики, проводимой «Северным измерением», будет являться обеспечение общей основы для развития диалога и практического сотрудничества, укрепления стабильности, благополучия, а также для усиления сотрудничества в сфере экономики, стимулирования экономической интеграции и конкурентоспособности, а также устойчивого развития на Севере Европы.

11. Политика «Северного измерения» будет подразумевать взаимодополняемость между партнерами и участниками. СИ укрепит региональное сотрудничество путем улучшения взаимодействия региональных организаций на Севере Европы, не допуская возможного дублирования их функций, и будет облегчать контакты между людьми. СИ извлечет максимальную пользу из доступных человеческих и финансовых ресурсов в регионе, обеспечивая их наиболее эффективное задействование. Наиболее удачные примеры решения проблем и реагирования на вызовы будут рассматриваться в качестве примеров для подражания.

12. Политика «Северного измерения» будет сосредоточена на таких сферах сотрудничества, в которых региональный акцент приносит пользу. Приоритет будет отдаваться ориентированным на результат предложениям, рассчитывающим на поддержку Европейского союза и национальных финансовых механизмов, международных и частных финансовых институтов, а также частного сектора. Будут учитываться и поддерживаться национальные и региональные программы развития: любые новые инициативы будут дополнять предпринимаемые в соответствующих областях усилия представителей национальных и местных органов власти.

13. Политика «Северного измерения» будет характеризоваться прозрачностью и открытостью по отношению ко всем участникам и будет уделять должное внимание принципу субсидиарности. Эта политика будет базироваться на всемирно признаваемых принципах, таких как надлежащее управление, прозрачность и участие, устойчивое развитие, равенство полов, права лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, культурное разнообразие, социальная сплоченность, справедливые условия работы и корпоративная социальная ответственность, недискриминация, защита коренного населения и поддержка дальнейшего укрепления гражданского общества и демократических институтов.

14. СИ будет региональным выражением Общих пространств Россия—ЕС. Российская Федерация и Европейский союз будут рассматривать политику «Северного измерения» в качестве сквозной темы сотрудничества и, где это имеет смысл, использовать механизмы политики для реализации «дорожных карт» по Общим пространствам Россия—ЕС, при полноценном участии Исландии и Норвегии по вопросам, затрагивающим политику «Северного измерения». СИ будет продолжать заниматься некоторыми задачами, характерными для северных регионов, такими как уязвимая окружающая среда, проблемы коренного населения, культурное многообразие, вопросы здравоохранения и социального благополучия, и т.д.

15. Приграничное сотрудничество станет сквозной темой, приносящей отдачу на субрегиональном и транснациональном уровнях за счет усиления устойчивого регионального развития, вовлечения гражданского общества и улучшения контактов между людьми, учитывая прогресс в отношении безвизового передвижения как долгосрочной задачи в отношениях между Россией и Европейским союзом, о чем говорится в решениях саммита в СанктПетербурге в мае 2003 года. Исландия и Норвегия также присоединяются к выполнению этой задачи в рамках своих отношений с Россией. Политика «Северного измерения» будет поощрять муниципальные и местные органы власти по обеим сторонам наземных и морских границ запускать совместные конкретные и взаимовыгодные проекты.

16. Политика «Северного измерения» будет ставить своей целью улучшение условий для пересечения границ людьми и товарами. Это будет способствовать экономическому сотрудничеству и контактам между людьми.

17. Политика «Северного измерения» также будет поддерживать сотрудничество между областями североевропейского региона, не расположенными в непосредственной близости друг от друга и не граничащими друг с другом по земле или морю. Таким образом, СИ будет поддерживать сотрудничество на наднациональном и правительственном уровнях, а также трансграничное сотрудничество как один из механизмов содействия региональному развитию.

18. Политика «Северного измерения» будет способствовать сотрудничеству между городами региона для создания действенной сети городов и хорошо функционирующей территориальной структуры, которые содействовали бы развитию конкурентоспособной зоны в глобальном масштабе.

4. ПРИОРИТЕТНЫЕ СФЕРЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

19. В соответствии с положениями параграфа 14 согласованы следующие приоритетные сферы деятельности в рамках «Северного измерения»:

— Экономическое сотрудничество, включая развитие торговли, инвестиции, таможенный сектор, малые и средние предприятия, бизнес, инновации, функционирующий надлежащим образом рынок труда, финансовые услуги, инфраструктуру, энергетику, сельское и лесное хозяйство, транспорт и логистику, телекоммуникации и информационные технологии;

— Свобода, Безопасность и Правосудие, включая содействие контактам между людьми, развитие пограничного управления, эффективность управления, судебную систему и судебное взаимодействие по уголовным и гражданским делам, борьбу с организованной преступностью, торговлей людьми, наркотиками, нелегальной иммиграцией и другими трансграничными преступлениями;

— Внешняя безопасность: гражданская защита;

— Исследовательская деятельность, образование и культура, включая углубление сотрудничества в области исследований, программ обмена в сфере образования, молодежной политики, содействие контактам между людьми, связи между культурной жизнью и экономикой, проявление региональной и местной идентичности, а также культурного наследия;

— Окружающая среда, ядерная безопасность и природные ресурсы, включая снижение риска загрязнения ядерными и другими веществами, безопасность на море, защиту водной среды Балтийского и Баренцева морей, биологическое разнообразие, лесные и рыбные запасы и защиту экосистем Арктики; сотрудничество в области водной политики, изменения климата, законодательства в области окружающей среды и создание административных возможностей;

— Социальное благополучие и здравоохранение, включая предупреждение инфекционных заболеваний и болезней, связанных с образом жизни, а также развитие сотрудничества между службами здравоохранения и социальными службами.

5. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

20. Министерские встречи в рамках «Северного измерения» будут проводиться при участии четырех партнеров на уровне министров иностранных дел или их аналогов от государств—членов Европейского союза/Комиссии Европейских сообществ, Исландии, Норвегии и Российской Федерации. Встречи будут проходить каждые два года в месте, согласованном партнерами. По решению партнеров в любой момент может быть созвана внеочередная министерская встреча.

21. Встречи старших должностных лиц в рамках «Северного измерения» в случае необходимости будут проводиться, по крайней мере, каждый год в промежутке между встречами министров в том же составе, что и встречи на министерском уровне.

22. На встречи на уровне министров и старших должностных лиц будут приглашаться партнеры, наблюдатели и участники «Северного измерения». Что касается других категорий участников, то они могут присутствовать только на основе специального приглашения.

23. Министерские встречи будут осуществлять политическое руководство, а также контроль над реализацией «Северного измерения». Повестки дня всех встреч в рамках «Северного измерения» будут готовиться при полном согласовании со всеми партнерами по «Северному измерению». Во время встреч на уровне министров и старших должностных лиц могут обсуждаться специальные вопросы, согласованные для включения в повестку дня.

24. С целью обеспечения непрерывности работы между встречами, упомянутыми в параграфах 20–21, на экспертном уровне будет создана Руководящая группа, состоящая из представителей Европейского союза, Исландии, Норвегии и Российской Федерации. Предусматривается, что и встречи будут проходить, как правило, три раза в год в месте, согласованном партнерами, и не будут дублировать вышеупомянутые встречи на уровне министров и старших должностных лиц. Приглашения принять участие во встречах могут быть направлены заинтересованным советам, учреждениям и организациям по согласованию между всеми партнерами по «Северному измерению».

