WWW.DISS.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА
(Авторефераты, диссертации, методички, учебные программы, монографии)

 

Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 |

«Фред Шреер Трансформирование разведывательных служб: как сделать их более сильными, динамичными, результативными и эффективными Киев-Женева 2011 2 УДК 355.40:356.251 ББК ...»

-- [ Страница 5 ] --

в настоящее время упаковку, состоящую из 25 чистых компакт-дисков, можно купить приблизительно за 20 $ в любом розничном магазине. Каждый компакт-диск в 700 раз вместительнее, чем первый компьютер IBM RAMAC, и стоит всего лишь 80 центов. Это означает, что только за 50 лет стоимость одного мегабайта хранения снизилась с 65 000 $ до приблизительно одной десятой цента;

к 2025 году 9800 такие компакт-диски можно будет купить всего лишь за один цент;

скорости сети:

в 1962 году модем Bell103 обрабатывал 300 бит в секунду. Его производительность начала резко увеличиваться после 1980 года, когда была стандартизирована сеть Ethernet;

к 1997 году скорость Ethernet достигла 100 миллионов бит в секунду, которая по сегодняшним стандартам не считается очень высокой;

например, сеть Ethernet перемещает данные объемом гигабитов на скорости 10 миллиардов бит в секунду. Если сопоставить эти показатели с речевым сигналом – если бы не было служебных (протокольных) сигналов (а они есть!) – это был бы эквивалент 73 человек, говорящих одновременно по Интернету (речевой сигнал = 136 бит в секунду);

мы можем предположить, что к 2010 году скорость обработки информации в Сети будет достигать 10 триллионов бит в секунду;

информационных технологий:

закон Мура (Moore’s Law) является справедливым до сих пор, число транзисторов на квадратный дюйм увеличилось с количества меньшего, чем 5000, в 1970 году до миллиарда на сегодняшний день;

себестоимость единицы продукции удваивается каждые 18 месяцев, и конца этой тенденции не видно;

как и себестоимость магнитного запоминающего устройства, понизилась стоимость вычислительной мощности, в то время как сама мощность увеличилась. В 1954 году средняя цена транзистора составляла 5.52 $. К 2004 году средняя стоимость транзистора снизилась до нанодоллара, или 191 биллионной части доллара.

Производительность компьютера измеряется количеством математических операций, выполненных в секунду, – Флопс. Современные персональные компьютеры работают в диапазоне двузначных Гигафлопс (Гфлопс – миллиард операций с плавающей запятой в секунду – единица быстродействия высокопроизводительного процессора или суперкомпьютера); высокопроизводительные компьютеры работают в диапазоне терафлопс (триллион операций с плавающей точкой в секунду), а следующее поколение компьютеров достигнет нескольких миллионов миллиардов Флопс – следовательно, будут работать в диапазоне петафлопс (1 тыс. трлн. операций в секунду);

информации/данных:

Потребовалось два столетия, чтобы заполнить американскую Библиотеку Конгресса больше чем 29 миллионами книг и периодических изданий, 2.7 миллионами записей, 12 миллионами фотографий, 4. миллионами карт и 57 миллионами рукописей.

В настоящее время необходимо приблизительно 15 минут, чтобы в мире было произведено эквивалентное количество новой цифровой информации.

Мы делаем так 100 раз каждый день, в общем количестве – 5 эксабайт ежегодно – количество равное всем словам, когда-либо произнесенным людьми.

Что дальше?

интернет удваивается в размере каждый год – через десять лет, количество информации в Сети может удваиваться в размере каждые секунд;

к 2001 году, спустя 12 лет после появления всемирной информационной сети, число вычислительных устройств, подключенных к Интернету, выросло до 300 миллионов. К 2010 году это число, как ожидают, увеличится до 14 миллиардов;

голографическое телевидение;

мгновенный перевод в реальном времени через Сеть;

интеллектуальные роботы повсюду;

любая поверхность становится дисплеем;

квантовая трассировка – мгновенный доступ к информации независимо от расстояния;

новые методы поиска данных, который позволит извлекать сигнатуры из огромного количества данных;

материаловедении.

информационной революции: расширение способностей; снижение затрат;

гораздо более высокая возможность соединения. Такие достижения привели к крупным изменениям в работе разведывательных служб и использовании ими информации, делая возможной децентрализацию, распределённую сетевую операционную систему, формирование сетевого сообщества и специализированные системы. Но прогресс также позволил частному сектору использовать современную технологию, создавать продукты и услуги, часто превосходя в этой сфере государственные разведывательные организации. В некоторых случаях коммерческий сектор имеет лучшую информацию. Таким образом, разведслужбы должны тоже быть способными профессиональных умений и управления развединформацией. Эти изменения должны быть более широкомасштабными, нежели изменения структур организаций и модернизация цепи инстанций.

С развитием одного только Интернета, постоянно расширяется доступ к океану информации. Основная часть информации, необходимой правительству для того, чтобы создавать независимую национальную оценку, будет получена от РОИ (разведки на основе открытых источников).

Остальная часть этих и других очень важных данных, информации, сведений и доказательств должна быть получена с помощью технических средств сбора информации и работы по сбору секретной информации.

Задачи, стоящие перед организациями, занимающимися сбором развединформации, являются тройными: (1) сортировка и обработка беспрецедентного количества данных для нахождения необходимой информации для объективной оценки; (2) понимание того, как лучше всего использовать с выгодой для себя возможности частного сектора; и (3) сконцентрированный сбор информации на определенных областях, в которых разведслужбы имеют сравнительное преимущество в получении и интерпретации данных. Найти эти данные невозможно в открытых источниках или в коммерческом секторе.

Сортировка и обработка многочисленных данных и информации Информационная революция, сопровождаемая интернет-революцией, изменила способы хранения и восстановления данных и информации и природу взаимодействий между индивидуальными аналитиками и аналитическими группами в пределах разведывательных служб.

Интернет-революция, в частности, открыла перспективу «исходной информации из открытых источников» как существенного средства сбора информации. Быстрый доступ к глобальному запасу знаний, в котором помогают все более и более сложные поисковые машины, преобразовал природу оценки разведданных и существенно изменил его традиционную зависимость от секретных данных.

Технология дала возможность получать развединформацию в реальном времени, поскольку она значительно расширила концептуальную призму, через которую данные и информация собираются и оцениваются; и облегчила обработку и доставку информации лицам, принимающим решения. Обратной стороной данных изменений стало то, что современная доступность технологий привела к угрозе целостности и качества самого разведывательного процесса. На протяжении долгого времени своего существования разведывательные службы старались восполнить недостаток информации. Было трудно завладеть тайнами, и действительно ценные секреты были редким товаром. Но в ходе Холодной войны наступил момент, когда обрушился технологический поток, изменив все раз и навсегда, и привычные условия информационного дефицита были заменены противоположной проблемой увеличивающегося избытка информации, часто получаемой через высокотехнологические системы сбора информации.

Информационная перегрузка теперь является общей проблемой для всех крупных разведывательных систем. Способность обрабатывать огромные объемы данных и извлекать информацию из данных, объединённых по семантической близости, в результате многократных передач, сжатия и протоколов передачи, прикрепленных к каждому сообщению, является самой сложной задачей.

Другая обратная сторона избытка информации, или информационной перегрузки, и особенно в ситуации с РОИ – трудность распознавания истинных сигналов среди окружающего шума, в который они введены. Это было основной проблемой, объясняющей провалы разведки в Перл-Харбор в 1941 году и многие недавние неудачи, которые, несомненно, в настоящее время определяют задачи разведки XXI столетия. Что действительно изменилось, так это объем как сигналов, так и шума. Так как масса необработанных данных увеличивается, этот процесс порождает проблемы для разведки предупреждения, приводит к аналитическим провалам, к политизации и манипуляции данными и аналитическими оценками лицами, принимающими решения.

