WWW.DISS.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА
(Авторефераты, диссертации, методички, учебные программы, монографии)

 

Pages:   || 2 | 3 | 4 |

«ИННОВАЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА РОССИИ ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА Монография Хабаровск 2006 УДК 330.341.1: 62.001.7 ББК У 9(2) - 55 Н 76 Новохатский В.В. Инновационное развитие Дальнего ...»

-- [ Страница 1 ] --

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение высшего

профессионального образования

«Хабаровская государственная академия экономики и права»

ИННОВАЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ

ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА РОССИИ

ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА

Монография Хабаровск 2006 УДК 330.341.1: 62.001.7 ББК У 9(2) - 55 Н 76 Новохатский В.В. Инновационное развитие Дальнего Востока России:

теория и практика: монография. – Хабаровск : РИЦ ХГАЭП, 2006. – 176 с.

Рецензенты:

М.И. Разумовская, проректор по научной работе Хабаровской государственной академии экономики и права, доктор экономических наук, профессор С.Н. Леонов, заместитель директора Института экономических исследований Дальневосточного отделения РАН, доктор экономических наук, профессор Предложено определение понятия «инновационная система». Особое внимание уделено главной полезной функции системы - воспроизводству, хранению, распространению и использованию знаний. На основе методологии системного анализа проведена классификация инновационных систем. Определён технологический лидер среди субъектов федерации на Востоке России. Исследована инновационная система Хабаровского края, расчленённая на подсистемы, а затем - на элементы.

Для студентов, аспирантов, научных работников и специалистов органов управления.

Novokhatskiy V.V. Innovation Development of the Russian Far East: theory and practice: monography. – Khabarovsk : KSAEL, 2006. – 176 p.

Reviewers:

M.I. Razumovskaya, Vice-Rector for Scientific Work of Khabarovsk State Academy of Economics and Law, Doctor of Economics, professor S.N. Leonov, Deputy Director of Economic Researches Institute of the Far Eastern branch of Russian Academy of Sciences, Doctor of Economics, professor The definition of the notion “innovation system” has been offered. Special attention has been paid to the main useful function of the system - reproduction, storage, distribution and use of knowledge. Classification of innovation systems has been carried out on the basis of system analysis methodology. Technological leader among subjects of the Russian Federation on the Russian East has been determined. The innovation system of Khabarovsk Territory divided into sub-systems and then into elements has been studied.

Monography materials are recommended for use in the educational process for students, postgraduates, and also for researchers and specialists of Governance bodies.

ISBN 5-7823-0290- © Хабаровская государственная академия экономики и права,

СОДЕРЖАНИЕ

Стр.

Введение 1. Инновационная система: сущность, определение, классификация 1.1. Некоторые определения 1.2. Определение понятия «инновационная система» 1.3. Классификация инновационных систем по основанию «территория» 1.4. Классификация инновационных систем по основанию «организация» 1.5. Классификация инновационных систем по основанию «форма собственности» Список литературы к главе 1 2. Субъекты федерации в Дальневосточном федеральном округе: возможности развития инновационных систем 2.1. Экономика 2.2. Высшее профессиональное образование 2.3. Наука 2.4. Региональные институты Список литературы к главе 2 3. Инновационная система Хабаровского края: подсистемы 3.1. Подсистема воспроизводства знаний 3.2. Подсистема хранения знаний 3.3. Подсистема распространения знаний 3.4. Подсистема использования знаний Список литературы к главе 3 4. Элементы инновационной системы Хабаровского края 4.1. Краевая нормативная правовая база инновационной деятельности (краевые инновационные институты) 4.2. Краевая инновационная инфраструктура 4.3. Финансы: источники, структура, динамика 4.5. Информация, её источники и получатели, коммуникации

ВВЕДЕНИЕ

До 1992 года управление научно-техническим развитием хозяйственного комплекса страны осуществлялось в основном централизовано, по отраслевому принципу через соответствующие структурные подразделения министерств и ведомств. На региональном уровне научная сфера рассматривалась как объект социальной политики наряду с образованием, здравоохранением и культурой.

Форсированный переход от плановой экономики к рыночной, среди прочих негативных моментов, привел к разрушению прежней системы научно-технического обеспечения. Государство, решив, что «невидимая рука» рынка всё расставит по своим местам, оставило научно-техническую сферу без внимания. Однако успехи окружающих Россию развитых экономик убеждают в обратном. Технологии и знания, которые сегодня являются ключевыми факторами производства, нуждаются в государственном управлении, по крайней мере, в переходный период.

В тоже время, после произошедших в России преобразований, объект управления приобрёл весьма расплывчатые очертания. Калька с других экономик не ложится на российскую действительность. Возникает много вопросов: как организовать процесс превращения знаний в технологии и продукты; какие институты нужно создать для этого; где найти необходимые средства; какие и как подготовить кадры; как организовать информационную среду и информационные взаимодействия; где место и роль федеральных и региональных органов власти.

На некоторые из этих и другие вопросы можно найти ответ в предлагаемой ниже монографии. Её методической основой является непрерывность воспроизводства, хранения, распространения и использования знаний с целью получения новых продуктов, технологий и услуг. Исходя из этого, рассмотрены возможности некоторых субъектов РФ, входящих в Дальневосточный федеральный округ, по организации инновационной деятельности на своих территориях.

Монография состоит из введения, четырех глав и заключения.

В первой главе рассмотрена сущность инновационной системы как явления. Предложено синтетическое определение понятия «инновационная система», а также классификация систем по трем основаниям: территории, организации и форме собственности. В процессе классификации выполнено четыре логических операции: деления, обобщения, расчленения и соединения. Выявлены элементы инновационных систем, подсистемы и надсистемы, а также обозначены основные задачи, решаемые различными инновационными системами.

Вторая глава содержит краткий анализ экономики, науки, образования и региональных институтов в Республике Саха (Якутия), Приморском и Хабаровском краях с позиций развития инновационных процессов. Делается вывод о том, что из дальневосточных субъектов РФ к роли технологического лидера на Востоке России наиболее подготовлен Хабаровский край.

В третьей главе рассмотрено состояние подсистем воспроизводства, хранения, распространения и использования знаний, составляющих инновационную систему Хабаровского края. Показано, что подавляющая часть затрат в системе приходится на две последние подсистемы.

Отмечена низкая эффективность краевой инновационной системы.

Четвёртая глава представляет инновационную систему Хабаровского края состоящей из пяти элементов: краевых инновационных институтов, краевой инновационной инфраструктуры, финансов, кадров и информации. Отмечено негативное влияние отсутствия концептуальной государственной политики в инновационной сфере России. Показана необходимость частно-государственного партнерства в деле создания инфраструктуры. Доказана низкая степень присутствия государства в краевой инновационной системе. Обоснована необходимость подготовки квалифицированных кадров для инновационной сферы. Отмечено наличие в крае технических возможностей для организации информационных взаимодействий между субъектами инновационной деятельности.

Автор приносит искреннюю благодарность проректору по научной работе Хабаровской государственной академии экономики и права, доктору экономических наук, профессору Разумовской М.И. за полезные обсуждения.

Пользуясь случаем, автор выражает благодарность коллегам – сотрудникам управления инновационного развития и науки минэкономразвития Хабаровского края Невструеву В.Г. и Столярову Н.Н. за конструктивную критику и помощь в получении фактических материалов.

Глава

ИННОВАЦИОННАЯ СИСТЕМА: СУЩНОСТЬ, ОПРЕДЕЛЕНИЕ,

КЛАССИФИКАЦИЯ

1.1. Некоторые определения Не вызывает дискуссий тезис о том, что в современных условиях наиболее эффективной является экономика, обеспечивающая продуктивное движение знания и информации. В общем случае такое движение приводит к обновлению или улучшению материальных и нематериальных ценностей. Обновление (или улучшение) переводится на латинский язык как «innovato», откуда и произошел термин «инновация». Инновации сегодня стали главной движущей силой экономического роста в мире.

В российском обществе, на наш взгляд, имеется определенное недопонимание сущности явлений и процессов в сфере инноваций, во многом связанное с недостаточно полным знанием терминологического и понятийного аппаратов. Обзор основных терминов и определений в этой сфере по данным отечественных и зарубежных источников приведен в работе В. Винокурова [1].

Существует несколько определений термина «инновация». Определение, применяемое в отечественной практике, гласит, что инновация – это конечный результат инновационной деятельности, получивший воплощение в виде нового или усовершенствованного продукта, реализуемого на рынке (инновация - продукт), нового или усовершенствованного технологического процесса, используемого в практической деятельности (инновация - процесс).

Анализируя различные определения инновационной деятельности, В. Винокуров предлагает своё, на его взгляд корректное, определение.

Он считает, что «инновационная деятельность - это совокупность научной, технологической, организационной, финансовой и коммерческой деятельности, направленной на создание и внедрение на рынке нового или усовершенствованного продукта, создание нового или усовершенствованного технологического процесса, используемого в практической деятельности, либо новой или усовершенствованной организационноэкономической формы, обеспечивающей необходимую экономическую и (или) общественную выгоду».

Фактически это определение описывает явление, внешнюю сторону инновационной деятельности, как совокупность событий по реализации нового способа удовлетворения сложившихся общественных потребностей либо создающего новые.

Сущность инновационной деятельности, её внутренняя сторона, есть совокупность этапов, стадий, мероприятий, действий, процессов, связанных с зарождением, подготовкой и выпуском новой продукции, а также её потреблением и практической реализацией новшеств, приводящих к коммерческому использованию продуктов и технологий, обладающих научно-технической новизной и удовлетворяющих новые общественные потребности.

Осуществление инновационной деятельности невозможно без потока знаний, которые играют сегодня важнейшую роль в экономическом прогрессе. Однако поток знаний может остаться «вещью в себе» без взаимодействий с комплексом различных институтов. На основе системного подхода к инновациям эти взаимодействия возможно осуществить в рамках инновационной системы, являющейся формой организации инновационной деятельности.

Инновационная система (ИС) как явление возникла в конце 80-х начале 90-х годов. Внешне это проявилось в высокой скорости распространения новшеств и, как следствие, в усилении конкурентоспособности развитых экономик. Под внутренней стороной, сущностью ИС понимается целостная, динамично организованная в пространстве и времени, совокупность институтов и субъектов инновационно-инвестиционной деятельности, движимых стратегическими интересами собственного и общественного развития на основе воспроизводства, распространения и использования знаний путём межотраслевой кооперации.

Впечатляющие успехи и способность к прогрессу продемонстрировали ИС стран, входящих в Организацию экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Инновационные фирмы в рамках их национальных ИС рассматриваются в контексте институтов, государственной политики, конкурентов, поставщиков, потребителей, систем ценностей, а также социальной и культурной практики. Здесь придают большое значение передаче и распространению идей, навыков, знаний, информации и сигналов множества видов. Отметим, что каналы и сети, через которые циркулирует информация, коренятся в социальной, политической и культурной основе, они зависят от институциональных рамок и ограничены ими.

До настоящего времени нет общепринятого определения понятия «инновационная система», хотя впервые оно было введено К. Фрименом в 1987 г. [2]. Почти через десять лет ОЭСР приняла определение, автором которого является С. Меткалф [3]. Не остались в стороне от рассмотрения ИС и российские исследователи. Например, Н. Иванова [4], В. Иванов [5-7], Е. Егоров и Н. Бекетов [8,9], И. Бойко [10], В. Фридлянов [11], В. Васин и Л. Миндели [12], А. Фурсенко [13], А. Румянцев [14], О. Голиченко [15], Л. Гохберг [16].

1.2. Определение понятия «инновационная система»

Основные подходы к определению понятия «инновационная система» приведены в табл. 1.1. У цитируемых определений имеется несколько особенностей. Во-первых, почти все они относятся к национальной ИС.

