WWW.DISS.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА
(Авторефераты, диссертации, методички, учебные программы, монографии)

 

Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 6 |

«УДК 339.9 (470) ББК 65.5 Научный редактор д-р экон. наук, проф. А.М. Ходачек (Гос. ун-т – Высшая школа экономики СПб. филиал) Рецензенты: Максимцев И.А., д.э.н., профессор, ректор ...»

-- [ Страница 2 ] --

Традиционно каждый год в рамках конференции особое внимание уделяется приграничному сотрудничеству одного из субъектов СЗФО России (2005 — Санкт-Петербург, 2006 — Республика Карелия, 2007 — Калининградская область, 2008 — Псковская область, 2009 — Ленинградская область, Санкт-Петербург — 2010).

2.4.2. Еврорегионы Еврорегион — европейская форма международной интеграции, основанная на тесном сотрудничестве двух или нескольких территориальных образований, расположенных в приграничных районах соседствующих государств Европы. Еврорегион обычно предполагает долгосрочную (противоположную по значению временной) интегрированную структуру с высоким уровнем организационных и финансовых возможностей, охватывающую все значимые аспекты ПГС. Еврорегионы не имеют политических полномочий, и их работа ограничена компетенцией местных и региональных властей, которые их создали. Еврорегионы являются уникальными приграничными структурами, созданными специально для осуществления и координации ПГС [26].

Организация еврорегиона позволяет его участникам создавать совместные экономические структуры, развивать приграничную торговлю, реализовывать различные проекты в области туризма, экологии, спорта и культуры. В пределах еврорегиона упрощены таможенные барьеры и препятствия для перемещения рабочей силы. Примером двустороннего сотрудничества в рамках еврорегионов на территории макрорегиона СИ могут послужить еврорегион «Карелия» (в составе Российской Республики Карелия и финских региональных союзов Северная Похъянмаа, Кайнуу и Северная Карелия), еврорегион «Лына-Лава» (на границе Калининградской области РФ и Польши).

Примерами многостронних еврорегионов на территории макрорегиона СИ являются, например, еврорегион «Псков-Ливония» (объединяет Псковскую область РФ, а также территориальные единицы Литвы и Латвии), еврорегион «Балтика (Калининградская область РФ и территориальные единицы Дании, Швеции, Польши, Литвы, Латвии), еврорегион «Неман»

(Калинингрдская область РФ и территориальные единицы Литвы и Латвии).

В период с 9 мая 2007 по 9 мая 2009 года был реализован Проект «Балтийская Сеть Еврорегионов — Восток» для улучшения системы обмена знаниями и опытом между партнерами, а также более эффективного использования практики, полученной в ходе реализации проекта BEN («Балтийская Сеть Еврорегионов»). (BEN-EAST) финансировался программой ЕС «Регион Балтийского моря INTERREG III B Добрососедство» и был направлен на развитие ПГС с использованием института Еврорегионов между 13 партнерами из РФ, Республики Беларусь и Литовской Республики. В качестве ведущего партнера проекта выступило Информационное Бюро Совета Министров Северных Стран в Санкт-Петербурге.

2.4.3. Города-партнеры в приграничном сотрудничестве Важной формой сотрудничества является кооперация между приграничными городами на муниципальном уровне. В настоящее время прорабатывается идея создания так называемого «двойного» города «Светогорск-Иматра», предусматривающая тесное взаимодействие муниципальных органов власти уникальной пары населенных пунктов, расположенных непосредственно на границе ЕС и России. В рамках международного проекта «City twins cooperation network» были разработаны основные направления стратегии ПГС между Нарвой и Ивангородом.

Большинство приграничных муниципалитетов Ленинградской области имеют соглашения о сотрудничестве со своими соседями: в Эстонии и Финляндии: Нарва — Ивангород, Иматра — Светогорск, Сланцы — Кохла-Ярве, Выборг — Лаппеенранта, Гатчина — Эспоо, Кингисепп —Йохви и так далее. Некоторые из соглашений между финскими и российскими местными органами власти имеют более чем 20 лет истории сотрудничества. Приграничные города Иматра (Финляндия) и Светогорск (Россия) подписали соглашение о сотрудничестве в 1993 году, что было одним из результатов межгосударственного Соглашения между Правительством Финляндской Республики и Правительством РФ о сотрудничестве в Мурманской области, Республике Карелия, Санкт-Петербурге и Ленинградской области от 1922 года. Сотрудничество между муниципалитетами поддерживает сотрудничество в таких сферах как экономическое сотрудничество, образование, культура, спорт, социальная сфера, туризм и т.д. [26].

Раздел 3. Управление проектами в макрорегионе «Северного измерения»

В макрорегионе СИ действует множество различных организаций и программ, сферы деятельности которых так или иначе пересекаются. Рассматривая структуру и географию этих программ, можно сделать вывод, что все они находятся в границе политики СИ, активно поддерживают и, так или иначе, являются участниками политики СИ. Наглядно представить пересечение сфер деятельности и различных организаций в макрорегионе СИ поможет таблица. (См. Таблица 8) В данном разделе приводятся конкретные примеры деятельности и проектов, осуществляемых на территории макрорегиона СИ в рамках различных региональных структур.

Таблица 8.

Пересечение отраслевых сфер деятельности региональных организаций в макрорегионе «Северного измерения»

Экология Здравоохранение Культура Транспорт Энергетика Туризм 3.1. Партнерства «Северного измерения»

Политика СИ реализуется на практике через Партнерства СИ как наиболее эффективный способ, при помощи которого можно организовать практическую реализацию проектов в согласованных приоритетных областях. Партнерства различаются между собой по сферам деятельности, по формам работы, но общей чертой всех партнерств является осуществление деятельности по трем направлениям: определения политики партнерства, работы на уровне специалистов и выполнения конкретных проектов. В партнерствах могут участвовать все страны-члены ЕС, Россия, Норвегия и Исландия, а также — в зависимости от своей заинтересованности и по своему усмотрению — США и Канада. Беларусь также будет вовлечена в работу партнерств [4].





Партнерства опираются на открытое, равноправное и широкое участие сторон. Кроме государств-участников, в работе могут участвовать также северные региональные советы и другие международные организации и международные финансовые институты.

Партнерства предлагают сети сотрудничества и широкую базу ресурсов для осуществления работы на уровне специалистов, что явилось одной из основных причин для создания Партнерства СИ в области общественного здравоохранения и социального благосостояния, Природоохранного Партнерства СИ, Партнерства СИ по культуре, Партнерства СИ по транспорту и логистике. Участием международных финансовых институтов, со своей стороны, обеспечиваются предпосылки для совместного выполнения крупных проектов по совершенствованию инфраструктуры. Крупные проекты осуществляются, по большей части, в рамках Природоохранного Партнерства. Согласно Рамочному документу по политике СИ «любое новое партнерство должно пользоваться поддержкой партнеров по СИ, с самого начала быть обеспечено соответствующим финансированием, быть самодостаточным с точки зрения управления и дополнять усилия национальных органов власти».

3.1.1. Природоохранное партнерство «Северного измерения»

Природоохранное партнерство СИ было создано в 2001 году. Участниками Партнерства являются Нидерланды, Бельгия, Великобритания, Канада, Норвегия, Франция, Швеция, Германия, Финляндия Дания, Беларусь, Россия, Комиссия ЕС и международные финансовые институты (Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР), Европейский инвестиционный банк (ЕИБ), Северный инвестиционный банк (СИБ), Северная экологическая финансовая корпорация (НЕФКО)) (Бельгия и Беларусь входят в качестве доноров). Важная роль в финансировании проектов ППСИ принадлежит международным финансовым институтам:

— Северный инвестиционный банк или Инвестиционный банк стран Северной Европы — многосторонний банк развития, членами которого являются страны Скандинавии и Балтии.

Банк финансирует проекты, представляющие интерес для стран-членов как в Северной Европе (инвестиции в инфраструктуру, экологию, образование), так и за ее пределами (содействие фирмам-партнерам компаний из стран Северной Европы). СИБ предоставляет кредиты на срок до 20 лет в объеме до 50 % от стоимости проекта.

— Европейский банк реконструкции и развития — инвестиционный механизм, созданный в 1991 году 61 странами и двумя международными организациями для поддержки рыночной экономики и демократии в 29 странах — от Центральной Европы до Центральной Азии — Европейский инвестиционный банк — государственное финансово-кредитное учреждение ЕС для финансирования развития отстающих европейских регионов в форме долгосрочных кредитов.

— НЕФКО — Северная экологическая финансовая корпорация, созданная в 1990 году пятью странами Северной Европы: Данией, Исландией, Норвегией, Финляндией и Швецией.

Корпорация предоставляет финансовую поддержку самым разным экологически важным проектам, главным образом, в странах Центральной и Восточной Европы, включая Россию, Беларусь и Украину.

Природоохранное партнерство призвано укреплять и координировать финансирование важных трансграничных экологических проектов в макрорегионе СИ. Важным принципом партнерства является концентрация ресурсов ЕС, его стран-участниц, других стран и международных финансовых институтов и их направление на осуществление совместно согласованных проектов.

Для управления Природоохранным партнерством созданы Руководящая группа и Ассамблея доноров Руководящая группа состоит из представителей финансовых институтов, Европейской комиссии и стран-доноров. Она определяет приоритетность проектов и распоряжается фондом. Ассамблея определяет стратегические направления, и в нее входят все страныучастницы Партнерства. Организационная структура Партнерства представлена на Рисунке 43. Основным органом ППСИ является Ассамблея доноров, принимающая решение относительно выделения грантов из Фонда поддержки ППСИ, которые вносятся на рассмотрение Руководящей группой ППСИ и Целевым комитетом по ядерным проектам.

Рисунок 43. Организационная структура ППСИ В 2002 году при Европейском банке реконструкции и развития был учрежден Фонд поддержки Природоохранного партнерства, за счет которого финансируются проекты по охране окружающей среды и повышению энергоэффективности в СЗФО России, а также проекты по повышению ядерной безопасности, особенно на Кольском полуострове. В Фонд поддержки ППСИ поступили средства в размере 275,9 млн. евро, из которых 126,2 млн. евро предназначены на реализацию экологических проектов и 149,7 млн. евро — на реализацию проектов по повышению ядерной безопасности (положение на ноябрь 2009 года). Природоохранное Партнерство «Северного измерения». Электрон. дан. – [Природоохранное Партнерство «Северного измерения»]. – URL: http://www.ndep.org/RUS/home.asp?type=nh&pageid=6/ – Загл. с экрана. – Яз.

рус. – (Дата обращения: 22.12.2010).

Для решения каких задач создано ППСИ? [Электронный ресурс] / Природоохранное Партнерство «Северного измерения». Электрон. дан. – [Природоохранное Партнерство «Северного измерения»]. – URL: http:// http://www.ndep.org/RUS/home.asp?type=nh&pageid=5/ – Загл. с экрана. – Яз. рус. – (Дата обращения:

22.12.2010).

Из Фонда поддержки выделены средства на осуществление 14 одобренных природоохранных проектов (См. Таблица 9). Общая стоимость одобренных проектов превышает 3, млрд. евро. Средства, поступающие на осуществление проекта из Фонда поддержки Природоохранного Партнерства, составляют, как правило, 1–30 % от всех расходов по проекту. Остальная часть покрывается кредитами и за счет местных источников. Таблица 9. Проекты Природоохранного Партнерства «Северного измерения» Юго-Западные очистные сооружения Санкт-Петербурга Сооружения защиты СанктПетербурга от наводнений Завод по сжиганию сточных аэрации в Санкт-Петербурге Проект модернизации ЖКХ в Ленинградской области Проект модернизации ЖКХ в Республике Коми в Калининграде Реконструкция системы городского водоснабжения в Архангельске в Мурманске Проект модернизации ЖКХ в Новгороде Проект прекращения прямого сброса стоков в Неву Система городского водоснабжения в Калининграде Система городского водоснабжения Вологды Руководящий проектный орган Калининграда Строительство очистных сооружений в Сосновом Бору Экологические проекты Природоохранного Партнерства «Северного измерения» [Электронный ресурс] / Природоохранное Партнерство «Северного измерения». Электрон. дан. – [Природоохранное Партнерство «Северного измерения»]. – URL: http://www.ndep.org/RUS/projects.asp?type=nh&cont=prjh&pageid=4/ – Загл. с экрана. – Яз. рус. – (Дата обращения: 22.12.2010).