Проблема состоит в том, чтобы не утонуть в потоках данных и не забыть задать правильные вопросы, а также не сосредоточиваться на уже использованных сведениях. Никакая «абсолютно надежная» технология или техника не появятся в скором будущем для того, чтобы помочь разведывательным агентствам не утонуть в расширяющихся объемах данных вокруг них. В Европе органы государственной власти признают, что кроме традиционной АР, их доверие исходным данным, полученным из открытых информационным и визуальным – возрастает в геометрической прогрессии.

Однако большому количеству источников информации соответствует такой же широкий диапазон проблем:

сегодняшние информационные технологии пользуются спросом информированность в реальном масштабе времени, но ослабляет подлинность данных. Новые технологии коммуникаций заставили СМИ посылать новости фрагментами или маленькими партиями и ослабили внимание к проверке и подтверждению фактов, что, в свою очередь, подтверждение, чтобы добраться до реальных фактов;

эту тенденцию ухудшает явления псевдо-СМИ: блоггеры, твиттеры, и будущие журналисты, которые предлагают избыток конкурирующих альтернативных взглядов, слухов, лицемерия и прямой пропаганды, которые выдаются за новости. В конечном счете, эта продукция продается как способы, экономящие время, но в итоге, она приводит к большим тратам времени разведки;

оцифровка делает информацию более взаимозаменяемой, а поэтому более манипулируемой; превращение данных в биты и байты может сделать их гораздо более легко приобретаемыми, индексированными; данные могут быть приведены в качестве ссылки и преобразованы в рамках и среди источников;

не существует общих для ЕС норм в анализе разведданных и обучении разведмастерству, нет и единых стандартов, чтобы обеспечить возможность взаимодействия и соединить базы данных РОИ по всей Европе. Например, существует ошеломляющее количество групп во Франции, проводящих глубинный анализ данных, каждая из которых использует различное программное обеспечение и интерфейсы. Менее чем половина их обеспечивает возможность взаимодействия друг с другом;

сообщество РОИ даже близко не подошло к стандартизации чего-либо, потому что они постоянно сталкиваются с ограничениями. Необходимо объединить все части сообщества, использующего данные РОИ «под одной крышей». Пока еще сделано очень мало в этом направлении. До тех пор, пока этот процесс не будет осуществлен, невозможно будет соединить сквозную цепь исследования и разработки данных РОИ.

Глубинный веб Наконец, существует неоспоримый факт, согласно которому большая часть Интернета существует в цифровой черной дыре, содержимое которой или быстро исчезает, или устойчиво к общепринятым поисковикам и поэтому, по меньшей мере на данный момент, находится вне досягаемости для проведения анализа. Размер паутины, которую может просмотреть Google, оценивается примерно в 60 миллиардов страниц, однако в 800 раз больше объем того, что находится в глубинном вебе, к которому нет доступа.

Поэтому не стоит полагаться слишком много на Интернет. Не имея самых современных инструментов и большие команды высокопрофессиональных сотрудников, никто не может получить к нему полный доступ или воспользоваться им в полном объеме. В глубинном вебе содержимое является недоступным или невидимым обычному пользователю Интернета, ищущему информацию во Всемирной Сети, потому что базирующиеся на интернет-технологиях доступные для поиска базы данных не индексируются или не реагируют на запросы большинства из существующих в настоящее время поисковых систем.

Главная цель поисковых систем состоит в том, чтобы позволить людям найти информацию в Сети. Программное обеспечение, позволяющее это осуществить, имеет огромную постоянную задачу индексирования или делает попытки внести всю международную Сеть в индекс. Все поисковые системы создают и сохраняют собственные огромные доступные для поиска базы данных, откуда получается информация для результатов поиска.

Критерий поиска, который вводит пользователь, сравнивается с критериями базы данных поисковой системы – внесенных в индекс веб-сайтов. В настоящее время лучшие и самые большие поисковые системы могут внести в индекс только от одной трети до половины публично доступных документов в Интернете. Причиной являются не перебои в работе программного обеспечения поисковой системы, а факт того, что Сеть растет быстрее, чем поисковые роботы; краулеры или «пауки» не могут с ней справиться, даже работая 24 часа в сутки и 7 дней в неделю. Современные расчеты показывают, что скорость роста Сети по всему миру составляет миллионов страниц в день. Большинство этих страниц находится в глубинном вебе, таким образом, фактическое количество доступных для поиска вновь созданных страниц является небольшим.

Поисковые системы разработаны так, чтобы прочитать плоские веб-страницы. Плоские веб-страницы фактически создаются пользователями.

Поскольку веб-страницы видоизменяются и растут, становится все более трудно создать индивидуальные веб-страницы из-за огромного размера и объема многих сайтов. Все больше веб-сайтов теперь обращается к базам данных, чтобы создать веб-страницы «на лету», когда это понадобится пользователю. Другими словами, база данных содержат информацию, которая вставлена в шаблон веб-страницы по требованию или при запросе пользователя. Поэтому нет никаких плоских страниц, а потому нет никаких страниц для «пауков», краулеров или поисковых роботов, чтобы их индексировать – и, соответственно, ничего не вносится в список в базе данных поисковой системы.

То же самое можно описать иначе: к большему количеству контента глубинного веба, который составляют эти электронные базы данных в Сети, теоретически можно получить доступ, но большинству поисковых систем он недоступен. Чтобы получить доступ к этой информации, содержащейся в базах данных, пользователь должен взаимодействовать с определенной формой для сбора данных, которая делает запрос. Были предприняты попытки, чтобы открыть эти базы данных поисковым системам, создавая предполагаемые запросы. Основываясь на таком запросе, база данных может создать то, что хочет найти пользователь. «Пауки» поисковых систем, поисковый робот и краулеры не могут взаимодействовать таким образом.

Когда они наталкиваются на информацию, управляемую базой данных, или информацию, которая расположена в электронной базе данных Сети, они как будто стоят перед дверью огромной библиотеки, но эта дверь заперта.

Поисковая система не может внести в индекс то, что не может «увидеть» или к чему не может получить доступ.

60 наибольших источников глубинного веба содержат более чем миллиарда страниц контента. Сами эти 60 источников превышают размер индексируемого веба на более чем 800 процентов. Так существует ли возможность получить доступ к глубинному вебу? Один из способ исследовать глубинный веб – использовать «людей-краулеров» вместо алгоритмических краулеров. Люди могут найти интересные связи глубинного веба, которую алгоритмические краулеры не в состоянии обнаружить. Такая методика вычисления, основанная на факторе человеческого участия, использовалась сервисом StumbleUpon с февраля 2002 года для того, чтобы исследовать глубинный веб. В 2005 году Yahoo!

сделал маленькую часть глубинного веба доступной для поиска, выпустив подписки Yahoo!. Эти поисковые системы выполняют поиск на нескольких веб-сайтах, доступных только для подписавшихся. Другой путь получить доступ к глубинному вебу состоит в том, чтобы сделать его данные доступными поисковику с помощью предметного каталога или системы вертикального поиска. Так как традиционные поисковики испытывают трудности в том, чтобы сделать данные доступными и провести индексацию глубинных веб-страниц и их контента, поисковые системы глубинного веба, такие как CloserLookSearch и Northern Light, создают специализированные тематические системы. Эти системы могут искать динамические или защищенные паролем базы данных, которые закрыты для других поисковых систем. Есть ли какой-либо новый тип технологий поиска в Сети, который может получить доступ к глубинному вебу? Да, в настоящее время существует приблизительно 25 поисковых систем глубинного веба.

картографической технологии типа Google Earth, DigitalGlobe, Windows Live Maps и других, а также блогам, кабельному телевидению и миниатюризации съёмочных приборов, источники РОИ меняются во всех отношениях.