Во-вторых, явно или неявно обозначена основная функция системы - создание, хранение, распространение и реализация новых знаний и технологий. В-третьих, система представлена как совокупность институтов, либо хозяйствующих субъектов. В-четвертых, в определениях обозначены разные цели. Например, от «основы, служащей правительствам для формирования и реализации политики, влияющей на инновационный процесс» [3], до «хозяйственного развития и роста качества жизни» [12].

ПОДХОДЫ К ОПРЕДЕЛЕНИЮ ПОНЯТИЯ «ИННОВАЦИОННАЯ СИСТЕМА»

Определение понятия «инновационная система» Источники, в которых 1. Национальная ИС – «сеть институтов в обществен- Freeman C. Technology ном и частном секторах, чья деятельность и взаимо- Policy and Economic связь способствуют разработке, импорту и Performance. London, проникновению новых технологий» Pinter Publishers, 1987. P.

2. Национальная ИС – «… совокупность различных Metcalf S. The Economic институтов, которые совместно и каждый в отдельно- Foundations of сти вносят свой вклад в создание и распространение Technology Policy:

новых технологий, образуя основу, служащую прави- Equilibrium and тельствам для формирования и реализации полити- Evolutionary ки, влияющей на инновационный процесс. Как Perspectives/P. Stoneman таковая - это система взаимосвязанных институтов, ed. Handbook of the предназначенная для того, чтобы создавать, хранить Economics of Innovation и передавать знания, навыки и артефакты, опреде- and Technological 3. Национальная ИС – «это совокупность взаимосвя- Иванова Н. Национальзанных организаций (структур), занятых производст- ные инновационные сисвом и коммерческой реализацией научных знаний и темы // Вопросы технологий в пределах национальных границ. В тоже экономики. 2001. № 7. С.

время НИС – комплекс институтов правового, финан- 61.

сового и социального характера, обеспечивающих инновационные процессы и имеющих прочные национальные корни, традиции, политические и культурные особенности».

4. «Определим российскую инновационную систему Иванов В.

как федерально-региональную экономическую систе- Методологические асму, представляющую собой совокупность хозяйст- пекты формирования навующих субъектов, взаимодействующих в процессе циональных производства, распространения и применения ново- (государственных) инного экономически выгодного знания». (Курсив наш) вационных систем // 5. «….научно-инновационная система представляет Егоров Е., Бекетов Н.

собой процессуальное и результирующее состояние Научно-инновационная связности совокупности (сети) академических, вузов- система региона: струкских, научно-исследовательских, опытно- тура, функции, перспекконструкторских, технологических внедренческих, тивы развития. - М.:

информационных и иных исследовательских учреж- Academia, 2002. С. 13.

дений, научных подразделений крупных корпораций, а также государственных управленческих структур, которое обеспечивается их функционированием в режиме достижения согласованных стратегических целей развития».

Определение понятия «инновационная система» Источники, в которых 6. «НИС - …совокупность предприятий и организаций Фридлянов В. Развитие различных форм собственности – от научно- промышленности как остехнического сектора до производственных структур и новы национальной ининфраструктурных составляющих, осуществляющих новационной системы // полный инновационный цикл на всех его стадиях». Инновации. 2003. № 2-3.

7. НИС – система «отношений между элементами на- Васин В., Миндели Л.

ционального экономического комплекса, обеспечи- Роль механизмов интелвающих хозяйственное развитие и рост качества лектуальной собственножизни на базе нововведений и заключающихся в об- сти в формировании и 8. НИС – «совокупность государственных, частных и Голиченко О.

общественных организаций и механизмов их взаимо- Национальная инновадействия, в рамках которых осуществляется деятель- ционная система России ность по созданию, хранению и распространению и основные направления На подходы к определению понятия «инновационная система» повлияли изменения, произошедшие за последние 12-15 лет в экономиках развитых стран. Действительно, в середине 80-х годов прошлого века правительства многих стран нуждались в основе для «формирования и реализации политики, влияющей на инновационный процесс». И такой основой стали национальные ИС. Однако масштаб и инерционность национальных систем заставили обратиться к региональным системам [6, 8, 10], а глобализация экономики – выйти за государственные границы.

В определении Меткалфа говорится только о совокупности институтов. Под институтами [17] понимаются выработанные людьми формальные (законы, конституции, административные акты, официально закрепленные нормы права) и неформальные (традиции, обычаи, договоры, соглашения, добровольно взятые на себя нормы поведения, неписаные кодексы чести, достоинства и пр.) ограничения, а также механизмы принуждения, обеспечивающие соблюдение правил (суды, полиция и т.д.). Поэтому правомерно говорить об ИС, как о совокупности не только институтов, но и субъектов, в число которых входят юридические и физические (носители знаний) лица.

Что касается целей, то их, по нашему мнению, может быть несколько. Выделим одну – на наш взгляд, главную. Представляется, что такой целью может стать получение новых продуктов, технологий и услуг, предназначенных для удовлетворения потребностей отдельной личности и общества.

Таким образом, синтезируя основные подходы к определению понятия «инновационная система», получим следующее определение. Инновационная система – это совокупность субъектов и институтов, которые совместно и каждый в отдельности вносят свой вклад в воспроизводство, хранение, распространение и использование знаний с целью получения новых продуктов, технологий и услуг для удовлетворения потребностей личности и общества.

Здесь мы имеем дело с явным определением, выраженным через род и видовое отличие [18], которое описывается формулой «А = В и С».

Под «А» понимается родовое определяемое понятие (инновационная система). Под «В» – понятие более общее по отношению к «А» (совокупность субъектов и институтов). И «С» – это такие признаки (вносят свой вклад в воспроизводство, хранение, распространение и использование знаний с целью получения новых продуктов, технологий и услуг для удовлетворения потребностей личности и общества), которые выделяют инновационную систему среди всех совокупностей субъектов и институтов.

Полученное определение удовлетворяет трем логическим правилам явного определения:

• правилу соразмерности определяющего (В и С) и определяемого (А) понятий. Совокупности объектов, охватываемых ими, у нас одинаковы.

• правилу запрета порочного круга, когда понятие определяется либо через само себя, либо через другое понятие, которое, в свою очередь, определяется через исходное понятие.

• правилу ясности всех понятий определяющей части. Это означает, что в определяющей части использованы только те понятия, которые известны всем, для кого дается определение.

Прежде чем перейдем к классификации ИС, сделаем два замечания относительно предложенного определения понятия «инновационная система». Во-первых, предложенное определение является результатом синтеза ранее сделанных определений. Во-вторых, предложенное определение является базой для классификации ИС.

1.3. Классификация инновационных систем по основанию При проведении классификации ИС воспользуемся методологией системного анализа, предложенной В. Титовым [18, 19]. Из четырех логических операторов (деления, расчленения, обобщения и соединения), необходимых для проведения классификации, главным является деление. В каждом делении имеются делимое понятие (инновационные системы), основание деления и члены деления. Понятие «инновационные системы» здесь является родом, а члены деления – видами по отношению к роду. Виды, в свою очередь, могут стать объектами деления. Такое многоступенчатое деление и принято называть классификацией.

Очевидно, что «равносущественных» оснований деления ИС может быть несколько. Для начала рассмотрим территориально-политическое (административное) государственное устройство, оказывающее очень сильное влияние на ИС. Это связано с тем, что институты и субъекты в разных странах, на разных территориях формировались по-разному, в разные исторические сроки. В свою очередь, совокупности институтов и субъектов сформировали разные политические, экономические и правовые условия, в которых создаются и развиваются ИС.

Различают три основных формы территориально-политического государственного устройства: унитарное государство, федеральное государство и конфедерация. Последняя форма является недолговечной и здесь не рассматривается.

Унитарное государство – единое централизованное государство, неразделенное на самоуправляющиеся единицы. В то же время во многих демократических унитарных государствах имеются выборные органы местного самоуправления (например, коммунальные советы в Италии и Франции), которым государство делегирует часть функций: сбор местных налогов, благоустройство, строительство, просвещение и др. А в Великобритании из-за национальной специфики статус регионов получили Уэльс, Северная Ирландия и Шотландия. Унитарными являются большинство современных государств.

Федерация – это союзное государство, состоящее из относительно самостоятельных государственных образований – субъектов федерации, которые также могут иметь свое административно-территориальное деление. Большинство федераций сформировано по однородному принципу деления (штаты, кантоны, земли, провинции). Другие делятся на государственно-территориальные образования и автономии (Бельгия, Испания, Канада). Третьи – на национально-территориальные и административно-территориальные образования (Россия).

Кроме того, совокупности институтов и субъектов существуют и в местном самоуправлении, которое в силу разных причин выделено из механизма государственной власти. А разнообразие форм местного самоуправления на различных территориях отражает разнообразие местных институтов. Известен также опыт транснационального характера по созданию институтов в рамках союза государств (Европейский Союз, Содружество независимых государств).

Из сказанного следует, что системообразующим фактором в совокупности институтов и субъектов является территория. Используя территорию в качестве основания деления инновационных систем, получим следующие члены деления (виды систем): местные системы, субъектные транснациональные системы.

Термин «местные» - дань большому разнообразию организационных форм местного самоуправления, существующих в мире. Однако основой местного самоуправления являются муниципальные органы.

Поэтому местные ИС можно назвать муниципальными ИС, которые формируются двумя путями. В первом случае основу системы составляют уже существующие на территории муниципалитета научные организации, вузы, внедренческие фирмы и элементы инфраструктуры. Этот путь типичен для стран Европейского союза (ЕС), США, России, Японии. Во втором случае на территории специально выбранного муниципального образования, используя государственные преференции, в короткие сроки размещаются научные организации, создаются, фактически с «нуля», элементы инновационной инфраструктуры. Так поступили и поступают «азиатские тигры» и Китай.

Муниципальные ИС могут включать в себя государственные НИИ, вузы, корпорации. Например, такая крупная городская агломерация, как Большой Лион (Франция) пользуется особым статусом в административном устройстве страны. Город обладает значительным научнотехническим потенциалом. В нем действует около 200 национальных лабораторий и несколько отраслевых НИИ, обслуживающих промышленные предприятия.

Лион занимает передовые позиции в молекулярной химии, медицинских исследованиях, биологии человека, технических науках, медицинской технике и материалах, прикладной математике. В Лионе действуют 4 университета и 15 высших технических школ. В промышленной сфере муниципалитет поддерживает формирование структур отраслевого сотрудничества, а в области инноваций – создание сети специализированных технопарков.

В Германии преобладающая часть промышленного и научнотехнического потенциала сформировалась в период послевоенного восстановления экономики. Мюнхен, столица федеральной земли Баварии, меньше других пострадавший от бомбардировок, является наиболее науконасыщенным городом Германии. Здесь размещаются штаб-квартира Общества Макса Планка и 10 его институтов, три института Общества им.

Фраунгофера и его центральные службы, а также служба Европейского патентного бюро. К этому следует добавить Мюнхенский им. Людвига Максимилиана и Мюнхенский технический университеты, получающие в приоритетном порядке финансирование из федерального бюджета. Мюнхен выдвинулся на одно из ведущих мест в области биотехнологии медицинской ориентации и специального приборостроения, обслуживающего эту отрасль. В его окрестностях сформировался промышленный кластер биотехнологии.

Лидером развития высоких технологий в Финляндии стал г. Оулу, где расположена компания Nokia, занимающая третье место в мире среди компаний данного профиля. Ее рассвет начался в 1992 г., когда она стала специализироваться на выпуске мобильных телефонов. Город Оулу расположен у Полярного круга и ранее был известен как город рыбаков и оленеводов. В городе проживает 100 тыс. человек, но 6 тыс. работают на Nokia. Компания, производя телекоммуникационное оборудование, объединила вокруг себя 120 предприятий, специализирующихся в микроэлектронике и программном обеспечении. С развитием микроэлектроники в городе сформировалось второе направление сектор медицинских технологий.

