WWW.DISS.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА
(Авторефераты, диссертации, методички, учебные программы, монографии)

 

Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 6 |

«ТРЕУГОЛЬНИК СЕТЕВОГО ОБЩЕСТВА: НАУКА, ПРОИЗВОДСТВО, КОММЕРЦИЯ Москва 2012 ББК: 67 + 65.9(2)26 С 23 Треугольник сетевого общества: наука, производство, коммерция / Коллективная монография ...»

-- [ Страница 3 ] --
характеризующих отдельные аспекту и показатели прогресса. Время сжимается и прогресс науки и техники принимает лавинообразный характер, когда новые открытия следуют одно за другим, а их воплощение в жизнь приводит к кардинальным изменениям в производственнохозяйственной и бытовой деятельности человека. Научно-технический прогресс выражается в модификационно-модернизационном и инновационном преобразовании промышленной и бытовой техники, что ведт к трансформации техносферы и неоднозначному влиянию на человека. Неоднозначность данных влияний проявляется в замещении человека на отдельных этапах производственной деятельности или частичное замещении отдельных функций его органов и систем (ходьба, физические нагрузки и другое).

Данные процессы оказывают и негативное влияние на человека:

рост безработицы за счт замещения сотрудников на производстве роботами и автоматами (автоматизация и роботизация производства);

увеличение статического напряжения и гиподинамии в быту (нарушенный образ жизни и распространение вредных привычек) и при осуществлении трудовой деятельности водители транспорта, программисты и другие);

высокий стресс и наличие высокого психо-эмоциональное напряжения у различных социально-профессиональных групп населения;

создание и использование новых видов растений, несущих трансгенное изменение), веществ и энергий, обуславливающих возникновение различных заболеваний или обострение хронических болезней;

развитие заболеваний цивилизации (депрессий, психических, сердечнососудистых, онкологических заболеваний, травм и других патологических состояний);

формирование информационной среды позволяет человеку длительный промежуток времени существовать в виртуальном пространстве, что, с одной стороны, ведт к социальной дезадаптации (одиночеству) в реальной жизни, а, с другой стороны, позволяет резко изменить размер своих доходов и получить ранее недоступные услуги.

Общественное развитие базируется на постижении и поддержании баланса воспроизводства населения и развития экономики страны (рис. 1)

ОБЩЕСТВО

ЭКОНОМИКА

НАСЕЛЕНИЕ

Рисунок 1 – Схема общественно-экономического взаимодействия Руководство любого государство ищет способы решения проблемы организации и постоянного осуществления мониторинга различных параметров общественно-экономической жизни для выявления основных тенденций динамики изменения, а также определения доминирующих причин и превалирующих факторов, воздействующих и активизирующих происходящие процессы на уровне индивида и общественных групп. Это не случайно, так как человек представляет собой, с одной стороны, биологический объект, с другой стороны – хозяйствующий субъект, с третьей стороны – субъект социально-общественных отношений. Как биологическому объекту человеку свойственны естественные биологические (репродуктивная функция и старение организма) и патологические процессы, ведущие к противоположным результатам (рис.

Рисунок 2 - Естественные и патологические процессы, свойственные Жизнеспособность и возможность участия человека в производственно-общественных отношениях определяет человеческий потенциал, включающий базовый потенциал здоровья и производные:

трудовой, интеллектуальный, предпринимательский и социальнокультурный потенциалы (рис. 3)1. Трудовой, интеллектуальный и предпринимательский потенциалы доминируют над факторами капитала и земли в обеспечении функционирования и развития экономики страны и регионов.

Смирнов В.Т., Скоблякова И.В. Классификация и виды человеческого капитала в инновационной экономике. – Орел: Орел ГТУ, 2006.

Предпринимательский потенциал Культурно-нравственный потенциал Рисунок 3 – Взаимосвязь различных видов человеческого потенциала.

Важной характеристикой развития общества является оценка общественного здоровья населения страны. Общественное здоровье определяется следующими показателями:

1) Демографическими показателями, которые включают в себя:

- численность и возрастно-половая, профессиональная, производственная и другая структура населения;

- плотность проживания различных групп населения;

- рождаемость, смертность (общая, повозрастная), брачность, естественный прирост населения территории, средняя продолжительность жизни и другие;

- миграция населения: внутри региональная, межрегиональная миграция и миграция между странами (в том числе привлечение в экономику региона иностранной рабочей силы).

2) Показатели уровня и структуры заболеваемости:

по данным обращаемости за медицинской помощью в медицинские учреждения различного уровня (отражает активную жизненную позицию человека по поддержанию своего здоровья и своевременному лечению возникающих заболеваний);

по данным госпитализации в медицинские учреждения (отражает высококвалифицированной медицинской помощи);

по данным о временной утрате трудоспособности (отражает специфику трудовых потерь на конкретном предприятии), на долю которой приходится до 70-80% от числа случаев общей заболеваемости 1;

по данным профилактических осмотров (отражает прямую зависимость возникновения профессиональных заболеваний и производственных травм от условий труда и наличия производственнопрофессиональных вредностей));

по данным о причинах смерти (позволяет выявить уровень и структуру, как общих причин, так и причин внезапной смерти в различных возрастно-половых, профессиональных и других группах населения);

по данным интервьюирования (отражает скрытые, латентно протекающие заболевания и функциональные нарушения у различных групп населения).

Белицкая Е.Я., Елизаров В.А., Болосовский Л.Я. Некоторые итоги углублнного изучения здоровья населения // Советское здравоохранение. – 1980. – № 9. – С. 15-20.

3) Показатели уровня и структуры инвалидности различных возрастнополовых, национальных, профессиональных и других групп населения.

4) Показатели физического развития различных возрастно-половых, национальных, профессиональных и других групп населения.

Формирующиеся тенденции изменения показателей общественного здоровья позволяют выявить следственно-причинную связь применяемой государственной политики и социально-экономических параметров регионального развития. Для этого необходимо иметь механизм постоянного мониторинга данных параметров и обладать возможностью текущего анализа полученных показателей и формирования решений оперативного управления сложившейся социально-демографической ситуацией.

Применяемая Всероссийская перепись населения не отвечает требованиям текущего и оперативного учета демографических данных.

Данные о заболеваемости и физическом развитии различных групп населения формируются в отдельных медицинских учреждениях, и обобщенные показатели консолидируются в органах управления здравоохранением административной территории.

Учреждения медико-социальной экспертизы формируют и аккумулируют данные о лицах, признанных инвалидами, и о причинах, приведших к инвалидности.

Следует отметить, что одно событие регистрируется с выдачей определнного документа и формированием информационной базы данных различными учреждениями самостоятельных ведомств (рис. 4).

Рисунок 4 - Регистрация факта рождения в учреждениях различных Получаемая в учреждениях ведомства информация носит узкоспециализированный и ограниченный характер. Данная информация составляет часть информационной базы, формируемой в системах обязательного социального, медицинского и пенсионного страхования населения. Данные страховые системы созданы для обеспечения предоставления социальных гарантий каждому гражданину и направлены на удовлетворение его физиологических, социальных, медицинских и духовных потребностей в объме, необходимом для поддержания достойной по общественным меркам жизни. Системы страхования представляет собой комплекс предоставления экономических, социальных, правовых, организационных, медицинских и других мер, обеспечивающих защиту человека от неблагоприятного воздействия совокупности социальных рисков, компенсации наносимого ими ущерба доходам и качеству жизни, с целью охраны жизни, здоровья, сохранения трудоспособности и достигнутого материального благополучия 1.

В обязательном социальном страховании персонифицированный учт застрахованных работников не выходит за рамки предприятиястрахователя, базируется на кадровом учте и бухгалтерском учте нетрудоспособности сотрудникам. В Фонд социального страхования поступают по предприятию-страхователю сводные данные о начисленных и перечисленных страховых взносах, начисленных и выплаченных страховых выплатах по временной нетрудоспособности в результате общей заболеваемости и травм 2, а также при несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях3.

С введение закона «Об обязательном медицинском страховании в РФ» чтко регламентируется механизм персонифицированного учта практически всего населения.

Персонифицированный учт в обязательном медицинском страховании, сбор, обработка, передача и хранение сведений осуществляются Федеральным и территориальными фондами ОМС, Пенсионным фондом РФ и его территориальными органами, страховыми медицинскими организациями, медицинскими организациями и страхователями для неработающих граждан. Персонифицированному учту подлежат сведения о застрахованных лицах, страховой номер индивидуального лицевого счта застрахованного, номер полиса ОМС, данные о страховой медицинской организации, данные о предоставленной медицинской услуге и данные о медицинской организации, оказавшей соответствующие услуги. Данная система информационного обмена аккумулирует данные обо всех параметрах общественного здоровья населения страны: о демографических процессах, заболеваемости, инвалидности, об объме, месте предоставления и стоимости оказываемых Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в РФ» (с изменениями от 10, 25 июля 2002 г., 10 января г., 22 августа 2004 г., 23 июля 2008 г.) Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ (с изменениями от 9 февраля, 24 июля 2009 г., 28 сентября, 8 декабря 2010 г., 25 февраля 2011 г.) Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»

Федеральный закон «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» от 29 ноября 2010 г. № 326-ФЗ.

медицинских услуг, источниках и получателях денежных средств, являясь специализированной информационной средой системы ОМС 1.

Персонифицированный учт первоначально стал применяться в нашей стране в обязательном пенсионном страховании 2.

Создаваемая информационная база персонифицированного учта содержит:

– индивидуальный (электронный) лицевой счт застрахованного лица содержит сведения о застрахованном лице;

– специальная часть индивидуального лицевого счта содержит сведения о поступивших за данное застрахованное лицо основных и дополнительных страховых взносах, направляемых на обязательное накопительное финансирование трудовых пенсий, о взносах на софинансирование формирования пенсионных накоплений, а также о доходе от их инвестирования;

– профессиональная часть индивидуального лицевого счта содержат сведения о суммах страховых взносов, уплаченных страхователем за застрахованное лицо за периоды его трудовой деятельности на рабочих местах с особыми (тяжелыми и вредными) условиями труда (профессиональный стаж), доходе от инвестирования, выплатах и другие необходимые сведения 3.

Действующие системы при осуществлении персонифицированного учта значительную часть информации дублируют, а к другой информации не имеют доступа.

персонифицированного учта в рамках административной территории позволит организовать мониторинг:

– демографических параметров: структуры, численности, миграции, рождаемости, смертности;

– заболеваемости населения;

– численности и структуры потребителей социальных и медицинских услуг и получателей страховых (пособия по временной нетрудоспособности и пенсии) выплат;

– показателей активности и эффективности работы медицинских учреждений, осуществления финансовых взаиморасчтов между субъектами взаимодействия.

Данные параметры мониторинга основываются на человеке (рис. 5), что позволяет применять индивидуальные подходы оптимизации здоровья и страховых выплат.

Федеральный закон «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» от 29 ноября 2010 г. № 326-ФЗ.

Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ (с изменениями от 25 октября 2001 г., 31 декабря 2002 г., 9 мая 2005 г., 19 июля 2007 г., 30 апреля, июля 2008 г., 24 июля, 25, 27 декабря 2009 г., 27 июля, 29 ноября, 8 декабря 2010 г.).