Северное измерение / Министерство иностранных дел Финляндии: Edita Prima Oy, 2009.

Успешным природоохранным проектом ППСИ стал проект по строительству ЮгоЗападных очистных сооружений Санкт-Петербурга. Следующим крупным проектам будет прекращение прямого сброса стоков в реку Нева, по завершении которого в 2012 году будет очищено 94% сточных вод города в соответствии с рекомендациями ХЕЛКОМ [18].

Проекты в области повышения ядерной безопасности, получившие финансирование из Фонда поддержки Природоохранного Партнерства, направлены, например, на обработку радиоактивных отходов и организацию складирования отработанного ядерного топлива на Северо-Западе России. На сегодняшний день финансирование в общей сумме 95 млн. евро получили восемь проектов [18].

В рабочей программе ППСИ перечислены несколько точечных источников загрязнения, причиной которого являются сточные воды, неэффективность использования энергии и твердые отходы. Отбор проектов производится на основании воздействия каждого источника загрязнения на окружающую среду, которое, как правило, имеет прямые трансграничные последствия, а также на основании местных и региональных приоритетов. Например, проекты по усовершенствованию очистки сточных вод могут привести к существенному улучшению экологической обстановки. Реализация всех проектов ППСИ в целом позволит существенно улучшить состояние окружающей среды на территории инициативы СИ.

Отработанное ядерное топливо и радиоактивные отходы на Северо-Западе России, являющиеся, главным образом, результатом деятельности российского Северного флота, представляют собой опасную угрозу для окружающей среды в международном масштабе.

Баренцево море является крупнейшим в мире районом захоронения ядерных отходов.

Существующие мощности для сбора и удаления ядерных отходов устарели и переполнены.

На некоторых из них происходит утечка радиоактивных веществ в окружающую среду.

Отбор проектов по переработке ядерных отходов на Северо-Западе России для финансирования производится на основании ряда критериев, разработанных ППСИ. Проекты должны:

— соответствовать приоритетам РФ, — быть в достаточной степени обеспечены финансированием до начала их реализации, — быть отобраны таким образом, чтобы соответствовать комплексному, глобальному подходу; в начале процесса должны быть определены все действия, которые необходимо предпринять для окончательного удаления радиоактивных материалов, — использовать опыт, накопленный в ходе реализации существующих двусторонних программ и работы Контактной группы экспертов под эгидой Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ), — соответствовать международной практике и опираться на эффективную работу местных групп по управлению проектом (ГУП), включающих российских и международных экспертов.

ЕБРР является ведущим банком по управлению проектами Фонда, связанными со сбором и удалением ядерных отходов. Правительство РФ заявило о своем полном согласии с подходом ЕБРР.

Первоначально задача ядерного компонента ППСИ заключалась в разработке Cтратегического мастер-плана (СМП). С привлечением к этому представителей правительства РФ и группы независимых международных экспертов. В настоящее время СМП готовится как комплексная и скоординированная программа работы в области общей утилизации атомных подлодок и судов обслуживания, организации сбора и удаления отработанного ядерного топлива и отходов и, в конечном итоге, природовосстановления на Северо-Западе России.

Выполнение СМП будет иметь далеко идущие и комплексные экологические последствия, и в этой связи параллельно с разработкой СМП в настоящее время проводится Cтратегическая экологическая оценка (СЭО). Цель ее проведения заключается в выявлении и анализе экологических последствий СМП до его претворения в жизнь. В результате сбора ключевой информации о последствиях выполнения СМП в природоохранной и социальной областях, а также в областях здравоохранения и техники безопасности данная оценка позволит придать техническому СМП природоохранную направленность и повысить его прозрачность благодаря последующему проведению консультаций с общественностью.

Как уже было сказано выше, успешным проектом, реализованным ППСИ является строительство Юго-Западной станции очистки сточных вод в Санкт-Петербурге (ЮЗОС). Очистные сооружения резко сократили загрязнение Балтийского моря и способны обрабатывать 330 тыс. куб. м сточных вод. Главной целью проекта является решение самой острой экологической проблемы в Финском заливе — борьбе с цветением ядовитых водорослей, которые угрожают здоровью и разнообразию населяющих Финский залив, и в целом Балтийское море, растений, рыб и животных.

Для реализации проекта было создано государственно-частное партнерство (ГЧП), которое помогло объединить опыт работы частного бизнеса, местное «ноу-хау», организовать финансирование международных финансовых институтов и двусторонних доноров. В финансировании и реализации проекта участвовал консорциум подрядчиков.

В процессе реализации проекта было осуществлено финансирование следующих работ:

строительство и реконструкция станции по очистке сточных вод, строительство сооружений для сжигания шлама и соответствующие работы по строительству гражданских сооружений на территории предприятия.

В целом очистные сооружения позволяют уменьшить сбросы в Финский залив: 2200 т.

азота в год, 360 тонн фосфорсодержащих веществ в год, 16 600 тонн органических веществ в год. Такое сокращение содержания вредных веществ в сбросах сократит скорость эвтрофикациии в Финском Заливе.

Другими проектами, которые в данный момент реализуются Природоохранным Партнерством СИ являются: Cистема контроля за уровнем радиации и чрезвычайного реагирования Мурманской области, Завод по сжиганию осадков на Северной станции аэрации СанктПетербурга, которая решит проблему обработки осадков сточных вод, Строительство комплекса защитных сооружений Санкт-Петербурга от наводнений, протяженность которых составит 25 километров, позволит защитить город и его жителей от рисков загрязнения окружающей среды веществами, содержащимися в нагнетаемой воде, Проекты в Гремихе (Кольский полуостров) по утилизации ядерного топлива.

3.1.2. Партнерство «Северного измерения» в области общественного здравоохранения и социального благосостояния Партнерство СИ в области общественного здравоохранения и социального благосостояния было создано в 2003 году вскоре после создания Природоохранного партнерства.. Участниками являются Исландия, Канада, Латвия, Литва, Польша, Франция, Швеция, Германия, Финляндия, Дания, Россия8, Эстония, Комиссия ЕС, а также Совет Баренцева ЕвроАрктического региона (СБЕР), Организация субрегионального сотрудничества государств Балтийского моря (ОССГБМ), Совет государств Балтийского моря (СГБМ), Международная организация труда (МОТ), Международная организация по миграции (МОМ), Совет Министров Северных стран, Объединенная программа ООН по ВИЧ/СПИДу (ЮНЭЙДС), Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ).

Партнерство СИ в области общественного здравоохранения и социального благосостояния было создано по инициативе Норвегии и Финляндии в целях предотвращения распространения инфекционных заболеваний и профилактики болезней, связанных с определенным образом жизни. Партнерство призвано улучшить координацию между социальным сектором и сектором здравоохранения, обмен информацией, в том числе, о наилучших практиках, и оказывать содействие проектам.

Часть из перечисленных стран входит в Партнерство в качестве наблюдателей Ядром Партнерства являются четыре экспертных группы, а именно: экспертная группа по ВИЧ/СПИД, экспертная группа по вопросам здорового образа жизни, экспертная группа по первичному здравоохранению, экспертная группа по пенитенциарному здравоохранению9.

У Партнерства нет Фонда для финансирования проектов, а заинтересованные страны и другие заинтересованные стороны финансируют конкретные отдельные проекты. В рамках Партнерства разработана Проектная линия, размещенная на интернет-сайте, которая является площадкой для налаживания контакта между финансирующими структурами и исполняющими сторонами.

В фокусе Партнерства стоит Россия с ее самыми крупными в регионе проблемами в области здравоохранения. Приоритетным направлением работы Партнерства является предупреждение таких проблем как ВИЧ/СПИД и туберкулез, использование незаконных наркотических средств, а также предупреждение хронических заболеваний. Другим направлением деятельности является «продвижение» здорового образа жизни: 1) обеспечение информации в сфере сексуального поведения; 2) уменьшение потребления алкоголя, табака и наркотиков;

3) улучшение социальной и рабочей среды. Главной целевой аудиторией являются дети и молодежь.

Главной идеей Партнерства является улучшение ситуации с ВИЧ/СПИД в Польше и Балтийских странах. Подготовка таких проектов была инициирована в 2006 году. Другие важные шаги включают проекты по улучшению стиля жизни, т.е. улучшение условий в традиционных государствах благосостояния региона.

Главным целевым регионом остается Россия.

На практике работа Партнерства основывается на деятельности 4 экспертных групп. Каждую экспертную группу возглавляет какая-либо страна.

Основная роль ЭГ ВИЧ/СПИД состоит в координации национальных вкладов СтранПартнеров по проблемам, касающимися ВИЧ/СПИД и ЗПП. В центре внимания Экспертной Группы в этой связи являются проблемы наблюдения, повышения уровня осведомленности, разработка политики и законодательства, а также лечение и профилактика.

Пенитенциарная система в рамках СИ является общественной сферой, в которой сохраняются серьезные проблемы, в частности, по обеспечению пенитенциарного здравоохранения. Распространение инфекционных заболеваний особенно преобладает у маргинализованных групп, представители которых живут в условиях социальной и экономической нищеты и вследствие этого могут в любой момент попасть в сферу уголовной ответственности. Поскольку прослеживается четкая зависимость между социальным неравенством, психическими нарушениями, незаконным употреблением наркотиков, инфекционными заболеваниями и действиями криминального характера с последующим тюремным заключением, существует потребность в обмене опытом и знаниями в области обеспечения пенитенциарного здравоохранения. ЭГ по Пенитенциарному Здравоохранению состоит из экспертов высокого уровня, представляющих интересы Партнеров. Эксперты представляют национальные министерства и агентства стран-партнеров, а также иные учреждения в сфере здравоохранения, социального обеспечения и тюремного надзора. Работу Группы направляет Ведущий Партнер, который также обеспечивает определенную финансовую поддержку, необходимую для инициирования установленных мероприятий. В настоящее время Ведущим Партнером является Норвегия. Все уполномоченные посредники могут вносить свой вклад в текущую и планирующуюся деятельность ЭГ по Пенитенциарному Здравоохранению. Основной ролью Экспертной Группы по Пенитенциарному Здравоохранению является координация национальных вкладов стран-партнеров и организаций по вопросам, касающимся обеспечения здравоохранения в тюрьмах. Приоритетное внимание Экспертной Группы в этой связи уделяется инфекционным заболеваниям, наркотикам и социальной реабилитации, заботе о заключенных с ментальными нарушениями и особыми потребностями, условиям содержания заклюПенитенциарное здравоохранение означает высокий уровень общественного здравоохранения ченных (в частности, проблемам, связанным с гигиеной и переполненностью тюрем), а также образовательным программам.

ЭГ по Первичному Здравоохранению состоит из экспертов высокого уровня, представляющих партнеров. Эксперты направляются национальными министерствами и агентствами стран-партнеров, а также различными ведомствами, специализирующимися в области первичного здравоохранения, семейной медицины, финансирования лечебного сектора, тренинговых и реферативных систем. Деятельностью Экспертной Группы руководит Ведущий Партнер, который также обеспечивает определенную финансовую поддержку для инициирования избранных мероприятий. В настоящее время функции Ведущего Партнера выполняет Швеция. Основной целью Экспертной Группы по Первичному Здравоохранению является координация национальных вкладов стран-партнеров и организаций по проблемам, касающимся первичного здравоохранения. В этой связи усилия Экспертной Группы сосредоточены на сфере современного первичного здравоохранения, развитии систем и человеческих ресурсов, общественном здравоохранении и профилактике заболеваний, а также на сфере оказания услуг.