Детальные изображения, напечатанные с Google Earth, были найдены в домах известных иракских повстанцев. Группы джихадистов используют миниатюрные камеры, чтобы разместить пропагандирующие фильмы, например, на YouTube. Создается много новых арабских каналов, и они радикально изменяют аудиовизуальную ситуацию, которую нужно контролировать.

И все же, должны ли разведывательные органы стремиться к глобальному контролю данных, чтобы соответствовать среде, которая не имеет никаких географических границ? Да, но не достаточно идей относительно того, как это можно сделать. Тем не менее, чиновники, ответственные за координирование деятельности стран ЕС против терроризма и других угроз знают, что они хотят. Инструмент их мечты:

расположенные по приоритетам результаты, как Google, и является столь же удобным в использовании, как iPod. Повышенный спрос существует и на инструмент, предлагающий быструю проверку и показывающий резервные источники, смягчая выбор между потребностью в скорости и точностью.

Однако всегда есть баланс, который нужно соблюдать. К сожалению, никаких инструментов такого рода не существует. В настоящее время, все сводится к достижению результативности и экономической эффективности.

Для всех этих проблем решения могли бы быть найдены, например, путем загрузки в удалённый компьютер – т.е. используя возможности сообществ (выравниватель № 4 из 10 выравнивателей Фридмана). Как описано на примере процесса развития отдельных процессоров APACHE (Analog Programming And CHEcking – программирование и контроль аналоговой информации), к которым позже присоединялись IBM, решения для создания средства, которое «прочесывает» всю вселенную Интернета, и средства, которое может получить доступ к глубинному вебу, могли быть найдены, на сей раз, объединяя загрузку в удалённый компьютер с информированием, выравниватель № 9, где феноменальная популярность Google стимулировала Yahoo! и Microsoft MSN Search.

Информирование может также помочь решить другую проблему разведывательных служб: знать и получать доступ к «внутренним» или «ведомственным сведениям» разведывательной службы. Лучший подход состоит в использовании потенциала улучшенных поисковых систем. Все главные поисковые системы недавно добавили возможность пользователям искать информацию (слова, данные или электронные письма, которые они знают, находятся где-то там, но забыли где точно) не только в Сети, но и на жестких дисках их собственного компьютера. Продвижение в этом направлении обеспечит профессионалам разведслужб почти мгновенный доступ к «ведомственным сведениям» разведывательного сообщества.

Еще одна проблема, которую нужно решить, – проблема интеграции разведки. Усложняет этот процесс, главным образом, секретность, вертикальная структура передачи и анализа информации, исключающая возможность ее объединения на горизонтальном уровне из разных источников, а также ограничение информированности сотрудников рамками их служебных обязанностей с целью обеспечения сохранности государственной тайны. Поэтому для интеграции разведки нужно разрушить бюрократическую систему, вертикальные и горизонтальные барьеры внутри и между различными организациями, а также провести организационные мероприятия, которые соединяют, связывают в систему лучшие умы для анализа и оценки разведданных. Оптимальной интеграции разведки можно достигнуть, объединяя данные и информацию в централизованных базах данных и совместном рабочем пространстве, используя доступные самые современные информационные технологии, позволяющие получать сообщения, и применяя новые методы исследования. Развитие «системы систем» для того, чтобы обеспечить возможность взаимодействия, интеграции и взаимозависимости между этими отдельными базами данных может стать ключом к большей эффективности разведки в целом.

Эффективность можно весьма увеличить с помощью выравнивателя Фридмана под названием Информирование, представляющего собой персональный человеческий аналог передачи информации, аутсорсинга, инсорсинга, системы цепочки поставок через Интернет и оффшоринга – выравниватели № 4 – 8. Все эти показатели увеличивают возможности для интеграции разведки. Результаты деятельности, основанные на интеграции разведки, могут обеспечить более всестороннее понимание ситуации, сенсибилизировать или подготовить всех, кто имеет к ним доступ, к новым рискам и действиям, снизить количество неожиданных ситуаций и время ответной реакции, улучшить и ускорить постановку задач разведке, и таким образом увеличить действенность, эффективность и единство деятельности.

Об оптимальных условиях выгодного использования возможностей частного сектора Революция в открытых источниках информации привела к ранее немыслимой приватизации оценки множеством компаний частного сектора, предлагающих экспертизу и анализ риска в глобальном, региональном и государственном масштабе, а также по многим другим темам и предметам.

Существует уже значительное число авторитетных частных фирм, способных обеспечить своевременные высококачественные политические, экономические, стратегические и технические исследования на контрактной основе. Разведывательные службы могут учиться очень многому у частного сектора.

Как и эти фирмы, некоторые лучшие СМИ и лучшие научные сотрудники теперь также получают более точные ответы на многие вопросы быстрее, чем разведывательные службы, что сбивает с толку профессионалов разведки.

Лучшие СМИ и научные специалисты должны каждый день сотрудничать с остальными. Таким образом, точность, честность и коллективное использование открытой информации будут их основными достоинствами. Когда репортеры или профессоры делают ошибки, они быстро разоблачаются другими профессионалами в данной сфере, и это может поставить их в неудобное положение. Работая над совместными проектами, эти профессионалы в сфере «открытой информации» обычно просят друг друга указать на ошибки, пока материал находится в форме проекта для того, чтобы ошибки были исправлены перед опубликованием.

Этот принцип коллективного использования открытой информации вместо того, чтобы держать ее в секрете, и совместного поиска правды, а не одиночных, рискованных попыток проникать через информационные барьеры, является центральным в этике и работе высокопрофессиональных СМИ, исследователей и научных учреждений. Следовательно, установление более крепких отношений между спецслужбами, четко ориентированных на согласованность действий – например, на защиту людей – с научными сообществами и сообществами СМИ является ключевым вопросом революционных преобразований деятельности разведслужб и более фундаментальным, чем возрастающая роль компьютеров.

Творческие союзы с мозговыми центрами, научными учреждениями, другими центрами экспертных знаний и центрами специализированных компетентных знаний будут умножать силу. Разведслужбы могут ощутить усиливающуюся роль различных видов сотрудничества. Практика деловых отношений разведывательных служб должна продвигать взаимовыгодный неофициальный контакт между аналитиками разведданных и частным сектором, а не препятствовать ему. Когда ставки столь же высоки, как и в противостоянии исключительным угрозам, некоторые из предполагаемых отношений даже имеют право становиться формальными, перерастать в институциализированное сотрудничество – прежде всего, партнерские взаимоотношения, которые помогут в решении проблем разведки, например, такие, как объединенные аналитические организации, основанные на взаимном уважении и выгоде. Предпосылкой для этого будет ситуация знать, кто знает в частном и коммерческом секторе.

Кроме того, нужно уделить большое первостепенное значение новым подходам к сбору информации. Должна быть создана и использоваться гибкая программа сбора информации. Например, нужно лучше распоряжаться информацией, полученной от элиты страны – ученых, политических деятелей, бизнесменов, предпринимателей, руководителей неправительственных организаций или организаций, занимающихся развитием и поддержкой, и несметного числа других групп, из которых состоит общество. Необходимо создать систему для составления отчетов по таким информационным сообщениям и их распространения, а также для соответствующего процесса оценки. Эта гибкая программа сбора информации не должна, тем не менее, создаваться отдельно от основных аналитических единиц разведывательных служб.

Американские и, в меньшей степени, некоторые другие вооруженные силы уже давно используют возможности частного сектора, особенно частных военных компаний и частных охранных предприятий (ЧВК и ЧОП), которые проводят техническое обслуживание, осуществляют логистическую поддержку, поставки на поле боя и обеспечивают обслуживание боевых операций. Вслед за событиями 9/11, заключение контрактов с подрядными организациями стали неотъемлемой частью способа ведения войны США, потому что «США не могут начинать военные действия без подрядчиков».