Там же.

ЧЕЛОВЕК

Рисунок 5 – Индивидуальные параметры человека.

Для оптимизации осуществления социально-демографического мониторинга в пределах одного региона необходимо:

– унифицировать используемую информацию и документацию;

– создать оптимальную и эффективную систему информационного обмена между субъектами правоотношений.

Применение социально-демографического мониторинга позволит:

– повысить качество при оказании социальной помощи, медицинских и страховых услуг населению территории;

– обеспечить экономическую эффективность предоставления услуг и осуществления социальных и страховых выплат;

– определять зависимость изменения показателей индивидуального и общественного здоровья от экономических и экологических параметров региона;

– разработать обоснованный план действий по оптимизации социальнодемографических показателей региона и повышения уровня индивидуального здоровья.

При введении мониторинга необходимо учитывать возникающие проблемы:

– организационные: выбор вида документа, набора и объма общих и специальных данных; степени защиты и ограничения доступа; создание программных продуктов, интернет-сети и серверов ведомственного, регионального и республиканского уровня, укомплектование техническими устройствами, обеспечение их доступности;

– кадровые: подготовка специалистов всех направлений и уровней, обучение непосредственных пользователей;

– технические: создание или внедрение считывающих устройств, программ, обеспечение защиты данных при хранении и использовании;

– финансовые: поиск и законодательное закрепление источников финансирования персонифицированного учта на уровне региона и страны (создание и выдача до 2012 года универсальной единой карты, содержащей информацию о владельце и заменяющей собой все виды социальных карт, а также полисы обязательного медицинского и пенсионного страхования и банковские карты, составит от 150 до 450 млрд. рублей 1);

– ведомственные: организационно-правовая, техническая разобщенность системы социальной защиты и обязательного социального страхования при общих целях и задачах;

– правовые: законодательная регламентация организации, функционирования и финансирования системы персонифицированного учета, неразглашения личной конфиденциальной информации, обеспечения уровня доступа к определнным данным при взаимодействии субъектов; ответственности за использование личных данных в целях дискриминации, шантажа (административного давления) и мошенничества.

Для комплексного решения данных проблем необходимо максимально полно использовать имеющиеся ресурсы и законодательные возможности в рамках действующих систем обязательного социального, медицинского и пенсионного страхования населения для создания единого для региона (страны) «Центра мониторинга, анализа, оперативного реагирования и стратегического прогнозирования демографического и социальноэкономического развития административной территории».

Такой неординарный подход позволит планировать и осуществлять эффективное оперативное управление всеми параметрами регионального развития на основе инновационного подхода по формированию и использованию информационного пространства региона, объединяющего ресурсы различных действующих ведомств и систем.

Танас О., Новый В., Бахарев И., Сурначева Е. Сбербанку перевели карты на личности.

http://www.gazeta.ru/financial/2011/02/28/3541033.shtml

НОРМАТИВНОЕ ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

ИНФОРМАЦИОННОГО ОБМЕНА И ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ

ТАМОЖЕННЫХ СЛУЖБ В РАМКАХ ИНТЕГРАЦИОННЫХ

ОБЪЕДИНЕНИЙ НА ПРОСТРАНСТВЕ СНГ

Национальные государственные органы государств – членов интеграционных объединений в целях выполнения своих функций заключают между собой соглашения об информационном обмене или взаимодействии и начинают их реализовывать. Кроме того, межгосударственным и наднациональным органам управления для выполнения, поставленных перед ними задач, также требуется соответствующее информационное обеспечение. В этих целях они инициируют информационный обмен или информационное взаимодействие с национальными государственными органами.

Первоначально организуется информационный обмен, который с течением времени преобразуется в информационное взаимодействие, организованное посредством информационное системы.

Рассмотрим современное состояние нормативного правового регулирования информационного обмена и взаимодействия на примере организации его между таможенными службами в рамках четырх интеграционных объединений – Содружества Независимых Государств (далее – СНГ), Евразийского экономического сообщества (далее – ЕврАзЭС), Союзного государства России и Беларуси (далее – СГ) и Таможенного союза, сформированного в рамках ЕврАзЭС (далее – ТС).

Российская Федерация является членом каждого из них, и е таможенная служба принимает активное участие в организации информационного обмена и информационного взаимодействия.

В рамках СНГ организацию обмена информацией между таможенными службами решено было начать с ввода и контроля таможенных деклараций. Без информационных систем и унифицированных таможенных технологий организовать такой обмен было невозможно и в связи с этим в 1995 г. было принято решение о разработке единого программного обеспечения ввода и контроля таможенных деклараций 1.

Концептуальных подходов к формированию межгосударственного информационного пространства или созданию межгосударственных информационных систем у таможенных служб государств – участников Решение о разработке, развитии и совершенствовании единого программного обеспечения от 14 сентября 1995 г. (принято на 8-м заседании Совета руководителей таможенных служб государств – участников Содружества Независимых Государств) // Сборник материалов Совета руководителей таможенных служб государств – участников Содружества 1993 – 1996 гг. Том 1. Часть 1. / под редакцией Л. А.

Лозбенко. – М., 2003. – С. 211.

СНГ на тот момент не существовало и нормативное правовое регулирование в сфере создания межгосударственного информационного обеспечения на пространстве СНГ тоже отсутствовало. Опыта создания собственных информационных систем у таможенных служб государств – членов СНГ за исключением таможенной службы Российской Федерации не было. В связи с этим было решено создавать единое программное обеспечение на основе опыта российской таможенной службы. Это решение было единственно возможным.

Вопрос совместного финансирования разработки и сопровождения единого программного обеспечения также был не решн. Отсутствовала как нормативная база в данной сфере, так и неясно было определение его источников. Таможенная служба Российской Федерации взяла на себя все финансовые затраты по разработке программного обеспечения и соответственно определение концепции его создания. Данный аспект позволил исключить согласование большого количества документов, регламентирующих стратегию разработок, вопросы финансирования и отчетности. Как представляется, в тот момент никто не осознавал, в какой промежуток времени могла бы вылиться разработка и согласование таких документов, в случае если бы жстко был поставлен вопрос об их согласовании. В результате программные продукты были подготовлены в рекордные сроки, что дат автору основание предположить, что разработка программных средств будет эффективной, если определение стратегии разработки программных средств, е коррекции, финансирование, а также ввод в эксплуатацию, эксплуатация, развитие и модернизация будет находиться в сфере ответственности одного органа.

Протокол о разработке единого программного обеспечения ввода и контроля таможенных деклараций был подписан девятью таможенными службами. Разработанное Единое программное обеспечение должно было передаваться в таможенные службы на безвозмездной основе, а затраты на создание нового программного обеспечения предполагалось осуществлять на долевой основе. К концу 1997 г. программные продукты были разработаны и их поручалось передать в таможенные службы. Участие в разработке, развитии и совершенствовании единого программного обеспечения ввода и контроля таможенных деклараций было добровольным, как и все решения, принимаемые в рамках СНГ. Протокол о разработке единого программного обеспечения ввода и контроля таможенных деклараций кроме добровольного участия, также сохранял и возможность выхода из него. В результате информационный обмен, с использованием разработанных программных продуктов, не последовал.

Государствами – участниками СНГ был использован принцип добровольного участия или неучастия/незаинтересованности.

В 1999 г. принимается решение об осуществлении перехода от разработки программных продуктов по автоматизации отдельных информационных таможенных технологий к созданию Таможенной единой автоматизированной информационной системы государств – участников СНГ 1 (далее – ТЕАИС СНГ), а в 2000 г. принимается за основу проект Концепции единого информационного пространства таможенных служб государств – участников СНГ 2 (далее – Концепция ЕИПТС СНГ).

Такой переход был логичным, он повторял тенденции развития информационной системы таможенных органов Российской Федерации.

Однако Концепция ЕИПТС СНГ сразу реализована не была и с течением времени устарела.

В 2004 г. утверждается Порядок разработки, реализации и финансирования межгосударственных целевых программ Содружества регламентирующая создание межгосударственных информационных систем. Очередной импульс вопрос создания информационного пространства таможенных служб государств – участников СНГ получает в 2008 г. – Совету руководителей таможенных служб СНГ (далее – СРТС СНГ) поручается рассмотрение возможности создания Единой автоматизированной информационной системы таможенных служб государств – участников СНГ 4. Повторная попытка создания единой межгосударственной информационной системы начинается с выяснения причин предыдущего провала, и предложений по направлениям дальнейших работ по созданию единой межгосударственной системы.

Каких-либо нормативных правовых документов, сдвинувших процесс создания единой межгосударственной информационной системы Решение о принятии проекта Плана создания 1-й очереди Единой автоматизированной системы таможенных служб стран Содружества Независимых Государств от 30 сентября 1999 г. № 6/24 24-го заседания Совета руководителей таможенных служб государств – участников Содружества Независимых Государств // Сборник материалов Совета руководителей таможенных служб государств – участников Содружества 1999 – 2000 гг. Том 2. / под редакцией Л. А. Лозбенко. – М., 2003. – С. 137.

Решение о проекте Концепции единого информационного пространства таможенных служб государств – участников Содружества Независимых Государств от 14 сентября 2000 г. № 1/28 28-го заседания Совета руководителей таможенных служб государств – участников Содружества Независимых Государств // Сборник материалов Совета руководителей таможенных служб государств – участников Содружества 2000-2001 гг.

Том 3 / под редакцией Л.А. Лозбенко. – М., 2003. – С. 1; Концепция единого информационного пространства таможенных служб государств – участников Содружества Независимых Государств // Сборник материалов Совета руководителей таможенных служб государств – участников Содружества 2000 – 2001 гг. Том 3 / под редакцией Л.А. Лозбенко. – М., 2003. – С. 123-127.

Решение Совета глав правительств Содружества Независимых Государств «О Порядке разработки, реализации и финансирования межгосударственных целевых программ Содружества Независимых Государств» от 16 апреля 2004 г. // Содружество.

Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ. – 2004. – № 1(44). – С. 165-175.

Решение Экономического совета Содружества Независимых Государств «О деятельности Совета руководителей таможенных служб государств-участников Содружества Независимых Государств» (Вместе с «Информацией...») от 12 сентября 2008 г. // URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=INT;n= (Дата обращения 28.10.2010).

таможенных органов в рамках государств – участников СНГ, до настоящего времени не разработано. Концепция развития информационного обмена и взаимодействия таможенных служб в рамках государств – участников СНГ также не определена1. Создан портал таможенных служб государств – членов СНГ 2. Он призван упростить совместную деятельность должностных лиц таможенных служб государств – участников СНГ в рамках проектов СРТС СНГ и с его помощью повысятся удобства и эффективность их взаимодействия за счт организации информационно-справочной поддержки.

Однако, до настоящего времени вопрос создания единой межгосударственной информационной системы таможенных органов в рамках государств – участников СНГ с мртвой точки не сдвинулся.

Конечно, можно предположить, что при помощи названного портала будет организован какой-либо информационный обмен, например, предварительной информацией или может быть ценовой, но вопрос создания межгосударственной информационной системы остается не решнным. По мнению автора, в рамках СНГ возможна организация информационного обмена только на двухсторонней основе, что следует из принципа принятия и исполнения решений в данном интеграционном объединении.