Признавая данную потребность, Комитет Старших Представителей в апреле 2005 года учредил Экспертную Группу по Социальной Вовлеченности, Здоровому Образу Жизни и Работоспособности (ЭГ SIHLWA). Экспертная Группа работает в соответствии с Установленными Полномочиями. ЭГ SIHLWA состоит из экспертов высокого уровня, представляющих Партнеров. Эксперты направляются национальными министерствами и агентствами СтранПартнеров, научными кругами, лечебными учреждениями, неправительственными организациями и другими ведомствами, работающими в данной области. Деятельностью Экспертной Группы руководит Ведущий Партнер, который также обеспечивает определенную финансовую поддержку для инициирования избранных мероприятий. В настоящее время функции Ведущего Партнера выполняет Финляндия.

ЭГ SIHLWA объединяет в своем составе три подгруппы, каждая из которых концентрирует свое внимание на определенном перечне вопросов в рамках общей компетенции группы.

SIHLWA состоит из следующих подгрупп:

— Подгруппа по алкоголю;

— Подгруппа по здоровью и социальному благополучию подростков;

— Подгруппа по профессиональной безопасности и охране труда.

Основная роль SIHLWA состоит в оказании помощи и дальнейшем развитии сотрудничества Партнерства в сфере борьбы с алкогольной зависимостью и пьянством, а также в области формирования образа жизни молодых людей, профессиональной безопасности и охране труда.

3.1.3. Партнерство «Северного измерения» по транспорту и логистике Партнерство СИ по транспорту и логистике создано в 2009 году. Участниками являются Латвия, Литва, Норвегия, Польша, Швеция, Германия, Финляндия, Дания, Беларусь, Россия, Эстония, Комиссия ЕС.

Партнерство СИ по транспорту и логистике, решение по которому было принято на министерской встрече в Санкт-Петербурге 28 октября 2008 года. Партнерство призвано содействовать сотрудничеству в целях устранения «узких мест» транспорта и логистики, способствовать ускорению реализации проектов по северным транспортным коммуникациям и осуществлять координацию сотрудничества по крупным вопросам транспортной политики. Для Партнерства будет создан постоянный секретариат при Северном инвестиционном банке в Хельсинки.

Партнерство должно содействовать ускорению реализации крупных проектов. Оно призвано выполнять функции регионального форума для специалистов по вопросам транспорта и логистики и дополнять работу уже существующих структур сотрудничества. Учреждение фонда для финансирования проектов в рамках Партнерства не планируется, — финансирование будет осуществляться за счет национальных бюджетов, средств ЕС и финансовых институтов.

3.1.4. Партнерство «Северного измерения» по культуре Партнерство СИ по культуре создано в 2009 году.

В ноябре 2009 года состоялась встреча старших должностных лиц СИ, на которой было принято решение об учреждении Партнерства СИ по культуре. Кроме того, осенью 2009 года в Хельсинки был организован культурный форум, обсудивший содержание и выполнение Партнерства. Совет Министров Северных стран с самого начала оказывает сильную поддержку учреждению Партнерства по культуре и содействию организации постоянного секретариата Партнерства.

Партнерство по культуре должно содействовать возникновению экономически выгодной деятельности в сфере культуры и расширению обмена информацией о возможностях сотрудничества и финансирования. Партнерство призвано содействовать налаживанию сетей контактов между деятелями культуры и искусства и обеспечению рентабельности деятельности.

Развитие культурной экономики в макрорегионе СИ — одна из форм повышения экономического роста и благосостояния. Основной целью является международная популяризация культурной жизни макрорегиона СИ.

20-21 мая 2010 года состоялся Международный Форум по Партнерству СИ по культуре, организованный при поддержке Администрации Санкт-Петербурга.

Участниками международного учредительного форума нового механизма сотрудничества в области культуры на Севере Европы стали партнеры в сфере культуры, креативные предприятия, международные организации и представители органов государственной власти из 11 стран. Основной целью работы форума стало обсуждение возможности развития креативной экономики в макрорегионе СИ. Этот растущий сектор создает рабочие места и увеличивает благосостояние, но нуждается в поддержке новых фондовых и финансовых инструментов.

3.2. Институт «Северного измерения»

2 ноября 2010 года на совещании министров иностранных дел стран-участников СИ, проходившем в Осло, была поддержана инициатива создания сетевого Института СИ, с которой выступил Санкт-Петербургский Государственный Университет и которая получила широкую поддержку в академических кругах. Институт СИ будет осуществлять связь между университетами и высшими школами в странах-участницах. Его цель — установление более тесных контактов между высшими учебными заведениями и окружающей средой в ЕС, России, Исландии и Норвегии.

Модель Института СИ представляет собой зонтичную сетевую структуру, объединяющую высшие учебные заведения, исследователей и научно-исследовательские институты.

В развитии концепции Института СИ приняли участие следующие организации:

Санкт-Петербургский Государственный Университет, Россия;

Технологический Университет Лаппеенранты, Финляндия;

Школа Экономики Хельсинки, Финляндия;

Университет Оулу, Финляндия;

Университет Тарту, Эстония;

Университет Вильнюса, Литва;

Университет Витаутаса Магнуса, Литва;

Международная Школа Экономики и Бизнес Администрации Риги, Латвия;

Университет Лунда, Швеция;

Университет Мальмё, Швеция;

Датский Институт Международного обучения, Дания;

Баренц Институт, Норвегия;

Арктический Институт Стефанссона, Исландия.

Институт СИ:

— создаёт новые исследовательские партнерства для ПГС и регионального развития в макрорегионе СИ;

— проводит исследования политики высшего уровня с фокусом на приоритетные отрасли СИ и вносит вклад в развитие инструментов осуществления политики СИ;

— налаживает сотрудничество между уже существующими сетями университетов и исследовательских институтов;

— углубляет международные исследования и предлагает площадку для многонациональных исследовательских групп. Осуществляя международно признанные исследования, партнеры Института СИ получают возможность улучшить исследования в организациях Института СИ и вносит вклад в региональное развитие.

3.3. Деловой Совет «Северного измерения»

В 2008 году в Санкт-Петербурге был организован I Форум СИ, одним из важнейших результатов которого стало предложение по созданию ДССИ. Было предложено возглавить ДССИ А.А.Мордашову, генеральному директору ОАО «Северсталь» и Т.Кууле, Президенту и Председателю совета директоров «Фортум», которые в результате стали Сопредседателями Совета с российской и европейской стороны. 12 ноября 2009 года в Стокгольме Старшими должностными лицами СИ было согласовано создание ДССИ. Ожидается, что деятельность ДССИ приведет к существенной активизации деловой активности на Северо-Западе РФ и в целом в макрорегионе СИ.

23 апреля 2010 года с целью конкретизации деятельности по формированию отраслевых рабочих групп состоялось первое рабочее совещание ДССИ. В рамках совещания было создано девять рабочих групп, охватывающих основные сферы бизнеса в макрорегионе СИ:

банковский сектор, транспорт и логистика, нефть и газ, электроэнергетика и энергосбережение, экология и природосбережение, медицина и фармацевтика, деревообрабатывающая промышленность, машиностроение и автокомпоненты. Также были определены сопредседатели рабочих групп с российской и европейской стороны, и выдвинуты первые предложения по совместной деятельности в вышеуказанных сферах.

3.4. Группы Хельсинской комиссии Пять основных групп ХЕЛКОМ реализуют соответствующие политики и стратегии, а также предлагают вопросы для обсуждения на заседаниях Глав делегаций, где принимаются решения.

Деятельность пяти групп адресована различным аспектам работы ХЕЛКОМ по предотвращению загрязнения окружающей среды и защите морской среды Балтийского моря:

Группа по мониторингу и оценке (ХЕЛКОМ МОНАС) Группа по наземным источникам загрязнений (ХЕЛКОМ ЛЭНД) Группа по сохранению природы и биологического разнообразия (ХЕЛКОМ ХЭБИТАТ) Группа по морским источникам загрязнений (ХЕЛКОМ МЭРИТАЙМ) Группа по реагированию на аварийные разливы в море (ХЕЛКОМ РЕСПОНС) ХЕЛКОМ [Электронный ресурс] / СПб ОО «Экология и бизнес». Электрон. дан. – [Экология и бизнес]. – URL: http://www.helcom.ru – Загл. с экрана. – Яз. рус. – (Дата обращения: 22.12.2010).

Группа по мониторингу и оценке обеспечивает выполнение одной из ключевых задач ХЕЛКОМ посредством проведения оценки изменения степени угроз для морской окружающей среды, их воздействий, оценки состояния морской окружающей среды, а также эффективности применяемых мер. Эта деятельность формирует основу для работы остальных основных групп ХЕЛКОМ и помогает определить необходимые дополнительные меры. Группа ХЕЛКОМ МОНАС нацелена на обеспечение эффективного использования программ мониторинга ХЕЛКОМ в рамках горизонтальной координации деятельности пяти постоянных рабочих групп ХЕЛКОМ.

Группа ХЕЛКОМ по наземным источникам загрязнений ответственна за снижение загрязнений от всех наземных источников, расположенных на водосборном бассейне Балтийского моря. Группа идентифицирует точечные и диффузные наземные источники загрязнения биогенами и опасными веществами, а также предлагает соответствующие мероприятия, способствующие уменьшению сбросов и выбросов, поступающих от этих источников. Группа также способствует разработке практических мер и внедрению наилучшей природоохранной практики и наилучшей существующей технологии.

Группа ХЕЛКОМ по сохранению природы и биологического разнообразия (ХЕЛКОМ ХЭБИТАТ) компилирует информацию о различных экосистемах и биотопах, которые обеспечивают жизненно необходимые условия для размножения, выращивания потомства, предоставляют укрытие, а также являются источником пищи для растений и животных, обитающих в Балтийском море и в непосредственной близости от него.

Работа Группы ХЕЛКОМ по морским источникам загрязнений направлена на предотвращение любых загрязнений от морских судов, вызванных как запланированными операционными, так и аварийными сбросами. Судоходство носит международный характер и поэтому нуждается в международном законодательстве. Все суда, курсирующие в Балтийском море, должны выполнять определенные международные и региональные правила независимо от того, под каким флагом они ходят.

Задачи Группы ХЕЛКОМ по реагированию на аварийные разливы в море:

— Обеспечить быстрый национальный и международный отклик на аварийное загрязнение моря.

— Обеспечить в месте аварии наличие необходимого оборудования и его обслуживание для немедленного реагирования в сотрудничестве с соседними странами.

— Проводить анализ развития морского транспорта в Балтийском море и изучать возможность международного сотрудничества в области реагирования на аварийные разливы.

— Координировать авиа-наблюдения судоходных морских маршрутов для получения полной картины о загрязнении моря и обнаружения нарушителя.

Группа по реагированию на аварийные разливы в море дважды в год организует совместные авиа-наблюдения, а также другие учебные мероприятия для предотвращения загрязнения.

3.5. Рабочие группы Баренцева Евро-Арктического региона В Совете Баренцева Евро-Арктического региона (СБЕР) на сегодняшний день сформированы и действуют следующие рабочие группы:

Рабочая группа по экономическому сотрудничеству.

Рабочая группа по окружающей среде.

Рабочая группа по преодолению торговых барьеров.

Рабочая группа по молодежной политике.

Руководящий комитет Баренцевой/Евро-Арктической панъевропейской транспортной зоны.

Official web-site of the Barents Euro-Arctic Council [Электронный ресурс] / the Barents Euro-Arctic Council.

Электрон. дан. – [Barents Euro-Arctic Council]. – URL: http://www.beac.st/in_English/Barents_EuroArctic_Council.iw3/ – Загл. с экрана. – Яз. англ. – (Дата обращения: 22.12.2010).