«Взрывной» характер создания инновационных систем демонстрирует Китай. Так, в г. Яньтай (провинция Шаньдун) за последние годы созданы и быстрыми темпами развиваются наукоемкие отрасли промышленности, в том числе электроника и информатика, биология и фармацевтика, производство новых материалов, тонких химических процессов. В городе размещено свыше 1300 различных промышленных предприятий, около 60 научно-исследовательских организаций и 9 вузов.

В зоне Яньтай создан специальный научно-технический промышленный парк, который отнесен к одной из пяти утвержденных госсоветом всекитайских открытых зон, ориентированных на рынки стран АзиатскоТихоокеанского экономического сотрудничества. Благодаря поддержке государства, местных органов управления и проведению специальной политики льгот, развитие зоны приобрело бурный характер.

г. Яньтай отведена под первую российско-китайскую базу промышленного освоения новых и высоких технологий общей площадью 500 тыс. кв. м.

Построено здание инкубатора технологий и первая очередь стандартных промышленных зданий. В целях содействия подготовке кадров в Яньтайском университете открыт новый факультет русского языка по экономической и торговой специализации.

В России существует около 60 муниципальных образований с градообразующим научно-производственным комплексом, состоящим из организаций, осуществляющих научную, научно-техническую, инновационную деятельность, экспериментальные разработки, испытания, подготовку кадров. В большинстве своем эти образования, часто называемые наукоградами, были основаны в 50-70-е годы и ориентированы на удовлетворение оборонных нужд.

Производственная часть наукоградов имеет свои особенности. Так на комбинате «Маяк» (г. Озерск, Челябинской обл.) и Сибирском химическом комбинате (г. Северск Томской обл.) выпускалась определенная продукция. А в г. Сосновый бор (Ленинградская обл.) и г. Заречный (Свердловская обл.) размещены атомные электростанции, поставляющие электроэнергию в единые энергетические сети России.

Здесь и далее использованы материалы о наукоградах и научно-технической политике ЕС из серии книг (7 т.) "Инновационное развитие территорий в России и ЕС: опыт, проблемы, перспективы", опубликованных в рамках проекта TACIS FINRUS 9804 издательством "Сканрус" в 2001 году.

По структуре и направлениям исследований наукограды можно подразделить на комплексные и монопрофильные. Например, в г. Обнинск находятся научные организации, работающие в сфере атомной науки и техники, медицины, конструкционных материалов, приборостроения, подготовки кадров. А основой пос. Кольцово (Новосибирская обл.) является крупнейший научный центр вирусологии «Вектор». Только для проведения биологических исследований создавались и градообразующие институты в Пущино и Оболенске (Московская обл.), в пос. Борок (Ярославская обл.).

Если муниципальные ИС решают в первую очередь задачи создания условий и организации инновационных процессов, то субъектные ИС, сформированные в административных границах субъекта федерации, призваны, в основном, планировать инновационные процессы и создавать для них соответствующие условия на своем уровне. Термин «субъектные» не совсем удачен, однако он позволяет охватить все многообразие государственно-территориальных образований, существующих в федерациях. Естественно, что в унитарных государствах субъектные ИС отсутствуют.

Наполнение субъектных ИС может быть различным, зависящим от уровня экономического развития региона, и включать в себя муниципальные, а также другие ИС. Отметим, что свойства субъектной ИС не сводятся к простой сумме свойств входящих в нее систем.

Развитию субъектов федерации способствует федеративное устройство, предполагающее большую самостоятельность субъекта и возможность осуществления собственных программ роста за счет своих средств. У субъекта федерации имеется реальная возможность консолидации усилий и ресурсов для развития ИС.

В странах с большой территорией обычным является неравномерное распределение научно-технического потенциала и, соответственно, неравномерное наполнение субъектных систем. Например, в Германии среди федеральных земель по наличию потенциала лидируют три (БаденВюртемберг, Бавария, Северный Рейн-Вестфалия), в Индии – штат Бангалор, в России среди 89 субъектов – четыре (Москва, Санкт-Петербург, Московская и Ленинградская области), в Китае – южные провинции.

Устранению этих диспропорций призваны помочь различные государственные программы. Например, в Австрии – инновационноисследовательская программа, в Канаде – программа территориального развития, в Венгрии – программа индустриализации регионов. Из унитарных государств можно назвать Великобританию с ее прогнозной технологической программой, и Францию с инновационными программами, реализуемыми через систему технополисов.

Таким образом, государства с помощью различных программ формируют совокупности институтов и субъектов, называемые национальными ИС. По отношению к субъектным и муниципальным ИС, к ним применимы те же рассуждения, что и для субъектных ИС по отношению к муниципальным. Возможности национальных ИС значительно превышают возможности субъектных и муниципальных ИС. То же можно сказать о ресурсном обеспечении и о масштабе задач.

Имея одинаковые цели, национальные ИС разных стран могут решать разные задачи. Например, создание дополнительных рабочих мест – во Франции, и научно-техническое развитие – в Германии. Однако общей и основной задачей национальных ИС многих стран ЕС является анализ перспектив на будущее и последующее планирование.

В Нидерландах, Великобритании, Германии, других странах для прогнозирования применяется так называемый технологический форсайт.

Форсайт используется при определении национальных приоритетов научно-технического развития, обеспечивающих поддержание высокого уровня конкурентоспособности страны на мировом рынке. Форсайт нацелен на обеспечение высокого уровня жизни населения и экономический прогресс в ближайшие 10-30 лет.

Несмотря на то, что законодателем основных направлений координированной научно-технической политики на глобальном уровне выступает ОЭСР, более существенное влияние на эту политику в странах ЕС оказывают обязательства, принятые ими в качестве членов ЕС. Учредительными документами ЕС закреплена задача обеспечения международной конкурентоспособности сообщества в целом, что является приоритетом для каждого из членов ЕС.

Поэтому на внутреннюю политику стран-членов ЕС, связанных с ОЭСР и другими международными организациями, проводимую в сфере технологического развития, накладывается ряд ограничений. Прямое влияние государства на инновационный процесс, например в форме безвозмездных субсидий на выполнение исследований и разработок, должно заканчиваться на этапе создания так называемого предконкурентного продукта, рассчитанного на одновременное внимание многих товаропроизводителей. Результаты исследований и разработок должны быть общедоступными и не давать особых преимуществ отдельной фирме.

Указанные ограничения имеют международный характер. Они диктуются антимонопольным законодательством и международными актами, имеющими приоритет над национальным законодательством. Так в ЕС формируется совокупность институтов и субъектов, которую можно назвать транснациональной ИС. Эта система только создается, и будет создаваться, видимо, еще десятки лет. Возможно, нечто подобное будет когда-нибудь создано и в Содружестве независимых государств (СНГ).

Европейское сообщество с самого начала взяло курс на выравнивание социально-экономических условий на всем своем пространстве.

Поэтому сообществу необходимо было выявить депрессивные регионы и оказать им соответствующую поддержку. Такой подход потребовал от ЕС опоры на регионы входящих в него государств. Но, согласно методике, принятой Европейской Комиссией, сфера действия мероприятий региональной политики ЕС не обязательно должна совпадать с административными границами соответствующих территориальных единиц. И здесь возникли некоторые сложности с унитарными государствами-членами Европейского Союза.

В отличие от федеративных государств, унитарные государства просто не имели конституированных территорий, на которые можно было бы опереться ЕС. В то же время и внутри унитарных государств назрела необходимость территориального приложения сил для проведения эффективной национальной научно-технической политики. В результате в рамках ЕС пришли к компромиссу и договорились конституировать территориальные сообщества хотя бы в чисто экономическом аспекте.

Практическая польза этого достаточно очевидна и хорошо просматривается на примере корреляции между региональной политикой ЕС и процессом формирования на территории Англии в Великобритании «функциональных» (то есть не являющихся субъектами местного самоуправления) регионов. Подобными примерами являются и такие технологические регионы как Венский столичный регион (Австрия) и Карлсруэ (Германия).

Другим интересным аспектом протекающих процессов стало появление еврорегионов, состоящих из групп сотрудничающих между собой сопредельных регионов различных стран. Так в Нидерландах вдоль границ с Бельгией и Германией выделено семь еврорегионов. А регион восточной Дании близ Копенгагена и регион южной Швеции возле Мальмё объявили о начале осуществления совместной программы, призванной укрепить их производственную специализацию по медицинской технике.

Все это свидетельствует о последовательной реализации Европейским сообществом унификации стратегий научно-технического развития отдельных регионов, при которой в качестве инструмента используются Региональные технологические планы и Региональные инновационные стратегии. Таким образом, в ЕС создаются совокупности новых институтов и новых субъектов на не конституированных территориях.

В появляющихся совокупностях мы видим новые ИС, которым нет места среди рассмотренных нами видов ИС. Поэтому введем еще один вид систем – прочие ИС. Под ними будем понимать системы, созданные на не конституированных территориях. Здесь же, например, найдет свое место Силиконовая долина (США), не существующая ни на одной географической карте. Или Кристальная Долина, куда войдут города Чон-Ан и Тан-Юнг (Республика Корея). Компания Samsung Group планирует к 2010 году создать здесь центр наукоёмкой промышленности, построив заводские линии по производству жидкокристаллических дисплеев [20].

Введение дополнительного вида ИС позволяет учесть вероятность того, что в будущем могут появиться еще какие-либо ИС. С другой стороны, при изменении статуса территории изменится статус её ИС, и последняя перейдет в другой вид.

Проведенная нами операция деления по основанию «территория»

выявила пять видов ИС: муниципальные, субъектные, национальные, транснациональные и прочие. Теперь перейдем к другой логической операции – обобщению.

Обобщение будет заключаться в поиске более широкого понятия, чем ИС, в которое входит и обобщаемая ИС. Сделаем это через родовое понятие «совокупность субъектов и институтов», ответив на вопрос:

«А какие еще известны совокупности?» Ответ следующий: система здравоохранения, бюджетная система, система образования, судебная система, система управления, система пенсионная, другие системы. Общее у всех систем то, что они являются совокупностями субъектов и институтов, а различие – в выполняемых функциях.

Прежде чем перейти к уже упоминавшимся системообразующим операторам расчленения и соединения, рассмотрим основные понятия системного подхода [21].

«Система - это упорядоченное определенным образом множество элементов, взаимосвязанных между собой и образующих некоторое целостное единство. Система характеризуется составом элементов, структурой и выполняет определенную функцию.

Элементы - это относительно неделимые части целого, которые в совокупности образуют систему. Элемент считается неделимым в пределах сохранения определенного качества системы.

Структура - это закономерные устойчивые связи между элементами системы, отражающие пространственное и временное расположение элементов и характер их взаимодействия. Именно структура, вид и конфигурация связей между элементами делают комплекс элементов собственно системой.

Функция - это внешнее проявление свойств объекта (системы или ее элемента), определенный способ взаимодействия объекта с окружающей средой. Чаще всего функции проявляются в форме действий и отражают возможности системы. Среди всех функций системы обычно выделяют главную полезную функцию (ГПФ) как функцию, ради которой и создавалась система.

Элементы системы следует отличать от подсистем, также являющихся частями системы. Основное отличие состоит в том, что подсистемы формируются из элементов системы по функциональному признаку, то есть для реализации определенной внутренней функции системы.

…отметим, что расчленение объекта как системы можно провести двояко: или на элементы, или на подсистемы. ….. Все системы, независимо от их природы, обладают рядом общих свойств.