В рамках ЕврАзЭС работы в сфере организации информационного обмена и информационного взаимодействия были начаты с разработки нормативной правовой базы в данной сфере. Были разработаны Соглашение о единых подходах к применению информационных технологий в деятельности таможенных служб государств – членов Евразийского экономического сообщества 4, Соглашение о единых Решение Совета руководителей таможенных служб государств – участников Содружества Независимых Государств № 7/49 от 11 июня 2009 г. «О возможности создания Единой информационной системы таможенных служб государств – участников Содружества Независимых Государств» // Сборник материалов Совета руководителей таможенных служб государств – участников Содружества Независимых Государств 2008 – 2009 гг. Том 7 / под редакцией С.А. Коноваленко. – М., 2010. – С. 175-176.

Концепция единой системы информационно-справочной поддержки таможенных служб государств – участников Содружества Независимых Государств по вопросам взаимодействия должностных лиц таможенных служб государств – участников СНГ с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет (проект) // Сборник материалов Совета руководителей таможенных служб государств – участников Содружества Независимых Государств 2008-2009 гг. Том 7 / под редакцией С.А. Коноваленко. – М., 2010. – С. 257-262.

Протокол об обмене предварительной информацией о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенные границы государств – участников Содружества Независимых Государств был подписан 21 ноября 2008 г.

руководителями 7 таможенных служб.

Решение Межгосударственного Совета ЕврАзЭС (на уровне глав правительств) от июня 2009 г. № 424 «О Соглашении о единых подходах к применению информационных технологий в деятельности таможенных служб государств – членов Евразийского экономического сообщества» вместе с Соглашением о единых подходах принципах информационного взаимодействия таможенных служб государств – членов Евразийского экономического сообщества 1, Основные принципы построения и архитектурного облика Единой автоматизированной информационной системы контроля таможенного транзита государств – членов Евразийского экономического сообщества, Соглашение об обеспечении информационной безопасности в рамках общих таможенных процессов в государствах – членах Евразийского экономического сообщества2, Соглашение о порядке создания, сдачипримки и модернизации программных средств и технической документации межгосударственных информационных систем таможенных служб государств – членов ЕврАзЭС и др.

Затем последовали этапы подготовки Инициативного предложения по разработке межгосударственной целевой программы «Создание единой автоматизированной информационной системы контроля таможенного транзита государств – членов Евразийского экономического сообщества»

(далее – ЕАИС КТТ ЕврАзЭС), е концепции и наконец, разработки самой программы3.

Реализация мероприятий названной программы начнтся в 2012 г., но подготовительные мероприятия по созданию ЕАИС КТТ ЕврАзЭС начаты и ведутся таможенными службами уже в 2011 г.

Здесь необходимо отметить, что задача подготовки предложений по созданию информационной системы таможенных служб перед СРТС ЕврАзЭС4 ставилась ещ в 2002 г. Причм перед СРТС ИК ЕврАзЭС была к применению информационных технологий в деятельности таможенных служб государств – членов Евразийского экономического сообщества // URL:

http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=INT;n=46128 (дата обращения 30.10.2010).

Решение Межгосударственного Совета ЕврАзЭС (на уровне глав правительств) от июня 2009 г. № 425 «О Соглашении о единых принципах информационного взаимодействия таможенных служб государств – членов Евразийского экономического сообщества» вместе с Соглашением о единых принципах информационного взаимодействия таможенных служб государств – членов Евразийского экономического http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=INT;n=46129 (дата обращения 30.10.2010).

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2010 г. № 1976-р «О подписании Соглашения об обеспечении информационной безопасности в рамках общих таможенных процессов в государствах – членах Евразийского экономического сообщества» // Собрание законодательства РФ. – 22.11.2010. – № 47. – Ст. 6182.

Решение Интеграционного комитета Евразийского экономического сообщества от октября 2010 г. № 1197 «О ходе разработки проекта межгосударственной целевой программы «Создание единой автоматизированной информационной системы контроля таможенного транзита государств – членов Евразийского экономического сообщества»;

Решение Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 19 ноября 2010 г. № 515 «О межгосударственной целевой программе «Создание единой автоматизированной информационной системы контроля таможенного транзита государств – членов Евразийского экономического сообщества»».

Пункт 2.1 Положения о Совете руководителей таможенных служб при Интеграционном Комитете Евразийского экономического сообщества (утв. Решением поставлена задача по созданию единой автоматизированной информационной системы таможенных служб государств – членов ЕврАзЭС, а работы ведутся по созданию ЕАИС КТТ ЕврАзЭС, которая должна стать только е частью. Актуальность первостепенной автоматизации процесса таможенного транзита вытекает из того, что, вопервых, он является базовым таможенным процессом на основе, которого далее могут быть автоматизированы и иные общие таможенные процессы, а во-вторых, потому, что таможенные службы государств – членов ЕврАзЭС уже осуществляют на основе двусторонних соглашений или планируют осуществлять обмен информацией в электронном виде, но форматы данных и протоколы информационного обмена являются специфичными для каждого соглашения. Отсутствие общих правил организации таможенных процедур и операций и, следовательно, информационного обмена в будущем приведт к проблемам совместимости при организации единого информационного пространства государств – членов ЕврАзЭС.

Реализация межгосударственной целевой программы позволит обеспечить гармонизированное развитие и создание национальных систем контроля таможенного транзита и возможность их сопряжения. Таким образом, техническая задача организации информационного взаимодействия будет решена. Однако вопросы нормативного правового регулирования информационного взаимодействия в рамках данной программы решать не планируется. На взгляд автора ЕАИС КТТ ЕврАзЭС на сегодняшний день не имеет аналогов, так как в е рамках планируется создание информационной системы, которая должна поддерживать информационное взаимодействие по общему таможенному процессу между таможенными службами государств – членов интеграционного союза и таможенными службами отдельных государств. Нормативное правовое регулирование транзита в рамках ТС описано в ТК ТС и национальных законодательствах государств – членов ТС, а его регулирование по территории государств – членов ТС и государств, не являющихся его членами, ещ предстоит описать. Нормативное правовое регулирование взаимодействия ЕАИС КТТ ЕврАзЭС с NCTS также отсутствует.

В рамках интеграционного объединения Российской Федерации и Республики Беларусь (которое в настоящее время является Союзным государством) вопрос об организации обмена информацией по вопросам таможенного дела был поставлен в 1995 г.1 В 1996 г. между таможенными органами Российской Федерации и Республики Беларусь был организован обмен предварительной информацией о товарах и транспортных средствах, доставляемых под таможенным контролем, а также обмен информацией о Интеграционного Комитета Евразийского экономического сообщества от 5 апреля 2002 г. №84) // Информационный бюллетень ЕврАзЭС. – 2002. – № 3. – С. 61-69.

Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о единстве управления таможенными службами (Минск, 21 февраля 1995 г.) // Таможенные ведомости. – 1995. – № 3.

статистике внешней торговли. Однако различия используемых информационных таможенных технологий в двух государствах не позволяли обеспечить необходимое информационное взаимодействие в рамках деятельности Таможенного комитета Сообщества России и Беларуси. Кроме того, необходимость оперативного использования таможенной информации иными национальными органами, правительствами Российской Федерации и Республики Беларусь и Высшим органом Сообщества России и Беларуси потребовала постановки задачи унификации организационных и правовых основ таможенного дела на всей территории Сообщества России и Беларуси, т.е. создания единого информационного пространства. Решение данной задачи виделось в создании автоматизированных информационных систем. Таможенному комитету Сообщества России и Беларуси поручается разработка нормативного обеспечения функционирования и совершенствование единой автоматизированной информационной системы таможенных органов Сообщества России и Беларуси (в настоящее время она называется Единой автоматизированной информационной системой Таможенного комитета Союзного государства, далее – ЕАИС ТКСГ).

Разрабатывается концепция создания информационной системы 1, План первоочередных мероприятий по е созданию и начинается его реализация. Одновременно разрабатывается и в декабре 2002 г.

утверждается Программа «Создание Единой автоматизированной информационной системы Таможенного комитета Союзного государства на 2003-2005 годы» (далее – Программа ЕАИС ТКСГ)2. В связи с тем, что создание системы займт определнное время, а информация о контроле за доставкой товаров требуется незамедлительно, разрабатывается и внедряется «Временная технология обмена электронной информацией о контроле за доставкой товаров, перемещаемых под таможенным контролем между таможенными органами Российской Федерации и Республики Беларусь»3, которая фактически становится правовой основой информационного обмена между двумя государствами до ввода в эксплуатацию ЕАИС ТКСГ. Разрабатываются и внедряются системы автоматизации основных направлений таможенного оформления и Концепция создания Единой автоматизированной информационной системы Таможенного комитета Сообщества (утверждена Решением коллегии Таможенного http://www.rfcmd.ru/sphider/docs/InfoSec/koncept_EAIS-TK.htm 24.10.2010).

Программа «Создание Единой автоматизированной информационной системы Таможенного комитета Союзного государства на 2003 – 2005 годы» (утверждена Постановлением Совета Министров Союзного государства от 30 декабря 2002 г. № 51) // URL: http://www.lawrussia.ru/texts/legal_123/doc123a781x994.htm (дата обращения 24.10.2010).

Временная технология обмена электронной информацией о контроле за доставкой товаров, перемещаемых под таможенным контролем между таможенными органами Российской Федерации и Республики Беларусь утверждена Приказом Таможенного комитета Союзного государства от 19 марта 2001 года № 3.

контроля, в пределах деятельности таможенных служб государств – участников Союзного государства.

Реализация Программы ЕАИС ТКСГ позволила сформулировать основные проектные решения по архитектуре системы, структуре и алгоритмам функционирования основных и вспомогательных подсистем и баз данных1. Было разработано 6 основных автоматизированных подсистем первой очереди ЕАИС ТКСГ, реализующих совместные технологии информационного взаимодействия, по ключевым направлениям таможенного администрирования, которые составили информационно-техническое ядро поэтапной интеграции информационных ресурсов таможенных органов двух государств и солидная нормативная правовая база.

По результатам проведения опытной эксплуатации ЕАИС ТКСГ были обозначены проблемные области. Это вопросы информационной безопасности таможенных служб двух государств, а также правовые, технологические и технические аспекты применения электронной цифровой подписи в рамках функционирования ЕАИС ТКСГ.

Нерешнным остался вопрос определения прав собственности на созданные за счт средств бюджета СГ компоненты информационных систем и порядка дальнейшей организации и финансирования сопровождения и развития основных подсистем ЕАИС ТКСГ, а также финансирования эксплуатации объединнной интегрированной телекоммуникационной сети ТКСГ. Кроме того, различия в налогового и таможенного законодательства Российской Федерации и Республике Беларусь в сфере таможенного оформления и таможенного контроля транзитных и экспортных товарах, сказываются на эффективности использования информации, полученной в ходе информационного обмена.

Также из-за различий в национальных законодательствах Российской Федерации и Республике Беларусь возникают проблемы в сфере тендерного законодательства 2.