Количество услуг, предлагаемых в этой промышленности, громадно, и предоставленные услуги варьируются в разных компаниях в зависимость от уровня и степени их специализации. В операциях в Афганистане и Ираке сотрудники подрядчика армии США управляют беспилотными летательными аппаратами (БПЛА), каналами связи для передачи информации и даже осуществляет наведение на цель самого нового высокоточного оружия. Вооруженные Силы США полагаются на гражданских подрядчиков, которые управляют компьютерными системами, воспроизводящими тактическую воздушную картину для Объединенного центра управления воздушными операциями, и координируют работу систем зенитных управляемых ракет на нескольких кораблях ВМФ США.

Некоторые из этих фирм занимаются консалтингом, обучением и обслуживанием, но большинство из них обеспечивают меры защиты и логистическую поддержку. Предприятия с малыми функциональными возможностями представлены в основном ЧВК и ЧОП и обеспечивают услуги по поставкам. Военно-воздушная база Доха в Кувейте, которая послужила стартовой площадкой для вторжения США в Ирак, была построена, управлялась и охранялась частными подрядчиками. Большие компании, такие как Halliburton и Kellogg Brown & Root обеспечивают вооруженные силы США всем – от казарм, лагерей, продовольствия, доставки почты, услуг прачечной, вывоза отходов, очистки воды до возвращения на родину жертв.

разведдеятельности также соответствуют ЧВК и ЧОП – некоторые компании, расположенные вокруг города Вашингтон, округ Колумбия, и другие, расположенные по всей стране. Некоторые из этих компаний работают на американские спецслужбы, поставляя IT-оборудование, программы и выполняя много других услуг, масштабы которых, главным образом, неизвестны, потому что контракты остаются секретными.

Военная разведка США во многом зависит от подрядчиков. Разведка, рекогносцировка, наблюдение и контроль выполняются множеством корпораций, специализирующихся на разведке, спутниковой и воздушной разведке, интерпретации фотоснимков, анализе, РТР, ИСР, электронных, психологических и информационных войнах. В Южно-Китайском море такие ЧВК, как Trident, Marine Risk Management и Satellite Protection Service взяли на себя обязанности борьбы с пиратством; некоторые из них даже используют воздушно-десантный персонал, чтобы бороться с пиратами.

DynCorp и Pacific A&E были наняты правительством США и участвовали в процессе контроля границ в Хорватии, а также состояли в войсках, контролирующих Косово. AirScan Inc обеспечивает наземную и морскую аэрофотосъемку в Латинской Америке, Азии и Африке. Подрядчики также предоставляют помощь устных и письменных переводчиков, аналитиков и сортировщиков, обеспечивают техническую поддержку и заполняют другие пробелы в экспертизе и трудовых ресурсах или выполняют проекты, которые было бы нелогичным поручить вооруженным силам. То, что в 1960-х и 1970-х годах называлось необходимым специализированным техническим и системным обеспечением, со временем значительно расширилось и теперь обеспечивает разведывательную поддержку ключевых элементов специализированный персонал подрядчика включен в состав штабов и служб, которые часто имеют высокий уровень секретности. Этому персоналу настолько сильно доверяют и привлекают к выполнению заданий, что иностранцы не могут в это поверить.

Примером необходимости, возникшей в ходе глобальной войной с терроризмом, может быть тот факт, что в 2006 году вооруженные силы США нуждались более, чем в 8150 переводчиках в Ираке и Афганистане, которыми вооруженные силы не могли себя обеспечить самостоятельно. Эти пробелы были заполнены специализированными ЧОП, например, такими, американскому Департаменту юстиции, которая стала главным подрядчиком от лица Управления разведки и безопасности Сухопутных войск США в Афганистане. MZM Inc и Titan нанимают разведперсонал, устных и письменных переводчиков Ираке, а BMD обеспечил персонал с аналогичной специализацией для американских военных операций в Сомали, на Гаити, в Боснии, Средней Азии и Персидском заливе. Science Applications International Corporation (SAIC) управляет от имени Разведывательного управления Министерства обороны США информационным центром, который контролирует все данные военной разведки на арабской языковой, полученные Объединённым командованием специальных операций.

Более того, как показал скандал в тюрьме Абу Грейб (Abu Ghraib), война также вызвала значительное «повышение спроса» на следователей.

CACI, компания, вовлеченная в скандал, которая начала свою деятельность в 1962 году как IT компания, не только осуществляла значительную технологическую поддержку сил США в Ираке, но и обеспечивала их сотрудниками досмотра задержанных, аналитиками разведданных и следователями. Подрядчики, например, такие, как L3, обеспечивают более необходимыми в вооруженных силах. Более всего удивляет то, что среди подрядчиков можно также найти иностранные компании. В Ираке, например, британская компания PMC Aegis не только отвечает за реконструкции, которые контролирует США, и координирует операции других ЧОП. Она также обеспечивает разведдеятельность в сфере восстановления актуальную информацию относительно возможных реконструкции.

Таким образом, в вооруженных сила США рынок развединформации, главным образом, активно обслуживает частный сектор безопасности и вооружённых сил, само существование которого почти полностью зависит от правительства. Для многих из этих компаний деятельность в сфере разведки часто является лишь незначительной частью более широкого спектра работы на правительство. Многие из этих организаций не специализируются на обеспечении разведданными; они предпринимают попытки получить правительственные контракты.

Они полагаются на свою способность подбирать и нанимать соответствующий персонал, чтобы получить контракт или убедить в разведдеятельности. Фирмы, которые прикладывают серьезные усилия к деятельности, или те, которые получили контракт в новой для них сфере, часто заключают субдоговор с более специализированными компаниями, которые раньше не могли быть вовлечены в работу, связанную с безопасностью. Такие субдоговоры способствовали приходу на рынок новых игроков в виде компаний, которые, возможно, не считают себя ЧВК или ЧОП.

выполнение и сохранение приводит к созданию структур, которые делают ЧВК и ЧОП громоздкими, а, следовательно, довольно неподходящим для поиска коммерческих бизнес-контрактов. Конкурентная борьба за правительственный рынок часто лишает эти фирмы возможности быть конкурентоспособной в коммерческой сфере. Несмотря на то, что прибыль по правительственным контрактам, которая типично определяется формулой «издержки плюс фиксированная прибыль» или «фиксированная цена», является в целом ниже, чем по коммерческим, многие фирмы стремятся оставаться на правительственном рынке. Эта ситуация складывается по той причине, что деловые соглашения в сфере разведдеятельности часто включают скрытые льготы, закулисные соглашения, дополнительные доходы и предполагают возможность вторичных контрактов, которые в действительности могут умножить официальные суммы договоров в 4-5 раз.

Наблюдается также рост коммерческого рынка. Много фирм, сосредотачивающихся на коммерческом секторе, никогда не занимались разведывательной деятельностью или обеспечением безопасности, а потому не рассматривались как ЧВК или ЧОП. Фактически, большая часть работы, которую эти компании выполняют для коммерческих клиентов, не совпадает с пониманием разведдеятельности спецслужбами. Большая чась этих компаний занимается консультированием в области бизнес-рисков.

Компании типа Oxford Analytica или Control Risks помогают своим коммерческим клиентам изучать риски. Анализ, предлагаемый этими частными компаниями, выполняется на основе открытых источников. Но если работа является столь прозаической, почему тогда коммерческий рынок так процветает? Есть несколько причин для этого. Часто эти компании обеспечивают то, что правительство не может или не будет делать.