Целостность системы означает, что комплекс объектов, рассматриваемый в качестве системы, обладает общими свойствами, функцией и поведением, причем свойства системы не сводимы к сумме свойств входящих в нее элементов.

Делимость системы отражает тот факт, что любой объект можно представить состоящим из элементов. В соответствии с этим в рамках системного подхода любой объект нужно рассматривать в трех аспектах:

как нечто целое (систему), как часть более общей системы (надсистемы) и как совокупность более мелких частей (подсистем)».

Применительно к инновационной системе ГПФ – это «воспроизводство, хранение, распространение и использование знаний». Следовательно, ИС состоит из четырех подсистем: подсистемы воспроизводства знаний, подсистемы хранения, подсистемы распространения и подсистемы использования. В то же время ИС состоит из следующих элементов: инфраструктуры, финансов, кадров, нормативной правовой базы, информации. Видно, что и каждая подсистема состоит из перечисленных элементов. Таким образом, выполнено два варианта расчленения ИС (на подсистемы и на элементы), из которых первый - наиболее информативен.

Логический оператор соединения своим результатом имеет синтез надсистемы из систем, выполняющих различные функции. Фактически мы вводим инновационную систему во взаимодействие с другими системами, принципиально иными по своему функциональному назначению.

Очевидно, что для любой ИС надсистемой является территориальнополитическое (административное) образование (муниципальное образование, субъект федерации, государство, союз государств, другое образование), как совокупность различных субъектов и институтов. Эти совокупности уже рассматривались выше в процессе обобщения.

Результат наших логических операций представим графически на рис. 1.1 в виде наглядного четырехзвенника [18]. Четырехзвенник позволяет расширить представление об ИС на этапах обобщения и соединения и даже, частично, на этапе деления. А оператор расчленения позволяет «спуститься вниз» к деталировке ИС. При необходимости четырехзвенник можно использовать для исследования структуры ИС.

1.4. Классификация инновационных систем по основанию В качестве следующего основания деления ИС рассмотрим организацию как социальную систему, представляющую собой «относительно автономную группу людей с чётко структурированной совместной деятельностью и определёнными границами, создаваемую (существующую) для достижения общей цели (целей)» [22. С. 19]. В XX веке на национальные экономики оказали очень сильное влияние такие крупные организации, как коммерческие компании.

ектов и институтов

ОБОБЩЕНИЕ СОЕДИНЕНИЕ

ИННОВАЦИОННАЯ

СИСТЕМА

ДЕЛЕНИЕ РАСЧЛЕНЕНИЕ

Транснациональные Национальные Субъектные Муниципальные Прочие Рис. 1.1. Четырехзвенник объекта «инновационная система»

Для целей нашего исследования под коммерческими компаниями будем понимать интегрированные корпоративные структуры, имеющие довольно сложные хозяйственные взаимосвязи. Несмотря на то, что точного определения таких структур не существует [23], будем называть их корпорациями, а инновационные системы, созданные и создаваемые в их рамках,- корпоративными. Отметим, влияние корпораций в странах ОЭСР на инновационные процессы очень велико. В среднем по странам ОЭСР доля затрат корпораций в общем объеме национальных исследований и разработок приближается к 70 % [24, с. 88].

В современной России крупные негосударственные корпорации представлены восемью интегрированными бизнес-группами (ИБГ) [25], основной бизнес которых связан с извлечением природной ренты. По этой причине ИБГ нельзя считать наукоемкими корпорациями, имеющими сложившиеся корпоративные ИС. В то же время существуют государственные корпорации (РАО «ЕЭС России» и РАО «Российские железные дороги»), имеюшие собственные инновационные системы.

Несмотря на различные трудности, процесс создания корпоративных систем в России идет. Так, ОАО «Уралхиммаш», входящее в промышленную группу «Уралинвестэнерго», планирует создать на своей территории второй технопарк (как элемент ИС) для привлечения научноисследовательских и конструкторских организаций к взаимовыгодному сотрудничеству. Поскольку корпоративные ИС в России только создаются, рассмотрим организацию ИС в зарубежных глобальных корпорациях.

Корпорация Novo (Novo-Nordisk Group) имеет штаб-квартиру в Дании и является ведущим мировым экспортером инсулина и промышленных ферментов. Корпорация зарабатывает свыше 90 % дохода за пределами своей страны. Но вся важнейшая продукция, а также исследования и разработки осуществляются в Дании, где сосредоточены имеющие всемирную известность НИИ по проблемам диабета и две ведущие больницы соответствующего профиля.

За пределами Дании расположено семь научно-исследовательских центров корпорации с целью использования определенных профессий и технологий, отсутствующих в Дании. Например, Novo создала в Японии предприятие по производству инсулина на основе генной инженерии. Однако «ноу-хау» этой передовой технологии Novo реализует исключительно в Дании. Таким образом, знания, полученные в Японии, передаются обратно на свою домашнюю базу.

Домашняя база компании Honda, одного из ведущих мировых производителей мотоциклов и автомобилей, располагается в Японии, где выполняются все важнейшие научно-исследовательские работы по двигателям. Персонал, занимающийся НИОКР за пределами Японии, проходит обязательную двухгодичную стажировку в исследовательском центре Точиги в Токио и только после этого получает право приступать к соответствующим работам в своей стране.

Для подготовки выпуска автомобилей с кузовом типа «универсал»

Honda создала конструкторский центр и научно-исследовательское подразделение в Калифорнии (США). Обычной практикой компании является создание небольших конструкторских центров в других странах с целью адаптации своих автомобилей к местным условиям, получения новых знаний и «перекачки» их обратно в Японию для разработки новых моделей.

Крупные корпорации могут создавать разветвленные корпоративные системы, обладающие большими возможностями. Так японские частные компании несут основную долю затрат на НИОКР (80 %) [26, c.130], будучи заинтересованными в прикладных исследованиях и разработках, под которые создавались инновационные системы. Однако в 90-е годы это обострило главную проблему научно-технического развития Японии – слабость фундаментальной науки со всеми вытекающими последствиями. Одним из таких последствий явилась необходимость глубокой модернизации японских корпоративных ИС, направленной на усиление фундаментальных исследований.

Но так происходит не во всех корпорациях. Серьезные фундаментальные исследования проводятся, например, корпорацией Люсент (Лаборатории Белла) в области фармацевтики и других химических отраслей, а также корпорацией Филипс (НатЛаб) в области электроники.

В дополнение назовем некоторых других мировых производителей наукоемкой продукции – «Локхид», ИБМ, «Сони», «Майкрософт», «Сименс», «Самсунг», «Джэнерал Электрик», «Боинг».

Как правило, успешная многолетняя деятельность корпораций связана с диверсификацией производства и вертикальной интеграцией. Горизонтальная же интеграция приводит к краткосрочному успеху, и эффективна в условиях мобилизационной экономики, как это было в Советском Союзе. Высшим проявлением горизонтальной интеграции здесь стала деятельность министерств в качестве таких формально организованных объектов как отрасли. В рыночной экономике понятие «отрасль»

используется, обычно, при проведении статистических исследований.

Чрезмерно развитые отрасли (министерства) таят в себе опасность стагнации. Иллюзия отраслевой самодостаточности приводит к научнотехнической автаркии и, как следствие, к параллелизму и спаду информационного обмена, к свертыванию межотраслевых научно-технических связей и междисциплинарных исследований. Особенно наглядно это проявилось в Советском Союзе, где развитию наукоемких отраслей военно-промышленного комплекса уделялось слишком большое внимание.

Поскольку передача технологий из военной сферы в гражданскую в Советском Союзе все же происходила, то существовали и системы, обеспечивающие эту передачу и дальнейшее развитие технологий. Такие системы организовывались в отраслях (министерствах), и в первом приближении их можно было считать инновационными.

России отрасли с их жесткой вертикалью управления достались в «наследство» от Советского Союза. Приватизационные процессы частично сломали эту вертикаль и, как следствие, отраслевые ИС. Подобная ситуация характерна и для стран СНГ. Однако России удалось сохранить инновационные системы некоторых наукоемких отраслей оборонного комплекса. В них входят: «авиационная, ракетно-космическая и электронная, промышленность средств связи и радиопромышленность, промышленности вооружения, боеприпасов и спецхимии, атомное судостроение, а также атомный комплекс, химико-фармацевтическая отрасль, производство химических волокон и нитей, выпуск композитов, научное приборостроение, производство сложного медицинского оборудования….» [27, с. 80].

В качестве фрагментов отраслевых инновационных систем сохранились и некоторые наукограды, о которых уже говорилось выше. Например, в инновационную систему авиационно-космической отрасли России входят одиннадцать наукоградов, в том числе Королев, Жуковский, Реутов и Юбилейный Московской области. А Минатом России имеет свои научные организации и предприятия в 16 наукоградах.

Ближайшие перспективы этих «осколков» отраслевых инновационных систем выглядят неопределенными, поскольку трансформация российской экономики продолжается. Фрагменты инновационных систем существуют также в здравоохранении и образовании России. Подобная ситуация характерна для всех стран СНГ. Поэтому введем еще один вид инновационных систем по основанию «организация» – прочие ИС. К ним отнесём все остальные, не относящиеся к корпоративным, инновационные системы.

Таким образом, мы получили два вида ИС (корпоративные и прочие) по основанию «организация». При этом результат обобщения ничем не будет отличаться от предыдущего случая, так как оба вида ИС будут стоять в одном ряду совокупностей, рассмотренных нами ранее.

В качестве варианта расчленения ИС по этому же основанию выберем не элементы, а подсистемы: подсистему воспроизводства знаний, подсистему хранения, подсистему распространения и подсистему использования. В большинстве наукоемких корпораций все эти подсистемы существуют.

В то же время рассматриваемые ИС входят в воспроизводственную структуру (надсистему) национальной экономики, которая состоит из трех субъектов: домашнего хозяйства, предпринимательства и государства.

Домашнее хозяйство является поставщиком факторов производства на соответствующие рынки. Фирмы организуют деятельность по созданию товаров и услуг, приобретают необходимые ресурсы для осуществления производства. Государство осуществляет государственные закупки на рынке товаров и услуг, трансфертные платежи, госзаймы на финансовых рынках, а также взимает налоги.

Результат наших логических операций по основанию «организация» представим графически на рис. 1.2 в виде второго четырехзвенника.

Считая, что мы уже достаточно хорошо знаем логические операторы, необходимые для проведения классификации, а также принцип построения четырехзвенника, дальнейшее деление ИС по другому основанию проведем без столь подробных комментариев.

1.5. Классификация инновационных систем по основанию «форма собственности»

Следующее существенное основание деления ИС – форма собственности. В экономической теории [28] выделяют общественную, государственную, муниципальную, коллективную, общую (совместную или долевую), индивидуальную, общественных организаций и семейную формы собственности. В то же время, статья 212 Гражданского Кодекса РФ гласит: «В Российской Федерации признается частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности».

ектов и институтов Судебная система

ОБОБЩЕНИЕ СОЕДИНЕНИЕ

ИННОВАЦИОННАЯ

СИСТЕМА

ДЕЛЕНИЕ РАСЧЛЕНЕНИЕ

Корпоративные Прочие Рис. 1.2. Четырехзвенник объекта «инновационная система»

Видно, что распределение форм собственности достаточно условно, так как оно зависит от проводимой государством экономической политики. Для экономики важно не выделение и развитие какой-либо одной формы собственности, а создание и подержание подвижной системы, способной быстро и эффективно удовлетворять современные потребности общества. Этого можно добиться на основе развития всех форм собственности. Современная экономика - это многоукладная экономика.

Поэтому предлагается разделить ИС по основанию «форма собственности» на следующие четыре вида: государственные, муниципальные, частные и прочие. Такое деление будет отражать развитие различных форм собственности в любой экономической системе.