6. РЕАЛИЗАЦИЯ ПРОЕКТОВ И МОНИТОРИНГ

25. Партнеры по «Северному измерению» отдают предпочтение модели партнерств, в частности, модели Природоохранного партнерства (ПОПСИ), как наиболее эффективному способу, при помощи которого можно организовать практическую реализацию проектов в согласованных приоритетных областях. Любое новое партнерство должно пользоваться поддержкой партнеров по «Северному измерению», с самого начала быть обеспечено соответствующим финансированием, быть самодостаточным с точки зрения управления и дополнять усилия национальных органов власти, как указано в параграфе 12.

26. Помимо партнерства во время встречи на уровне министров или старших должностных лиц может быть одобрено ограниченное количество тем и ряд конкретных проектов в согласованных приоритетных областях, включающих детальный план финансирования и реализации. Они будут осуществляться в рамках «Северного измерения» в соответствии с принципом совместного финансирования при условии поддержки со стороны партнеров по «Северному измерению». Особенно желательным было бы участие в финансировании МФИ и частных фондов.

27. Руководящая группа должна иметь информацию о реализации согласованных проектов. Такой контроль над проектами станет базой для подготовки отчетов, о которых говорится в параграфе 28.

7. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ

28. Ключевым элементом политики «Северного измерения» является постоянный поток информации. Перед каждой встречей на уровне министров иностранных дел Руководящая группа будет готовить доклад о проделанной работе.

29. Обновленная и согласованная информация о проектах, осуществленных в рамках «Северного измерения», будет аккумулироваться в Информационной системе «Северного измерения», созданной на вебсайте Гендиректората по внешним связям Комиссии ЕС на основе информации, переданной партнерами по «Северному измерению». Другие участники могут предоставлять информацию, которая будет размещена под их ответственность, при условии, что ни один из партнеров не возражает против этого. Любой дополнительный материал, размещенный на сайте в качестве согласованного мнения партнеров по «Северному измерению», должен быть одобрен Руководящей группой.

8. ФИНАНСИРОВАНИЕ 30. Принцип совместного финансирования партнерами по «Северному измерению», а также международными и, где возможно, частными финансовыми институтами станет общим правилом. Деятельность «Северного измерения» осуществляется различными участниками и финансируется из различных источников, включая существующие и будущие программы и финансовые инструменты Европейского союза, национальные бюджеты, международные региональные организации, международные финансовые структуры, региональные и местные общественные организации, другие общественные структуры, такие как университеты, а также из частных источников, включая гражданское общество. Особое внимание СИ уделит возможным проблемам, возникающим в результате использования различных финансовых инструментов в рамках регионального и приграничного сотрудничества.

9. ПЕРЕСМОТР 31. Рамочный документ по политике «Северного измерения» будет действовать на постоянной основе. Тем не менее, в случае необходимости будет осуществляться пересмотр его положений. Для упрощения этого процесса все участники «Северного измерения» должны сообщать о своих предложениях на этот счет перед встречами на уровне министров и старших должностных лиц в рамках «Северного измерения».

Приложение 3. Деятельность Агентства по развитию сотрудничества в рамках СИ (2006-2010 гг.) 2002–2010 г. Участие в деятельности программы «ЕВРОРОССИЯ».

2004 г. Участие в проекте устойчивого развития региона Балтийского моря «Baltic Challenge».

2005 г. Разработка Проекта Концепции приграничного и трансграничного сотрудничества СЗФО.

2005–2006 г. Организация ознакомительных поездок в области приграничного сотрудничества (Германия, Финляндия).

2005–2010 г. Проведение Ежегодной международной конференции «Приграничное сотрудничество: РФ, ЕС и Норвегия».

2006 г. Инициация организации Совета по приграничному сотрудничеству (позднее — Совет по приграничному и межрегиональному сотрудничеству) при полномочном представителе Президента РФ в СЗФО и рабочей группы Совета по СИ.

2006 г. Организация структурного подразделения Агентства — «Центра российскоевропейского межрегионального и приграничного сотрудничества» в качестве «...исполнительной структуры по сопровождению деятельности в области приграничного сотрудничества и программы «Северного измерения»...».

2007 г. Подготовка аналитического материала «Возможности и перспективы участия субъектов СЗФО в программе СИ».

2008 г.

Инициация и проведение Первого Форума СИ.

Представление предложений полномочному представителю Президента РФ в СЗФО о создании ДССИ и его возможных сопредседателях.

2008–2009 г. Участие в программе Проект «Балтийская Сеть Еврорегионов — Восток»

(BEN-EAST).

2009 г.

Выполнение работ по организации и развитию ДССИ, включая анализ деловой активности в СЗФО и формирование базы инвестиционных проектов.

Участие в подготовке Меморандума по созданию ДССИ.

Участие в Заседании Старших должностных лиц в Стокгольме по вопросу поддержки ДССИ. Участие в рабочей встрече сопредседателей ДССИ 2010 г.

Предложение и обеспечение привлечения в качестве сопредседателей с российской стороны 5 рабочих групп из 9. Представлены предложения по привлечению в ДССИ в качестве сопредседателей с европейской стороны 4 рабочих групп».

Организация первого совещания ДССИ.

Организация и проведение презентации ДССИ в рамках Балтийского Форума развития в Вильнюсе.

Проведение III Ежегодной Конференции ТРИЛОГИЯ, посвященной развитию партнерства по транспорту и логистике СИ.

Организация и проведение презентации ДССИ в рамках Первого Форума Российского и Европейского Бизнеса.

Создание Центра развития «Северного измерения».

Приложение 4. Институциональная поддержка развития «Северного измерения»

Развитие сотрудничество в рамках макрорегиона СИ координируется рядом структур и площадок для диалога, среди которых Координационный Совет по приграничному и межрегиональному сотрудничеству при полномочном представителе Президента РФ в СЗФО, Центры поддержки СИ (Исследовательский Центр СИ — NORDI и Центр развития СИ), а также Форум СИ и Парламентский Форум СИ.

Координационный Совет по приграничному и межрегиональному сотрудничеству при полномочном представителе Президента РФ в СЗФО является коллегиальным совещательным органом при полномочном представителе Президента РФ в СЗФО, созданным в целях обеспечения координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, находящихся в пределах СЗФО, в сфере реализации государственной политики и федерального законодательства о приграничном и межрегиональном сотрудничестве в РФ.

В сферу деятельности Координационного Совета входит:

рассмотрение актуальных проблем в сфере приграничного и межрегионального сотрудничества субъектов РФ и федерального округа в целом, разработка предложений и рекомендаций по их решению;

поиск перспективных направлений развития приграничного и межрегионального сотрудничества СЗФО;

мониторинг текущего состояния дел в сфере приграничного и межрегионального сотрудничества, экологии региона;

разработка мер по координации мероприятий в сфере приграничного и межрегионального сотрудничества на год и их ежеквартальная коррекция;

защита интересов участников приграничного и межрегионального сотрудничества;

разработка мер по продвижению и информационному обеспечению интересов СЗФО и российских участников приграничного и межрегионального сотрудничества;

разработка мер по экологической безопасности в СЗФО и координации взаимодействия с зарубежными партнерами;

подготовка и участие в конгрессно-выставочных мероприятиях по тематике Координационного совета;

подготовка инициатив для представления в федеральные и региональные органы государственной власти.

В рамках Координационного Совета функционирует Экспертная группа по вопросам информационно-аналитического обеспечения ПГС и по программе СИ.

Исследовательский Центр СИ (NORDI) является институтом при Технологическим Университете Лаппенранты, который координирует исследования и работу, включающие в себя Россию. NORDI сочетает академическую деятельность с опытом в бизнесе и промышленности, играя важную роль на международном, национальном и региональном уровнях. NORDI благоприятствует тесному сотрудничеству между факультетами и исследовательскими единицами Технологического Университета Лаппенранты. NORDI также сотрудничает с другими университетами и исследовательскими институтами Финляндии и других стран с целью сочетания усилий с исследователями высшего уровня и исследовательскими сообществами.