Например, в США Государственный департамент и другие управления иностранных дел обеспечивают предупреждения угрозам страны, тем не менее, информация этих органов имеет общий и ответный, а не прогнозирующий характер. Компания, которая хочет основать филиал на острове Лусон, к северу от Манилы на Филиппинах, возможно, не заинтересуется правительственным предупреждением об угрозах, основанием для которого послужили недавние террористические нападения на острове Минданао. А вот частные фирмы могут проводить оценку риска или обеспечивать другую существенную информацию, которой клиент не обладает.

Специалисты в области политических или бизнес-рисков могут обеспечить контекст и детали, в которых оценки, основанные на логическом наблюдении и анализе средств массовой информации, склонны испытывать недостаток. Оценки риска могут также проводиться в юридической сфере.

Закон Сарбейнза-Оксли, например, делает главных управляющих директоров (ГУД) и главных финансовых директоров (ГФД) котируемых компаний США персонально ответственными в тех случаях, когда работник, выступающий по делу в качестве истца, или материально зависимое лицо могут доказать, что компания не принимала адекватные меры безопасности до момента инцидента. И даже клиентам, которые сами имеют возможность заниматься разведдеятельностью, может время от времени понадобиться другой взгляд на данную проблему. В своих лучших проявлениях эти частные фирмы предлагают услуги по предотвращению потенциальных потерь; часто они также позволяют клиенту лучше выполнять работу.

Относительно будущего рынка поставщиков разведданных Доминик Дональд (Dominick Donald), старший аналитик британской компании управления рисками Aegis Research and Intelligence сделал заключение: в ближайшие годы должно произойти много серьезных изменений на частном рынке разведданных, два из которых затронут самых квалифицированных поставщиков. Они вполне могут привести к серьезным изменениям на рынке услуг, которые обеспечивает сектор, и уровне осуществления этих услуг.

Первое серьезное изменение касается возможного объединения рынков в аналитическом секторе частной разведдеятельности, потому что коммерческим и правительственным клиентам будет нужен один и тот же продукт. Глобальная война с терроризмом ведется против врага, действующего по всему миру, имеющего со сравнительно большой опыт изучения мировых финансовых структур и желающего использовать объединенные рынки и экономическое планирование против западных государств. В то же время прекращение конфронтации времен Холодной войны и сравнительное мировое процветание сформировали ситуацию, в которой даже незначительные акты насилия могут создать ощущение нестабильности. Результат состоит в том, что политический риск ощущается повсюду, и все больше фирм также ощущают свою подверженность разнообразным рискам. Коммерческие организации и правительства будут все чаще требовать объяснений того, как политические и экономические риски влияют друг на друга.

Следовательно, не случайно ЧВК, ЧОП и компании, занимающиеся оценками экономических рисков и поставляющие другие сведения, делают все возможное, чтобы улучшить свою способность в оценке политических и экономических рисков.

Вторым серьезным изменением вполне может быть изменение уровня взаимоотношений с фирмами частного сектора, занимающимися анализом.

Вплоть до недавнего времени, от ЧВК и ЧОП требовалась поставка разведданных, прежде всего на тактическом уровне, и лишь изредка условия контракта предполагали поставку исходных данных на оперативном уровне.

Но правительства также, вероятно, будут все чаще требовать от поставщиков информации частного сектора исходных данных на стратегическом уровне.

Это будет происходить из-за особенностей ведения войны против терроризма, сложности правительственных разведывательных систем, и, прежде всего, пересечения нужд правительства и возможностей частного сектора.

Частные фирмы могут предоставить всестороннюю оценку, потому что частный сектор не отягощен политическим багажом, а потому в большей степени способен предложить оценки, которые в пределах правительства заведомо будут отклонены – возможно, из-за недоверия или внутренней конкуренции – и которые из-за этого могут быть не высказаны, особенно если носитель информации может стать мишенью для критики. Частные фирмы вполне могут предоставлять высшим чиновникам анализ, который правительственных агентств, но без их сложной сети организационных точек зрения и обязательств; они способны высказать известную точку зрения, которую официальные органы боятся озвучить. Высшие чиновники также могут захотеть получить продукт, который будет более своевременным, разведывательных служб, для того, чтобы владеть информацией или для того, чтобы привести в порядок внутреннюю конкуренцию. Ценным вкладом частного сектора в другие сферы деятельности является скорость, ловкость, воображение и рентабельность, и они также могут повлиять на сферу разведдеятельности.

Среди дополнительных причин, по которым правительства могут обращаться к частным поставщикам развединформации, могут быть «перекосы» разведывательного процесса. Иногда правительства становятся заложниками системы запросов на разведданные, когда различные министерства и агентства определяют конкретные предметы, по которым они хотели бы получить разведданные. В таких случаях разведывательные министерства-заказчики или агентства могут проанализировать и использовать.

Трудность этого процесса состоит не только в том, что требования часто очень широки и неопределенны, но что ко многим проблемам или событиям не обращаются вообще, потому что ни одно министерство или агентство не потребовали информации, или потому что требование было удалено из-за ограниченных возможностей сбора информации. Кроме того, правительства могут стать заложником сведений, которые они действительно получают. Секретным сведениям часто приписывают особую важность, которой они не обладают, просто потому, что информация, полученная из секретных источников, в то время как открытый исходный материал могут проигнорировать, потому, что он несекретный. Поэтому частные компании могут использоваться как аналитическая сигнальная цепь, способная подать сигнал тревоги правительству касательно проблем или событий, которые в настоящее время не находятся в его поле зрения, или для того, чтобы подкреплять анализ исходных данных материалами из открытых источников.

относительно того, почему правительства могут все чаще обращаться к услугам частных поставщиков развединформации. В то же время, они указывают на то, что анализ будет все более и более важным на оперативном и стратегическом уровнях, где их воздействие будет ощущаться сильнее.

Опасность для разведывательных служб состоит в том, что большой разрыв между потребностями и возможностями государства уже существует и будет увеличиваться все больше. Вполне возможно некоторые частные поставщики развединформации, обладая быстротой реакции и ресурсами, заполнят этот разрыв.

О концентрации деятельности по сбору развединформации в сферах, в которых разведслужбы имеют сравнительное преимущество Создание самых лучших систем сбора разведданных более не является проблемой. Кроме того, что возросли затраты, уязвимость и отсутствие гибкости, вызванные уменьшением количества возможных систем, все больше и больше технический сбор ограничивается современными технологиями. Вот почему разведслужбы должны сосредоточить сбор информации на тех сферах, в которых они имеют сравнительное преимущество перед частным сектором. Например, речь может идти о получении и интерпретации данных и информации из закрытых или из коммерческого сектора. Последняя делится на три категории:

1. Экспертиза, сообщения и информация относительно проблем, которые частный сектор не будет охватывать соответствующим образом, потому что это было бы нерентабельным.

2. Данные или информация, которые частный сектор не будет или не может собрать, потому что это потребовало бы слишком больших технологических затрат.

3. Данные и информация, которые частный сектор не должен, не может, или не будет собирать из-за ограничений правового характера или Капиталовложения в новых системах должны осуществляться в рамках этих трех категорий. Для остальных можно привлекать внешние ресурсы частного сектора. Одной из самых больших задач в этой сфере будет переориентировать процесс разработки технологии так, чтобы все компоненты эффективности разведдеятельности были объединены в интегрированную методологию для общего оптимального увеличения эффективности. Этот процесс должен включить выбор оптимального соотношения всех эффективных компонентов, представленных в деятельности служб для того, чтобы оптимально интегрировать их возможности и создать современные разведывательные службы.

Поскольку технологии адаптируют к использованию разведслужбами, средства защиты или противодействия их использования противником должны разрабатываться параллельно. Это означает, что модель любой технологии сбора разведданных будет неполной до тех пор, пока против нее не будет разработана защита или способ нейтрализации. В проектах должны учитываться возможности преднамеренных попыток обмануть, проникнуть, злоупотреблять, атаковать или даже превращать новые приспособления в импровизированное оружие.