Таким образом, по результатам внедрения подсистем, созданных в рамках ЕАИС ТКСГ, в процесс таможенного оформления и таможенного контроля были сделаны выводы о необходимости продолжения работ по развитию и совершенствованию компонентов и технологий ЕАИС ТКСГ.

Постановление № 19 Совета Министров Союзного государства «О выполнении Программы «Создание единой автоматизированной информационной системы Таможенного комитета Союзного государства» на 2003-2005 годы» (Принято августа 2006 г.).

Агапцов С.А, Косоуров В.С., Жданьков А.И., Одинцов М.В., Бесхмельницын М.И.

Отчт о результатах контрольного мероприятия «Параллельное контрольное мероприятие по оценке высшими органами финансового контроля Российской Федерации, Республики Беларусь, Литовской Республики и Республики Польша эффективности деятельности государственных органов (служб) в пунктах пропуска на границах между Российской Федерацией, Республикой Беларусь, Литовской Республикой и Республикой Польша при перемещении товаров и транспортных средств» // Бюллетень Счтной Палаты Российской Федерации. – 2009. – №3 (135). – С.

124-126.

В целях создания единых автоматизированных процедур таможенного оформления и таможенного контроля в российских и белорусских таможенных органах и продолжения работ, направленных на поэтапную интеграцию автоматизированных информационных систем таможенных служб, посредством расширения состава совместно реализуемых технологий таможенного администрирования по общим таможенным процессам на территориях государств – участников СГ в августе 2006 г.

Советом Министров СГ было принято решение о продолжении работ по развитию ЕАИС ТКСГ. Таможенными службами двух государств было подготовлено Предложение по разработке проекта Программы СГ «Реализация информационных технологий общих таможенных процессов на территориях государств – участников Союзного государства» на 2008годы»1 и разработана вторая программа СГ2.

Она нацелена на дальнейшую унификацию законодательств двух государств в сфере осуществления общих таможенных процессов и их стандартизацию; унификацию законодательства в сфере обеспечения информационной безопасности, а также разработку и модернизацию автоматизированных подсистем, обеспечивающих контроль общих таможенных процессов, и модернизацию национальных автоматизированных подсистем, обеспечивающих функционирование общих таможенных процессов.

Реализация этой программы была рассчитана на 2008-2010 гг. и в не дважды вносились изменения 3 и в связи с этим в настоящее время она находится на завершающей стадии реализации.

Исходя из того, что в рамках Программы ЕАИС ТКСГ фактически было разработано несколько автоматизированных информационных подсистем по реализации общих таможенных процессов, которые в совокупности были названы Единой автоматизированной информационной Постановление Совета Министров Союзного государства от 23 июля 2007 г. № 21 «О предложении по разработке проекта Программы Союзного государства «Реализация информационных технологий общих таможенных процессов на территориях государств-участников Союзного государства» на 2008-2010 годы» // URL:

http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=INT;n=40744 (Дата обращения 12.11.2010).

Постановление Совета Министров Союзного государства от 26 января 2008 г. № 5 «О Программе Союзного государства «Реализация информационных технологий общих таможенных процессов на территориях государств – участников Союзного http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=INT;n=43227 (Дата обращения 12.11.2010).

Постановление Совета Министров Союзного государства от 27 февраля 2009 г. № «О внесении изменений в программу Союзного государства «Реализация информационных технологий общих таможенных процессов на территориях государств-участников Союзного государства» на 2008-2010 годы»; Постановление Совета Министров Союзного государства от 27 сентября 2010 г. № 15 «О внесении изменений и дополнений в программу Союзного государства «Реализация информационных технологий общих таможенных процессов на территориях государств-участников Союзного государства» на 2008-2010 годы».

системой, и после ввода их в эксплуатацию выяснилось, что требуется их модернизация, а кроме того, разработанная нормативная правовая база недостаточна, а также не решн вопрос финансирования сопровождения и развития ЕАИС ТКСГ, и существует множество правовых коллизий, напрашивается вывод о том, что вторая программа СГ «Реализация информационных технологий общих таможенных процессов на территориях государств – участников Союзного государства» на 2008г. не будет последней, а за ней последуют следующие. Вопросы сопровождения и развития ЕАИС ТКСГ не решены по сей день.

Согласование и разработка каждой программы наряду с финансовыми затратами требует длительных сроков, что в конечном итоге сказывается на е актуальности. В настоящее время прорабатывается вопрос сопровождения и развития ЕАИС ТКСГ в рамках совместного мероприятия СГ, а не разработки программы. Такой подход сократит сроки согласования документов, регламентирующих совместные действия по сопровождению и развитию межгосударственной информационной системы, и, по мнению автора, возможно, станет решением, которое позволит создавать совместные программные средства, не расходуя время на разработку программы.

Вопрос о начале формирования информационного пространства Таможенного союза был поставлен в Плане действий по формированию Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества на 2008-2009 гг. Пунктом 5.6 названного плана было запланировано введение единой автоматизированной системы таможенных органов. В этой связи на втором заседании Комиссии Таможенного союза (далее – КТС) был рассмотрен вопрос состояния дел в сфере разработки и реализации межгосударственных и национальных программ создания информационных автоматизированных систем таможенных органов государств – членов Таможенного союза и принято решение 2 о подготовке предложений по ускорению создания интегрированной автоматизированной информационной системы таможенных органов государств, формирующих Таможенный союз.

На 5-м заседании КТС на основе анализа работ, проводимых таможенными, налоговыми и иными контролирующими органами государств – членов Таможенного союза, в сфере создания и развития План действий по формированию таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества (утвержден Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (высшего органа таможенного союза) от октября 2007 г. № 1) // Сборник базовых документов Евразийского экономического сообщества. – 2 издание. М.: Интеграционный Комитет Евразийского экономического сообщества, 2008. – С. 457-461.

Решение Комиссии Таможенного союза от 26 февраля 2009 г. № 21 «О состоянии дел в сфере разработки и реализации межгосударственных и национальных программ создания информационных автоматизированных систем таможенных органов Сторон»

http://www.tsouz.ru/KTS/meeting2/Documents/reshenie%2021%20ot%2026.02.2009.doc (дата обращения 17.11.2010).

национальных информационных систем, направленных на информатизацию внешней и взаимной торговли, и состояния дел по созданию единой автоматизированной системы таможенных органов, было принято решение о необходимости разработки проекта Комплекса мероприятий по созданию интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли, который в итоге принимает форму Концепции создания интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли и его плана-графика1. Кроме того, была инициирована доработка проекта Соглашения о применении информационных технологий при обмене электронными документами во внешней и взаимной торговле на единой таможенной территории Таможенного союза.

Концепция создания Интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли Таможенного союза 2 (далее – ИИСВВТ) отражает общее представление процесса создания ИИСВВТ и включает в себя цели, задачи, подходы и принципы е создания. ИИСВВТ призвана обеспечить эффективный таможенный, налоговый, транспортный и иные виды государственного контроля при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу и будет включать в себя совокупность территориально распределенных информационных ресурсов и систем контролирующих органов, объединенных интеграционными сегментами. Е архитектура, представляя собой, совокупность иерархической и сетевой моделей, будет включать центральный узел КТС и национальные узлы.

Интеграцию национальных информационных систем, контролирующих органов государств – членов ТС, планируется осуществить на основе разработки интеграционных сегментов, которые будут осуществлять пересылку юридически значимых данных и электронных документов при использовании единых справочников и классификаторов. Интеграционный шлюз в свою очередь будет представлять собой программно-аппаратный комплекс, который обеспечит обмен данными в рамках межгосударственных и межведомственных информационных систем.

Иерархическая модель предназначена для формирования и использования нормативно-справочной информации КТС и нормативноправовой информации ТС, а также хранилища данных, предназначенного Решение Комиссии Таможенного союза от 29 мая 2009 г. № 49 «О разработке Комплекса мероприятий по созданию интегрированной информационной системы http://www.tsouz.ru/KTS/meeting5/Documents/reshenie%2049%20ot%2029.05.2009.doc (дата обращения 17.11.2010).

Решение Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (высшего органа таможенного союза) на уровне глав правительств № 60 от 19 ноября 2010 г. «О Концепции создания Интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли Таможенного союза и первоочередных мерах по е реализации» // URL: http://www.tsouz.ru/MGS/mgs-19-11-2010/Pages/R_60.aspx (дата обращения 22.12.2010).

для обеспечения деятельности КТС. Сетевая модель предназначена для реализации общих процессов ТС по направлениям государственного контроля в области внешней и взаимной торговли.

Основными нормативными договорами, обеспечивающими процесс создания ИИСВВТ, являются: Таможенный кодекс Таможенного союза;

Соглашение о создании, функционировании и развитии интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли Таможенного союза1; Соглашение о применении информационных технологий при обмене электронными документами во внешней и взаимной торговле на единой таможенной территории Таможенного союза 2, Концепция создания Интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли таможенного союза3.

Однако, в связи с тем, что создание информационной системы Таможенного союза требует значительных временных затрат, а отмена с июля 2010 г. таможенного оформления на казахстанско-российской границе требовала организации контроля общих таможенных процессов на территориях трх государств КТС было принято решение КТС 4 в соответствии с которым был разработан комплекс документов, которые и составили правовую основу осуществления информационного обмена между таможенными службами государств – членов ТС.

Технология информационного взаимодействия Российской Федерации, Республики Беларусь и Республики Казахстан в своей основе имеет технологические решения, полученные в результате реализации Программы ЕАИС ТКСГ. Иными словами компоненты информационной системы Таможенного комитета Союзного государства используются таможенными службами трх государств при обеспечении их Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2010 г. № 1552-р «О подписании Соглашения о создании, функционировании и развитии интегрированной системы внешней и взаимной торговли Таможенного союза» // Собрание законодательства РФ. – 04.10.2010. – № 40. – Ст. 5113.

Соглашение между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 21 сентября 2010 г.

«О применении информационных технологий при обмене электронными документами во внешней и взаимной торговле на единой таможенной территории Таможенного союза» // URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n= (дата обращения 04.01.2011).

Решение Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 19 ноября 2010 г. № 60 «О Концепции создания Интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли Таможенного союза и первоочередных мерах по е реализации» // URL: http://www.tsouz.ru/MGS/mgs-19-11-2010/Documents/P_60.pdf (дата обращения 04.01.2011).

Решение Комиссии Таможенного союза от 27 января 2010 г. № 159 «О мерах по обеспечению отмены таможенного оформления на казахстанско-российской границе с 1 июля 2010 года при сохранении таможенного контроля в сроки, указанные в Этапах и сроках формирования единой таможенной территории таможенного союза» // URL:

http://www.tsouz.ru/KTS/KTS_13/Pages/Reshenie_159.aspx (дата обращения 26.09.2010).

информационного взаимодействия на период до создания ИИСВВТ и ЕАИС КТТ ЕврАзЭС 1.

Кроме того в сфере информационного обмена таможенных служб государств – членов ТС разработано два соглашения: Соглашение об организации обмена информацией для реализации аналитических и контрольных функций таможенных органов государств – членов Таможенного союза и Соглашение между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 21 мая 2010 г. «О взаимной административной помощи таможенных органов государств – членов таможенного союза».