Цели NORDI:

повышение знаний касательно СИ в сферах технологии и экономики;

сбор и координация информации для международных, национальных и региональных органов власти;

сотрудничество с международными акторами.

Для осуществления данных целей NORDI:

проводит и организует исследования и запрашивает финансирование из национальных и международных источников;

сотрудничает с компаниями с целью с целью генерации обоюдно выгодных исследовательских проектов;

организует семинары и специальные встречи не только для академических целей, но и также для удовлетворения потребностей представителей частного сектора.

Область компетенции NORDI в исследованиях Россия-ЕС включают:

бизнес и экономику;

инновации;

энергетику логистику.

В связи с тем, что РФ, и, в частности, СЗФО, в настоящее время стали важной составной частью политики СИ важно также обеспечить ряд инициативных шагов не только со стороны ЕС, но и со стороны РФ по развитию сотрудничества в рамках СИ. Учитывая особенности макрорегиона и политики СИ, необходимо создание структуры-координирующего звена политики СИ в СЗФО. Такой инициативой может стать Центр развития СИ, который формируется в настоящий момент в Санкт-Петербурге. В настоящее время основными организациями, занимающимися исследованиями и развитием СИ в СЗФО, являются Координационный совет по приграничному и межрегиональному сотрудничеству при полномочном представителе Президента РФ в СЗФО, Санкт-Петербургский филиал Государственного Университета Высшая Школа Экономики, Ассоциация «Северо-Запад» и Агентство. В декабре 2010 года этими организациями было подписано соглашение о создании Центра развития СИ.

Главной целью Центра развития СИ является со следующими проектами, программами и организациями:

Проведение аналитической деятельности, конкретизация Стратегии социальноэкономического развития СЗФО до 2020 года в части международного сотрудничества с Севером Европы в рамках политики СИ.

Взаимодействие с организациями и предприятиями РФ и Северной Европы по развитию содержательной части политики СИ, в том числе с Партнерствами СИ и другими существующими и создаваемыми институтами.

Организация и проведение круглых столов, семинаров, конференций, форумов по развитию политики СИ.

Подготовка и публикация информационных и аналитических материалов, в том числе организация информационного портала Центра развития СИ.

Список использованных источников 1. Северное измерение / Министерство иностранных дел Финляндии: Edita Prima Oy, 2. Для решения каких задач создано ППСИ? [Электронный ресурс] / Природоохранное Партнерство «Северного измерения». Электрон. дан. — [Природоохранное Партнерство «Северного измерения»]. — URL: http://www.ndep.org/RUS/home.asp?type=nh&pageid=5/ — Загл. с экрана. — Яз.

рус. — (Дата обращения: 22.12.2010).

3. Предыстория Природоохранного Партнерства «Северного измерения» [Электронный ресурс] / Природоохранное Партнерство «Северного измерения». Электрон. дан. — [Природоохранное Партнерство «Северного измерения»]. — URL: http://www.ndphs.org/?about_ndphs#Background_About_NDPHS — Загл. с экрана.

— Яз. рус. — (Дата обращения: 22.12.2010).

4. Рамочный документ по политике «Северного измерения»: одобрен 24 ноября 2006 года Российской Федерацией, Европейским Союзом, Исландской Республикой, Королевством Норвегия в ходе встречи в рамках политики ЕС СИ, состоявшейся в Хельсинки. Вступил в действие с 1 января 2007 года.

5. Международный форум по Партнерству Северного измерения в сфере культуры [Электронный ресурс] / Совет Министров Северных стран. Электрон. дан. — [Norden]. — URL: http://www.norden.ru/Article.aspx?id=233&lang=ru/ — Загл. с экрана.

— Яз. рус. — (Дата обращения: 22.12.2010).

6. The world fact book [Электронный ресурс] / Central Intelligence Agency. Электрон. дан.

— [CIA]. — URL: http://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/ — Загл. с экрана. — Яз. англ. — (Дата обращения: 22.12.2010).

7. Ходько С.Т. МегаРегион СИ: миссия и менеджмент для устойчивого развития // Новые рубежи. — 2009. — №6. — С. 72-73.

8. Лавровский Б. Измерение региональной асимметрии на примере России. // Вопросы экономики. 1999. №3.

9. Statistics by subjects [Электронный ресурс] / Central Statistics Bureau Norway. Электрон.

дан. — [Central Statistics Bureau Norway]. — URL: http://www.ssb.no/en/ — Загл. с экрана. — Яз. англ. — (Дата обращения: 22.12.2010).

10. Foreign Trade [Электронный ресурс] / Government of Iceland. Электрон. дан. — [Government of Iceland.]. — URL: http://www.iceland.is/economy-andindustry/ForeignTrade/. — Загл. с экрана. — Яз. англ. — (Дата обращения: 22.12.2010).

11. Transport statistics. Transports of foreign trade [Электронный ресурс] / Tulli — Finnish Customs. Электрон. дан. — [Tulli]. — URL:

http://www.tulli.fi/en/finnish_customs/statistics/statistics/transport/index.jsp — Загл. с экрана. — Яз. англ. — (Дата обращения: 22.12.2010).

12. Latvian Export and Import [Электронный ресурс] / Latvian Export and Import Directory.

Электрон. дан. — [Excim]. — URL: http://www.exim.lv/?module=start_page/— Загл. с экрана. — Яз. англ. — (Дата обращения: 22.12.2010).

13. Statistics [Электронный ресурс] / Central Statistical Office of Poland. Электрон. дан. — [Tulli]. — URL: http://www.stat.gov.pl/english/— Загл. с экрана. — Яз. англ. — (Дата обращения: 22.12.2010).

14. Федеральная таможенная служба Северо-Западное таможенное управление. Таможенная статистика внешней торговли Северо-Западного федерального округа. Бюллетень январь — декабрь 2008 года. Санкт — Петербург / Федеральная таможенная служба Северо-Западное таможенное управление, 2009.

15. Скворцова М. Воздействие демографической ситуации на социально-экономическое развитие СЗФО. Материалы круглого стола «Демографическая ситуация в России» в рамках деловой программы VII международной специализированной выставки образовательных программ, товаров и услуг для детей «Планета детства — 2008»./ Ассоциация экономического взаимодействия субъектов Северо-Запада Российской Федерации. — СПб.: 2008 г.

16. Проект Стратегии социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа на период до 2020 года.

17. Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации 2010: Цели развития тысячелетия в России: взгляд в будущее. / UNDP Россия. М.: 2010.

18. Экологические проекты Природоохранного Партнерства «Северного измерения»

[Электронный ресурс] / Природоохранное Партнерство «Северного измерения».

Электрон. дан. — [Природоохранное Партнерство «Северного измерения»]. — URL:

http://www.ndep.org/RUS/projects.asp?type=nh&cont=prjh&pageid=4/ — Загл. с экрана.

— Яз. рус. — (Дата обращения: 22.12.2010).

19. Ecosystem Health of the Baltic Sea — HELCOM Initial Holistic Assessment 2010. / Helsinki Commission. Baltic Marine Environment Protection Commission. 2010.

20. The Council [Электронный ресурс] / Council of the Baltic Sea States. Электрон. дан. — [Council of the Baltic Sea States]. — URL: http://www.cbss.org/CBSS-The-Council/thecouncil/ — Загл. с экрана. — Яз. англ. — (Дата обращения: 22.12.2010).