Главным направлением работы Группы по экономическому сотрудничеству является оценка складывающейся в регионе экономической ситуации; возможности и перспективы, с учетом этой ситуации, взаимодействия министерств и ведомств и деловых кругов; выработка странами СБЕР, по возможности, единых или близких подходов к вопросам сотрудничества;

содействие в реализации региональных проектов (в том числе совместных).

Ежегодно для рабочей группы по окружающей среде избираются новые направления деятельности. В период представительства Норвегии в 2008 году приоритетными направлениями были:

Изменение климата — последствия, адаптация и меры по снижению негативного воздействия;

Экологически опасные вещества — снижение выбросов (сбросов) загрязняющих веществ и совершенствование обращения с опасными отходами;

Биоразнообразие — охрана местообитаний и видов, укрепление сети природоохранных территорий;

Экологические «горячие точки» и чистое производство — помощь в решении 42 самых острых экологических проблем российской части Баренцева региона, так называемых экологических «горячих точек» и стимулирование внедрения чистого производства;

Управление водными ресурсами — сотрудничество в сфере управления трансграничными водными объектами, снижение выбросов в водную среду и снабжение чистой питьевой водой.

Целью работы группы было сотрудничество в рамках конкретных проектов, и усиление сотрудничества на национальном и региональном уровнях.

В период представительства России в Руководящем комитете Баренцевой/ЕвроАрктической панъевропейской транспортной зоны с 2007 по 2009 г. следующие направления были выбраны в качестве приоритетных:

Выработка совместных мер по устранению «узких мест», заторов и других препятствий при поставке в регионе СБЕР транспортных услуг субъектами предпринимательской деятельности Сторон.

Принимая во внимание ситуацию с безопасностью на транспорте, Стороны предпримут действия для координации усилий в данной области.

Обмен информацией о мерах по предупреждению от загрязнения северных морей нефтью и нефтепродуктами при разработке месторождений, как на побережье, так и на шельфе, а также при их перевозке морским транспортом. Готовность сторон к реализации мер по ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов.

Учитывая, что Совет Баренцева Евро-Арктического региона включает в себя отдельные регионы РФ, Швеции, Норвегии и Финляндии, Стороны предпримут усилия для развития сотрудничества между этими регионами.

Принимая во внимание, что вопросы транспорта обсуждаются и в других международных институтах. Стороны будут стремиться к созданию активного конструктивного диалога с другими международными организациями и региональными институтами, с тем, чтобы избежать дублирования и скоординировать действия по достижению общих целей.

Обмен информацией о состоянии транспортной инфраструктуры в регионе, транспортных потоках, времени ожидания на границе, с тем, чтобы выработать совместные меры по устранению соответствующих административных и технических препятствий.

Обмен информацией по действующим национальным транспортным стратегиям и планируемым изменениям в них, а также о проектах по развитию транспортной инфраструктуры, осуществляемых или планируемых к осуществлению с тем, чтобы скоординировать свою деятельность по развитию транспортной инфраструктуры в регионе на взаимовыгодной основе.

Обмен информацией о новых нормативно-правовых актах, регулирующих поставку транспортных услуг, и о готовящихся изменениях и дополнениях в действующие акты.

Обмен информацией об открывающихся тендерах на реализацию проектов по развитию транспортных объектов с тем, чтобы предприниматели других Сторон, при желании смогли участвовать в таких тендерах.

Стороны поддержат дальнейшую реализацию Проекта «Устойчивый транспорт в Баренцевом регионе».

Раздел 4. Значение политики «Северного измерения» для субъектов СЗФО Для ряда субъектов СЗФО сотрудничество и реализация совместных проектов в рамках программы СИ имеет приоритетное значение. В сентябре 2010 года был проведен опрос Администраций субъектов СЗФО по поводу политики СИ. Основными вопросами, которые были представлены в опросе были:

Какие связи на региональном и муниципальном уровнях установлены с государствами, входящими в макрорегион СИ? Краткая характеристика результатов взаимодействия.

С какими международными региональными организациями и финансовыми институтами Вы работаете в рамках СИ? Какие результаты были достигнуты?

Какие страны/регионы СИ представляют наибольший интерес для установления связей/развития сотрудничества?

В чем Вы видите роль программы СИ, какие цели и задачи ставите перед Вашим регионом в рамках обновленной политики СИ?

По результатам данного опроса можно сделать вывод о том, что у наибольшего количества субъектов СЗФО установлены связи с Финляндией — 9 из 11 субъектов округа. На втором месте находятся Норвегия и Швеция — 7 из 11 субъектов, в 4 субъектах из 11 установлены партнерские связи с Данией, Польша — 3 субъекта, Литва и Германия по 2 субъекта, Латвия и Эстония по 1 субъекту.

10 субъектов из 11 отмечают успешный опыт взаимодействия с Природоохранным Партнерство СИ.

В этом разделе представлены результаты данного опроса.

4.1. Республика Карелия На региональном уровне у Республики Карелия установлены договорные отношения двухстороннего сотрудничества с регионами Финляндии (с Агентством государственного управления Северной Финляндии, с тремя региональными союзами коммун: Кайнуу, Северной Остерботтнии, Северной Карелией в рамках еврорегиона «Карелия»), Швеции (губерния Вестерботтен) и Норвегии (губерния Трумс), также многостороннее сотрудничество в рамках Регионального Совета БЕАР. На муниципальном уровне — около 90 пар побратимов на уровне городов, районов и поселений с Финляндией, заметно меньше с Швецией и Норвегией. За период с 1992 года на территории Республики Карелия реализовано около 450 проектов сопредельного сотрудничества (с Финляндией) на общую сумму софинансирования из бюджета Финляндии порядка 34 млн. евро, с 1997 года проекты ЕС (Тасис, Соседство) — в основном с финскими партнерами.

Наиболее значимыми финансовыми источниками являются структуры ЕС (НЕФКО — Северная экологическая финансовая корпорация, СИБ — Северный инвестиционный банк, ГЭФ — Глобальный экологический фонд, СМСС — Совет Министров северных стран, норвежская и шведская группы энергоэффективности), МИД Финляндии, Норвежский Баренцев секретариат. В настоящий момент ведется работа по крупному инвестиционному проекту в области ЖКХ с привлечением средств также из фонда Природоохранного Партнерства СИ.

Традиционно в рамках сотрудничества в БЕАР на территории Республики Карелия реализуются проекты в сферах культуры, образования, здравоохранения и молодежного сотрудничества. Сильны связи между представителями коренных малочисленных народов.

Данный раздел подготовлен по материалам Аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе, 2010 год.

Республика Карелия заинтересована в продвижении проектов в других областях сотрудничества, таких как развитие туристической инфраструктуры.

Несмотря на то, что стержнем экономического развития Севера является экономика, основанная на природных ресурсах, его устойчивое будущее связано с человеческим потенциалом и развитием технологий. Значительными возможностями обладает сфера развития информационных технологий Карелии — хорошим примером здесь служит многолетний опыт Петрозаводского государственного университета, наработанный совместно с иностранными партнёрами в области образовательной, научно-исследовательской деятельности и производственной кооперации. ПетрГУ в настоящее время является Председателем рабочей группы по образованию и исследованиям БЕАР.

Определенные надежды Республики в развитии сотрудничества связаны с партнерством СИ в области транспорта и логистики в рамках сотрудничества с БЕАР. Для его успешного осуществления, при планировании международных мероприятий Партнерства, необходимо учитывать проекты национальных транспортных стратегий в трансграничном контексте, с учетом опыта, накопленного за время проведения исследований в области транспорта и логистики в БЕАР — в рамках деятельности БЕАТА (Баренцева/Евро-Арктическая Панъевропейская транспортная зона) и STBR (устойчивый транспорт в Баренцевом регионе).

4.2. Республика Коми Основой связей с государствами, входящими в макрорегион СИ, являются соглашения о сотрудничестве, подписанные между Правительством Республики Коми и Губернским Правлением Тромс (Норвегия), Губернским Правлением Нурланд (Норвегия), Губернским Правлением Лапландии (Финляндия). Можно привести следующие примеры взаимодействия.

В Сыктывкаре и Ухте были организованы российско-норвежские обучающие семинары и практикумы по энергосбережению в промышленности. Были осуществлены экспертиза и защита планов энергосбережения, разработанных инженерами предприятий.

Дорожное агентство Республики Коми совместно с Дорожными администрациями Финляндии, Швеции и Норвегии на основе плана совместных предприятий проводят семинары, встречи специалистов и обмен опытом.

Значительное внимание уделяется проекту «Баренц Линк». Республика Коми крайне заинтересована в данном проекте, т.к. железнодорожная магистраль «Белкомур» (АрхангельскСыктывкар-Пермь) является неотъемлемой частью Северного транспортного коридора. В настоящее время взаимодействие по этому вопросу осуществляется между представителями провинции Кайнуу и ОАО «Белкомур».

Учитывая тесные связи Республики Коми с Финляндией и единые финно-угорские корни народов Финляндии и Республики Коми, осуществляется постоянное взаимодействие с Министерством торговли и промышленности Финляндии, другими органами власти, Губернским правлением Лапландии, Оулу и Кайнуу, дипломатическими и консульскими учреждениями Финляндии в России, а также Посольством России в Финляндии и Торговым представительством РФ в Финляндии. Регулярно проходят встречи Рабочей группы по сотрудничеству между Республикой Коми и Финляндией. Осуществляется обмен опытом с финскими коллегами в области лесной промышленности и лесного хозяйства, деревянного домостроения, оленеводства и рыболовства, по созданию системы природоориентированного туризма, развития предпринимательства.

Осуществляются коми-финские обмены студентами, учеными, журналистами, проводятся культурные форумы при поддержке Общества им. М.А.Кастрена.

В рамках СИ Республика Коми участвует в деятельности Совета Баренцева ЕвроАрктического региона. В Стратегии экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года сотрудничество в рамках СБЕР отнесено к числу приоритетных направлений. Наиболее актуальными направлениями сотрудничества в Баренцевом ЕвроАрктическом регионе являются сотрудничество в области экономики и бизнеса, транспорта, экологии, культуры, здравоохранения.

В рамках Природоохранного Партнерства СИ модернизирована система водоснабжения Сыктывкара. Софинансирование проекта осуществлялось Европейским Банком Реконструкции и Развития, а также из фонда поддержки ППСИ. В 2009 году в Сыктывкаре было введено в эксплуатацию финское оборудование для обеззараживания питьевой воды на основе гипохлорида натрия, что исключает использование опасного сжиженного хлора.

Ролью СИ является развитие многостороннего практического сотрудничества, нацеленного на поддержку стабильности, благосостояния и устойчивого развития северных территорий. СИ — это инструмент для развития сотрудничества между ЕС и Россией в области охраны окружающей среды, социальной сферы и здравоохранения, включая аспекты жизни коренных народов. Задачами Республики Коми является максимальное участие в партнерствах и ДССИ с целью достижения конкретных результатов.

4.3. Архангельская область Традиционными партнерами Архангельской области при реализации международных проектов в рамках политики СИ являются страны Баренцева Евро-Арктического региона:

Норвегия, Швеция, Финляндия. На территории региона реализуется ряд проектов трансграничного сотрудничества при финансовой поддержке Европейского Банка Реконструкции и Развития, Арктического Совета, Фонда поддержки экологического партнерства, Совета Министров Северных Стран и других международных финансовых институтов, являющихся участниками программы СИ.

В период 2002–2004 гг. в рамках реализации Плана действий Арктического Совета осуществлен проект «Экологически обоснованное управление в области запасов устаревших пестицидов в РФ. В проекте принимали участие Агентства по охране окружающей среды США, Финляндии, Норвегии, Канады и Швеции, Министерство природных ресурсов РФ, Министерство сельского хозяйства РФ, Министерство здравоохранения РФ, подведомственные экологические учреждения. Архангельская область была выбрана в качестве пилотного региона для реализации данного проекта. В ходе проекта были проведены: углубленная инвентаризация и перезатаривание запасов устаревших пестицидов, идентификация неизвестных пестицидов в муниципальных образованиях области, а также санитарно-эпидемиологическое обследование складов хранения пестицидов.