Таким образом, к 2011 г. на единой территории ТС, сформированного в рамках ЕврАзЭС, начато создание информационного пространства внешней и взаимной торговли, которое будет включать в себя совокупность информационных ресурсов национальных государственных органов (национальных таможенных информационных систем и иных национальных информационных систем контролирующих органов), межгосударственных информационных систем, реализующих общие процессы государств – членов ТС и ИИСВВТ. Кроме того, разработаны основные нормативные правовые документы, регламентирующие процесс создания ИИСВВТ и применения информационных технологий при обмене электронными документами во внешней и взаимной торговле, а также регулирующие организацию обмена информацией между таможенными органами.

Рассмотрев современное состояние нормативного-правового регулирования информационного обмена и взаимодействия таможенных служб на пространстве СНГ в рамках интеграционных объединений можно сделать вывод о том, что все силы таможенных служб до настоящего времени были сосредоточены на организации информационного обмена и взаимодействия по общим таможенным процессам. При этом были опробованы различные варианты его осуществления, как со стороны организации разработки программных средств, которые будут его поддерживать, так и со стороны разработки технических решений и архитектуры информационной системы. Подготовлена солидная нормативная правовая база как в сфере совместной разработки программных средств на межгосударственном уровне, так и по регулированию самого процесса информационного обмена и взаимодействия подразделений национальных таможенных служб.

По мнению автора при работах по созданию ИИСВВТ был учтн весь предыдущий опыт таможенных служб по организации информационного обмена и взаимодействия, и можно предположить, что в составе ИИСВВТ будут разработаны программные средства, которые не только обеспечат Ермакова В.В. Правовые основы информационного взаимодействия государств – членов Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС // Информационное право. – 2010. – № 4. – С. 26-30; IT на службе таможне (Интервью с директором ГНИВЦ А.Ю. Дуровым, подготовил Н. Модестов) // Таможня. – 2010.– № 18 (257). – С. 3-5; Кашина М.

Программа ведт в будущее // Таможня. – 2010. – № 18 (257). – С. 6-11.

информационное взаимодействие государств – членов ТС, но и которые можно будет тиражировать для организации, например, информационного взаимодействия в рамках СНГ. Причм исходя из назначения ИИСВВТ она будет поддерживать информационное взаимодействие не только между национальными таможенными службами, а также и между иными министерствами и ведомствами в сфере внешней и взаимной торговли.

Однако при тиражировании программных средств, разработанных в составе ИИСВВТ, для использования национальными министерствами и ведомствами государств, не участвовавших в е создании, потребуется разработка соответствующей нормативной правовой основы для организации информационного взаимодействия посредством их использования.

ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ СОВРЕМЕННЫХ СЕТЕВЫХ

ТЕХНОЛОГИЙ

Развитие информационно-коммуникационных технологий (ИКТ), и в частности сеть Интернет, ускорило многие процессы в жизни людей.

Например, на обмен письмами раньше уходили дни и даже недели, а сейчас мы жалуемся на получасовую задержку в получении электронного письма. Также это касается поиска необходимой информации. Раньше приходилось тратить массу времени сидя в библиотеке для того, чтобы найти нужное сообщение в газете или журнале. Сейчас в распоряжении пользователя десятки и даже сотни поисковых систем на всех языках мира, готовых предоставить любую необходимую информацию, для этого надо лишь задать параметры поиска. Но наиболее важной составляющей развития телекоммуникаций является возможность непосредственного общения людей.

По мнению профессора Йо Грбеля, директора Deutsches Digital Institut Berlin: «решающий фактор сети Интернет – это переосмысление и трансформация коммуникативных отношений между людьми, превращение их в массовую коммуникацию».

В настоящее время пользователям доступны следующие способы общения в сети Интернет:

– электронная почта;

– система мгновенного обмена информацией;

– форум;

– гостевая книга;

– блог (от англ. web log – web-журнал, web-протокол);

– социальное сообщество (сеть).

Изначально свободное общение пользователей как таковое во всех этих сервисах вовсе не было самоцелью. Их назначением было обеспечение в первую очередь деловых задач – информирование, обсуждение проблем, рабочие коммуникации. Несмотря на это, с их распространением и развитием, с появлением в сети индивидуальных пользователей, с удешевлением самих коммуникаций и оборудования, общение стало более свободным, и в рамках этих сервисов стали появляться сообщества – группы людей, объединнных общими интересами, среди которых обмен был существенно более активным и протяжнным во времени, чем вне их2.

Сумленный С. Пьяная вечеринка в «Фэйсбуке» // Эксперт. – 2010. – № 30-31 (715). – С. 8.

Калинин И.А. История развития социальных сервисов интернета [Электронный ресурс] // SOCIAL-NETWORKING.RU: тематический портал о социальных сетях.

2007–2010. URL: http://www.social-networking.ru/history/34/ В настоящее время современные сообщества стали гораздо шире и разнообразнее – за счт возросших технических возможностей и, как следствие, возросшего количества вовлечнных в процессы общения участников. Сейчас насчитывается огромное количество различных социальных сетей и сообществ по всему миру. Их тематика очень разнообразна. Большинство социальных сетей делают ставку на удовлетворение человеческой потребности в самовыражении, а некоторые создаются с целью установления и поддержания деловых контактов.

Наиболее интеллектуальной средой общения интернет-пользователей являются блоги. Блогом называют дневник или журнал, расположенный на каком-либо web-сайте, состоящем из регулярно добавляемых автором (блогером) коротких записей, содержащих текст, изображение или мультимедиа. Основная функция блогов – это дать возможность выразить эмоцию.

Популярность веб-блогов, или просто блогов, охватывает всю планету с колоссальной скоростью – ежедневно появляется более 10 тысяч новых онлайн-журналов1. В России как и во всм мире за последнее десятилетие блог стал инструментом воздействия на мнения сотен тысяч человек. Те нюансы событий, которые обсуждаются в блогах, в пределах одной страны мгновенно привлекают внимание всего мира. Известны случаи, когда запись сделанная автором блога влияла на ход судебного процесса или спасала жизнь человеку.

Необходимо понимать, что блогер не нест профессиональную ответственность за правдивость распространяемой информации, в отличие от журналиста. Например, журналист перед публикацией проводит добросовестное расследование и в случае фальсификации будет наказан редакцией. Блог же, напротив, является неформальной платформой для выражения мнений. Эти мнения могут быть справедливыми или нет – и при этом они вполне могут оставаться анонимными и непроверяемыми 2.

Любые социальные сообщества сейчас можно использовать и как благо для развития, и как средство для осуществления антисоциальных действий.

При отсутствии норм, регулирующих действия пользователей, организаций и государств в сети Интернет возникает и прочно укрепляется в сознании двойной стандарт: законы должны соблюдаться, но только не в сети3.

В настоящее время множество вопросов связано с защитой прав интеллектуальной собственности. Особенно массовый характер приобрели нарушения авторских прав, связанные с копированием, воспроизведением, NOVAYAGAZETA.RU: электронное периодическое издание «Новая газета». 7 апреля 2005 г. URL: http://www.novayagazeta.ru/data/2005/25/30.html Сумленный С. Пьяная вечеринка в «Фэйсбуке» // Эксперт. – 2010. – № 30-31 (715). – С. 10.

Наумов В. Актуальные правовые проблемы развития информационных технологий [Электроннай ресурс] // RUSSIANLAW.NET: справочно-информационный портал «Право и Интернет». 19 сентября 2010 г.

переработкой литературных, художественных, музыкальных произведений без указания автора и без разрешения последнего.

В Российской Федерации уже сейчас существует и активно развивается законодательство в сфере информатизации. Основными законами являются:

1) «О связи»;

2) «О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных»;

3) «Об авторском праве и смежных правах»;

4) «О средствах массовой информации»;

5) «Об информации, информатизации и защите информации»;

6) «Об участии в международном информационном обмене».

Несмотря на развитие информационных технологий и сети Интернет, в России отсутствует системное регулирование соответствующих правоотношений, и современное законодательство изобилует пробелами, противоречиями и устаревшими, неприменимыми к современным технологическим реалиям нормами. Особенности быстроразвивающихся общественных отношений в связи с использованием ИТ и сети Интернет определяют особенности их регулирования и предметного правоприменения. Так, представление информации в электронной цифровой форме влияет на практические сложности в связи с фиксацией фактов и обеспечением доказательств в информационном пространстве;

условная анонимность в сфере использования технологий, касающаяся неприкосновенности частной жизни, может рассматриваться или как угроза безопасности, или как уникальная свобода выбора гражданина. Уже сейчас с учтом специфики российского правого поля возникают острые проблемы, относящиеся к сети. Однако следует заметить, что судебная практика по делам, имеющим отношение к телекоммуникациям и сети Интернет в России отсутствует. В данной ситуации необходимо учитывать опыт иностранных государств в области правоприменения, т.к. в этом уже преуспели ряд стран мира (США, Германия, Франция, Китай) 1.

При разработке норм права телекоммуникаций также необходимо учитывать уникальный характер социальной среды сети Интернет и те этические нормы, которые были разработаны сетевым сообществом.

Итак, будущие законы должны быть комплексными, содержать нормы различных отраслей права и обязательно регламентировать принципы применения законодательства Российской Федерации (в первую очередь – гражданского) к отношениям в сети Интернет, а также некоторые фундаментальные принципы регулирования этих отношений с учтом их специфики.

Правовое регулирование глобальных информационных сетей должно стать одним из приоритетных направлений развития законодательства в Наумов В. Актуальные правовые проблемы развития информационных технологий [Электроннай ресурс] // RUSSIANLAW.NET: справочно-информационный портал «Право и Интернет». 19 сентября 2010 г.

будущем. Появление специального законодательства должно сопровождаться совершенствованием уже существующих нормативных актов. Немаловажно установить и устранить противоречия, возникающие в процессе прямого применения существующих сегодня норм.

ЦЕННОСТНЫЕ ОСНОВАНИЯ СЕТЕВОГО ОБЩЕСТВА

Модель сетевого общества, которую описал в своей работе М. Кастельс1, принята как руководство к действию, как в западных странах, так и в России. Однако на понятийном уровне в сознании человека ещ не сложилось устойчивого осознания, что такое «сетевое общество». Это возможно только тогда, когда мы действительно найдем существенные основания для построения такого общества в нашей стране.

Несмотря на засилье материализма и стремление к непрерывному потреблению, зачастую символическо-демонстративному, для того, чтобы начать строительство сетевого общества, нам необходимо найти прочные моральные основания, которые будет возможно укоренить в сознании людей. Первая редакция Государственной программы Российской Федерации «Информационное общество» (2011-2020 годы)2 предполагала добровольное участие граждан в построении сетевого общества, а основная деятельность государства заключается в поиске и предоставлении населению страны обоснованной мотивации участия в этом процессе. Для реализации этого проекта инициативы одного государства недостаточно, поэтому научное сообщество должно активно участвовать в поиске обоснования необходимости построения сетевого общества.