21. Перспективы экономического развития региона Балтийского моря [Электронный ресурс] / Балтийский курс. Новости и аналитика. Электрон. дан. — [Baltic Course] — URL: http://www.baltic-course.com/rus/kruglij_stol/?doc=19672/ — Загл. с экрана. — Яз.

англ. — (Дата обращения: 22.12.2010).

22. HELCOM [Электронный ресурс] / Helsinki Commission. Электрон. дан. — [Helsinki Commission]. — URL: http://www.helcom.fi/ — Загл. с экрана. — Яз. англ. — (Дата обращения: 22.12.2010).

23. ХЕЛКОМ [Электронный ресурс] / СПб ОО «Экология и бизнес». Электрон. дан. — [Экология и бизнес]. — URL: http://www.helcom.ru — Загл. с экрана. — Яз. рус. — (Дата обращения: 22.12.2010).

24. Official web-site of the Barents Euro-Arctic Council [Электронный ресурс] / the Barents Euro-Arctic Council. Электрон. дан. — [Barents Euro-Arctic Council]. — URL:

http://www.beac.st/in_English/Barents_Euro-Arctic_Council.iw3/ — Загл. с экрана. — Яз.

англ. — (Дата обращения: 22.12.2010).

25. Приграничное сотрудничество: Российская Федерация, Европейский Союз и Норвегия: тезисы докладов V ежегодной международной конференции. Санкт-Петербург, 28-29 сентября 2009 г. / АНО «Северо-Западное агентство развития и привлечения инвестиций» — СПб.: 2009.

26. Радвилавичус Ш., Межевич Н.М.. Роль приграничного сотрудничества между Европейским Союзом и Российской Федерацией в двусторонних и региональных программах экономического развития. / 119860/C/CV/multi LOT N°7. Проект «Приграничное сотрудничество в контексте регионального диалога ЕС-Россия», 2010.

Дополнительная литература 1. Политическая декларация по политике «Северного измерения»: принята 24 ноября 2006 года Российской Федерацией, Европейским союзом, Исландской Республикой, Королевством Норвегия в ходе встречи в рамках политики ЕС СИ, состоявшейся в Хельсинки.

2. Александров О. СИ: новая форма или новое содержание? // Космополис. — 2008.— 3. Жук В.А., Ложко В.В., Межевич Н.М. и др. Европейское сотрудничество — фактор стратегического развития Северо-Запада России / СПБ.: Изд-во С.-Петерб. ун-та, 4. Маркушина Н.Ю. Российская Федерация и поиск роли в концепции «Новый Север» // Геополитика и международные отношения. Каспийский регион: политика, экономика, культупа. 2010. №1 (22).

5. Совершаева Л.П. Теория и практика государственного управления региональными системами: опыт Северо-Западного региона России. Научно-методическое пособие.

— СПб.: Издательский дом «Петрополис», 2007.

6. Шлямин В.А. Россия в «Северном измерении» / ПетрГУ. Петрозаводск, 2002.

7. Energy, transport and environment indicators / Eurostat, 2009.

8. Health statistics — Atlas on mortality in the European Union / Eurostat, 2009.

9. Markku Heikkil. The Northern Dimension / Ministry for Foreign Affairs: Europe Information, 2006.

10. Statistic database [Электронный ресурс] / Eurostat. Электрон. дан. — [European Comission]. — URL: http:// ec.europa.eu/eurostat, свободный. — Загл. с экрана. — Яз.

англ. — (Дата обращения: 22.12.2010).

11. Задачи Природоохранного Партнерства «Северного измерения» по ликвидации ядерных отходов [Электронный ресурс] / Природоохранное Партнерство «Северного измерения». Электрон. дан. — [Природоохранное Партнерство «Северного измерения»].

— URL: http://www.ndep.org/RUS/home.asp?type=nh&pageid=20/ — Загл. с экрана. — Яз. рус. — (Дата обращения: 22.12.2010).

12. Организационная структура Природоохранного Партнерства «Северного измерения»

[Электронный ресурс] / Природоохранное Партнерство «Северного измерения».

Электрон. дан. — [Природоохранное Партнерство «Северного измерения»]. — URL: http://www.ndep.org/RUS/home.asp?type=nh&pageid=6/ — Загл. с экрана. — Яз.

рус. — (Дата обращения: 22.12.2010).

13. Партнерство «Северного измерения» в области общественного здравоохранения и социального благосостояния [Электронный ресурс] / Партнерство «Северного измерения» в области общественного здравоохранения и социального благосостояния ».

Электрон. дан. — [Партнерство «Северного измерения» в области общественного здравоохранения и социального благосостояния]. — URL:

http://www.ndphs.org/?language,%D0%A0%D1%83%D1%81%D1%81%D0%BA%D0%B 8%D0%B9/ — Загл. с экрана. — Яз. рус. — (Дата обращения: 22.12.2010).

14. Природоохранные задачи Природоохранного Партнерства «Северного измерения»

[Электронный ресурс] / Природоохранное Партнерство «Северного измерения».

Электрон. дан. — [Природоохранное Партнерство «Северного измерения»]. — URL: http://www.ndep.org/RUS/home.asp?type=nh&pageid=8/ — Загл. с экрана. — Яз.

рус. — (Дата обращения: 22.12.2010).

15. Проекты по ядерной безопасности Природоохранного Партнерства «Северного измерения» по ликвидации ядерных отходов [Электронный ресурс] / Природоохранное Партнерство «Северного измерения». Электрон. дан. — [Природоохранное Партнерство «Северного измерения»]. — URL:

http://www.ndep.org/RUS/projectsnuclear.asp?type=nh&cont=prjh&pageid=15&content=pr ojectlist/ — Загл. с экрана. — Яз. рус. — (Дата обращения: 22.12.2010).

16. Участники и структура [Электронный ресурс] / Партнерство «Северного измерения» в области общественного здравоохранения и социального благосостояния ». Электрон.

дан. — [Партнерство «Северного измерения» в области общественного здравоохранения и социального благосостояния]. — URL: http://www.ndphs.org/?about_ndphs#Actors_and_structure/— Загл. с экрана. — Яз.

рус. — (Дата обращения: 22.12.2010).

17. Центральная Статистическая База Данных [Электронный ресурс] / Федеральная служба государственной статистики. Электрон. дан. — [Федеральная служба государственной статистики]. — URL:

http://gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat/rosstatsite/main/database/cbsd/ — Загл. с экрана. — Яз. рус. — (Дата обращения: 22.12.2010).

18. Экспертная Группа по ВИЧ/СПИДу и Ассоциированным Инфекциям. Предыстория, состав, цели, мероприятия, документы и участники [Электронный ресурс] / Партнерство «Северного измерения» в области общественного здравоохранения и социального благосостояния ». Электрон. дан. — [Партнерство «Северного измерения» в области общественного здравоохранения и социального благосостояния]. — URL: http:// www.ndphs.org/?hiv-aids_eg / — Загл. с экрана. — Яз. рус. — (Дата обращения:

22.12.2010).

19. Экспертная Группа по Неинфекционным Заболеваниям, связанным с Образом Жизни, Социальной и Производственной Средой. Предыстория, состав, роль, задачи, документы и участники [Электронный ресурс] / Партнерство «Северного измерения» в области общественного здравоохранения и социального благосостояния ». Электрон.

дан. — [Партнерство «Северного измерения» в области общественного здравоохранения и социального благосостояния]. — URL: http://www.ndphs.org/?ncd_eg/ — Загл. с экрана. — Яз. рус. — (Дата обращения:

22.12.2010).