Известно, что в Советском Союзе практически вся собственность, кроме колхозной, принадлежала государству. (Такая же ситуация сохраняется в Республике Куба и КНДР.) Сегодня к государственному сектору национальной экономики России относятся государственные корпорации «Газпром», РАО «ЕЭС России» и РАО «Российские железные дороги»

вместе с их ИС. Отметим, что к этому же сектору относится собственность Москвы и Санкт-Петербурга, законодательно признанные субъектами государственной собственности.

Сложнее обстоит дело с муниципальной собственностью, которая еще недостаточно изучена. Она имеет двойственную природу, поскольку несет в себе черты государственной и общей форм собственности. Примера такого объекта муниципальной собственности как ИС, нами не обнаружено. Однако существуют, например, инфраструктурные части ИС, находящиеся в муниципальной собственности. Рискнем предположить, что в будущем могут появиться ИС, полностью являющиеся муниципальной собственностью.

В качестве примера ИС, находящейся в частной собственности, можно привести ИС корпорации «Боинг», которая уже более 40 лет является мировым лидером в области гражданского самолетостроения. В состав корпорации входят семь компаний, из которых две составляют корпоративную ИС. Так, компания Shared Services Group предоставляет услуги в области информационных технологий и обеспечивает развитие инфраструктуры корпорации с тем, чтобы основные компании могли сосредоточить свои усилия на развитии бизнеса. Компания Phantom Works специализируется в области НИОКР, тесно сотрудничает с отделениями компаний, выясняя их потребности в новых технологиях и предоставляя инновационные экономически эффективные решения.

К системам с прочими формами собственности можно отнести национальные ИС развитых государств, в которых превалирует общая собственность. При этом во Франции финансовая поддержка ИС осуществляется преимущественно из государственных источников, а в Великобритании – из частных. В целом перспективны ИС, совмещающие возможности государственного управления и гибкость частного капитала.

Все четыре, полученные в результате деления по основанию «форма собственности», вида ИС входят в социальную структуру (надсистему) национальной экономики, состоящей из государственного, муниципального и частного секторов, в основу которых положены отношения собственности. При этом операторы обобщения и расчленения остаются без изменений (см. рис.1.2).

Таким образом, получена классификация ИС по трем основаниям, связывающим инновационные системы на территориях с воспроизводственной и социальной структурами экономики. По нашему мнению, эта классификация представляет собой описание способов существования ИС и выражает их содержание. Содержание, как философская категория, есть определяющая сторона целого, совокупность его частей. Для ИС определяющими сторонами, рассматриваемыми с разных точек зрения, стали полезные функции, выполняемые подсистемами, а также элементы систем.

К сожалению, классификация и предложенное выше определение ИС не отражают того факта, что различные системы предназначены для решения разных задач. В общем случае справедлива закономерность:

чем больше система, тем масштабнее задачи, ею решаемые, и дальше горизонт планирования. Поэтому мы сочли полезным основные задачи, без комментариев.

Основные задачи, решаемые различными инновационными системами Транснациональные Обеспечение международной конкуренции сообщества. Прогнозирование НТП Национальные Прогнозирование НТП и дальнейшее планирование Муниципальные Создание условий. Организация инновационных процессов Корпоративные и прочие Организация инновационных процессов. Производство новых продуктов и услуг. Внедрение Отметим, что система становится собственно системой после налаживания устойчивых связей между элементами системы, с учетом расположения элементов и характера их взаимодействия. Тогда можно будет говорить о динамичности системы, о ее гибкости, а также о других характеристиках, что должно стать темой отдельного исследования.

Список литературы к главе 1. Винокуров. В.И. Основные термины и определения в сфере инноваций. (http://www.logistics.ru/9/2/i20_27377p0.htm) 2. Freeman C. Technology Policy and Economic Performance. London, Pinter Publishers, 1987. P. 1-5.

3. Metcalf S. The Economic Foundations of Technology Policy: Equilibrium and Evolutionary Perspectives/P. Stoneman ed. Handbook of the Economics of Innovation and Technological Changes. Oxford (UK)/Cambridge (US): Blackwell Publishers, 1995.

4. Иванова Н. Национальные инновационные системы // Вопросы экономики. 2001. № 7. С. 59-70.

5. Иванов В. Методологические аспекты формирования национальных (государственных) инновационных систем // Экономические стратегии.

2002. № 6. С. 95-99.

6. Иванов В. Территории инновационного развития и наукограды // Инновации. 2002. № 9-10. С. 33-39.

7. Иванов В. Триада приоритетов // Инновации. 2003. № 5. С. 38-40.

8. Егоров Е., Бекетов Н. Научно-инновационная система региона: структура, функции, перспективы развития. - М.: Academia, 2002. 224 с.

9. Бекетов Н. Научно-инновационные системы регионов: проблемы формирования и развития // Инновации. 2002. № 9-10. С. 72-77.

10. Бойко И. Регион: первичный уровень формирования национальной инновационной системы // Инновации. 2002. № 9-10. С.54-56.

11. Фридлянов В. Развитие промышленности как основы национальной инновационной системы // Инновации. 2003. № 2-3. С. 5-9.

12. Васин В., Миндели Л. Роль механизмов интеллектуальной собственности в формировании и функционировании национальной инновационной системы // Инновации. 2003. № 2-3. С. 17-26.

13. Фурсенко А. Выйти на экспоненту // Инновации. 2003. №5. С. 40-44.

14. Румянцев А. Развитие организационно-экономических отношений в инновационной сфере региона // Инновации. 2003. №5. С. 52-55.

15. Голиченко О. Национальная инновационная система России и основные направления ее развития // Инновации. 2003. № 6. С. 25-32.

16. Гохберг Л. Национальная инновационная система России в условиях «новой экономики» // Вопросы экономики. 2003. № 3. С. 26-44.

17. Норт Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики. М.: Начала. 1997. – 236 с.

18. Титов В. Системно-морфологический подход в технике, науке, социальной сфере. (http://www.serendip.narod.ru/order/syst/system0.htm).

19. Титов В. Системный подход.

(http://www.serendip.narod.ru/science/sys/sys 90.htm).

20. http://www.cnews.ru/newtop/index.shtml?2004/06/29/160659.

21. Кузнецов С., Титов В. Классификация (системно-морфологический подход). (http://www.serendip.narod.ru/order/classif/annot.htm).

22. Веретенников Н., Леонтьев Р. Корпорации: организационные формы, принципы и формы управления. М.: ВИНИТИ РАН, 2003. – 624 с.

23. Драчева Е., Либман А. Проблемы определения и классификации интегрированных корпоративных структур // Менеджмент в России и за рубежом. 2001. № 4. С.12-27.

24. Конкурентоспособность России в глобальном экономическом пространстве // Доклад по материалам Ученого совета ИМЭМО РАН. М.:

2001. 150 с.

25. Дынкин А., Соколов А. Интегрированные бизнес-группы в российской экономике // Вопросы экономики. 2002. №4. С. 78-95.

26. Куликов Г. Японский менеджмент и теория международной конкурентоспособности. – М.: ОАО «НПО «Издательство «Экономика», 2000. – 247 с.

27. Фролов И. Потенциал развития наукоемкого, высокотехнологичного сектора российской промышленности // Проблемы прогнозирования.

2004. № 1. С. 79-100.

28. http://e-theory.narod.ru/articles/part03.html.

Глава

СУБЪЕКТЫ ФЕДЕРАЦИИ В ДАЛЬНЕВОСТОЧНОМ

ФЕДЕРАЛЬНОМ ОКРУГЕ: ВОЗМОЖНОСТИ РАЗВИТИЯ

ИННОВАЦИОННЫХ СИСТЕМ

В Дальневосточный федеральный округ (ДФО) входит 10 субъектов Российской Федерации. Они отличаются друг от друга по климатическим условиям, по уровню социально-экономического развития, по этническому составу, по плотности населения, по другим показателям. Из опыта развитых стран известно, что при создании и развитии ИС важную роль играют качественные и количественные характеристики экономики региона, его образовательной и научной сфер, а также состояние региональных институтов. Эти показатели в сравнении для трех наиболее крупных регионов ДФО будут кратко рассмотрены ниже.

2.1. Экономика Начавшаяся в 90-е годы перестройка экономики привела к трансформации пространственной организации России. Произошла масштабная фрагментация её территории. Наиболее сильно это повлияло на дальневосточные регионы, «выпавшие» из единого экономического пространства страны. Достаточно подробно процесс трансформации и его результаты освещены А. Левинталем в работе [1, с. 7-24, 43-56].

Сегодня для Востока России размеры внутреннего рынка являются огромной проблемой. Дальневосточный федеральный округ занимает 36,4 % от всей территории страны и является самым крупным в России.

Но по численности и по плотности населения он находится на последнем месте среди других российских округов. Согласно последней переписи населения 2002 года, на территории округа проживает около 5 % населения России (6,7 млн. человек).

Из-за огромных территорий постоянно растет капиталоемкость труда, а производительность труда последние годы падает. Это ведет к тому, что Дальний Восток с его огромными природными ресурсами по темпам развития все время отстает от средних показателей по России.

В то же время экономика Дальнего Востока на 80 % ориентирована на страны Азиатско-Тихоокеанского региона, а остальное - на Сибирь, европейскую часть России и Европу.

Уравнивание социально-экономических условий (а это отказ от компенсаций затрат на транспорт, электроэнергию, инфраструктурное обустройство территории) привело к снижению конкурентоспособности продукции, произведённой предприятиями ДФО, так как большинство регионов округа дотационные.

Несмотря на наличие громадных гидроресурсов, основными источниками энергии являются ТЭЦ. Они стали «тормозом» регионального развития, поскольку в качестве топлива используют дорогостоящие уголь и мазут, ввозимые за тысячи километров и сжигаемые миллионами тонн в год. А устаревшее оборудование, которым оснащены электростанции, делает этот процесс не эффективным. Такая ситуация негативно отражается на конкурентоспособности продукции всех отраслей из-за повышенных тарифов на электроэнергию.

Производство валового регионального продукта (ВРП) округа в году составило 571 млрд. рублей (3,1 % общероссийского ВВП). Из них на долю Республики Саха (Якутия) приходится 23 % ВРП, на долю Хабаровского края - 21,4 %, Приморского - 19,8 % и Сахалинской области - 14,1 % [2].

Заметим, что общероссийской тенденцией последних лет является преобладание доли производства услуг в ВРП. Производство товаров утрачивает свои позиции, а производство услуг их замещает. В качестве примера на рис. 2.1 показана динамика структуры ВРП Хабаровского края.

Производство услуг в России пока не дает сверхприбыли, выступающей в виде интеллектуальной ренты. Напротив, производство высокотехнологичной продукции дает такую сверхприбыль, составляющую в цене реализованной продукции 50 % и выше. Поэтому в отраслях высокого передела выпускают конечную продукцию с высокой долей добавленной стоимости, которая не боится никаких региональных удорожаний.

Сегодня свыше 72 % промышленной продукции ДФО производится в трех субъектах – в Республике Саха (Якутия), в Приморском и Хабаровском краях. Здесь же проживает две трети населения ДФО. Промышленная специализация этих субъектов отражена в табл. 2.1., где показан удельный вес основных отраслей промышленности в общем объеме промышленного производства в 2003 году.

Рис. 2.1. Динамика структуры ВРП в Хабаровском крае, %.

Источник: министерство экономического развития и внешних связей Хабаровского края Из таблицы видно, что в промышленности Республики Саха превалируют цветная металлургия (добыча золота и алмазов), электроэнергетика и топливная промышленность (добыча угля). В Приморском крае – пищевая промышленность, электроэнергетика и машиностроение. Наиболее диверсифицирована промышленность Хабаровского края. Здесь можно выделить машиностроение, электроэнергетику, пищевую промышленность, цветную металлургию и лесную промышленность.