характеризующейся огромным количеством проявлений в зависимости от культурной и институциональной специфики. Сетевое общество возникает в результате одновременных изменений в экономике, культуре, политике, государственных институтах и пространстве и времени. Новейшие информационные и коммуникационные технологии являются необходимым инструментом такой многонаправленной трансформации, но не являются е единственной причиной. Возникает новая социальная структура в виде сетевого общества, характерная для большинства государств, которая основана на новой экономике. Это экономика капиталистическая, правда речь идт о новом виде капитализма, информационного и глобального. Другими словами, знания и информация становятся ключевыми источниками производительности и конкурентоспособности, этих двух решающих факторов любой экономики.

Генерирование знания и информационные технологии зависят от доступа к соответствующей технологической инфраструктуре, а также от качества См.: Кастельс М. Информационная эпоха: экономика, общество и культура. Под ред.

О.И. Шкаратана. М., 2000.

Распоряжение Правительства РФ от 20.10.2010 № 1815-р «О государственной программе Российской Федерации «Информационное общество (2011-2020 годы)» // СЗ РФ. 2010. № 46. Ст. 6026.

человеческих ресурсов, от их способности управлять новейшими информационными системами.

Глобализация связала воедино все центры экономической активности во многих странах, даже если большинство видов деятельности, рабочих мест и людей вс ещ остаются национальными и локальными.

М. Кастельс утверждает становление «информациональной» экономики, которая «характеризуется развитием новой организационной логики, соотнеснной с текущим процессом технологических изменений, но не зависящей от него»1. И он признавал тот факт, что формы экономической организации сетевого общества развиваются не в социальном вакууме, а также коренятся в культуре и е институтах. Сейчас с уверенностью можно согласиться, что экономика прочно проникла в культурную сферу жизнедеятельности, и капиталистические отношения являются ориентиром для ценностей современного человека. На сегодняшний день приоритетным в сетевом обществе является потребление символов, нежели реальных функций вещей. Культура как набор принятых на веру ценностей и норм захватывается электронным гипертекстом, который комбинирует и выражает смыслы в виде аудиовизуальных конструкций, способных к адаптации в зависимости от аудитории. Современные коммуникационные и транспортные системы позволяют человеку участвовать в жизни социума без межличностного взаимодействия. Поэтому сетевое общество приобретает качества постоянно расширяющейся системы, которая проникает во все сферы жизни общества.

Сетевое общество – это не модель успеха современности, которой общества должны следовать, чтобы быть успешными. Скорее, это наиболее общая характеристика реальности, существующей социальной структуры. Если ранее таковым было индустриальное общество, то с ускорением темпов установления информационного общества, сейчас именно сетевое общество определяет социальную действительность.

Однако необходимо признать, что скорость перехода к сетевому обществу у разных стран различная, поэтому для каждого конкретного социума необходимо продумывать специфику перехода к новому этапу развития, организовывая взаимодействие с существовавшими до этого социальными структурами, а также анализируя возможные социальные изменения.

Возникает закономерный вопрос: почему именно сеть стала той формой социальной организации, которая присуща постиндустриальному обществу? Сеть как форма организации общества возникает по причине увеличения количества сообщений. Скорость и плотность коммуникационных потоков сами собой производят сетевые структуры, сводя на нет многие другие формы организации. Так, А.В. Назарчук утверждает, что «ничего принципиально нового, кроме количественного Кастельс М. Информационная эпоха: экономика, общество и культура. Под ред.

О.И. Шкаратана. М., 2000. С. 65.

эффекта, в сетевом обществе нет»1. Но в то же время сети, не изменяя функционального содержания социальной жизни, трансформирует характер и порядок социальных связей.

Происходит изменение в понимании самой сети: «если раньше сети представляли собой сегмент в целом несетевого мира, то сегодня вс, что не является сетями или ещ не является сетями, образует маргинализирующуюся часть мира, обреченного быть сетевым» 2. Отсюда возникает необходимость по-новому посмотреть на общество: не столько на его структуру, сколько на механизм его становления. Поскольку теория сетей определяет понимание социальности, социальный контакт выступает в качестве бинарной коммуникации между передающей и принимающей сторонами. А каждое реальное событие становится набором сообщений, которые транслируются с помощью средств массовой информации. В сетевом обществе все взаимоотношения превращаются в сообщения или поток сообщений: наполнение личной жизни, политические события, явления культуры и т.д.

В сетевом обществе последним пределом является не индивид, а «сообщения», из которых складывается жизнь индивидов, институтов, классов. Иногда неважно, кто является носителем сообщений, важно, какого типа сообщения формируют систему коммуникации. Сообщения обусловливают формы социальных образований и легитимизируют субъекты коммуникации в их социальном статусе.

Для сетевого общества характерна скоротечность событий человеческой жизни по-новому раскрывается такое понятие, как максимализм. Это категория не только определяющая поведение подростка, но больше характеризующая время, в которое мы живем. В обществе наблюдается ускорение всех процессов ради того, чтобы не упустить возможности. Максимализм времени проявляется повсюду: в отношении человека к карьере, когда молодые люди пытаются добиться карьерных высот, используя макиавеллевские принципы идти по головам.

В семейных отношениях, когда молодые пары желают получить благополучие в настоящем, считая будущее очень далким. На самом деле, будущее уже близко, и шок от него, который предвещал ещ Э. Тоффлер, уже наступил. Потому что «на сегодняшний день человек ощущает на себе сверхнормальную скорость перемен, и индивид должен стать бесконечно более адаптируемым и знающим, чем когда-либо раньше»3.

Такой тип максимализма становится определяющим свойством сетевой цивилизации, и распространяется он посредством средств массовой информации и виртуализации. «Процесс виртуализации рассматривается как одна из социально-психологических характеристик глобального Назарчук А.В. Сетевое общество и его философское осмысление // Вопросы философии. 2008. № 7. С. 61-75.

Там же. С. 72.

Тоффлер Э. Шок будущего: Пер. с англ. / Э. Тоффлер. М.: ООО «Издательство ACT», 2002. С. 28.

информационного общества»1, что дает широкий спектр вариантов развития сетей.

Сетевое общество в каком-то смысле является определяющим фактором для идентификации современного человека. Основным же механизмом для самоопределения в сетевом обществе является символический обмен, выраженный в потреблении вещей и идей.

Символический обмен не замыкается лишь на экономической сфере жизни общества. В этом смысле обращение к понятию «символическое потребление» Ж. Бодрийяра дат возможность рассмотрения аксиологической составляющей сетевого общества.

Проблема символического потребления на сегодняшний день является одной из важнейших при исследовании механизмов идентификации и стратификации в условиях сетевого общества. Существенным изменениям подвергаются социально-культурные стереотипы и система ценностей, которые определяют общий склад сознания. Происходит замещение одних ценностных доминант другими, не имеющими прочных оснований в сознании современного человека. Символическое потребление взаимодействует с ценностно-мировоззренческими сферами общественного сознания: оно формирует ценностные структуры – ориентации, мотивации и установки. Символическое потребление конституирует ценностную систему социума по отношению к главным элементам культуры. Получается, что влияние символического потребления распространяется не только на мировоззрение, но и на саму социальную систему, в которой существует человек.

На смену этики накопительства приходит этика расточительства.

Абсолютно все, включая культурные ценности, становятся отраслью рыночного производства. А производство произведений искусства представляет собой тоже самое, что и производство обычных товаров.

Возникает новая этика в рамках идеологии потребления, когда производство символов, обозначающих непохожесть людей между собой, удовлетворяющих их потребность в конструировании идентичности, становится нормой. Справедливо отмечает В.П. Ильин, что «потребителю нужна не просто одежда, а одежда, которая позволяет не слиться с толпой, не просто автомобиль, а тот, который выделяется, не просто часы, а те, по которым узнают»2.

В этой новой этике также большое значение отводится проблеме свободы, но не свободы личности, а свободы потребительского выбора. В таких условиях главным становится не создание, творение (в смысле творчества), а уверенность в дальнейшей возможности реализации.

Убеждать в необходимости потреблять призвана реклама, которая «порождает желания принадлежать к определнной группе людей или типу Смирнов А.А. Обеспечение информационной безопасности в условиях виртуализации общества. Опыт Европейского Союза: монография. М.: Юнити-Дана:

Закон и право, 2012. С. 39.

Ильин В.П. Общество потребления: теоретическая модель и российская реальность // Мир России. 2005. № 2. С. 5.

людей благодаря обладанию конкретным товаром» 1. И с наступлением века символического потребления двигателем производства является не спрос, а мода, которая аккумулирует устаревание вещей раньше их реального износа. Действие моды подчиняет себе потребление услуг средств массовой информации, творческие произведения, повседневные манеры и т.д.

Вопрос об идентичности вс чаще звучит в заголовках современных исследований. Это говорит о назревшем кризисном состоянии человеческой идентификации с окружающим миром. По сути, причиной происходящего является слишком высокий темп изменений, приспособиться к которому под силу не каждому индивиду. Человек постоянно соотносит себя с внешним миром, поскольку именно так он может сам определить свое место в социуме. Поэтому идентичность часто связывают с обретением социального статуса, который является достаточно зыбким понятием, поскольку напрямую зависит от состояния рыночных отношений, имеющих стихийный характер. Имидж, статус, ощущение успешности – это то, что дат нам сегодня уверенность в завтрашнем дне и становится способом существования в нестабильном мире. Для поддержания социального статуса индивид становится заложником непрерывного символического потребления, противостоящего полезному приобретению вещей. Человек, находящийся втянутым в потребление, неизбежно становится заложником определнного стиля жизни, как правило, демонстративного.

Создание и поддержания демонстративного образа жизни происходит за счт имиджа. Имидж в основном рассматривают в двух значениях: как «лик» или «личина», образ или маска. В первом случае понимание имиджа как внешнее проявление внутренней сущности человека включает разнонаправленное и сложное функционирование многочисленных граней его личности в различных формах активности. Во втором же смысле – под имиджем видят лишь маску, используемую для решения определнных жизненных ситуаций.

Так, с помощью конструирования имиджа становится возможным естественный для каждого индивида процесс социализации. Построение имиджа – дело каждого индивида: без него человека не воспринимают в социуме. Он конструируется с помощью символического потребления, которое на сегодняшний момент имеет достаточно много форм проявления, как и все символическое. Символическое – это то, что имеет множество смыслов, и негативное скрывается в том, что человек не в состоянии обнаружить главный смысл, так как все смыслы смешиваются и размываются в его сознании, ввиду широкой вариативности.

Для того, чтобы дать характеристику глянцевому образу жизни, необходимо проследить, как происходит его воссоздание. По словам П. Бурдь, в конструировании определнного образа мыслей и способов поведения каждого конкретного индивида участвует так называемое «социальное поле». П. Бурдь описывает его «как такое многомерное пространство позиций, в котором любая существующая позиция может быть определена, исходя из многомерной системы координат, значения которых коррелируют с соответствующими различными переменными» 1.

Социальное поле образуется за счт соединения экономического, культурного, социального капитала, а также символического капитала. Для понимания смысла происходящих процессов в современном глянцевом обществе, следует обратиться к понятию символического капитала. Это по мысли П. Бурдь власть, которая была приобретена в символической борьбе «за производство здравого смысла или, точнее, за монополию легитимной номинации как официального публичного легитимного видения социального мира»2.