Часто недооцениваемым аспектом является эффект непрерывности.

Прекращение деятельности в определенной сфере означает, что через некоторое время не возможно будет так же легко возобновить деятельность с большой надеждой на успех. Политические деятели и чиновники без особого представления о процессе производства разведданных часто думают, что «службы могут «законсервировать» компетентность и держать ее в запасе до худших времен. В большинстве случаев это невозможно. Еще меньше осознается то, что если разведслужбы не будут начеку, в случае появления новой технологии им будет очень трудно и часто невозможно наверстать упущенное. По крайней мере, в технической сфере если разведслужбы не «держат руку на пульсе», они рискуют выпасть из процесса на очень долгий период времени, даже если правительство решит выделить много денег». Что необходимо для успеха в управлении сбором информации, так это непрерывность и рост двустороннего и международного сотрудничества между разведывательными службами.

информации; знание того, кто владеет информацией в частном и коммерческом секторе; понимание, как лучше всего использовать возможности частного сектора; умение фильтровать массу открытой информации – большая часть которой бесплатная, а лучшая информация такого рода доступна при весьма скромных затратах; обязательное объединение усилий разведслужб – все это станет основные преимущества будущего процесса управления разведдеятельностью.

КАК ЛУЧШЕ УДОВЛЕТВОРИТЬ ВОЗРАСТАЮЩУЮ

ПОТРЕБНОСТЬ В ОБМЕНЕ РАЗВЕДДАННЫМИ И

МЕЖДУНАРОДНОМ СОТРУДНИЧЕСТВЕ

Сотрудничество спецслужб и правоохранительных органов сотрудничества между правоохранительными органами и спецслужбами.

Более чем когда-либо раньше, спецслужбы и правоохранительные органы должны найти новые и лучшие способы взаимодействия, что даст им возможность поставлять комплексный продукт правительству, а также эффективнее обеспечивать благополучие и безопасность нации.

Значительные результаты оценки могут быть получены благодаря соотношению информации из различных источников разведслужб, органов безопасности или правоохранительных органов. США является далеко не единственной страной, которая научилась на своем негативном опыте тому, что недостаток обмена, согласования и объединения доступной информации может иметь разрушительные последствия. Таким образом, требуется намного больше обмена – вертикального и горизонтального, внутреннего и внешнего.

Объединение деятельности правоохранительных органов и спецслужб не является простой задачей. Эти два сообщества имеют отдельные укоренившиеся роли и миссии, основанные на конституционных и «разведдеятельность» в абсолютно разных значениях. Для разведывательных служб, понятие разведдеятельности ограничивается разгадыванием загадок или тайн. Конечная цель разведдеятельности всегда носит политический характер. Осуществляется она в контексте неуверенности, часто не имеющей четких контуров. Стандартом такой разведдеятельности является принцип «достаточно хорош, чтобы действовать». В отличие от спецслужб, для правоохранительных органов разведдеятельность является иным средством, предназначенным не для решения политических задач, а для сбора конфиденциальной информации, помогающей в раскрытии преступления или в задержании правонарушителей. Цель – обвинительный приговор.

Контекст – конкретные судебные дела. И критерий тот же, что и в зале суда – ни тени сомнения.

Работа разведслужб относится к будущему, и ее целью является предупреждение о них. Работа полиции обычно сводится к сбору доказательств, после того, как преступление было совершено, а каждое дело рассматривается индивидуально и имеет целью преследование преступника в судебном порядке. Правоохранительная деятельность – это механизм реагирования. Следователи стремятся определить, присутствуют ли элементы преступления и могут ли они быть связаны с данным подозреваемым или данным набором фактов. Правоохранительная деятельность обычно становится превентивной только тогда, когда подозреваемый угрожает нарушить закон. Для разведки, которая должна предупреждать, такой подход не приемлем, поскольку действия могут быть предприняты слишком поздно. Сбор развединформации мотивируется стремлением понять вызывающие тревогу признаки, которые могут свидетельствовать о враждебном замысле.

Кроме того, полицейские чаще всего хотят арестовать и предъявить разведывательные службы не спешат это делать, поскольку их цель – увидеть, куда приведут преступные сети и где находятся главные боссы.

информацией. Поскольку разведывательные службы боятся раскрывать свои источники и методы, офицеры разведки изо всех сил стараются остаться вне цепи доказательств, чтобы не свидетельствовать в суде. С точки зрения практики, это означает, что роль разведки ограничивается информированием других агентств. Спецслужбы не хотят допускать, чтобы секретные разведданные использовались в уголовных делах против преступников; в то же время полиция не будет давать возможность использования данных, очень важных для расследования, за границами самого расследования.

Действительно, информация, используемая в судебном процессе, часто совершенно отличается от той, которую обычно собирают разведывательные службы. Ее иным способом получают, хранят и делятся ею с сотрудниками правоохранительных органов лишь до определенной степени. Тем не менее, рассмотренная проблема более актуальна для США, чем Европе, где в большинстве стран были предприняты меры для того, чтобы увеличить степень применимости информации, собранной разведывательными службами, в правоохранительных органах и наоборот.

Разведывательные службы имеют культурные и бюрократические причины не делиться информацией друг с другом или с теми, кто не относится к их службам.

Этими причинами являются естественное желание накапливать информацию, чтобы защитить свою сферу влияния, и прочно укоренившаяся приверженность секретности. Службы безопасности и правоохранительные органы, с одной стороны, и разведслужбы – с другой, традиционно не хотели обмениваться информацией друг с другом. Руководство разведслужб не только должно изменить принципы стимулирования своих агентств и культуру обмена информацией, но и принять меры по поводу чрезмерного внимания, уделяемого секретности, которая затрудняет конструктивные, своевременные потоки информации, но при этом придерживаться принципов защиты источников и методов. Риски обмена информацией должны теперь быть уравновешены рисками невладения ситуацией.

Ключевым вопросом является общее руководство деятельностью.

Правоохранительные органы могут требовать, чтобы определенная информации была закрытой и не выходила за рамки организации или министерства. Но если правоохранительным органам и разведслужбам необходимо тесное единение в совместной борьбе с угрозами терроризма и организованной преступностью, нужны механизмы, гарантирующие обмен важной информацией. Для этого должна быть установлена цельная система, охватывающая все эшелоны разведслужб и правоохранительных органов, чтобы аккумулировать и обмениваться информацией в реальном времени, когда дело касается исключительных угроз. В большей степени, или даже практически все, были устранены технологические препятствия защиты источников и методов, что позволило осуществлять эффективный обмен информацией. Технология должна быть ключом в устранении бремени лишней административной работы по обмену информацией. Но для этого должны быть четко установлены каналы передачи информации, осуществляться содействие и контроль со стороны как исполнительной власти, так и парламентских комитетов, которые обязаны гарантировать бесперебойную работу по обмену информацией.

Часто вызывает беспокойство факт (и он был отражен в сообщениях о действиях участников нападений 9/11) недоступности информации о возможной причастности отдельных лиц к террористической деятельности.

Эта проблема актуальна для служб иммиграции, визового режима, пограничной и береговой охраны, аэропортов и служащих Управления транспортной безопасности, которые сталкиваются с такими людьми. Обмен информацией между всеми этими подразделениями был развит слабо, особенно в США. Не было централизованных баз данных, содержащих сведения, по которым могли быть проверены конкретные имена.

разведывательными службами, о потенциальных действиях террористов и преступников.

Для достижения успеха в обмене информацией необходимо доверие.

Построение доверия требует сильного руководства, четких законов и нормативов, а также передовых технологий, гарантирующих то, что обмен национальными интересами. Эти два сообщества должны обеспечивать соответствие законами и проводить политику, открытую общественности.