Следует отметить, что в ДФО отсутствуют крупные промышленные корпорации, способные стать системообразующим фактором инновационной сферы округа. Поэтому преждевременно говорить о корпоративных инновационных системах на Востоке России.

Оценивая преимущества экономического потенциала Хабаровского края относительно других регионов ДФО, следует отметить, что и в начале реформ Хабаровский край являлся основным промышленным центром ДФО в межрегиональном разделении труда. Здесь осуществлялась вся нефтепереработка округа, производилась вся продукция черной металлургии, наиболее значительная часть продукции машиностроения и металлообработки. За период с 1990 г. по 2002 г. доля Хабаровского края в промышленном производстве ДФО возросла с 21,2% до 25,5 %, что можно рассматривать, как некое усиление конкурентных преимуществ.

В отличие от промышленности других регионов ДФО, имеющей преимущественно сырьевую направленность, в Хабаровском крае основной отраслью специализации является машиностроение и металлообработка. Их доля в 2003 г. составляла 40,2 % промышленного производства края (и около 80 % продукции отрасли по Дальнему Востоку). Рентабельность машиностроения в 2002 году составила 52 % (против 25,6 % в среднем по промышленности края). Отмечены примеры рентабельности продукции в десятки и сотни процентов. Это создает хорошие стартовые условия для развития наукоемких, высокотехнологичных производств.

Важным для формирования региональной инновационной системы является наличие в крае сохранившихся предприятий обороннопромышленного комплекса (ОПК) - лидеров в применении высоких технологий, способных ускорить образование необходимой инновационной среды. Таким образом, можно констатировать, что сложившаяся в Хабаровском крае структура промышленного производства является благоприятной для развития инновационной деятельности.

В дополнение отметим динамичный рост производства в некоторых отраслях промышленности края. Так, по данным минэкономразвития края за период с 2000 по 2004 гг. в цветной металлургии отмечен рост в 2, раза, в черной металлургии – в 2,5 раза, в машиностроении – в 2 раза, в лесной промышленности – в 1,7 раза, в пищевой промышленности – в 1, раза. В целом экономика Хабаровского края последние пять лет (до года) развивалась с опережением российских и дальневосточных темпов.

УДЕЛЬНЫЙ ВЕС ОСНОВНЫХ ОТРАСЛЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ В ОБЩЕМ

ОБЪЕМЕ ПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА ТРЕХ СУБЪЕКТОВ РФ (ЯНВАРЬДЕКАБРЬ 2003 Г.)

Субъект/ /отрасль Саха край Хаба- край Источник: Основные показатели социально-экономического положения регионов ДФО в январе-декабре 2003 года: Стат. бюл. / Хабаровский краевой комитет государственной статистики – г. Хабаровск, 2003. – 154с.

Одним из показателей темпов развития является рост инвестиций в экономику и социальную сферу края, увеличившихся за этот же период в 2,2 раза, (в России – в 1,6 раза, рис 2.2). Такой рост обусловлен постоянно улучшающимся инвестиционным климатом, что позволяет отнести Хабаровский край к одной из возможных «точек экономического роста».

Улучшение инвестиционного климата за период 1996-2004 гг. отметило и рейтинговое агентство «Эксперт», поместившее Хабаровский край в группу 20-25 регионов-лидеров с рейтинговой категорией «средний потенциал и умеренный риск». Из дальневосточных регионов в эту категорию входят только Хабаровский край и Республика Саха (Якутия). В году из этой категории вышел Приморский край и перешел в категорию «пониженный потенциал и высокий риск».

Рис. 2.2. Темпы роста инвестиций в основной капитал, % к 1999 г.

Источник: Росстат, министерство экономического развития и внешних связей Хабаровского В качестве составляющих инвестиционного рейтинга регионов России приняты две характеристики: инвестиционный потенциал и инвестиционный риск, включающие в себя систему взаимосвязанных показателей. С момента начала определения инвестиционного рейтинга российских регионов (1996 г.) Хабаровский край повысил ранг совокупного инвестиционного потенциала с 28 до 23 места, а ранг интегрального инвестиционного риска - с 84 до 45 места среди 89 регионов РФ.

Ранги составляющих инвестиционного потенциала и инвестиционного риска Хабаровского края в 2004 г. представлены на рис. 2.3 и 2.4. Рисунки показывают, что в крае слабо развита инфраструктура, и велики экологический и криминальный риски.

Рис. 2.3. Ранги составляющих инвестиционного потенциала Хабаровского Рис. 2.4. Ранги составляющих инвестиционного риска Хабаровского края Начиная с 1998 г., в крае наблюдается положительная динамика инвестиционного процесса. Объём инвестиций в основной капитал в 2004 г.

составил 28,5 млрд. рублей за счет всех источников финансирования.

Наметилась положительная динамика и в структуре инвестиций. Если до 2002 г. производственная сфера края развивалась за счет собственных средств, то в 2003-2004 гг. доля собственных средств снизилась, и возросла доля привлеченного капитала. Сегодня доля собственных средств предприятий в общем объёме инвестиций составляет 45 %, кредиты банков - 10 % (в 1998 г. – около 2 %). Большую долю в инвестициях продолжают занимать бюджетные средства – 21 % (средства федерального бюджета – 6 %, краевого и местных бюджетов – 15 %).

Краевая экономика в 2004 г. получила $96,2 млн. иностранных инвестиций (в 2003 г. – в 3,5 раза меньше). Структура этих инвестиций объективно отражает отношение инвесторов к российскому рынку.

Неразвитость фондового рынка привела к нулевому уровню портфельных инвестиций в крае. Низкий уровень прямых инвестиций (10-15 %) – следствие высоких рисков. Желание инвесторов вернуть вложенные средства (с процентами и быстро) обусловило высокий уровень кредитов (более 80 %) в общем объёме иностранных инвестиций 2004 г.

С точки зрения иностранных инвесторов в Хабаровском крае отсутствуют достойные для инвестирования объекты в машиностроении и металлообработке. Поэтому средства вкладываются в сырьевые отрасли, не требующие применения наукоёмких технологий. В Хабаровском крае таковыми являются горнодобывающая, лесная и деревообрабатывающая промышленности (рис. 2.5).

Географическая структура иностранных инвестиций в экономику Хабаровского края в 2004 г. представлена на рис. 2.6. Инвестиции из Кипра и Австрии связаны с кредитными линиями на развитие ОАО “Амурметалл” и ЗАО «Многовершинное». А доля ближайших к краю инвесторов из Китая и Республики Корея невелика, хотя в последние годы они и проявляют высокую активность.

Рис. 2.5. Отраслевая структура иностранных инвестиций в экономику Источник: министерство экономического развития и внешних связей Хабаровского края Рис. 2.6. Географическая структура иностранных инвестиций в экономику Источник: министерство экономического развития и внешних связей Хабаровского края Эта активность, по оптимистичным оценкам министерства экономического развития и внешних связей Хабаровского края, может до 2010 г.

«вылиться» в $1,5-2,0 млрд. иностранных инвестиций. В том числе около $850 млн. - в топливно-энергетический комплекс, $500 млн. - в деревообрабатывающую промышленность и около $200 млн. - в рыбоперерабатывающую, горнодобывающую и металлургическую промышленность. Следует ожидать, что вместе с такими инвестициями в край придут и новые, современные технологии.

Учитывая опыт развитых стран в деле преобразования знаний в продукты, технологии и услуги, можно утверждать, что из экономик всех субъектов ДФО на роль технологического лидера более всего подходит экономика Хабаровского края.

2.2. Высшее профессиональное образование * Сегодня вузы ДФО не готовят кадры для инновационной сферы. В целом такая ситуация характерна для всей России. В основном это связано с отсутствием «внятной» федеральной экономической политики и, как следствие, отсутствием государственного и корпоративного заказов на подготовку нужных специалистов. В то же время возможности высшей школы ДФО при необходимости позволяют за 1-2 года организовать такую подготовку.

На начало 2003 г. в ДФО функционировало 39 государственных высших учебных заведений и 64 филиала вузов. При этом рост численности последних происходил очень бурно, что свидетельствует о массовом тиражировании знаний, а не об их воспроизводстве и распространении. В 2003 г. вузы в регионах ДФО принадлежали 19 министерствам и ведомствам, осуществляя подготовку по 300 специальностям из 460 по РФ. А основная часть сферы высшего профессионального образования российского Дальнего Востока сосредоточена в трех отмеченных выше субъектах федерации. На это указывают некоторые показатели государственных вузов, представленные в табл. 2.2.

При подготовке раздела использовалась Справка о деятельности высшей школы Дальневосточного федерального округа по реализации концепции модернизации российского образования на период до года и решений VII съезда Российского Союза ректоров (2001-2003 гг.): Информационно-аналитическое издание / Сост. В.Г. Григоренко, Е.Ю. Римлянд, С.А. Иванилов. – Хабаровск: Изд-во ДВГУПС. 2003. - 127 с.

НЕКОТОРЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ВЫСШЕЙ ШКОЛЫ ТРЕХ РЕГИОНОВ

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА (2003 г.) Республика Саха (Якутия) Из таблицы видно, что на три субъекта приходится около 80 % всех студентов, преподавателей и учебных площадей округа. А доля Хабаровского края составляет 25-30 % от показателей округа.

Вклад негосударственных вузов ДФО в сферу образования невелик. Здесь обучается не более 10 % от числа студентов. Преподаватели – те же, что и в государственных вузах. Учебные площади - арендованные. Научно-исследовательские работы в таких вузах не проводятся.

Качество образовательных услуг, оказываемых вузами, обычно оценивается по рейтингу вузов, составляемого Минобразования и науки РФ по итогам года. В табл. 2.3. представлены вузы ДФО, находящиеся в первой половине федерального рейтинга за 2003 год. Из таблицы видно, что пять из восьми отмеченных вузов расположены в Хабаровском крае.

Из них два (Дальневосточный государственный университет путей сообщения и Хабаровский государственный технический университет) являются крупнейшими техническими вузами ДФО. К тому же с июля 2005 г. Хабаровский государственный технический университет несколько изменил свой статус и стал называться Тихоокеанским государственным университетом. Теперь он позиционирует себя в качестве инновационного университета, делающего ставку на расширение международных связей и развитие информационных технологий.

ВЫПИСКА ИЗ РЕЙТИНГА РОССИЙСКИХ ВУЗОВ (2003 г.) Дальневосточный государственный Якутский государственный универ- (86 вузов в 2003 г.) ситет Дальневосточный государственный университет путей сообщения (Ха- 27- баровск) технический университет (ДВПИ им. 52- В.В. Куйбышева) Хабаровский государственный технический университет Хабаровский государственный педагогический университет Комсомольский-на-Амуре государвузов 2003 г.) ственный педагогический универси- 27- тет Дальневосточная государственная Вузы физической кульакадемия физической культуры (Ха- 4-5 туры В целом Хабаровский край выглядит достаточно привлекательно в сфере высшего профессионального образования ДФО. Это позволяет надеяться, что в крае будет создана база подготовки кадров для инновационной сферы, отвечающая требованиям времени.

Кроме оказания образовательных услуг, профессорскопреподавательский состав государственных вузов занимается также исследованиями и разработками (ИР). Российская статистика это учитывает, но только в части количества вузов и затрат на ИР. Поэтому в численность персонала, занятого ИР и показанного ниже, профессорскопреподавательский состав вузов не входит.