Одним из успешных форм экономического партнерства является проект «Усовершенствование городского хозяйства и услуг в области водоснабжения и водоотведения в г. Архангельск». Финансирование проекта осуществляется за счет кредитных средств Европейского Банка Реконструкции и Развития, предоставленных муниципальному предприятию «Водоканал», и гранта Фонда поддержки экологического партнерства в рамках программы СИ. Проект предусматривает: строительство кольцевой водопроводной магистрали, ввод в действие системы бесхлорной очистки воды, приобретение специализированного оборудования для обследования водопроводных и канализационных сетей и оперативного выявления мест прорывов и утечек, а также участие международных экспертов в разработке плана развития сети, решении инженерных вопросов и проектировании.

В рамках программы СИ осуществляется активное взаимодействие организаций Архангельской области и скандинавских социально-медицинских учреждений по обеспечению общественного здоровья и социального благополучия.

Начиная с 2006 года совместно с Директоратом здравоохранения и социальных вопросов Норвегии реализуется крупный проект, направленный на реформирование системы здравоохранения в Архангельской области с учетом развития первичного звена медико-социальной помощи и привлечения врачей общей практики для работы в сельской местности. Совместно с партнерами из Центра компетенции Блекинге (Швеция) в рамках Партнерства СИ в области здравоохранения и социального благополучия проведен клинический аудит по использованию антибиотиков при лечении инфекций верхних дыхательных путей и аудит по ранней диагностике раковых заболеваний.

При участии представителей экспертной группы Партнерства СИ по пенитенциарному здравоохранению в марте 2010 года в Архангельске прошел семинар по планированию противотуберкулезной программы. В рамках программ социального партнерства особое внимание уделяется решению проблем профилактики ВИЧ, инфекций, передающихся половым путем (ИППП), и наркомании среди молодежи и уязвимых групп населения.

В 2009–2010 гг. в рамках программы СИ при участии региональных органов власти, природоохранных агентств и промышленных предприятий Архангельской области осуществляется реализация проекта «Усовершенствование системы радиационного мониторинга и аварийного реагирования Архангельской области», направленного на создание современной инфраструктуры аварийного реагирования на чрезвычайные ситуации радиационного характера, автоматизированных систем радиационного мониторинга, ситуационные и кризисные центры. Общий объем грантового финансирования проекта составляет порядка 5 млн. евро.

В рамках действующих соглашений и договоров о сотрудничестве высшие учебные заведения Архангельской области с зарубежными университетами реализуют трансграничные образовательные и исследовательские проекты.

Актуальными направлениями сотрудничества в рамках политики СИ являются: развитие совместных научных исследований в сфере освоения природных ресурсов северных территорий, экологии, истории, культуры и здоровья населения, проведение совместных научнопрактических семинаров и конференций для молодых ученых в Баренцевом ЕвроАрктическом регионе, осуществление программ обмена среди студентов, аспирантов и преподавателей. Приоритетным направлением партнерства остается разработка совместных учебных программ высшего и дополнительного профессионального образования в рамках интеграции вузов Северо-Запада России в Болонский процесс.

Проект СИ предусматривает создание транспортного коридора, который объединит Транссибирскую магистраль с портами Финляндии, Швеции и Норвегии. Он тем самым предполагает, что в дальнейшем все грузы из Казахстана, Дальневосточного региона, Китая, Японии и Азии, а встречные из Европы и Америки будут проходить до Норвежских портов минуя порты Архангельск и Мурманск, что нанесет значительный экономический ущерб Северным регионам России.

Правительством Архангельской области распоряжением от 15.12.2009 года № 319-рп утверждена Транспортная стратегия Архангельской области до 2030 года. В данную стратегию включен проект «Белкомур», предусматривающий создание железнодорожной линии Архангельск — Сыктывкар — Пермь (Соликамск) и «Глубоководного района Архангельского морского порта», способного принимать суда дедвейтом свыше 70 тыс. тонн.

Реализация проекта «Белкомур» обеспечит доступ к природно-сырьевым и лесным ресурсам. Проект «Белкомур включен в Транспортную стратегию РФ до 2030 года, в которой одновременно предусматривается реконструкция участка скоростной магистрали от Екатеринбурга до границы с Казахстаном, что позволит проекту «Белкомур» стать звеном транспортного коридора между Казахстаном, Китаем и Северной Европой.

Проект «Глубоководный район морского порта Архангельск» одобрен в министерстве транспорта РФ, а ФГУ «Дирекция государственного заказчика программ морского транспорта» и УК ООО «Глубоководный район «Северный» Архангельского морского порта» заключили Соглашение от 01.06.2009 года взаимодействии и реализации данного проекта. Концепция проекта предусматривает его исполнение в формате государственно-частного партнерства по средствам дальнейшего включения в ФЦП «Развитие транспортной системы России 2010–2015».

Данные проекты гармонично войдут в проект ЕС «Северный морской коридор» и в развитие Северного морского пути, а в качестве приоритетных — Партнерства по транспорту и логистики проекта СИ.

4.4. Вологодская область Вологодская область успешно развивает сотрудничество на региональном уровне: с Финляндией, Швецией (Эмтланд и Вестманланд), Данией (в рамках реализации российскодатского проекта по развитию местного самоуправления); на муниципальном уровне с Финляндией (город Вологда и муниципалитеты Аньяланкоски, Коувола, Куусанкоски; город Череповец и муниципалитет Раахе; Шекснинский муниципальный район области и муниципалитет Кяркёля).

Вологодская область имеет опыт успешного сотрудничества с Природоохранным Партнерством СИ. Из фонда ППСИ для реализации проекта «Вологодская муниципальная служба водоснабжения и водоотведения» МУП ЖКХ «Вологдагорводоканал» получило грант в размере 5,180 млн. евро. Цель проекта — модернизация системы водоснабжения Вологды, улучшение качества питьевой воды.

В рамках совместного российско-датского проекта (финансируется Министерством иностранных дел Дании) по развитию местного самоуправления Вологодская область взаимодействует с международной консалтинговой компанией COWI (Дания) и Шведским институтом государственного и муниципального управления SIPU.

Исторически сложились и развиваются межрегиональные связи Вологодской области с такими государствами СИ как Финляндия, Швеция и Дания. В силу географических и климатических особенностей, успешного социально-экономического развития и реализуемых совместных проектов данные государства являются приоритетными для развития международного сотрудничества Вологодской области.

В августе 2006 года подписан Протокол о намерениях между Правительством Вологодской области, ГУМЧС РФ по Вологодской области и Администрацией г. Мотала, Службой спасения г. Мотала. Протокол предполагает совместную работу по обучению вологодских пожарных в Швеции с целью снижения рисков при тушении пожаров, и в перспективе создание в Вологде учебного центра пожаротушения, где инструкторами могли бы выступать прошедшие обучение в Швеции сотрудники МЧС.

В 1999 году подписано соглашение о сотрудничестве между Правительством Вологодской области и администрацией области Эмтланд. В период с 1999 по 2002 г. стал традиционным обмен опытом работы и новейшими технологиями между ведущими деревоперерабатывающими предприятиями Эмтланда и Вологодской области.

В течение 2001–2004 г.г. при участии экспертов из области Эмтланд был реализован проект СИДА «Развитие местной демократии в Вологодской области», целью которого было обучение государственных служащих, образование областной ассоциации муниципалитетов, реализация ряда мини-проектов в муниципалитетах Вологодской области. Более 120 человек участвовали в проекте, 35 прошли стажировку в Эмтланде.

В мае 2002 года подписано соглашение о сотрудничестве между департаментами культуры области Эмтланд и Вологодской области, в котором определены направления сотрудничества, такие как взаимодействие между областными музеями, обмен научными работами и опытом работы по сохранению исторического наследия малых народностей.

С 2000 по 2007 гг. в области работал проект «Социальная работа в Вологде», в рамках которого:

— повысили свою квалификацию около 1000 социальных работников из городов и районов области (стажировки в Эстерсунде — 52 чел., курсы — 260 чел., семинары — 224 чел., круглые столы, встречи в учреждениях — 308 чел.);

— более 200 социальных работников стали участниками экспериментальной работы;

— 800 жителей области получили новые виды социальных услуг (круглосуточное обслуживание пожилых, надомное обслуживание семей, имеющих детей — инвалидов, открытие групп дневного пребывания для детей — инвалидов, телефон доверия, семейное консультирование);

— издано при финансовой поддержке СИДА 7 модулей обучающей программы для социальных работников;

— создан учебный центр при департаменте труда и социального развития Вологодской области и его филиал в Череповце.

Самым значительным результатом реализации проекта является то, что в работе департамента труда и социального развития области сформировалось новое направление — инновационная деятельность.

При финансовой поддержке СИДА был реализован совместный проект «Нордпрактик»

(«Менеджеры нового поколения для России»), в рамках которого состоялась стажировка специалистов и руководителей лесозаготовительных и деревоперерабатывающих предприятий Вологодской области в течение 3 месяцев в шведских компаниях лесного комплекса.

Партнерские отношения с областью Вестманланд были установлены в 2001 году по инициативе администрации Вестманланда после того, как Вологодская область стала участником федерального проекта по модернизации центров занятости населения, реализованном в этапа в течение 1999–2003 гг.

Наиболее характерными особенностями сотрудничества с Вестманландом были и остаются обучающие проекты по линии СИДА и ТАСИС, организация гуманитарных акций шведской Армии спасения г. Вестероса по поставке технических средств для инвалидов (инвалидные коляски, ходунки и другие приспособления) и одежды.

Реализован ряд «малых» проектов сотрудничества при финансовой поддержке СИДА. Это проекты «Технопарк в Вологде» (консультации в вопросах организации, менеджмента, финансирования, сотрудничества с другими предприятиями, банками и инвесторами); «Занятость населения и экономическое развитие. Промышленность и предпринимательство» (развитие форм сотрудничества службы занятости с администрацией Вологды и работодателями по трудоустройству безработных граждан).

Установлены партнерские отношения ВГТУ с университетом Мелардален, заключен договор о сотрудничестве университетов, который предусматривает организацию обмена студентами, преподавание шведского языка в Вологде и русского языка в Вестеросе, обмен опытом в сфере методологии подготовки учителей. В настоящее время решаются вопросы финансового обеспечения реализации договора.

В рамках Программы совместных действий на 2007–2009 годы в области сотрудничества Вологодской области и Финляндии были реализованы следующие проекты:

— сотрудничество в области сельского хозяйства;

— развитие сотрудничества между Вологодской торгово-промышленной палатой и торговой палатой Оулу;

— содействие в организации программы сотрудничества между Ассоциациями фермерских хозяйств Вологодской области и Оулу;

— развитие сотрудничества в сфере энергосбережения и использования местного биотоплива в системе центрального отопления;

— обмен опытом работы;

В рамках реализованного в 2004–2005 годах датского проекта «Экологически приемлемое обращение с запасами устаревших пестицидов на Северо-Западе России» выполнена инвентаризация запасов устаревших пестицидов Вологодской области, перенос их в отвечающие экологическим требованиям емкости и размещение в экологически безопасных складских помещениях.

В мае 2009 года состоялась учебная поездка представителей Правительства области и Кирилловского муниципального района в Данию с целью изучения датского опыта развития местного самоуправления, опыта стратегического планирования развития муниципальных образований и для проведения переговоров о перспективах продления проекта.

Традиционно активно идет сотрудничество с датскими партнерами в области сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности.