Люди имеют естественную тенденцию сопротивляться переменам. Поэтому руководители правоохранительных органов и разведывательных сообществ должны последовательно и неоднократно сообщать об изменениях и убеждаться в том, что каждый понимает важность обмена информацией.

обязанностью. Кроме того, общество хочет и заслуживает совместной деятельности сообщества разведслужб и правоохранительных органов, эффективно сотрудничающих с целью предотвратить ущерб и разрушения.

предопределяющих особую ответственность за обеспечение информацией, а не только обмен ею. Они должны также сообщить своим подчиненным о необходимости пойти на риск в процессе обмена информацией и должны ограничить право собственности на данные. Необходимо также большее укоренение гражданских ценностей, поскольку успех других будет общим успехом в служении государству и его гражданам.

Эффективное и специальное обучение может усилить уверенность членов сообщества в том, что информацией управляют соответствующим образом, а также сформировать необходимое представление граждан об этом процессе. Правильное обучение, поддержанное разумно проводимой политикой, четкими директивами и правилами, позволит лучше организовать обмен и, в конечном счете, поможет изменить культуру. Эти шаги, наряду с использованием технологий, могут открыть для сотрудничества двери, которые были закрыты слишком долго.

Сотрудничество и обмен информацией между разведывательными службами сотрудничество в тех сферах, где у них были общие интересы и проблемы взаимовыгодными. Даже там, где интересы двух государств полностью не совпадают, разведслужбы часто работают по принципу «услуга за услугу».

Двустороннее сотрудничество обычно включает обмен развединформацией и анализом проблем общего интереса. Тем не менее, такие двусторонние отношения могут поддерживаться и продолжаться только в том случае, если обе стороны строго придерживаются соглашения, лежащего в основе их предоставленных службой-партнером, будут защищены согласно их классификации и не будут переданы третьим лицам (так называемое «правило третьего лица»).

Хотя неофициальное сотрудничество между разведслужбами разных государств обычно предшествует более общим формальным соглашениям, так называемое неофициальное сотрудничество остается важным даже после того, как были предписаны формальные соглашения, потому что оно делает сотрудничество более быстрым, дружественным, эффективным.

предпочитают работать неофициально или «под радаром любопытных глаз и ушей». Хотя страны, располагающие меньшими ресурсами разведслужб, не всегда в состоянии внести вклад в общее дело, равноценный вкладу более крупных служб, они могут делиться информацией другими способами. В некоторых случаях, государства могут обеспечить географический и другой доступ, который иначе был бы не возможен. В других случаях предоставить опыт, экспертизу, возможности иноязычного сопровождения, которые большие службы должны были бы приобретать сами. В то время как некоторые государства тратят больше ресурсов на разведдеятельность, чем другие, часто нет оснований ожидать количественного соответствия в таких взаимоотношениях. Более того, кроме доступа и возможностей, которые может обеспечить государство, часто существует большая выгода от наличия близких и надежных друзей, на которых можно рассчитывать в трудные времена. Разведывательные службы являются реальной консолидирующей силой для таких отношений в сфере обеспечения безопасности.

Расширившиеся функции разведслужб увеличили требования к их вкладу в международную безопасность. Они больше не ограничены предотвращением конфликтов и мирными операциями, а распространяются безопасности.

Разведка – самый важный ресурс в сфере борьбы против терроризма.

Международный терроризм и опасность возобновления внутреннего терроризма определяют широкое сотрудничество между разными странами как основную задачу. Ограничение распространения ОМП и другого оружия – еще одна задача. Третья – поддержка многих существующих соглашений в сфере мер по укреплению доверия и контроля над вооружением.

Осуществление международных санкций составляет четвертую категорию всестороннего сотрудничества, управляемого разведслужбами. Пятая разведслужб в оказании помощи в связи со стихийными бедствиями и гуманитарная помощь – это шестая категория. Кроме того, существует растущая потребность в защите важных объектов государственной инфраструктуры, в частности, от нападений хакеров и информационных войн, поскольку эти проблемы представляют исключительную угрозу международному сотрудничеству разведслужб.

международного вмешательства и многонациональные миротворческие операции объясняют стремительное расширение требований по вкладу разведслужб в поддержание международной безопасности. В то же самое время они открывают путь для более передового сотрудничества между разведывательными организациями участников и заинтересованных стран.

Силы коалиции, участвующие в миротворческих операциях, нуждаются расположения сил в определённом порядке, снижение количества жертв и минимализация сопутствующих разрушений полностью зависят от разведки.

Миротворческие миссии в Боснии и Косово уже продемонстрировали новый образец поддержки разведслужбами участия в различных международных операциях. Все ответственные за такие операции, начиная с Генерального секретаря ООН, подчеркнули потребность в качественных разведданных.

ООН, ЕС, НАТО и другие наднациональные организации, а также их деятельность все еще в значительной степени зависят от результатов работы национальных разведслужб. На национальные разведслужбы полагаются, достоверность других источники и, прежде всего, дать оценку.

механизмы для проведения наднациональной оценки разведданных, но это межгосударственных обменах.

С недавних времен США и некоторые другие страны направляют свои усилия на оказание разведывательной поддержки международным организациям. В некоторой степени, это и есть фактическое подведение фундамента под деятельность международного сообщества. Вот почему налаживание связей между разведслужбами должно происходить и на многостороннем уровне. Оно может помочь в разработке соответствующих концепций, процессов, коммуникаций; обеспечить поддержание связей, координацию, использование современных технологий и баз данных, взаимную юридическую помощь, обучение и т.д.

В мире существуют многочисленные специальные форумы для решения более специфических задач с привлечением разведывательных служб разных стран, которые известны в большей или меньшей степени.

Поэтому несколько стран решили создать неофициальные группы для совместной борьбы с угрозой распространения ОМП. Они составили общие списки товаров и технологий, которые, по их мнению, относятся к деятельности распространителей оружия, а также договорились управлять их экспортом с помощью структур типа Комитета Цангера (Zangger Committee), Группы ядерных поставщиков (Nuclear Suppliers Group), Австралийской группы (Australian Group), Организации по осуществлению контроля над распространением ракетных технологий (Missile Technology Control Regime), Вассенаарских соглашений (Wassenaar Arrangement) и Гаагского кодекса поведения по предотвращению распространения баллистических ракет(Hague Code of Conduct).

распространением оружия массового уничтожения, созданная под эгидой США, которая занимается перехватом поставок ОМП и средств их поставки.

Следует отметить также Инициативы по контейнерной безопасности (Container Security Initiative) и Группу подразделений финансовой разведки «Эгмонт», которые установили, что финансирование терроризма – это отдельная возрастающая проблема, которая наряду с отмыванием денег, выходит за границы государств и работает в пределах международной финансовой системы.

Кроме того, существуют такие организации, как Интерпол и Европол, которые предоставляют информацию на регулярных встречах и через каналы безопасной коммуникации. Большинство стран – члены Международной организации уголовной полиции Интерпол, созданной для того, чтобы расследовать транснациональные преступления, бороться с ними, обеспечивать международное сотрудничество и координацию других действий полиции. Интерпол самостоятельно не проводит расследования или аресты, однако он служит центральной точкой в информировании о преступлениях, подозреваемых и преступниках. Политические преступления исключены из его компетенции. Страны обычно содержат офис «единой точки контакта», чаще всего при главном управлении национальной службы уголовного розыска, к которому есть доступ 24 часа в сутки и который правоохранительных органов, сотрудничества, обмена сведениями и информацией.

Европол – правоохранительная организация Европейского союза, которая отвечает за полицейскую разведку. Ее цель состоит в том, чтобы улучшить эффективность сотрудничества между компетентными органами стран-членов в предотвращении и борьбе с тяжкими преступлениями международной организованной преступности и терроризмом. Задача правоохранительных органов ЕС против организованной преступности и терроризма, при этом особое внимание уделяется борьбе с преступными организациями.