20. Экспертная Группа по Первичной Медицинской Помощи и Пенитенциарной Системе Здравоохранения. Предыстория, состав, роль, задачи, документы и участники [Электронный ресурс] / Партнерство «Северного измерения» в области общественного здравоохранения и социального благосостояния ». Электрон. дан. — [Партнерство «Северного измерения» в области общественного здравоохранения и социального благосостояния]. — URL: http://www.ndphs.org/?pphs_eg/— Загл. с экрана. — Яз. рус.

— (Дата обращения: 22.12.2010).

21. The Arctic Council [Электронный ресурс] / Arctic Council. Электрон. дан. — [Arctic Council]. — URL: http://arctic-council.org/section/the_arctic_council/ — Загл. с экрана.

— Яз. англ. — (Дата обращения: 22.12.2010).

Список основных сокращений Агентство — АНО «Северо-Западное агентство развития и привлечения инвестиций»

ДССИ — Деловой Совет «Северного измерения»

ЕС — Европейский Союз ПГС — приграничное сотрудничество РФ — Российская Федерация СЗФО — Северо-Западный федеральный округ СИ — «Северное измерение»

Центр — Центр развития «Северного измерения»

Abstracts During last years in Northern Europe took place serious geopolitical changes. After the collapse of the Soviet Union Latvia, Lithuania, and Estonia got independence, in the North of Europe were established regional councils and interaction between these councils became possible. In Sweden and Finland joined the European Union, in 2004 the EU also joined four states of the Baltic Sea region — Estonia, Latvia, Lithuania and Poland. As result the EU has greatly expanded its northern territories as well as the border with Russia. Consequently, appeared necessity and possibility of forming a new policy for the expanded territory. Such a policy was a Northern Dimension Policy, which from the point of view of the territory and acting councils has a special “umbrella” structure.

First Action Plan for the Northern Dimension adopted in 2000 unlike the Second Action Plan for the Northern Dimension was not fully directed to the cooperation with Russia. In 2003 was adopted the Second Action Plan which showed a change of policy and has focused attention on Russia, in particular North-West Russia as one of the main areas of the EU cooperation in the North of Europe. Socio-economic potential of the North-West Federal District of Russia, as well as opportunities for foreign and international activities enable the district to occupy the leading position among Russian regions in cooperation with the Nordic States.

Modern documents which regulate the Northern Dimension Policy differ significantly from the original concept put forward by the Government of Finland 1997. In 1997 documents were mostly conceptual by nature, but already in that documents can be seen orientation to the development of natural resources of Russia: oil, minerals, timber. The principal difference in the updated Northern Dimension Policy is its transformation into the general policy of Russia, the EU, Norway and Iceland.

In connection with the major change of the Northern Dimension Policy, further involvement the Russian Federation to this Policy, a very important step is to identify a place of the North-West Federal District in the Northern Dimension and consequently formulate coordinated measures for the internal development of the District.

In this study, Northern Dimension macroregion is presented from the point of view of existing regional organizations and ongoing programs. The authors believe that the Northern Dimension Policy is not limited to the interaction of partner states, and also includes all the initiatives and regional organizations operating in the territory. This study attempts to analyze the socio-economic development, foreign trade, environment, transport infrastructure of the macroregion in terms of cooperation development with the North-West Federal District, with a view to formulate concrete recommendations for the North-West Federal District, taking into account the preparation and implementation of the current Strategy of socio-economic development of the North-West Federal District by 2020.

Authors of this study are: E.Lukyanov, Deputy Plenipotentiary Envoy of the President of the Russian Federation to the North-West Federal District, Deputy Chairman of the Coordination Council on cross-border cooperation under the Presidential Plenipotentiary Envoy to the NorthWest Federal District, Head of the Expert group on the Northern Dimension Program by the Coordination Council, Chairman of the Supervisory Board of the North-West Development and Investment Promotion Agency; S.Khodko, Head of the Expert group on informational and analytical support of cross-border cooperation and on the Northern Dimension Program, Chairman of the Board of the North-West Development and Investment Promotion Agency, Scientific Head of the Center of Cross-Border and Interregional Cooperation, Higher School of Economics, St.

Petersburg office; M.Zaretskaya, Senior Specialist on cross-border cooperation and Northern Dimension of the North-West Development and Investment Promotion Agency, Deputy Head of the Center of Cross-Border and Interregional Cooperation, Higher School of Economics, St. Petersburg office.

Chapter 1.6. “Environment” is prepared with the support of L.Korovin, Director General of the St. Petersburg Public Organization “Ecology and Business”, Chairman of HELCOM LAND.

Chapter 4. “Importance of the Northern Dimension Policy for the subjects of the North-West Federal District” was prepared using materials of the subjects of the North-West Federal District.

In the first chapter “North-West Federal District and the Northern Dimension Policy” authors give the main theoretical information about the Northern Dimension macroregion: History of the Northern Dimension, territory of the Northern Dimension. In this chapter are also analyzed socioeconomic development of the North-West Federal District and the Northern Dimension macroregion using such indicators such as the asymmetry of regional economic development, imports/exports, commodity structure of imports/exports, natural growth/natural decline in population, human development index, the analysis of transportation security, as well as the environmental situation based on estimation of the Baltic Sea on three indicators: the level of eutrophication, the level of hazardous substances, biodiversity.

In chapter 2. “Cooperation management within the Northern Dimension macroregion” Northern Dimension macroregion is presented as a difficult structure with a lot of different regional councils and another forms of cooperation. In this chapter are also presented the main management measures within the Northern Dimension macroregion.

In the Northern Dimension macroregion act majority of organizations and programs, spheres of activity of which one way or another are crossing. In chapter 3 “Projects Managements in the Northern Dimension region” are given concrete examples of activity and projects within the different regional structures: Northern Dimension Partnerships, Northern Dimension Institute, Northern Dimension Business Council, Groups of HELCOM and etc.

In September 2010 was organized monitoring of administrations of the subjects of the NothWest Federal District concerning the Northern Dimension Policy. Results of this monitoring are presented in Chapter 4.

Содержание Предисловие

Введение

Раздел 1. Северо-Западный федеральный округ и политика «Северного измерения»

1.1. История «Северного измерения»

1.2. Территория макрорегиона «Северного измерения»

1.3. Экономика

1.4. Внешнеэкономическая деятельность

1.5. Демография

1.6. Индекс развития человеческого потенциала

1.7. Экологическая обстановка

1.8. Транспортная инфраструктура

Раздел 2. Управление сотрудничеством в рамках макрорегиона «Северного измерения».......... 2.1. Регион Балтийского моря

2.1.1. Совет государств Балтийского моря

2.1.2. Хельсинская комиссия

2.2. Баренцев Евро-Арктический регион

2.3. Приграничное сотрудничество

2.4.1. Регионы-партнеры

2.4.2. Еврорегионы

2.4.3. Города-партнеры в приграничном сотрудничестве

Раздел 3. Управление проектами в макрорегионе «Северного измерения»

3.1. Партнерства «Северного измерения»

3.1.1. Природоохранное партнерство «Северного измерения»

3.1.2. Партнерство «Северного измерения» в области общественного здравоохранения и социального благосостояния

3.1.3. Партнерство «Северного измерения» по транспорту и логистике

3.1.4. Партнерство «Северного измерения» по культуре

3.2. Институт «Северного измерения»

3.3. Деловой Совет «Северного измерения»

3.4. Группы Хельсинской комиссии

3.5. Рабочие группы Баренцева Евро-Арктического региона

Раздел 4. Значение политики «Северного измерения» для субъектов СЗФО

4.1. Республика Карелия

4.2. Республика Коми

4.3. Архангельская область

4.4. Вологодская область

4.5. Калининградская область

4.6. Ленинградская область

4.7. Мурманская область

4.8. Новгородская область

4.9. Псковская область

4.10. Ненецкий автономный округ

4.11. Санкт-Петербург

Заключение

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1. Политическая декларация по политике «Северного измерения»