Наиболее интересными для Вологодской области направлениями работы с датскими партнерами являются:

1. В рамках сотрудничества с датской Ассоциацией местных органов власти:

— консультации по проблемам стратегического планирования и развития муниципальных образований;

— развитие взаимодействия с датскими партнерами на уровне становления местного самоуправления сельских поселений (предлагается использовать для этой цели площадки поселений, ставших участниками пилотного проекта по развитию социального потенциала сельских поселений), работы по социальной защите населения, малого бизнеса и предпринимательства;

— организация межмуниципального сотрудничества в вопросах экологии, здравоохранения;

— оказание содействия в создании предприятий по сбору и переработке мусора;

— оказание практической помощи в создании сервисных центров.

2. В сфере здравоохранения:

— обмен опытом по вопросам мотивации к здоровому образу жизни, охране и укреплению здоровья населения, профилактике неинфекционных заболеваний и снижению распространенности поведенческих факторов риска (табакокурение, алкоголизм, наркомания, нерациональное питание, низкая физическая активность и др.) 3. В сфере теплоэлектроснабжения:

— изучение датского опыта теплоснабжения (использование древесины для производства тепловой энергии, взаимодействие производителей и потребителей энергии; применение автономных систем отопления для теплоснабжения жилых и общественных зданий; гидравлическая устойчивость работы водяных тепловых сетей и способы ее повышения) 4. В области транспорта:

— геоинформационные технологии;

— строительство внеклассных мостов и тоннелей;

— решение вопросов организации проезда по автомобильным дорогам и другим сооружениям на платной основе;

— развитие систем автоматического управления дорожным движением (АСУДД), автоматических дорожных метеостанций (АДМС) 5. В области сельского хозяйства и продовольствия:

— на протяжении более 20-ти лет ведущее перерабатывающее предприятие области ПК «Вологодский молочный комбинат» сотрудничает с представительством на российском рынке датской фирмой «Foss Electric A/S». Данной фирмой на комбинат поставляются современные средства экспресс-контроля качества молока и молочных продуктов;

— в настоящее время в Вологодской области реализуется проект по созданию биотехнологического комплекса по переработке биологических отходов от животноводства и птицеводства.

Интерес представляет государственное регулирование производства и оборота алкогольной продукции на территории Дании; организация торговли товарами сельскохозяйственного назначения в супермаркетах; производство детского питания на базе молочных продуктов и его реализация; современные технологии производства и переработки продукции животноводства и растениеводства.

4.5. Калининградская область Наиболее активно Калининградская область РФ осуществляет сотрудничество с такими государствами, входящими в зону СИ, как Королевство Швеция и Литовская Республика.

Партнерами Калининградской области являются Клайпедский, Паневежисский, Каунасский, Мариямпольский и Таурагский уезды Литовской Республики, а также регионы Блекинге, Стокгольм и Готланд Королевства Швеция.

Несколько муниципальных образований Калининградской области участвуют в Программе содействия экономическому развитию Калининградской и Псковской областей Министерства иностранных дел Дании.

Одним из важнейших результатов взаимодействия Калининградской области в рамках СИ можно считать реализацию проектов финансируемых за счет гранта по линии Экологического партнерства СИ и гранта от Правительства Швеции (СИДА), таких как:

«Реконструкция системы водоснабжения и охрана окружающей среды г Калининграда»

(модернизация системы теплоснабжения и очистки стоков г. Калининграда, снабжение населения питьевой водой, отвечающей санитарным требованиям и прекращение сбросов сточных вод в Балтийское море) (общая стоимость — 56 млн. долларов США).

«Модернизация системы теплоснабжения города Калининграда» (общая стоимость млн. евро).

Особую роль в сотрудничестве Калининградской области со странами Северной Европы играет Информационное бюро Совета министров Северных стран, действующее в Калининграде с 2006 года. Основной целью деятельности бюро является содействие развитию связей и сотрудничества между РФ и Королевством Дания, Республикой Исландия, Королевством Норвегия, Республикой Финляндия и Королевством Швеция в области информации, образования, науки, здравоохранения, защиты окружающей среды и культуры.

В рамках своей деятельности Информационное бюро Совета министров Северных стран в Калининграде развивает сотрудничество с такими учреждениями Северных стран как Nordregio — Центр пространственного развития Северных стран, NordForsk — Научноисследовательский совет Северных стран, NICe — Центр инноваций Северных стран, NOPEF — Проектный фонд Северных стран, NVC — Центр Северных стран по вопросам социального обеспечения и благосостояния, NIB — Северный инвестиционный банк, NEFCO — Экологическая финансовая корпорация Северных стран, NER — Центр энергетических исследований Северных стран, NIVA — Институт Северных стран по повышению квалификации в сфере трудовой медицины, NHV — Школа здравоохранения Северных стран, NKF — Северный фонд культуры.

В сентябре 2010 года было подписано Соглашение о предоставлении гранта по программе очистки сточных вод в малых городах Калининградской области между Северной финансовой экологической корпорацией и Правительством Калининградской области (общая стоимость — 8 935 000 евро).

4.6. Ленинградская область Ленинградская область осуществляет сотрудничество со следующими регионами стран, входящих в зону действия политики СИ: губернии Южная и Западная Финляндия (Финляндия) (до административной реформы), леном Седерманланд (Швеция), губернией Нурланд (Норвегия), федеральной землей Мекленбург-Передняя Померания (ФРГ), Нижнесилезским воеводством (Польша), Центральной Ютландией (Дания), Союзом провинций Северных Нидерландов (Нидерланды).

Двустороннее сотрудничество на региональном уровне способствует укреплению и развитию экономических связей и решению общих социальных проблем, и является одним из важных инструментов содействия социально-экономическому развитию территорий.

Достаточно обширная сеть контактов создана на муниципальном уровне. Сотрудничество между муниципальными образованиями Ленинградской области и регионов данных стран осуществляется, в основном, в социальной, культурной сферах и сфере контактов между людьми.

Реализации политики СИ на территории Ленинградской области способствуют программы ПГС ЕС, деятельность таких организаций как Совет Министров Северных Стран и международных финансовых институтов, таких как НЕФКО и Северный Инвестиционный Банк.

В результате реализации двусторонних программ стран Финляндии, Швеции, Дании, Норвегии и сотрудничества с министерствами и агентствами данных стран (МИД Финляндии, Министерство окружающей среды Финляндии, МИД Норвегии, Шведское Агентство международного развития (СИДА), Агентство по охране окружающей среды Дании (ДЕПА), Агентство по энергетике Дании и т.д.) до 2008 года включительно осуществлено значительное количество эффективных проектов в области охраны окружающей среды и экологии, социальной защиты и здравоохранения, труда и занятости населения, энергетики, малого и среднего бизнеса. Конкретными результатами сотрудничества являются действующие в области центры занятости населения, женские ресурсные центры, переоборудованные котельные и реконструированные системы водоснабжения и водоочистки. Вследствие изменения экономического статуса России программы технического содействия в чистом виде свое существование прекратили и сейчас на повестке дня стоит вопрос о партнерстве с равным финансовым участием сторон. Необходимость решения общих для регионов и стран СИ вопросов — охраны окружающей среды, развития товаротранспортных потоков, здравоохранения и социальной защиты и т.д. требуют разработки соответствующих механизмов, как на региональном, так и на федеральном уровне.

В соответствии с подписанным 18 ноября 2009 года в Стокгольме в рамках Саммита Россия - ЕС Соглашением о финансировании и реализации программ ПГС Европейского инструмента соседства и партнерства в 2010 году Ленинградская область начинает участвовать в реализации двух подпрограмм «Юго-Восточная Финляндия — Россия: Санкт-Петербург, Ленинградская область» и «Эстония, Латвия — Россия: Санкт-Петербург, Ленинградская и Псковская области», действие которых рассчитано до 2013 года включительно. Общая сумма финансирования этих программ составляет около 150 млн. евро. Софинансирование из российского федерального бюджета в объеме около 40 млн. евро на две программы вносится через Европейский банк реконструкции и развития. Стоит отметить, что средства федерального бюджета РФ впервые выделяются на программы ПГС.

Взаимодействие в рамках межправительственного соглашения 1992 года о сотрудничестве в сопредельных регионах по-прежнему остается одним из основных механизмом ПГС с Финляндией. В течение последних 10 лет осуществлены 3 комплексные программы с ежегодной реализацией порядка 30–35 совместных проектов. В настоящее время действует 4-ая Комплексная программа, рассчитанная на период до 2011 года. Активно осуществляются совместные проекты в таких областях как транспорт и логистика, лесное и сельское хозяйство, здравоохранение и социальное обеспечение, образование и гражданское общество, местное самоуправление, реагирование на чрезвычайные ситуации, правовая и правоохранительная сферы. Значительное место в сопредельном сотрудничестве занимают вопросы охраны окружающей среды.

Большое внимание уделяется изучению потребностей финансирования проектов в сфере охраны окружающей среды и экологически чистого сельского хозяйства и взаимодействию с различными международными финансовыми институтами, такими как ЕБРР, Природоохранное партнерство СИ, Северная Природоохранная Финансовая Корпорация NEFCO.

Наиболее масштабным проектом в сфере охраны окружающей среды в рамках политики СИ в Ленинградской области и успешным примером «пакетного финансирования» является инвестиционная программа «Северная инициатива», направленная на восстановление и реконструкцию муниципального водоснабжения и водоотведения в городах Ленинградской области: Гатчина, Кировск, Пикалево, Тихвин. Общий бюджет проекта составляет 20,03 млн.

евро, из них: 5,3 млн. евро — кредит Северного Инвестиционного Банка (NIB), 10 млн. евро — гранты Министерства окружающей среды Финляндии, Датского агентства охраны окружающей среды, Природоохранного партнерства СИ, НЕФКО, российское софинансирование — 4,7 млн. евро (бюджет Ленинградской области, муниципальный бюджет, собственные средства водоканалов). Природоохранным Партнерством в рамках Северного Измерения были выделены дополнительные 2,2 млн. евро на расширение проекта.

В настоящее время заканчивается реализация первой фазы программы и проводится подготовка к реализации ее второй фазы в других городах Ленинградской области. Северный инвестиционный банк приступил к разработке второй стадии программы, включив в нее города Выборг, Тосно, Волосово и Мга. Первый анализ осуществимости проекта, профинансированный из трастового фонда Правительства Финляндии, администрируемого СИБ, был проведен в городе Выборг весной 2009 года. Второй анализ осуществимости проектов в трех других городах, также при финансировании данного фонда, был реализован в конце 2009 года. Помимо этих четырех городов, города Гатчина и Тихвин также изъявили желание участвовать во второй стадии программы, с целью приведения степени очистки сточных вод в соответствие с рекомендациями ХЕЛКОМ. Проведены консультационные исследования для дальнейшего определения объемов инвестиций в эти два города, финансируемые Правительством Швеции. Планируемые инвестиции для предлагаемой второй стадии программы муниципальных природоохранных инвестиций для Ленинградской области составят ориентировочно 29,4 миллиона евро.

С 1996 года в Петербурге действует Информационное бюро Совета Министров Северных Стран, основная цель которого состоит в поддержке и развитии сотрудничества стран Северной Европы с регионами Северо-Запада России.

На территории области за почти 15-летний период были осуществлены проекты в таких приоритетных для Ленинградской области сферах, как охрана окружающей среды, здравоохранение, работа с детьми и молодежью, культура. Предприниматели и муниципальные служащие Ленинградской области активно участвуют в программах по обмену государственными и муниципальными служащими, а также установления деловых контактов.

В силу своего геополитического положения Ленинградская область придает особое значение развитию взаимодействия со странами Северной Европы и Балтийского региона и имеет как устойчивые связи с такими странами как Дания, Швеция, Норвегия, Польша, так и развивающиеся в рамках программ ПГС ЕИСП связи с Эстонской и Латвийской Республиками.

Основное место в системе регионального сотрудничества Ленинградской области традиционно занимает сопредельная Финляндия.