Впервые научный интерес к Востоку России проявился в 1736 г., когда Российская академия наук в составе Великой Северной экспедиции начала географическое и этнографическое изучение Якутии. Освоение огромных территорий требовало научного сопровождения. А наибольшее развитие такое сопровождение получило в бывшем Советском Союзе.

Поскольку Восток России во все времена являлся кладовой полезных ископаемых, то, в первую очередь, здесь развивались исследования, связанные с их поиском и добычей. Затем шли исследования рыбных запасов, их добычи, переработки и воспроизводства. Решались также вопросы научного сопровождения при развитии всех видов транспорта.

В некоторой степени учитывалась и промышленная специализация территорий. Например, в Амурской области были созданы научные институты сельскохозяйственной направленности, в Приморье – рыбной и морских технологий, в Хабаровском крае – судостроительной. Кроме того, работало много заводских научных лабораторий, конструкторских бюро, изыскательских и проектных организаций, большинство из которых было ликвидировано в годы перестройки.

В то же время основные исследования и разработки в интересах промышленности Дальнего Востока всегда обеспечивались силами исследователей из западных регионов сначала СССР, а затем и России.

Поэтому в промышленных центрах на востоке страны создавались, как правило, организации, занимающиеся опытно-конструкторскими работами, а также заводские лаборатории.

К концу 90-х годов в научной сфере ДФО остались, в основном, научные организации академий наук, некоторых министерств и вузы. Исторически сложилось так, что профиль академических НИИ не всегда совпадает со структурой промышленности. Технические вузы ДФО ближе к нуждам промышленности, но слабость их экспериментальной базы и мелкотемье не позволяют надеяться на значительную научную отдачу в ближайшем будущем. Научные организации министерств решают свои узковедомственные задачи. Представляется, что создавшийся вакуум в воспроизводстве знаний не ликвидировать силами научных организаций ДФО без помощи всего научного сообщества и государства.

Сегодня в ДФО свои отделения и центры имеют Российская академия наук (РАН), отраслевые академии наук (Российская академия медицинских наук, Российская академия сельскохозяйственных наук, Российская академия архитектуры и строительных наук), а также общественные академии наук. Треть из 153 научных организаций, расположенных на территории ДФО, входит в состав РАН. Всего в ДФО функционирует семь научных центров РАН. Определенный вклад в ИР вносят вузовская наука и научные организации министерств и ведомств.

Количественные показатели, характеризующие научную сферу ДФО, представлены в табл. 2.4. Из таблицы видно, что на три субъекта приходится более 70 % персонала, занятого ИР, и более 80 % аспирантов округа. А лидирует здесь Приморский край, чему есть простое объяснение. Во Владивостоке расположен центр ДВО РАН.

Показатели изобретательской активности попали в таблицу 2.4 не случайно. Наибольшая часть заявок на изобретения, как правило, подается научными организациями и вузами, в отличие от заявок на полезные модели и товарные знаки, которые, в основном, подаются предприятиями. Можно констатировать, что изобретательская активность научных организаций и вузов Хабаровского края самая высокая в ДФО, и приближается к средней по РФ. Более подробно этот факт будет рассмотрен в главе 3.

Проведённый в 2002 г. Федеральным институтом промышленной собственности (ФИПС) Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам (Роспатента) анализ показал, что по числу заявок на объекты промышленной собственности регионы ДФО занимают последнее место (см. рис. 2.7). Их доля составляет 2 % [3].

НЕКОТОРЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ НАУЧНОЙ СФЕРЫ ТРЕХ РЕГИОНОВ

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА (2003 г.) Субъекты Федерации (Якутия) Приморский край Хабаровский край Всего по ДФО Источники: Российский статистический ежегодник. 2004: Стат. сб. / Росстат. – М., 2004. – 725с.;

материалы Федерального института промышленной собственности (www.fips.ru).

В 2003 г. Хабаровский край занимал 33 место среди 88 субъектов РФ (кроме Чеченской Республики) по количеству использованных патентов на изобретения (всего внедрено 47 изобретений), что значительно хуже показателей 2002 г. (23 место и 66 внедрённых изобретений) [4, C.

31]. Тем не менее, это лучший показатель среди 10 субъектов, входящих в ДФО. Кроме того, Хабаровский край стабильно занимает первые места в ДФО по количеству внедрённых в производство полезных моделей (2003 г. — 2, 2002 г. — 5), но совсем не использует патенты на промышленные образцы.

Динамика подачи заявок на изобретения (изобретательской активности), полезные модели и товарные знаки, приходящихся на 10000 человек экономически активного населения и поданных в РФ, ДФО и Хабаровском крае за период с 1997 по 2003 годы, показана на рисунках 2.8-2.10. Изобретательская активность Хабаровского края не повлияла на общий уровень патентования изобретений, полезных моделей и промышленных образцов в ДФО. Округ, обладающий наименьшей численностью населения, занимает и последнее место по общему уровню патентования.

Рис. 2.7. Доля федеральных округов России по числу заявок на объекты промышленной собственности, поданных в Роспатент в 2002 году число заявок Рис. 2.8. Динамика подачи заявок на изобретения, приходящихся на 10000 человек экономически активного населения Количество патентов на изобретения, полезные модели и промышленные образцы, полученных в 2003 г. юридическими и физическими лицами ДФО, показано в таблице 2.5. Согласно представленных в ней данных, доля патентов на полезные модели, которые были получены физическими лицами, проживающими на территории субъектов ДФО, на 8,2% превышает общероссийский уровень. По патентам на изобретения и промышленные образцы наблюдается противоположная ситуация.

число заявок Рис. 2.9. Динамика подачи заявок на полезные модели, приходящихся на 10000 человек экономически активного населения Рис. 2.10. Динамика подачи заявок на товарные знаки, приходящихся на 10000 человек экономически активного населения Выявление преимуществ какого-либо из трёх рассматриваемых субъектов РФ в научной сфере ДФО представляет собой не простую задачу и требует специального исследования. Тем более что оценка результатов научной деятельности является предметом оживленной дискуссии мировой научной общественности на протяжении десятков последних лет.

ЧИСЛО ПАТЕНТОВ НА ИЗОБРЕТЕНИЯ, ПОЛЕЗНЫЕ МОДЕЛИ И ПРОМЫШЛЕННЫЕ

ОБРАЗЦЫ, ПОЛУЧЕННЫХ В 2003 Г. ЮРИДИЧЕСКИМИ И ФИЗИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА

Получено патентов на изобретения Получено патентов на полезные модели Получено патентов на промышленные образцы Источник: Корчагин А.Д., Ашихин А.Н., Смирнов Ю.Г., Родина Л.Н. Вопросы правовой охраны объектов промышленной собственности и экономических интересов в регионах Российской Федерации. — М.: Федеральный институт промышленной собственности, 2004. — С. 5-6.

2.4. Региональные институты Как отмечалось в главе 1, под институтами понимаются выработанные людьми формальные и неформальные ограничения, а также механизмы принуждения, обеспечивающие соблюдение правил. Механизмы принуждения в рамках настоящей работы обсуждаться не будут.

Неформальные ограничения, под которыми понимаются традиции, обычаи, договоры, соглашения, добровольно взятые на себя нормы поведения, неписаные кодексы чести, достоинства и так далее, часто являются производными формальных ограничений. К тому же, неформальные ограничения требуют более длительного времени для своего создания и вхождения в практику, чем ограничения формальные.

Инновационный процесс естественным образом объединяет науку, технику, экономику, управление, предпринимательство. В отличие от развитых стран в России нет формальных ограничений, закрепляющих такой объединяющий подход к инновационному процессу. Однако к отдельным составляющим процесса формальные ограничения применяются давно и с успехом. Например, некоторые аспекты научноисследовательских и опытно конструкторских работ (НИОКР) регулируются Гражданским кодексом РФ, Налоговым кодексом РФ, Бюджетным кодексом РФ, законами РФ (Патентным, «О науке и научно технической политике», другими законами), Постановлениями Правительства РФ.

Сравнительно недавно в российской законотворческой практике стали применять термин «инновации» без законодательного определения этой дефиниции. (Заметим, что различные доктрины, стратегии и концепции не являются нормативными правовыми документами, а скорее протоколами о намерениях.) Поэтому далее рассмотрим, как выглядят сегодня формальные ограничения, устанавливаемые законами, административными актами, официально закрепленными нормами права, в качестве инновационных институтов России. Для анализа воспользуемся разделом «Законодательство» информационного массива справочной правовой системы «Консультант Плюс».

В раздел входят, в том числе информационные банки (ИБ) «Версия Проф» и «Региональный выпуск». Универсальный правовой ИБ «Версия Проф» полностью включает документы ИБ «Российское Законодательство», а также:

все нормативные акты РФ, не вошедшие в ИБ «Российское Законодательство», регулирующие все виды хозяйственной деятельности (в том числе банковскую, внешнеэкономическую, рынок ценных бумаг);

акты официального разъяснения действующих норм, регулирующих отдельные сферы деятельности;

иные правовые акты общего характера, а также акты отраслевого значения;

законы СССР и другие нормативные акты советского периода, представляющие интерес в настоящее время.

ИБ «Региональный выпуск» содержит нормативные правовые акты и иные документы органов государственной власти 82 субъектов РФ, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления.

Всего на 01.10.2005 г. в универсальном правовом ИБ «Версия Проф» находилось более 56 тыс. документов различной тематики, из которых около 0,1 % содержали в тексте слово «инновац*» (знак * означает любое последующее окончание слова при поиске) в разных сочетаниях и по разным поводам. В то же время документы по инновационной деятельности входили в число 224-х действующих документов федерального уровня тематики «Наука» ИБ «Версия Проф». Структура этих документов представлена в таблице 2.6.

Из таблицы видно, что около четверти документов посвящено вопросам материальной поддержки ученых и аспирантов России, результативность которой превосходит самые худшие ожидания. На регулирование инновационной деятельности направлено содержание только 3,6 % от числа всех документов. Что ничтожно мало на фоне оживленных дискуссий об инновационном пути развития России.

С другой стороны, не устоявшаяся терминология в инновационной сфере приводит к методологическим коллизиям. Например, в используемой нами системе «Консультант Плюс» понятие «наука» вбирает в себя понятие «инновационная деятельность». Между тем, в странах, входящих в ОЭСР, принято подходить к инновационной деятельности с точностью до «наоборот» (см. главу 1). Из-за чего затруднительно сравнивать данные по инновационным системам стран, входящих в ОЭСР, и России.

СТРУКТУРА НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ РФ, СОДЕРЖАЩИХСЯ В



Pages:   || 2 | 3 | 4 |
 
Похожие работы:

«Министерство образования Российской Федерации НОВОСИБИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ Ю. И. ПОДГОРНЫЙ, Ю. А. АФАНАСЬЕВ ИССЛЕДОВАНИЕ И ПРОЕКТИРОВАНИЕ МЕХАНИЗМОВ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ МАШИН НОВОСИБИРСК 2000 УДК 621.01.001.63 П 441 Рецензенты: д-р техн. наук А. М. Ярунов, канд. техн. наук В. Ф. Ермолаев Подгорный Ю. И., Афанасьев Ю. А. П 441 Исследование и проектирование механизмов технологических машин: Монография. – Новосибирск. Изд-во НГТУ, 2000. – 191 с. ISBN 5-7782-0298- В монографии...»

«МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ТВЕРСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ А.Г. ГЛЕБОВА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЕ КОНСУЛЬТИРОВАНИЕ КАК ФАКТОР ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ АПК Монография Тверь Тверская ГСХА 2012 УДК 631.152 (470.331) Г 40 Рецензенты: доктор экономических наук, профессор Ю.Т. Фаринюк доктор экономических наук, профессор А.В. Медведев Глебова А.Г. Г 40 Сельскохозяйственное консультирование как фактор инновационного развития АПК: монография / А.Г. Глебова –...»