Приложение 2. Рамочный документ по политике «Северного измерения»

Приложение 3. Деятельность Агентства по развитию сотрудничества в рамках СИ (2006-2010 гг.)...... Приложение 4. Институциональная поддержка развития «Северного измерения»

Список использованных источников

Дополнительная литература

Список основных сокращений

Abstracts

Предисловие Развитие Северо-Западного федерального округа, все субъекты которого входят в макрорегион «Северного измерения», сложно представить вне рамок приоритетов политики «Северного измерения». Процессы глобализации, изменение направлений и интенсивности товарных, технологических, финансовых и трудовых потоков на территории региона «Северного измерения» представляют новые возможности для округа. Потребности экономического развития региона «Северного измерения» требуют комбинирования ресурсов, потенциалов и т.д. Таким образом, взаимодействие на основе общих экономических интересов СевероЗапада РФ и стран Севера Европы позволит решить многие проблемы и государств территории «Северного измерения», и СЗФО, и России в целом. Развитие инвестиционной деятельности является особенно важной составляющей такого экономического взаимодействия.

На сегодняшний день Северо-Западный федеральный округ вовлечен в ряд региональных программ и организаций международного сотрудничества, направленных на реализацию широкого круга задач региона Балтийского моря и государств Севера Европы. К ним относятся: Арктический Совет, Совет Баренцева Евро-Арктического региона, Совет государств Балтийского моря, приграничное сотрудничество, программа «ЕвроРоссия», и политике «Северного измерения» можно отвести в данном случае роль координирующего звена всех этих региональных программ и проектов.

Институциональным инструментом для реализации практического опыта, накопленного в рамках взаимодействия на территории, является Координационный Совет по приграничному и межрегиональному сотрудничеству при полномочном представителе Президента РФ в СЗФО, в рамках которого действует Экспертная группа по информационно-аналитическому обеспечению приграничного сотрудничества и по программе «Северное измерение».

Следует отметить, что данная книга является одним из наиболее полных материалов на русском языке о политике «Северного измерения» и основывается на практическом опыте.

Полномочный представитель Президента Российской Федерации Введение Период последних нескольких десятилетий повлек за собой серьезные геополитические изменения для Северной Европы. После распада Советского Союза независимость получили Латвия, Литва, Эстония, были созданы региональные советы на Севере Европы, и стало возможным прямое взаимодействие между ними. В 1995 году вступили в ЕС Швеция и Финляндия, в 2004 году — также в ЕС вступили четыре государства региона Балтийского моря — Эстония, Латвия, Литва, и Польша. Вследствие этого ЕС значительно расширил свои северные территории, а также границу с РФ. Таким образом, возникла необходимость и возможность формирования новой политики для расширившейся территории. Такой политикой стала политика СИ, которая представляет собой с территориальной и отраслевой точки зрения определенную зонтичную структуру.

Первый План СИ, принятый в 2000 году, в отличие от Второго Плана СИ не был направлен в полной мере на сотрудничество с Россией. В 2003 году был принят Второй План СИ, который продемонстрировал изменение содержания политики и сфокусировал внимание на России, в частности СЗФО, как на одной из основных территорий сотрудничества ЕС по СИ.

Социально-экономический потенциал СЗФО, а также возможности для развития внешнеэкономической и международной деятельности позволяют округу занимать лидирующие позиции среди регионов РФ во взаимодействии с государствами Северной Европы.

Современные документы, регулирующие политику СИ, существенно отличаются от первоначальной концепции, выдвинутой правительством Финляндии в 1997 году. Документы 1997 года носили по большей мере характер концепции, но уже в тот момент в них отчетливо прослеживалась ориентированность политики на разработку сырьевых ресурсов РФ: нефти, минерального сырья, леса. Принципиальным отличием обновленной политики СИ является ее трансформация в общую политику России, ЕС, Норвегии и Исландии.

В связи с существенным изменением политики СИ, более полным вовлечением в нее РФ, важным шагом является определение места СЗФО в СИ, и, как следствие, разработка ряда скоординированных мер по внутреннему развитию округа.

В данном исследовании макрорегион СИ представляется с точки зрения действующих в регионе организаций и осуществляемых программ. Авторы считают, что политика СИ не исчерпывается взаимодействием государств-партнеров, а также включает в себя все инициативы и региональные организации, действующие на территории. В данном исследовании предпринимается попытка анализа социально-экономического развития, внешнеэкономической деятельности, экологической обстановки, транспортной инфраструктуры стран макрорегиона с точки зрения развития сотрудничества с СЗФО, с целью формулирования конкретных рекомендаций для СЗФО с учетом подготовки и реализации в настоящее время Стратегии социально-экономического развития СЗФО до 2020 года.

Авторами данного исследования являются Е.В.Лукьянов, Заместитель полномочного представителя Президента РФ в СЗФО, Заместитель Председателя Координационного совета по ПГС при полномочном представителе Президента РФ в СЗФО, Руководитель Рабочей группы Совета по СИ, Председатель Наблюдательного Совета Агентства, С.Т.Ходько, Руководитель Экспертной группы по информационно-аналитическому обеспечению ПГС и по программе СИ Координационного совета по ПГС при полномочном представителе Президента РФ в СЗФО, Председатель Правления Агентства, Научный руководитель Научноинформационного и аналитического Центра приграничного и межрегионального сотрудничества при ГУ Высшая школа экономики, советник Комитета по Внешним связям Администрации Санкт-Петербурга, М.С.Зарецкая, Главный специалист по ПГС и СИ Агентства, Заместитель директора Научно-информационного и аналитического Центра приграничного и межрегионального сотрудничества при СПб филиале ГУ Высшая школа экономики.

Раздел 1.6. «Экологическая обстановка» подготовлен при поддержке Л.К.Коровина, Генерального директора СПб ОО «Экология и бизнес», Председателя ХЕЛКОМ ЛЭНД.

Материалы данного исследования подготовлены на основании практической деятельности Агентства (см. Приложение 3).

Раздел 4. «Значение политики «Северного измерения» для субъектов СЗФО» подготовлен на основании обработки материалов, представленных субъектами СЗФО.

Раздел 1. Северо-Западный федеральный округ и политика «Северного измерения»

1.1. История «Северного измерения»

В последние годы на карте Северной Европы произошли серьезные геополитические изменения, расширившие присутствие ЕС в северных районах и в регионе Балтийского моря, а также существенно увеличившие длину границы между ЕС и РФ — до 1300 км. В связи с этим, выработка новой политики для ЕС, конструктивного подхода к новым проблемам и перспективам стала объективной необходимостью.

Понятие СИ было впервые озвучено в рамках ЕС на заседании Европейского совета в Люксембурге в 1997 году, на котором Финляндия выступила с инициативой о политике СИ.

Основой инициативы послужило стремление поддерживать устойчивое развитие, стабильность, благосостояние и безопасность на северных территориях, а также укреплять сотрудничество между Россией и ЕС и препятствовать возникновению новых разделительных линий [1, c.3].

В период представительства Финляндии в ЕС, в ноябре 1999 года в Хельсинки состоялась Первая конференция министров иностранных дел по СИ, где рассматривались конкретные вопросы содержания политики СИ. В результате этого, на заседании Европейского совета в Фейре в июне 2000 года был принят первый «План действий для «Северного измерения» во внешней и трансграничной политике ЕС на 2001-2003 гг.». В первом, как и во втором Плане действий подчеркиваются следующие четыре области: решение экологических проблем, ядерная безопасность, сотрудничество в энергетической сфере, здравоохранение, развитие трансграничных связей, модернизация пограничной и транспортной инфраструктуры, сохранение традиционного уклада жизни малочисленных народов, сотрудничество в сфере образования и научных исследований, борьба с организованной преступностью и специальные вопросы, связанные с Калининградом [1, c.3].