Рассматривая символический капитал сквозь призму обретения определнных статусов и ролей в обществе, нельзя не согласиться с Пьером Бурдь в том, что «официальная номинация — акт символического внушения, который имеет для этого всю силу коллективного, силу консенсуса, здравого смысла, поскольку он совершн через доверенное лицо государства, обладателя монополии на легитимное символическое насилие»3.

На сегодняшний день можно сказать, что государство – не единственный транслятор официальной номинации, а также не единственный инструмент символического насилия. На наш взгляд средства массовой информации и коммуникации сейчас захватывают арену официальной номинации в большей степени, потому что более понятны и приближены к обычному потребителю продуктов СМИ. Как ни парадоксально звучит, но рекламе человек доверяет больше, чем собственному правительству. Если П. Бурдь считал именно государство главнейшим источником официальной номинации, а, следовательно и социального поведения, то в данных условиях господства символического капитала нельзя сводить его чисто к проявлению политического влияния.

Социальное поведение и ценностные ориентиры определяются в большей степени установками, которые транслируются брендовыми марками через СМИ. Каждый день человек конструирует собственное лицо и статус через имидж. Этот способ обмена с окружающим миром собственными достижениями становится достаточно популярен, и носит характер обмена символическим капиталом между людьми. Успех такого символического обмена с помощью имиджа обусловлен его понятностью. Для создания имиджа, а значит и символического сообщения о себе, индивид прибегает к покупке известных марок одежды – показному потреблению.

Демонстрацией своего статуса занимаются абсолютно все классы общества. Причм, по замечанию Т. Веблена наиболее отчтливо Бурдь П. Социология политики: Пер. с фр. / Сост., общ. ред. и предисл. Н. А.

Шматко/ М.: Socio-Logos, 1993. 336 с.

Там же. С. 87.

Там же. С. 71.

демонстрировать способность к потреблению проявляет средний класс, для которого многие престижные символы являются недоступными. Но в данной ситуации они решают проблему построения собственного имиджа с помощью копий вещей.

Демонстративное потребление является частью символического, так как в символическом заключн не только смысл потребления престижа и закрепления определнного статуса, а также присутствует символичность самого процесса потребления, то есть потребление ради потребления.

Следуя за логикой Т. Веблена в его понимании демонстративного потребления удивляет тот факт, что оно выступает не только средством поддержания репутации, но и становится законодателем в стиле жизни человечества. О предметах судят только с позиций потребления, если он имеется у большинства членов общества, значит, его ценность автоматически падает, и он уже не является элементом демонстративного потребления. Также дело обстоит и с межличностными отношениями, когда о семье, дружбе и любви постоянно говорят, то смысл этих понятий обесценивается для человека.

Каждому индивиду участвует ли он сознательно в символическом потреблении или ему это навязывается, характерно стереотипное мышление, которое помогает ему поддерживать определнный стиль жизни. Стереотипы рождают представление о качестве определнных товаров и услуг, пропагандируя их незаменимость. О стереотипном действии подсознания человека утверждает С.Г. Кара-Мурза: «частое повторение слов и образов создает стереотипное представление о высоком качестве какого-то товара и загоняет это представление в подсознание» 1.

Действие стереотипов куда более сильнее, нежели может показаться, и торговым маркам, которые аппелируют к следованию определнным схемам поведения и мышления, достаточно просто манипулировать сознанием человека, который находится в рамках исключительно стереотипного мышления.

Для того, чтобы овладеть общественным мнением, а значит и склонить к определнной мысли каждого конкретного человека, необходимо «иметь наджную «карту стереотипов» разных групп и слоев населения – весь культурный контекст данного общества»2. Создавая определнный имидж индивид не создат новый образ, он действует здесь в качестве копии, симулируя иллюзорные особенности, которые уже заложены в предлагаемых сознанию стереотипах. К таким стереотипам относится так называемый иллюзорный стереотип: «внушение ложной идеи или объяснения, так что оно становится привычным и приобретает характер очевидного»3.

Если учитывать, что воссоздание имиджа в индивидуальных условиях может меняться с требованием определнных социальных ролей, то за Кара-Мурза С.Г. Манипуляция сознанием. М.: Эксмо, 2008. С. 84.

Там же. С. 85.

Там же. С. 86.

конкретным человеком закреплены несколько сценариев построения символического имиджа. А когда происходит стереотипизация в пространстве социума, например, государства, то здесь воздействие на сознание становится более глубоким и может продолжительное время не претерпевать никаких изменений. К таким масштабным проектам иллюзорного имиджа можно отнести отношения между странами, когда противостояние политических лидеров распространяется на все общественное сознание и транслирует определнное отношение, как к политическим деятелям, так и к гражданам государства.

Стереотипы, образы и модели поведения, построение определнного имиджа напрямую связывается с условиями существования человека, а именно повальное распространение виртуального. Ведь это пространство является как бы заменителем для тех, кто не может участвовать в символическом потреблении напрямую. И, как следствие, индивид прибегает к довольно распространнной на сегодняшний день имитации красивой жизни, например в глобальной сети Интернет. Именно там обычный человек со средним заработком и «серым» способом существования может позволить себе создать выгодный образ, чтобы завести новое знакомство, и опять же создать определнный имидж.

Каждый раз, когда индивид чувствует ущербность повседневной жизни, он прибегает к помощи виртуальной реальности. Этика общества символического потребления вынуждает человека мириться с копией (в данном случае его собственной жизни), ввиду того, что он не может позволить себе оригинал: «благодаря наличию «серой зоны общества потребления удается поддерживать социальную стабильность при наличии глубоких различий в уровне доходов» 1.

Притязания человека на определнную окружающую его обстановку постоянно растут. Мириться с неспособностью полноценного участия в символическом престижном потреблении, заставляет человека искать в копиях известных брендов собственное «я». Молодежь отдат предпочтение быстрому заработку, нежели получению качественного образования. Современный человек участвует в потреблении даже тогда, когда еще только думает о своей включнности в него. О таком проникновении символического потребления в человеческую жизнь заботится кредитная система, которая существенно сокращает время на раздумье о нужности и функциональности приобретаемой вещи.

Потребительский индикатор проникает во все сферы жизни общества, будь то медицина или спорт, культура, этика, политика. Причем потребительство выступает как забота о человеке: о его здоровье, физическом состоянии, эстетических чувствах и т.д. рыночная стороны вопроса отходит на второй план, который реклама с лгкостью может завуалировать мифами заботы о человеке.

Ильин В.И. Общество потребления: теоретическая модель и российская реальность.

Мир России. 2005. № 2. С. 21.

Участие в символическом потреблении одновременно делает индивида участником сетевого общества, так как самоидентификация с помощью символического потребления у всех происходит посредством сетевой коммуникации. Получается, что сетевое общество как некая глобальная структура делает потребление своим неотъемлемым качеством. Ясно представляя себе то, насколько сильно укоренено символическое потребление в сознании человека, видно, что сетевое общество также прочно войдт в жизнь индивида. Поэтому ценностные основы необходимо продумывать на раннем этапе формирования российского сетевого общества. Продолжая логику М. Кастельса, можно сделать вывод о том, что сетевое общество – это не просто устоявшаяся форма общества, а структура, которая может и должна изменяться под действием (именно действием) сознательных индивидов, так как именно они могут выработать ценностные ориентиры для остальных членов общества.

МЕХАНИЗМЫ ВЫРАВНИВАНИЯ САЛЬДО ТОРГОВОГО

БАЛАНСА В КОНТЕКСТЕ МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛИ

РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ НАУКОЁМКОЙ И

ВЫСОКОТЕХНОЛОГИЧНОЙ ПРОДУКЦИЕЙ СО СТРАНАМИ

ОСНОВНЫМИ ТОРГОВЫМИ ПАРТНЁРАМИ

высокотехнологичных продуктов, гармонизованного с Перечнем, разработанным Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), на основе анализа Standard International Trade Classification (SITC) в кодах Стандартного международного торгового классификатора ОOН (СМТК) и рекомендаций ОЭСР относительно классификации высокотехнологичных продуктов отечественными специалистами идентифицировано более 200 номенклатурный позиций в белорусском классификаторе товаров внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД), которые отнесены к девяти группам высокотехнологичных продуктов, конкурентоспособных на мировом рынке1 (таблица 1). Этот классификатор позволяет проанализировать экспортно-импортные потоки высокотехнологичных товаров и провести сравнительный анализ с другими странами.

С 1994 г. пятизначная классификация SITC была преобразована в шестизначную Гармонизированную систему описания и кодирования товаров (ГС) – Harmonized System classification (HS). В настоящее время ОЭСР использует 252 шестизначных HS кода для классификации высокотехнологичных продуктов в рамках международных сопоставлений.

Использование данного перечня позволяет оценить масштабы международной торговли высокотехнологичными товарами, выявить специализацию стран в соответствующих отраслях, оценить динамику торговли и конкурентоспособность. На основании рекомендаций ОЭСР отдельными странами разрабатываются собственные перечни высокотехнологических товаров, обладающие большей детализацией и учитывающие специфику интересов государства по отдельным направлениям.

В качестве такого перечня целесообразно также использовать разработку Государственного института комплексных техникоэкономических исследований Министерства промышленной политики Украины, где определены 288 товарных позиций высокотехнологичной продукции.

Восемь групп представлены в таблице 1, по девятой – «Вооружение» отсутствуют статистические данные.



Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 6 |
 


Похожие работы:

«АКАДЕМИЯ НАУК РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН Г.Н. Петров, Х.М. Ахмедов Комплексное использование водно-энергетических ресурсов трансграничных рек Центральной Азии. Современное состояние, проблемы и пути решения Душанбе – 2011 г. ББК – 40.62+ 31.5 УДК: 621.209:631.6:626.8 П – 30. Г.Н.Петров, Х.М.Ахмедов. Комплексное использование водно-энергетических ресурсов трансграничных рек Центральной Азии. Современное состояние, проблемы и пути решения. – Душанбе: Дониш, 2011. – 234 с. В книге рассматриваются...»

«РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМ. А.И. ГЕРЦЕНА ФАКУЛЬТЕТ ГЕОГРАФИИ НОЦ ЭКОЛОГИЯ И РАЦИОНАЛЬНОЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕ РУССКОЕ ГЕОГРАФИЧЕСКОЕ ОБЩЕСТВО ИНСТИТУТ ОЗЕРОВЕДЕНИЯ РАН ИНСТИТУТ ВОДНЫХ ПРОБЛЕМ СЕВЕРА КАРНЦ РАН География: традиции и инновации в наук е и образовании Коллективная монография по материалам Международной научно-практической конференции LXVII Герценовские чтения 17-20 апреля 2014 года, посвященной 110-летию со дня рождения Александра Михайловича...»

«ББК 83.011.7 Печатается по решению З-17 РИС НовГУ Рецензенты: доктор филологических наук, профессор О. В. Лещак Института славянской филологии Свентокшиской Академии им. Яна Кохановского в г. Кельце (Польша) доктор филологических наук, доцент В. Г. Дидковская кафедры русского языка Новгородского государственного университета им. Ярослава Мудрого Заика В. И. З-17 Очерки по теории художественной речи: Монография / В. И. Заика; НовГУ им. Ярослава Мудрого. – Великий Новгород, 2006. – 407 с. В...»