Основной интерес для Ленинградской области в рамках политики СИ представляют такие сферы как экономика, торговля, инвестиции, энергетика, защита окружающей среды, транспорт, связь, наука, образование, социальное обеспечение и здравоохранение, контакты между людьми. Сотрудничество со странами региона в хорошо развитых у них сферах инноваций и информационных технологий может стать чрезвычайно полезным для российских партнеров.

4.7. Мурманская область С 1988 года между Мурманской областью и приграничными губерниями Финнмарк и Тромс (Норвегия), Лапландия и Оулу (Финляндия) и Норрботтен (Швеция) действуют соглашения об установлении дружественных связей.

Приграничное положение Мурманской области на Северо-Западе России диктует специфику развития международного сотрудничества и внешнеэкономической деятельности, повышая роль области в Баренцевом регионе.

За последние годы в регионе произошли значительные изменения: Мурманская область становится площадкой для реализации крупных инфраструктурных проектов, таких как освоение запасов Штокмановского газоконденсатного месторождения и комплексное развитие Мурманского транспортного узла, важная роль в котором отводится Северному морскому пути. Развитие инфраструктурных проектов имеет ключевое значение не только для Мурманской области, но и для России в целом: в целях повышения эффективности их развития принято решение о создании в Мурманске портовой особой экономической зоны.

Реализация мега-проектов в условиях Арктики требует концентрации совместных усилий приарктических стран. В условиях развития Арктической зоны РФ модель Баренцева региона является показательной моделью взаимодействия приграничных муниципалитетов на Севере Европы.

Среди инфраструктурных проектов, реализованных за последние три года в рамках Баренцева сотрудничества, особо следует отметить проект по созданию железнодорожного пути «Баренц-линк» (Barents-Link), представляющий реальную возможность организации транспортных потоков между ЕС и Северо-Западом России.

Ежегодно Норвежский Баренц-секретариат финансирует около 200 проектов по пяти целевым направлениям: культура, образование и обучение, вопросы малочисленных коренных народов, развитие промышленности и торговли, окружающая среда и вопросы здравоохранения.

Сотрудничество с Норвегией, являющейся основным партнером Мурманской области в Баренцевом сотрудничестве, характеризуется тесным взаимодействием предпринимательских кругов, активным развитием промышленного сотрудничества, особенно в нефтегазовом и рыболовном секторе.

В Мурманской области работают около 40 предприятий с норвежскими инвестициями.

Среди отраслей экономики промышленность, оптовая торговля, предоставление услуг и рыбоводство являются наиболее привлекательными для вложения норвежского капитала.

Одним из ключевых направлений сотрудничества Мурманской области с Норвегией является реализация экологических проектов. Из Норвегии в Мурманскую область поступает международная финансовая и техническая помощь, преимущественно на реализацию проектов ядерной и радиационной безопасности: в 2008 году — 17,3 млн. долларов США, в году — 11,8 млн. долларов США.

Двустороннее сотрудничество Мурманской области с Финляндией осуществляется в рамках российско-финляндской Программы сопредельного сотрудничества. В 2010 году в рамках Программы профинансировано 39 проектов на сумму 1,1 млн. евро (в 2009 году — 0, млн. евро). Основные направления для финансирования: экономическое развитие, экология, здравоохранение и социальное обеспечение, ядерная безопасность, сельское и лесное хозяйство, образование и гражданское общество, сотрудничество правоохранительных органов.

Приоритетными направлениями сотрудничества со Швецией являются энергосбережение, экология, предпринимательство и образование. В 2008 году при поддержке региональных администраций и торговых палат Мурманской области и губернии Норрботтен создан Русско-Шведский Совет по поддержке предпринимательства.

Наряду с Финляндией и Норвегией Швеция является партнером Мурманской области в программе ПГС Европейского инструмента соседства и партнерства «Коларктик» и программах партнерств СИ.

Координация сотрудничества в сопредельных регионах с программой «Коларктик» в рамках европейского инструмента соседства и партнерства ЕИСП-ПС и с партнерствами СИ обеспечивает необходимую взаимодополняемость проектов.

Сотрудничество Мурманской области со странами СИ осуществляется в рамках международных организаций — Совета Баренцева Евро-Арктического региона, Совета Государств Балтийского моря, Арктического Совета, Совета Министров Северных стран.

Основными финансовыми институтами сотрудничества в рамках СИ являются ЕБРР, Всемирный банк, Баренцев секретариат, структурные фонды (Северный инвестиционный банк, NORUM, NEFCO и др.), а также национальные программы поддержки сотрудничества.

Мурманская область активно участвует в деятельности партнерств, созданных в рамках СИ: Природоохранном Партнерстве и Партнерстве в области здравоохранения и социального обеспечения.

Особое внимание уделяется идеологии «чистого производства», ликвидации экологических «горячих точек» в российской части Баренцева региона, сохранению биологического разнообразия и устойчивому лесоводству.

На территории Мурманской области в рамках природоохранного партнерства осуществлен ряд проектов, среди них — строительство Северных очистных сооружений, сохранение биоразнообразия заповедника «Пасвик» и заказника «Кутса», развитие туризма в Кольском районе и др.

При поддержке партнерства реализуются проекты ядерной и радиационной безопасности.

Это утилизация плавтехбазы «Лепсе», реабилитация территории Андреевой губы, реконструкция хранилища ТБО спецкомбината «Радон», совершенствование системы мониторинга и аварийного реагирования Мурманской области, создание центра информирования населения о радиологической обстановке.

В рамках Партнерства были осуществлены проекты, профинансированные международными банками развития на возвратной основе; часть средств была предоставлена в форме грантов из специального фонда природоохранного партнерства.

Среди проектов, реализованных в рамках Природоохранного Партнерства — проект по реконструкции системы центрального теплоснабжения г. Мурманска. В роли банка-партнера выступил Северный инвестиционный банк (NIB), сумма гранта составила 5 млн.евро. Финансирование проектов ядерной и радиационной безопасности на территории Мурманской области осуществляется в основном, в рамках международной технической помощи (МТП).

Международные программы технического содействия оказывают существенное влияние на социально-экономическое развитие Мурманской области, решение экологических проблем и обеспечение ядерной и радиационной безопасности на территории региона.

Учитывая положительную динамику экономического развития Мурманской области в связи с реализацией инфраструктурных проектов, предполагается дальнейшее укрепление взаимодействия со странами Баренцева региона: Норвегией, Финляндией, Швецией, а также Германией, Великобританией, Нидерландами, Данией, Канадой. В рамках развития сотрудничества в нефтегазовой области планируется подписание соглашений с регионами Канады и Дании. Все больший акцент приобретает арктический компонент сотрудничества.

Освоение природных богатств и развитие транспортных коммуникаций предполагает объединение усилий в реализации проектов по охране окружающей среды, обеспечению экологической безопасности, проведению совместных научных исследований, разработке мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций. Важной задачей в рамках СИ, с точки зрения Мурманской области, является создание привлекательных условий для проживания населения приарктических стран, предполагающее развитие туризма, образования, социальной сферы, культурных контактов, без которых невозможно сотрудничество.

Наиболее перспективными сферами сотрудничества в Баренцевом Евро-Арктическом регионе является развитие экономического взаимодействия. Совместное освоение природных богатств, развитие транспортных магистралей обеспечит стабильные предпосылки для процветания приарктических территорий. Вместе с тем важным направлением сотрудничества останется взаимодействие в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности. Динамичное развитие данных направлений станет основой развития контактов в сфере предпринимательства и туризма, научных исследований, образования и культуры.

Учитывая поступательное развитие в рамках СИ экономического сотрудничества и, в частности, предпринимательства, с точки зрения Мурманской области, целесообразно было бы создание экономического партнерства, направленного на развитие экономической основы для устойчивого развития регионов СИ.

4.8. Новгородская область Сотрудничество Новгородской области со странами, территориально входящими в СИ, наиболее успешно развивается в сфере экономики, политики, образования, культуры, административного менеджмента, экологии и др.

Одним из приоритетов международного сотрудничества Новгородской области является развитие долговременных связей с территориями стран Северной Европы, в частности стран региона Балтийского моря (Швеции, Норвегии и Польши).

Развитие постоянных международных связей Новгородской области осуществляется в рамках подписанных соглашений о международном сотрудничестве с регионами Швеции и Польши (2001).

В сфере экологии сотрудничество со странами СИ, в частности с Данией, помогло модернизировать биологические очистные сооружения в Великом Новгороде, Боровичах и Новгородском районе.

Шведские специалисты провели мониторинг состояния воды озера Ильмень и его притоков с целью разработки программы его оздоровления.

Финские коллеги приняли участие в строительстве насосные станции в двух городах региона и реализовать образцовый проект по утилизации твердых бытовых отходов.

Европейские партнеры Новгородской области передали управленческий опыт в целях модернизации системы управления. Для муниципальных служащих области организованы обучающие семинары на базе шведского опыта развития муниципального управления с посещением шведских организаций.

Шведские партнеры создали успешно функционирующее негосударственное образовательное учреждение дополнительного образования взрослых «Народный университет».

С помощью Норвегии был создан Центр образования и развития бизнеса «Норман» при Новгородском Государственном Университете.

Область присоединилась к реализации значительного проекта в регионе Балтийского моря «Балтийская трубопроводная система-II. Новгородская область».

Поддерживаются постоянные рабочие контакты с европейскими организациями: Советом Европы, Советом министров северных стран, SIDA (Шведское агентство по международному сотрудничеству), SIPU (Шведский институт государственной службы), SALA IDA (Шведская Ассоциация местных властей) и Северным исследовательским форумом (Исландия).

Интерес Новгородской области в рамках политики СИ состоит в том, чтобы совместно наполнять практическим содержанием эту инициативу в развитии европейского сотрудничества, способствовать тому, чтобы реализация этого проекта была бы направлена на комплексное развитие северных территорий России, а не только на стимулирование добычи и экспорта сырьевых ресурсов.

Доля инвестиций поступивших из стран СИ в Новгородскую область составляет более 40% в общем объеме поступлений иностранных инвестиций.

Самые крупные инвесторы макрорегиона СИ: «UPM Kymmene», «StoraEnso» (Финляндия), «Dandy» (Дания), «Pfleiderer» (Германия-Польша).

Компаниями стран макрорегиона СИ на территории области размещен ряд крупных производств: ООО «ЮПМ-Кюммене Чудово», ООО «Дирол-Кэдбери», ООО «ЮПМ-Кюммене Пестово», ООО «Сетново» и ООО «Флайдерер».

Как это представляется с позиций Новгородской области, приоритетными направлениями сотрудничества в рамках СИ могли бы стать:

— торгово-экономическое сотрудничество в рамках региональных и субрегиональных связей. Особый акцент Новгородская область делает на новые возможности взаимодействия с Финляндией и Швецией в деле рационального использования и воспроизводства лесных ресурсов и взаимовыгодного развития деревообрабатывающей и бумажной промышленности с использованием новых экологически чистых технологий;

— развитие транспортной инфраструктуры региона и ее слияние с западноевропейской для оптимизации российских транспортных потоков («коридор 9А»). Развитие внутренних водных транспортных путей и создание центров логистики в регионе;

— совместные социальные программы, сотрудничество в сфере здравоохранения;



Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 6 |
Похожие работы:

«Федеральное агентство по образованию ГОУ ВПО Белгородский государственный унивесрситет В.А. Черкасов ДЕРЖАВИН И ЕГО СОВРЕМЕННИКИ ГЛАЗАМИ ХОДАСЕВИЧА Монография Белгород 2009 УДК 82.091.161.1 ББК 83.3(2=Рус) Ч-48 Печатается по решению редакционно-издательского совета Белгородского университета Рецензенты: доктор филологических наук И.С. Приходько; кандидат филологических наук Н.В. Бардыкова Черкасов В.А. Ч-48 Державин и его современники глазами Ходасевича / В.А. Черкасов: моногр. – Белгород:...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования УЛЬЯНОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ Е. С. Климов, М. В. Бузаева ПРИРОДНЫЕ СОРБЕНТЫ И КОМПЛЕКСОНЫ В ОЧИСТКЕ СТОЧНЫХ ВОД Под общей редакцией д-ра хим. наук, профессора Е. С. Климова Ульяновск УлГТУ 2011 1 УДК 628.31 ББК 20.18 К 49 Рецензенты: Профессор, д-р хим. наук Шарутин В. В. Профессор, д-р техн. наук Бузулков В. И....»