«ПРОГРАММНЫЕ СИСТЕМЫ: ТЕОРИЯ И ПРИЛОЖЕНИЯ ISSN 2079-3316 № 2(20), 2014, c. 47–61 УДК 517.977 В. И. Гурман, О. В. Фесько, И. С. Гусева, С. Н. Насатуева Итерационные процедуры на основе метода глобального улучшения управления Аннотация. Рассматриваются конструктивные методы итерационной оптимизации управления на основе минимаксного принципа В. Ф. Кротова и родственные ему локализованные методы. В серии вычислительных экспериментов исследуются свойства улучшаемости и сходимости соответствующих...»

«Министерство образования и наук и Российской Федерации САНКТПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПОЛИТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ И ДИАЛОГ КУЛЬТУР Под ред. И. Д. Осипова, С. Н. Погодина СанктПетербург Издательство Политехнического университета 2011 УДК 332 ББК Ф66 М43 Рецензенты: Доктор философских наук, профессор СПбГУ А. И. Бродский Доктор философских наук, профессор СПбГУ А. И. Стребков Редколлегия монографии: В. М. Никифоров, О. К. Павлова, И. Р. Тростинская...»

«В.Н. КИДАЛОВ, А.А. ХАДАРЦЕВ ТЕЗИОГРАФИЯ КРОВИ И БИОЛОГИЧЕСКИХ ЖИДКОСТЕЙ Под редакцией Заслуженного деятеля науки РФ, доктора медицинских наук, профессора А.А. Хадарцева Тула – 2009 80-летию Тульского государственного университета посвящается В.Н. КИДАЛОВ, А.А. ХАДАРЦЕВ ТЕЗИОГРАФИЯ КРОВИ И БИОЛОГИЧЕСКИХ ЖИДКОСТЕЙ Монография Под редакцией Заслуженного деятеля науки РФ, доктора медицинских наук, профессора А.А. Хадарцева Тула – УДК 548.5; 616.1/.9; 612.1; 612.461. Кидалов В.Н., Хадарцев А.А....»

«ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ИСТОРИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА ИМПЕРАТОРСКОЙ РОССИИ формирование представлений о прошлом Коллективная монография в честь профессора И. М. Савельевой Издательский дом Высшей школы экономики Москва, 2012 УДК 930.1 ББК 63.3 И90 Текст монографии подготовлен в ходе реализации проекта Формирование дисциплинарного поля в социальных и гуманитарных науках в XIX–XXI вв., выполненного в рамках программы фундаментальных исследований НИУ ВШЭ в 2011...»

«3 ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ПРАВОСУДИЯ ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ФИЛИАЛ Клепиков Сергей Николаевич АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Воронеж 2006 4 Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ПРАВОСУДИЯ ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ФИЛИАЛ КАФЕДРА ОБЩЕТЕОРЕТИЧЕСКИХ ПРАВОВЫХ ДИСЦИПЛИН Клепиков Сергей Николаевич АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В СУБЪЕКТАХ...»

«Н.П. Рыжих Мониторинг медиаобразовательного ресурса как средства социокультурного развития воспитанников детских домов Таганрог 2011 г. УДК 37,159,316 ББК 74,88,605 Р 939 Рыжих Н.П. Мониторинг медиаобразовательного ресурса как средства социокультурного развития воспитанников детских домов В настоящей монографии рассматриваются вопросы мониторинга медиаобразовательного ресурса как средства социокультурного развития воспитанников детских домов. Автором анализируются теоретические подходы к данной...»

«А.А. МИЛОСЕРДОВ, Е.Б. ГЕРАСИМОВА РЫНОЧНЫЕ РИСКИ: ФОРМАЛИЗАЦИЯ, МОДЕЛИРОВАНИЕ, ОЦЕНКА КАЧЕСТВА МОДЕЛЕЙ ИЗДАТЕЛЬСТВО ТГТУ Министерство образования и науки Российской Федерации Тамбовский государственный технический университет Институт Экономика и управление производствами А.А. МИЛОСЕРДОВ, Е.Б. ГЕРАСИМОВА РЫНОЧНЫЕ РИСКИ: ФОРМАЛИЗАЦИЯ, МОДЕЛИРОВАНИЕ, ОЦЕНКА КАЧЕСТВА МОДЕЛЕЙ Тамбов Издательство ТГТУ УДК 336. ББК У9(2) М Рецензент Доктор экономических наук, профессор Б.И. Герасимов А.А. Милосердов,...»

«СЕРТИФИКАЦИЯ И СТАНДАРТИЗАЦИЯ МАТЕРИАЛОВ И ИЗДЕЛИЙ Монография УДК ББК Т Рецензенты: Д.т.н., профессор, президент Московского отделения Академии проблем качества Б.С. Мигачев (г.Москва) Д.т.н., профессор, зав.кафедрой КТИК ВГТУ В.Е. Горбачик (г.Витебск) Д.т.н., профессор, главный специалист СПб ГУП Санкт-Петербургский Информационно-аналитический центр К.Н.Замарашкин (г.Санкт-Петербург) Т Сертификация и стандартизация материалов и изделий: монография [Текст] / С.П.Магдалинина [и др.]; под общей...»

«Российская Академия Наук Институт философии В.В. Старовойтов СОВРЕМЕННЫЙ ПСИХОAНAJIИЗ: ИНТЕГРАЦИЯ СУБЪЕКТ -ОБЪЕКТНОГО И СУБЪЕКТ-СУБЪЕКТНОГО ПОДХОДОВ Москва 2004 УДК 156.42 ББК88.5 С77 в авторской редаКЦИИ Рецензеtrrы: кандндат филос. наук Т. П.Лuфuнцева, доктор филос. наук В.И.Овчарено С77 Старовойтов В.В. Современный психоанализ: интеграция субъект-объектного и субъект-субъ­ ектного подходов. М., 2004. - 117 с. Монография посвящена анализу основных школ ор­ тодоксального. психоанализа на...»

«ИССЛЕДОВАНИЯ ПО АНТРОПОЛОГИИ ПРАВА Studies in Anthropology of law Russian Academy of Sciences N. N. Miklukho-Maklay Institute of Ethnology and Anthropology Рeople of the North: rights to resources aNd expert assessmeNt editor N. i. Novikova Publishing House Strategiya Moscow, 2008 Российская академия наук Институт этнологии и антропологии имени Н.Н. Миклухо-Маклая Люди СевеРа: пРава на РеСуРСы и экСпеРтиза Ответственный редактор н. и. новикова Издательский дом Стратегия Москва, 2008 УДК 340.15...»

«Российская Академия Наук Институт философии В.В. БЫЧКОВ Н.Б. МАНЬКОВСКАЯ В.В. ИВАНОВ ТРИАЛОГ Разговор Первый об эстетике, современном искусстве и кризисе культуры Москва 2007 УДК 18 ББК 87.7 Б-95 В авторской редакции Рецензенты доктор филос. наук А.В. Новиков доктор филос. наук В.И. Самохвалова Бычков, В.В. Триалог: Разговор Первый об эстетике, соБ-95 временном искусстве и кризисе культуры [Текст] / В.В. Бычков, Н.Б. Маньковская, В.В. Иванов ; Рос. акад. наук, Ин-т философии. – М. : ИФРАН,...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б. Н. Ельцина Профессиональный имидж и престиж социальной работы Монография Екатеринбург УрФУ 2011 1 УДК 364-43:316.66 ББК 65.272 П84 Рецензент: проф., д-р социол. наук А. В. Старшинова (Уральский государственный университет им. А.М. Горького, кафедра социальной работы). Издание подготовлено при поддержке Российского государственного научного фонда. Грант № 08-03-00028А. П84...»

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ ГОУ ВПО ВОЛГОГРАДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ Л.Ю. Богачкова СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ ОТРАСЛЯМИ РОССИЙСКОЙ ЭНЕРГЕТИКИ: теоретические предпосылки, практика, моделирование Монография ВОЛГОГРАДСКОЕ НАУЧНОЕ ИЗДАТЕЛЬСТВО 2007 2 ББК 65.9(2) Б73 Монография публикуется на средства гранта, предоставленного факультетом управления и региональной экономики ВолГУ в 2007 году Рецензенты: Владимир Викторович Курченков, доктор экономических наук, профессор,...»

«ВОССТАНОВИТЕЛЬНАЯ МЕДИЦИНА Монография Том II Под редакцией А.А. Хадарцева, С.Н. Гонтарева, С.В. Крюковой Тула – Белгород, 2010 УДК 616-003.9 Восстановительная медицина: Монография / Под ред. А.А. Хадарцева, С.Н. Гонтарева, С.В. Крюковой.– Тула: Изд-во ТулГУ – Белгород: ЗАО Белгородская областная типография, 2010.– Т. II.– 262 с. Авторский коллектив: Акад. РАМН, д.м.н., проф. Зилов В.Г.; Засл. деятель науки РФ, д.м.н., проф. Хадарцев А.А.; Засл. деятель науки РФ, д.б.н., д.физ.-мат.н., проф....»

«М.В. МАРХГЕЙМ ЗАЩИТА ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ: системная конституционная модель, проблемы ее функционирования и совершенствования Ростиздат 2005 ББК 87.7 М 30 Научный редактор – Заслуженный работник высшей школы РФ доктор юридических наук профессор Ю.М. Прусаков Рецензенты: доктор юридических наук профессор Л.В. Акопов Заслуженный деятель науки РФ доктор политических наук профессор А.В. Понеделков ISBN 5-7509-0078-9 Мархгейм М.В. Защита прав и свобод человека и...»

«Российская академия наук Музей антропологии и этнографии им. Петра Великого (Кунсткамера) П. Л. Белков АВСТРАЛИЙСКИЕ СИСТЕМЫ РОДСТВА Основы типологии и элементарные преобразования Санкт-Петербург Наука 2013 Электронная библиотека Музея антропологии и этнографии им. Петра Великого (Кунсткамера) РАН http://www.kunstkamera.ru/lib/rubrikator/03/03_01/978-5-02-038333-3/ © МАЭ РАН УДК 39(=72) ББК 63.5 Б43 Рецензенты: А.Г. Новожилов, Т.Б. Щепанская Белков П. Л. Б43 Австралийские системы родства....»

«УДОВЛЕТВОРЁННОСТЬ ЗАИНТЕРЕСОВАННЫХ СТОРОН КАК ФАКТОР ПОВЫШЕНИЯ КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФИЗКУЛЬТУРНОГО ВУЗА Волгоград, 2012 Министерство спорта Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Волгоградская государственная академия физической культуры УДОВЛЕТВОРЁННОСТЬ ЗАИНТЕРЕСОВАННЫХ СТОРОН КАК ФАКТОР ПОВЫШЕНИЯ КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФИЗКУЛЬТУРНОГО ВУЗА МОНОГРАФИЯ Волгоград, УДК 378.9...»

«Избирательная комиссия Архангельской области Архангельский государственный технический университет МОЛОДЕЖНЫЙ ПАРЛАМЕНТ: ОПЫТ ФОРМИРОВАНИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ МОЛОДЫХ СЕВЕРЯН Архангельск – 2002 ББК 66.75 МОЛОДЕЖНЫЙ ПАРЛАМЕНТ: ОПЫТ ФОРМИРОВАНИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ МОЛОДЫХ СЕВЕРЯН: Монография. – Архангельск, 2002. – 100 с. Авторы-составители: Филев Г.Н. – председатель Избирательной комиссиии Архангельской области Дрегало А.А. – доктор философских наук, профессор Лукин Ю.Ф. – доктор...»








 
© 2013 www.diss.seluk.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Авторефераты, Диссертации, Монографии, Методички, учебные программы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.