В 2001 году в ответ на запросы РФ и международного сообщества согласовать усилия для решения экологических проблем Северо-Запада России была разработана Концепция инициативы «Природоохранное Партнерство СИ» [2].

В 2003 году на Министерской встрече в Осло было основано Партнерство СИ в области общественного здравоохранения и социального благосостояния, которое является форумом для сфокусированных действий по преодолению вызовов в области охраны здоровья и социального благополучия в макрорегионе СИ, прежде всего в Северо-Западной части России [3].

С 2004 по 2006 год политика СИ регулировалась Вторым планом действий по СИ, который был принят на Европейском Совете в Брюсселе в октябре 2003 года. Второй План действий продемонстрировал поворот к России как к главному партнеру ЕС по СИ. Приоритетами второго Плана стали такие направления сотрудничества, как экономика, бизнес и инфраструктура, человеческие ресурсы, образование, научные исследования и здравоохранение, окружающая среда, ядерная безопасность и природные ресурсы, трансграничное сотрудничество и региональное развитие. По сравнению с первым Планом, во втором гораздо больше внимания уделялось развитию Калининградской области в условиях расширения ЕС.

Одним из главных итогов реализации Второго Плана стало создание информационной системы СИ, призванной систематизировать и свести воедино разобщенную информацию о проектах, осуществляемых в рамках этой инициативы.

Политика СИ была обновлена в 2006 году в период представительства Финляндии в ЕС.

На саммите СИ, проведенном в Хельсинки 24 ноября 2006 года, руководители странучастниц одобрили для СИ новые основополагающие документы: Рамочный документ и Политическую декларацию по политике СИ. (См. Приложение 1 и Приложение 2). Эти документы, которые действуют на постоянной основе, заменили Планы действий СИ на 2000– 2003 гг. и 2004–2006 гг., и служат руководством для его осуществления в дальнейшем.

В рамочном документе СИ установлено как региональное выражение четырех общих пространств России — ЕС (общего экономического пространства; общего пространства свободы, безопасности, правосудия; пространства сотрудничества в сфере внешней безопасности;

пространства науки и образования) [4].



Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 6 |
Похожие работы:

«УДК 681.1 Микони С. В. Общие диагностические базы знаний вычислительных систем, СПб.: СПИИРАН. 1992. 234 с. В монографии рассматриваются основные составляющие общего диагностического обеспечения вычислительных систем – понятия, модели и методы. Излагается общий подход к их упорядочению и машинному представлению, основанный па использовании аксиоматического метода и теории формальных систем. Представлены системы понятий, общих диагностических моделей ВС и методов диагностирования. Приводятся...»

«Министерство образования Российской Федерации Московский государственный университет леса И.С. Мелехов ЛЕСОВОДСТВО Учебник Издание второе, дополненное и исправленное Допущено Министерством образования Российской Федерации в качестве учеб­ ника для студентов высших учебных за­ ведений, обучающихся по специально­ сти Лесное хозяйство направления подготовки дипломированных специали­ стов Лесное хозяйство и ландшафтное строительство Издательство Московского государственного университета леса Москва...»

«МЕЖДУНАРОДНОЕ ФИЛОСОФСКО-КОСМОЛОГИЧЕСКОЕ ОБЩЕСТВО Образ челОвека будущегО: Кого и Как воспитывать в подрастающих поколениях Том 3 2013 УДК 37(477+(470+571))20 ББК 74.200 О 232 Печатается по решению научного совета Международного философско-космологического общества Протокол № 3 от 29 мая 2013 г. Образ человека будущего: Кого и Как воспитывать в подрастаО 232 ющих поколениях: коллективная монография / Под ред. О. А. Базалука – К.: МФКО, 2013. – Т.3. – 340 с. ІSBN 966-8122-66-4 Рецензенты: Бех В....»

«УДК 339.94 ББК 65.7. 65.012.3. 66.4(4/8) В 49 Выпускающий редактор К.В. Онищенко Литературный редактор: О.В. Яхонтов Художественный редактор: А.Б. Жданов Верстка: А.А. Имамгалиев Винокуров Евгений Юрьевич Либман Александр Михайлович В 49 Евразийская континентальная интеграция – Санкт-Петербург, 2012. – с. 224 ISBN 978-5-9903368-4-1 Монография содержит анализ многочисленных межгосударственных связей на евразийском континенте — торговых, инвестиционных, миграционных, социальных. Их развитие может...»

«И. Н. Рассоха  Исследования по ностратической   проблеме Южно­Украинский центр неолитической  революции * * * Методика выявления древнейшего родства  языков путем сравнения их базовой лексики с  ностратической и сино­кавказской  реконструкциями Харьков  ХНАМГ  2010 1 Рецензенты:  Ю. В. Павленко – профессор Национального  университета Киево­Могилянская академия, доктор  философских наук А. А. Тортика — доцент Харьковской государственной  академии культуры, доктор исторических наук...»

«Министерство образования Российской Федерации САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПОЛИТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ Ю.Б. Колесов Объектно-ориентированное моделирование сложных динамических систем Санкт-Петербург Издательство СПбГПУ 2004 УДК 681.3 Колесов Ю.Б. Объектно-ориентированное моделирование сложных динамических систем. СПб.: Изд-во СПбГПУ, 2004. 240 с. В монографии рассматривается проблема создания многокомпонентных гибридных моделей с использованием связей общего вида. Такие компьютерные...»

«Российская Академия Наук Институт философии В.М.Богуславский ФРАНЦИСКО САНЧЕЗ — ФРАНЦУЗСКИЙ ПРЕДШЕСТВЕННИК ФРЕНСИСА БЭКОНА Москва 2001 УДК 14 ББК 87.3 Б 74 В авторской редакции Научно вспомогательная работа И.А.Лаврентьева Рецензенты: доктор филос. наук М.А.Абрамов, доктор филос. наук В.В.Соколов Богуславский В.М. Франциско Санчез — Б 74 французский предшественник Френсиса Бэкона. – М., 2001. – 134 с. Монография В.М.Богуславского посвящена фи лософу периода позднего Возрождения — Франциско...»

«Ю. А. Москвичёв, В. Ш. Фельдблюм ХИМИЯ В НАШЕЙ ЖИЗНИ (продукты органического синтеза и их применение) Ярославль 2007 УДК 547 ББК 35.61 М 82 Москвичев Ю. А., Фельдблюм В. Ш. М 82 Химия в нашей жизни (продукты органического синтеза и их применение): Монография. – Ярославль: Изд-во ЯГТУ, 2007. – 411 с. ISBN 5-230-20697-7 В книге рассмотрены важнейшие продукты органического синтеза и их практическое применение. Описаны пластмассы, синтетические каучуки и резины, искусственные и синтетические...»

«F Transfo F Transfo PD PD rm rm Y Y Y Y er er ABB ABB y y bu bu 2. 2. to to re re he he k k lic lic C C om om w w w w МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ w. w. A B B Y Y.c A B B Y Y.c РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФГАОУ ВПО КАЗАНСКИЙ (ПРИВОЛЖСКИЙ) ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ МИНГАЗОВА Наиля Габделхамитовна КАТЕГОРИЯ ЧИСЛА ИМЕН СУЩЕСТВИТЕЛЬНЫХ В АНГЛИЙСКОМ ЯЗЫКЕ ABB ABB ОГЛАВЛЕНИЕ II.2. Образование множественного числа исчисляемых имен существительных.. II.3.Образование множественного числа сложных слов и...»