«Российская академия наук Дальневосточное отделение Институт водных и экологических проблем Биолого-почвенный институт Филиал ОАО РусГидро - Бурейская ГЭС ГИДРОЭКОЛОГИЧЕСКИЙ МОНИТОРИНГ ЗОНЫ ВЛИЯНИЯ ЗЕЙСКОГО ГИДРОУЗЛА Хабаровск 2010 2 Russian Academy of Sciences Far East Branch Institute of Water and Ecological Problems Institute of Biology and Soil Sciences JSC Rushydro HPP Branch HYDRO-ECOLOGICAL MONITORING IN ZEYA HYDRO-ELECTRIC POWER STATION ZONE INFLUENCES Khabarovsk УДК 574.5 (282.257.557)...»

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования ЮжНыЙ ФЕДЕРАЛЬНыЙ уНИВЕРСИТЕТ Факультет психологии И. П. Шкуратова СамоПредъявленИе лИчноСтИ в общенИИ Ростов-на-Дону Издательство Южного федерального университета 2009 уДК 316.6 ББК 88.53 Ш 66 Печатается по решению редакционно-издательского совета Южного федерального университета рецензент: доктор психологических наук, профессор Джанерьян С.Т...»

«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК Институт горного дела Дальневосточного отделения МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Хабаровский государственный технический университет Утверждаю в печать Ректор университета, д-р техн. наук, проф. С.Н. Иванченко 2004 г. Е. Б. ШЕВКУН ВЗРЫВНЫЕ РАБОТЫ ПОД УКРЫТИЕМ Автор д-р техн. наук, доцент Е.Б. Шевкун Хабаровск Издательство ХГТУ Российская академия наук Дальневосточное...»

«МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПРИРОДНЫЙ ЗАПОВЕДНИК ПИНЕЖСКИЙ С.Ю. Рыкова ПТИЦЫ БЕЛОМОРСКО-КУЛОЙСКОГО ПЛАТО Монография Архангельск 2013 1 УДК 598.2(470.11) ББК 28.693.35 Р 94 Научный редактор: доктор биологических наук, профессор Петрозаводского государственного университета Т.Ю. Хохлова Рыкова С.Ю. Р 94 Птицы Беломорско-Кулойского плато: Монография / С.Ю. Рыкова: М-во природ. ресурсов и экологии...»

«Издания, отобранные экспертами для Института экологии растений и животных УрО РАН (октябрь - декабрь 2012) Дата Институт Оценка Издательство Издание Эксперт ISBN Костина, Т. И., Ковылин, Ю. А. Научно-инновационная деятельность: предмет, структура, методология : монография / Т. И. Костина, Ю. А. Ковылин; 08 Институт Приобрести ISBN Изд-во Моск. гос. Правительство Москвы, Департамент образования г. экологии для Братцева Ирина 978-5Москвы, Моск. гос. акад. делового администрирования. академии...»

«Л.А. Мироновский, В.А. Слаев АЛГОРИТМЫ ОЦЕНИВАНИЯ РЕЗУЛЬТАТА ТРЕХ ИЗМЕРЕНИЙ Санкт-Петербург Профессионал 2010 1 L.A. Mironovsky, V.A. Slaev ALGORITHMS FOR EVALUATING THE RESULT OF THREE MEASUREMENTS Saint Petersburg “Professional” 2010 2 ББК 30.10 М64 УДК 389 М64 Мироновский Л.А., Слаев В.А. Алгоритмы оценивания результата трех измерений. — СПб.: Профессионал, 2010. — 192 с.: ил. ISBN 978-5-91259-041-2 Монография состоит из пяти глав и трех приложений. В ней собраны, классифицированы и...»

«ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ НАУЧНЫЙ ЦЕНТР ФИЗИОЛОГИИ И ПАТОЛОГИИ ДЫХАНИЯ СИБИРСКОГО ОТДЕЛЕНИЯ РАМН ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МЕДИЦИНСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В.П. Колосов, В.А. Добрых, А.Н. Одиреев, М.Т. Луценко ДИСПЕРГАЦИОННЫЙ И МУКОЦИЛИАРНЫЙ ТРАНСПОРТ ПРИ БОЛЕЗНЯХ ОРГАНОВ ДЫХАНИЯ Владивосток Дальнаука 2011 УДК 612.235:616.2 ББК 54.12 К 61 Колосов В.П., Добрых В.А., Одиреев А.Н., Луценко М.Т. Диспергационный и мукоцилиарный транспорт...»

«Межрегиональные исследования в общественных науках Министерство образования и науки Российской Федерации ИНО-центр (Информация. Наука. Образование) Институт имени Кеннана Центра Вудро Вильсона (США) Корпорация Карнеги в Нью-Йорке (США) Фонд Джона Д. и Кэтрин Т. Мак-Артуров (США) Данное издание осуществлено в рамках программы Межрегиональные исследования в общественных науках, реализуемой совместно Министерством образования и науки РФ, ИНО-центром (Информация. Наука. Образование) и Институтом...»

«А.А. Федотов С.А. Акулов ИЗМЕРИТЕЛЬНЫЕ ПРЕОБРАЗОВАТЕЛИ БИОМЕДИЦИНСКИХ СИГНАЛОВ СИСТЕМ КЛИНИЧЕСКОГО МОНИТОРИНГА МОСКВА Радио и связь 2013 Книга посвящается светлой памяти профессора Калакутского Льва Ивановича УДК 57.087 ББК 32.811.3 Ф 34 Рецензент: д.т.н., профессор Мелентьев В.С. Федотов А.А., Акулов С.А. Измерительные преобразователи биомедицинских сигналов систем клинического мониторинга. – М.: Радио и связь, 2013. – 248 с. – ISBN 978-5-89776-016-9. В монографии рассматривается структурное...»

«Т.Н. ЗВЕРЬКОВА РЕГИОНАЛЬНЫЕ БАНКИ В ТРАНСФОРМАЦИОННОЙ ЭКОНОМИКЕ: ПОДХОДЫ К ФОРМИРОВАНИЮ КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ Оренбург ООО Агентство Пресса 2012 УДК 336.7 ББК 65.262.101.3 З - 43 Рецензенты: Доктор экономических наук, профессор Белоглазова Г.Н Доктор экономических наук, профессор Парусимова Н.И. Зверькова Т.Н. З - 43 Региональные банки в трансформационной экономике: подходы к формированию концепции развития. Монография / Зверькова Т.Н. – Оренбург: Издательство ООО Агентство Пресса, 2012. – 214 с....»

«Министерство здравоохранения Российской Федерации ФГБУ Московский НИИ педиатрии и детской хирургии ЭТАПЫ БОЛЬШОГО ПУТИ (1927-2012) Московскому НИИ педиатрии и детской хирургии — 85 лет Москва 2012 ISBN 978-5-9903287-2-3 УДК 616-053.2 ББК 57.3 Этапы большого пути (1927-2012). Московскому НИИ педиатрии и детской хирургии — 85 лет. / Под ред. Царегородцева А.Д., Длина В.В., Мизерницкого Ю.Л. — М.: Прессарт, 2012. — 482 с. В книге подробно освещаются ключевые этапы истории Московского НИИ педиатрии...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Казанский государственный технологический университет Н.А. МУКМЕНЕВА, С.В. БУХАРОВ, Е.Н. ЧЕРЕЗОВА, Г.Н. НУГУМАНОВА ФОСФОРОРГАНИЧЕСИКЕ АНТИОКСИДАНТЫ И ЦВЕТОСТАБИЛИЗАТОРЫ ПОЛИМЕРОВ МОНОГРАФИЯ КАЗАНЬ КГТУ 2010 УДК 678.03;678.04;678.4;678.7 ББК (Г)24.237 Фосфорорганические антиоксиданты и цветостабилизаторы полимеров. Монография / Н.А. Мукменева, С.В. Бухаров, Е.Н. Черезова, Г.Н....»

«Е.А. Урецкий Ресурсосберегающие технологии в водном хозяйстве промышленных предприятий 1 г. Брест ББК 38.761.2 В 62 УДК.628.3(075.5). Р е ц е н з е н т ы:. Директор ЦИИКИВР д.т.н. М.Ю. Калинин., Директор РУП Брестский центр научно-технической информации и инноваций Государственного комитета по науке и технологиям РБ Мартынюк В.Н Под редакцией Зам. директора по научной работе Полесского аграрно-экологического института НАН Беларуси д.г.н. Волчека А.А Ресурсосберегающие технологии в водном...»

«Министерство лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области Симбирское отделение Союза охраны птиц России Научно-исследовательский центр Поволжье NABU (Союз охраны природы и биоразнообразия, Германия) М. В. Корепов О. В. Бородин Aquila heliaca Солнечный орёл — природный символ Ульяновской области Ульяновск, 2013 УДК 630*907.13 ББК 28.688 Корепов М. В., Бородин О. В. К55 Солнечный орёл (Aquila heliaca) — природный символ Ульяновской области.— Ульяновск: НИЦ Поволжье, 2013.—...»

«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК ИНСТИТУТ НЕФТЕХИМИЧЕСКОГО СИНТЕЗА им. А.В.ТОПЧИЕВА Н.А. Платэ, Е.В. Сливинский ОСНОВЫ ХИМИИ И ТЕХНОЛОГИИ МОНОМЕРОВ Настоящая монография одобрена Советом федеральной целевой программы Государственная поддержка интеграции высшего образования и фундаментальной науки и рекомендована в качестве учебного пособия для студентов старших курсов и аспирантов химических факультетов университетов и технических вузов, специализирующихся в области химии и технологии высокомолекулярных...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации Владивостокский государственный университет экономики и сервиса _ ЭФФЕКТИВНОСТЬ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ И БИЗНЕС-СРЕДЫ ТЕОРИЯ, МЕТОДОЛОГИЯ, ПРАКТИКА Монография Владивосток Издательство ВГУЭС 2010 ББК 74 Э 94 Рецензенты: Шишмаков В.Т., д-р экон. наук, профессор, проректор по научно-исследовательской работе Дальневосточного института международного бизнеса (г. Хабаровск); Гасанов Э.А., д-р экон. наук, профессор кафедры...»

«ГБОУ ДПО Иркутская государственная медицинская академия последипломного образования Министерства здравоохранения РФ Ф.И.Белялов Психические расстройства в практике терапевта Монография Издание шестое, переработанное и дополненное Иркутск, 2014 15.05.2014 УДК 616.89 ББК 56.14 Б43 Рецензенты доктор медицинских наук, зав. кафедрой психиатрии, наркологии и психотерапии ГБОУ ВПО ИГМУ В.С. Собенников доктор медицинских наук, зав. кафедрой терапии и кардиологии ГБОУ ДПО ИГМАПО С.Г. Куклин Белялов Ф.И....»

«Д. В. Зеркалов ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ Монография Электронное издание комбинированного использования на CD-ROM Киев „Основа” 2012 УДК 338 ББК 65.5 З-57 Зеркалов Д.В. Продовольственная безопасность [Электронний ресурс] : Монография / Д. В. Зеркалов. – Электрон. данные. – К. : Основа, 2009. – 1 электрон. опт. диск (CD-ROM); 12 см. – Систем. требования: Pentium; 512 Mb RAM; Windows 98/2000/XP; Acrobat Reader 7.0. – Название с тит. экрана. ISBN 978-966-699-537-0 © Зеркалов Д. В. УДК ББК 65....»






 
© 2013 www.diss.seluk.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Авторефераты, Диссертации, Монографии, Методички, учебные программы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.