«Российский Гуманитарный научный фонд Ноосферная общественная академия наук Европейская академия естественных наук Государственная Полярная академия Смольный институт Российской академии образования Крестьянский государственный институт им. Кирилла и Мефодия Костромской государственный университет им. Н.А. Некрасова А.И. Субетто НооСферНый прорыв  роССИИ в будущее  в XXI веке Монография Под научной редакцией д.ф.н. В.Г. Егоркина Санкт-Петербург 2010 УДК 113+141.2 ББК Ю6+С550.01 Субетто А.И. С89...»

«Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации Северный государственный медицинский университет А.М. Вязьмин, Э.А. Мордовский Идеи М.В. Ломоносова и общественное здоровье Поморья в XVIII–XXI веках Под редакцией профессора А.Л. Санникова Монография Архангельск 2011 УДК 614.2 (470.1/.2+98) ББК 51.1 (235.1+211) В 99 Рецензенты: доктор медицинских наук, профессор, член-корр. РАМН, зам. директора НИИ Общественного здоровья и управления здравоохранением ММА им. И.М. Сеченова...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации Башкирский государственный педагогический университет им. М. Акмуллы В.Л. БЕНИН КУЛЬТУРА ОБРАЗОВАНИЕ ТОЛЕРАНТНОСТЬ Уфа 2011 УДК 37.025+008 ББК 74.00+71.4 Б 46 Бенин В.Л. Культура. Образование. Толерантность: монография [Текст]. – Уфа: Изд-во БГПУ, 2011. – 192 с. Монография посвящена актуальным проблемам формирования толерантных отношений в современном российском социуме. В ней рассматриваются виды и формы взаимодействия этнокультурных систем...»

«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУКСИБИРСКОЕ  ОТДЕЛЕНИЕ  Институт археологии и этнографии А.П. ДЕРЕВЯНКО, С.В. МАРКИН, С.А.ВАСИЛЬЕВ ПАЛЕОЛИТОВЕДЕНИЕ: ВВЕДЕНИЕ И ОСНОВЫ ВО НАУКА НОВОСИБИРСК 1994 Рецензенты доктор исторических наук Ю.11.  Холюшкин кандидат  исторических наук В.И. Соболев Утверждено к печати Институтом  археологии и этнографии РАН Деревянко А.П., Маркин С.В., Васильев С.А. Д36         Палеолитоведение: Введение и основы. — Новосибирск: ВО Нау­...»

«А.В. Сметанин Л.М. Сметанина Архангельская область: истоки, потенциал, модернизация Монография Архангельск ИПЦ САФУ 2013 УДК 338(470.11) ББК65.9(2Рос-4Арх) С50 Рецензенты: доктор социологических наук, профессор кафедры экономики, менеджмента и маркетинга Архангельского филиала Финансового университета при Правительстве РФ, член-корреспондент РАЕН О.В.Овчинников; доктор исторических наук, профессор Северного (арктического) федерального университета имени М.В.Ломоносова СИ.Шубин Сметанин А.В....»

«1 KARELIAN RESEARCH CENTRE RUSSIAN ACADEMY OF SCIENCES INSTITUTE OF GEOLOGY V.I. IVASHCHENKO, А.I. GOLUBEV GOLD AND PLATINUM OF KARELIA: GENETIC TYPES OF MINERALIZATION AND PROSPECTS Scientific editor Аcademician of RAS D.V. Rundkvist PETROZAVODSK 2011 2 КАРЕЛЬСКИЙ НАУЧНЫЙ ЦЕНТР РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК ИНСТИТУТ ГЕОЛОГИИ В.И. ИВАЩЕНКО, А.И. ГОЛУБЕВ ЗОЛОТО И ПЛАТИНА КАРЕЛИИ: ФОРМАЦИОННО-ГЕНЕТИЧЕСКИЕ ТИПЫ ОРУДЕНЕНИЯ И...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Оренбургский государственный университет С.В. МИРОНОВ, А.М. ПИЩУХИН МЕТАСИСИСТЕМНЫЙ ПОДХОД В УПРАВЛЕНИИ МОНОГРАФИЯ Рекомендовано к изданию Ученым Советом государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Оренбургский государственный университет в качестве научного издания Оренбург 2004 УДК...»

«2013 Вып.1 11 Труды ученых Балаковского института экономики и бизнеса (филиал) СГСЭУ 2007-2012 Библиографический указатель Балаково 2013 ТРУДЫ УЧЕНЫХ БАЛАКОВСКОГО ИНСТИТУТА ЭКОНОМИКИ И БИЗНЕСА (ФИЛИАЛ) СГСЭУ (2007-2012) Библиографический указатель литературы. Вып. 1 Составитель Никитина Ирина Владимировна Балаково 2013 УДК 011/016 ББК 91 Т 78 Составитель Никитина Ирина Владимировна Т 78 Труды ученых Балаковского института экономики и бизнеса (филиал) СГСЭУ (2007-2012): библиографический...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ А.Ф. Степанищев, Д.М. Кошлаков НАУЧНАЯ РАЦИОНАЛЬНОСТЬ: ПРЕДЕЛЫ ПЕРЕПУТЬЯ Брянск Издательство БГТУ 2011 ББК 87 С 79 Степанищев, А.Ф. Научная рациональность: Пределы перепутья: [Текст] + [Электронный ресурс]: монография / А.Ф. Степанищев, Д.М. Кошлаков. – Брянск: БГТУ, 2011. – 239 с. ISBN 978-5-89838-517-0 Рассмотрены проявления проблемы перепутья научной рациональности и наблюдающиеся в условиях постнеклассического знания тенденции к ее...»

«Российская Академия Наук Институт философии ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ ПОТЕНЦИАЛ КАК КРИТИЧЕСКИЙ РЕСУРС РОССИИ Москва 2007 УДК 308+300-31 ББК 60.59(2)+15.56 Ч-39 Ответственный редактор доктор филос. наук Б.Г. Юдин Рецензенты доктор филос. наук, кандидат псих. наук Г.В. Иванченко доктор филос. наук П.Д. Тищенко Человеческий потенциал как критический ресурс России Ч-39 [Текст] / Рос. акад. наук, Ин-т философии ; Отв. ред. Б.Г.Юдин. – М. : ИФРАН, 2007. – 175 с. ; 20 см. – Библиогр. в примеч. – 500 экз. – ISBN...»

«120-летию со дня рождения Николая Ивановича ВАВИЛОВА посвящается RUSSIAN ACADEMY OF AGRICULTURAL SCIENCE _ State Scientific Centre of the Russian Federation N. I. Vavilov All-Russian Research Institute of Plant Industry Igor G. Loskutov OAT (AVENA L.). DISTRIBUTION, TAXONOMY, EVOLUTION AND BREEDING VALUE. Sankt-Petersburg 2007 РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ НАУК _ Государственный научный центр Российской Федерации Всероссийский научно-исследовательский институт растениеводства имени...»

«Л.М. МЕДВЕДЕВА ТРАНСПОРТ ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА СССР В ГОДЫ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ (1941–1945 гг.) Владивосток 2005 ББК 63.3(2.55) М 42 Рецензенты: Н.А. Шабельникова, д-р ист. наук; Н.В. Шинковская, канд. ист. наук Медведева Л.М. М 42 ТРАНСПОРТ ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА СССР В ГОДЫ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ (1941– 1945 гг.). – Владивосток: Изд-во Дальнаука, 2005. – 152 с. ISBN 5-9736-0027-0 Монография посвящена истории развития различных видов транспорта и путей сообщения на Дальнем Востоке СССР в годы...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации Казанский государственный технический университет им.А.Н.Туполева ООО Управляющая компания КЭР–Холдинг ТЕПЛООБМЕНА ИНТЕНСИФИКАЦИЯ ТЕПЛООБМЕНА И.А. ПОПОВ Х.М. МАХЯНОВ В.М. ГУРЕЕВ ФИЗИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ И ПРОМЫШЛЕННОЕ ПРИМЕНЕНИЕ ПРОМЫШЛЕННОЕ ПРИМЕНЕНИЕ ТЕПЛООБМЕНА ИНТЕНСИФИКАЦИИ ТЕПЛООБМЕНА Под общей редакцией Ю.Ф.Гортышова Казань Центр инновационных технологий УДК 536. ББК 31. П Под общей редакцией проф. Ю.Ф.Гортышова Рецензенты: докт.техн.наук,...»

«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В.Д. ПОПОВ ИНФОРМАЦИЯ: КАК ОТКРЫВАЕТСЯ ЯЩИК ПАНДОРЫ (Информация в системе управления) УДК 004 ББК 73 П 58 Рекомендовано к изданию кафедрой управления социальными и экологическими системами Рецензенты: А.Я. Быстряков – д-р экон. наук, проф.; В.В. Воробьев – д-р полит. наук, проф.; В.В. Силкин – д-р полит. наук, проф. Попов, В.Д. Информация: как открывается ящик Пандоры (Информация П 58 в системе управления) :...»

«УДК 94(4) ББК 63.3(4 Алб) С51 Издание осуществлено при содействии и поддержке Шакира Вукая, Посла Республики Албании в Российской Федерации в 1998—2002 гг. Рецензент доктор исторических наук А.А. ЯЗЬКОВА Смирнова Н.Д. История Албании в XX веке / Н.Д. Смирнова; Ин-т всеобщей истории. - М: Наука, 2003. - 431 с. - ISBN 5-02-008867-6 (в пер.). Монография известного специалиста по истории Албании и международных отношений на Балканах Н.Д. Смирновой (1928 — 2001) - первое научное исследование в...»

«ОГЛАВЛЕНИЕ 4 Введение УДК 617.5:618 Глава 1. Кесарево сечение. От древности до наших дней 5 ББК 54.54+57.1 История возникновения операции кесарева сечения 6 С85 Становление и развитие хирургической техник и кесарева сечения... 8 Современный этап кесарева сечения Рецензенты: История операции кесарева сечения в России Глава 2. Топографическая анатомия передней В. Н. Серов, академик РАМН, д-р мед. наук, б р ю ш н о й стенки и т а з а ж е н щ и н ы проф., зам. директора по научной работе...»

«КАРЕЛЬСКИЙ НАУЧНЫЙ ЦЕНТР РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ М. В. Сухарев КОМПАРАТИВНАЯ ЭКОНОМИКА И ТЕОРИЯ МОДЕРНИЗАЦИИ ПЕТРОЗАВОДСК 2011 КАРЕЛЬСКИЙ НАУЧНЫЙ ЦЕНТР РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ М.В. Сухарев КОМПАРАТИВНАЯ ЭКОНОМИКА И ТЕОРИЯ МОДЕРНИЗАЦИИ Петрозаводск 2011 УДК 330.34.01 ББК 65.01 С 91 Ответственный редактор канд. эконом. наук М.В. Сухарев Рецензенты: С 91 Сухарев М.В. Компаративная экономика и теория модернизации....»








 
© 2013 www.diss.seluk.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Авторефераты, Диссертации, Монографии, Методички, учебные программы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.