«Ю. В. КУЛИКОВА ГАЛЛЬСКАЯ ИМП Е Р И Я ОТ ПОСТУМА ДО ТЕТРИКОВ Санкт-Петербург АЛЕТЕЙЯ 2012 У ДК 9 4 ( 3 7 ).0 7 ББК 6 3.3 (0 )3 2 К 90 Р ец ен зен ты : профессор, д.и.н. В.И.К узищ ин профессор, д.и.н. И.С.Ф илиппов Куликова Ю. В. К90 Галльская империя от П остума до Тетриков : м онография / Ю. В. Куликова. — С П б.: Алетейя, 2012. — 272 с. — (Серия Античная библиотека. И сследования). ISBN 978-5-91419-722-0 Монография посвящена одной из дискуссионных и почти не затронутой отечественной...»

«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК СИБИРСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ ИНСТИТУТ ФИЛОЛОГИИ М. А. Бологова Современная русская проза: проблемы поэтики и герменевтики Ответственный редактор чл.-корр. РАН Е. К. Ромодановская НОВОСИБИРСК 2010 УДК 821.161.1(091) “19” “20” ББК 83.3(2Рос=Рус)1 Б 794 Издание подготовлено в рамках интеграционного проекта ИФЛ СО РАН и ИИА УрО РАН Сюжетно-мотивные комплексы русской литературы в системе контекстуальных и интертекстуальных связей (общенациональный и региональный аспекты) Рецензенты...»

«ДЕПАРТАМЕНТ ОБРАЗОВАНИЯ г. МОСКВЫ МОСКОВСКИЙ ИНСТИТУТ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ Кафедра филологического образования КУЛЬТУРА РЕЧИ СЕГОДНЯ: ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА Коллективная монография Москва, 2009 ББК 81.2-5 УДК 80 К 90 Культура речи сегодня: теория и практика: коллективная монография / сост. Дмитриевская Л.Н. — М.: МИОО, 2009. — 200 с. Редакционная коллегия: Дмитриевская Л.Н., кандидат филол. наук ; Дудова Л.В., кандидат филол. наук; Новикова Л.И., доктор пед. наук. Составление: Дмитриевская Л.Н....»

«ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКАЯ ПРАВОВАЯ АКАДЕМИЯ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Н. И. Добрякова ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВАЯ ОХРАНА И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ОБЪЕКТОВ АВТОРСКОГО ПРАВА ВУЗОВ Монография 88 Москва 2010 УДК 247.78 ББК 67.404.3 Д 57 Автор: Н. И. Добрякова, кандидат юридических наук, ведущий научный сотрудник НИИ РПА Минюста России Рецензенты: И. Ю. Павлова, кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского права РПА Минюста...»

«ИСТОЧНИКОВЕДЧЕСКИЕ И ИСТОРИОГРАФИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СИБИРСКОЙ ИСТОРИИ Коллективная монография Часть 8 Издательство Нижневартовского государственного университета 2013 ББК 63.211 И 91 Печатается по решению Редакционно-издательского совета Нижневартовского государственного университета Авто р ы: Я.Г.Солодкин (разд. 1, гл. 1), Н.С.Харина (разд. 1, гл. 2), В.В.Митрофанов (разд. 1, гл. 3), Н.В.Сапожникова (разд. 1, гл. 4), И.В.Курышев (разд. 1, гл. 5), И.Н.Стась (разд. 1, гл. 6), Р.Я.Солодкин,...»

«Министерство образования и науки, молодежи и спорта Украины Государственное учреждение „Луганский национальный университет имени Тараса Шевченко” ЛИНГВОКОНЦЕПТОЛОГИЯ: ПЕРСПЕКТИВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ Монография Луганск ГУ „ЛНУ имени Тараса Шевченко” 2013 1 УДК 81’1 ББК 8100 Л59 Авторский коллектив: Левицкий А. Э., доктор филологических наук, профессор; Потапенко С. И., доктор филологических наук, профессор; Воробьева О. П., доктор филологических наук, профессор и др. Рецензенты: доктор филологических...»

«ЦЕННЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ-ПРИМЕСИ В УГЛЯХ VALUABLE TRACE ELEMENTS IN COAL RUSSIAN ACADEMY OF SCIENCES · URAL· DIVISION KOMI SCIENTIFIC CENTRE · INSTITUTE OF GEOLOGY Ya.E. Yudovich, M.P. Ketris VALUABLE TRACE ELEMENTS INCOAL EKATERINBURG, 2006 РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК · УРАЛЬСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ КОМИ НАУЧНЫЙ ЦЕНТР · ИНСТИТУТ ГЕОЛОГИИ Я.Э. Юдович, М.П. Кетрис ЦЕННЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ-ПРИМЕСИ В УГЛЯХ ЕКАТЕРИНБУРГ, /7 ' к УДК 550.4 + 553.9 + 552. Юдович Я.Э., Кетрис М.П. Ценные элементы-примеси в...»

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ АДЫГЕЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ЦЕНТР БИЛИНГВИЗМА АГУ X. 3. БАГИРОКОВ Рекомендовано Советом по филологии Учебно-методического объединения по классическому университетскому образованию в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности 021700 - Филология, специализациям Русский язык и литература и Языки и литературы народов России МАЙКОП 2004 Рецензенты: доктор филологических наук, профессор Адыгейского...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ЭКОНОМИКИ, СТАТИСТИКИ И ИНФОРМАТИКИ (МЭСИ) КАФЕДРА МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ И МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ Липатов В.А. МЕХАНИЗМ СОГЛАСОВАНИЯ ИНТЕРЕСОВ ГОСУДАРСТВА И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ ПРИ РАЗРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ (НА ПРИМЕРЕ ТРАНСНАЦИОНАЛЬНОЙ КОРПОРАЦИИ ОТРАСЛИ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО МАШИНОСТРОЕНИЯ) Монография Москва, 2012 УДК 399. ББК 65. Л Липатов В.А. МЕХАНИЗМ СОГЛАСОВАНИЯ ИНТЕРЕСОВ ГОСУДАРСТВА И...»

«Издательство Текст Краснодар, 2013 г. УДК 281.9 ББК 86.372 Э 36 Рекомендовано к публикации Издательским Советом Русской Православной Церкви ИС 13-304-0347 Книга издана на средства Екатеринодарской и Кубанской епархии, а также на личные пожертвования. Текст книги печатается по изданию: Учение древней Церкви о собственности и милостыне. Киев, 1910. Предисловие: Сомин Н. В. Экземплярский, Василий Ильич. Э 36 Учение древней Церкви о собственности и милостыне / В. И. Экземплярский. — Краснодар:...»

«А.Б.КИЛИМНИК, Е.Ю.КОНДРАКОВА СИНТЕЗ ПРОИЗВОДНЫХ ФТАЛОЦИАНИНОВ КОБАЛЬТА ИЗДАТЕЛЬСТВО ТГТУ УДК 541.135.2 ББК Г5/6 К392 Р е ц е н з е н т ы: Доктор технических наук, профессор С.И. Дворецкий Кандидат химических наук, доцент Б.И. Исаева Килимник, А.Б. К392 Синтез производных фталоцианинов кобальта : монография / А.Б. Килимник, Е.Ю. Кондракова – Тамбов : Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2008. – 96 с. – 100 экз. – ISBN 978-5-8265-0757-5. Посвящена вопросам создания научных основ энерго- и...»






 
© 2013 www.diss.seluk.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Авторефераты, Диссертации, Монографии, Методички, учебные программы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.