Кроме того, есть и другие многосторонние органы и учреждения, на которые возложена ответственность за сотрудничество спецслужб стран-членов ЕС, а именно: Комитет по вопросам политики и безопасности Совета Европы, Рабочая группа по борьбе с терроризмом (Terrorism Working Group, TWG), Комитет по борьбе с терроризмом Совета Европы (Working Party on Terrorism, COTER), Постоянный комитет по вопросам внутренней безопасности (Standing Committee on Internal Security, COSI), Комитет Статьи 36 (Article 36 Committee, CATS), а также Координатор ЕС по борьбе с терроризмом.

Новый многосторонний орган был создан в соответствии с Прюмским соглашением, заключенным в мае 2005 между Бельгией, Германией, Испанией, Францией, Нидерландами, Люксембургом и Австрией. Его задача – дальнейшее развитие европейского сотрудничества, руководящая роль в установлении максимально возможного стандарта сотрудничества, особенно с помощью максимально быстрого обмена информацией, в частности, в борьбе с терроризмом, международной преступностью и незаконной миграций. Этот орган остается открытым для сотрудничества всех членов ЕС. Расширение сотрудничества в сфере безопасности включает следующие положения: обмен данными о ДНК и отпечатках пальцев, общие правила безопасности полетов и международное преследование «по горячим следам»

без предварительного согласия участников соглашения в неотложных ситуациях. Некоторые наблюдатели боялись, что соглашение подорвет попытки облегчить обмен информацией в ЕС в целом, так как количество участников, его подписавших, было ограниченным, игнорировались соответствующие инициативы Европейской комиссии, кроме того создавалась новая иерархия в ЕС и в Шенгенском процессе. Но оказалось, что Прюмское соглашение было наилучшим способом стимулировать более широкий обмен информацией.

Члены соглашения действовали как лаборатория в маленькой группе, разрабатывая сложные технические меры для того, чтобы иметь возможность быстро и эффективно делать запросы в полицейские базы данных каждой из стран-членов соглашения. Быстрый прогресс содействовал тому, что и остальные страны ЕС подписали Прюмское соглашение, а в феврале 2007 года страны-члены решили включить разделы соглашения, касающиеся обмена информацией, в правовой порядок ЕС.

Цель этих действий заключается в том, чтобы каждая страна-член ЕС имела автоматический доступ к базам данных ДНК, отпечатков пальцев и регистрационных удостоверений транспортных средств других стран, что может быть расценено как «квантовый прыжок в международном обмене информацией».

Кроме того, существует множество групп менее формального характера, где обсуждаются проблемы разведдеятельности и происходит обмен информацией. Так Бернский клуб (Club de Berne, CdB), созданный в 1971 году как форум для служб безопасности шести стран, позднее стал товариществом служб 27 государств-членов ЕС, а также Норвегии и Швейцарии. Клуб работает за рамками органов ЕС и его действия не базируются на формальном уставе, однако должность председателя занимается представителями стран по очереди в тандеме с председательствованием в ЕС. Он служит основным пунктом контакта глав служб национальной безопасности и некоторых спецслужб, которые встречаются ежегодно, чтобы обсудить вопросы разведдеятельности, безопасности и выполнения целей деклараций Совета Европы. Не существует никакого формального обязательства или даже ожидания того, что участники будут делиться всеми сведениями с другими членами Клуба.

При Бернском клубе в 2001 году была создана вспомогательная Антитеррористическая группа (Counter Terrorist Group, CTG) для того, чтобы она могла действовать как интерфейс между ЕС и главами служб безопасности и разведывательных служб государств-членов ЕС и США по вопросам терроризма, составлять «оценки угрозы» исламского терроризма, а также формировать ситуативные отчеты для ключевых высокопоставленных политиков ЕС и обеспечивать форум для экспертов с целью развития практического сотрудничества. CTG состоит из 29 служб безопасности всех государств-членов ЕС, а также Швейцарии, Норвегии и США. Глава организации переназначается вместе со сменой президентства в ЕС. Главы служб (Heads of the Services, HoS) составляют главный руководящий орган, который собирается на заседания дважды в год, в то время как главы подразделений (Heads of Units, HoU) координируют и осуществляют решения HoS, встречаясь четыре раза в год или по необходимости.

Центральноевропейская конференция (Middle European Conference, западноевропейских разведывательных служб, созданный в 1994 году и имеющий «характер клуба», что реализуется в принципах открытости, взаимного доверия и конфиденциальности; секретариат является точкой председательством триумвирата настоящего, прежнего и будущего председателей. Организация проводит семинары и формирует рабочие группы, постоянные комитеты и специальные оперативные группы от имени триумвирата или MEC, уделяя особое внимание проблемам организованной коммуникаций, ситуации безопасности и т.д. Разработан Процессуальный кодекс MEC с «правилами и инструкциями» и процессуальными действиями.

Цели MEC состоят в том, чтобы поддержать дальнейшую интеграцию, сотрудничество, согласовывать и стандартизировать методы деятельности.

Бреннерский клуб (Brenner Club) – структура для сотрудничества западноевропейских служб безопасности, основанная на периодических встречах глав соответствующих служб, включая службы безопасности Германии, Великобритании, Франции, Австрии, Швейцарии и некоторых других стран. Бреннерский клуб занимается рядом проблем внутренней международную организованную преступность. Он не имеет постоянного секретариата и общих управлений, работает неформально, встречи проводятся в разных местах и организовываются каждой страной по очереди.

собственных национальных целей, разведывательные службы и сборщики АР должны будут работать более тайно и сообща, с помощью офисов дружественных разведывательных служб, оперативных каналов, известных также как разведывательные службы связи. После событий 9/11 США активно занимаются именно этим, выделяя исключительные ресурсы и разведывательная служба больше не обладает полным контролем над процессом сбора информации. Посредники служб связи будут влиять и на выбор цели, и на руководство процессом. Результатом во многих случаях может быть ухудшение качества разведпродукта и его несвоевременность.

Самым большим недостатком может быть неуверенность в получении полной картины и дальнейшая потенциальная вероятность поставить собственное государство под угрозу, а соответствующий регион – в ситуацию нестабильности. Таким образом, местонахождение, цели и тактика террористических групп будут доступны неточно и не всегда.

Сотрудничество и обмен информацией с другими организациями Поскольку требования разведданных со стороны правительственных лиц, принимающих решение, все более и более касаются дел, которые по разведслужб с другими странами должны быть расширены. Не последней причиной для этого является то факт, что ни одна спецслужба не может эффективно охватывать все точки мира, в которых могут проводиться такие традиционными партнерами, возникнет необходимость в привлечении новых сотрудников. Кроме того, что иностранные партнеры могут обеспечить больший доступ к очень важным регионам мира, они также наблюдательные пункты по всему миру, которые являются неотъемлемым компонентом ответа на межнациональные угрозы. Такое сотрудничество может начаться с ограниченного обмена информацией или аналитическими сводками, а в случае успеха, они могут послужить основанием для того, чтобы постепенно расширять сотрудничество.

Однако в эту деятельность должны быть включены не только другие правительства. С учетом революционных тенденций в сфере доступности информации и той работы, которая ведется в некоторых сферах научного сообщества и неправительственных организаций, контролирующих определенные виды деятельности и имеющих прямое или косвенное отношение к исключительным угрозам, расширение разведывательного сообщества с целью включения этих новых очень важных игроков рассматривается как необходимость. Кроме того, что такие участники могут обеспечить новые перспективы и источники информации, позволяющие заполнять смысловые промежутки, они также могут стимулировать обмен идеями, информацией и методами. Кроме того, анализ, который выходит за возможности для решения сложной проблемы этноцентризма и культурной предвзятости, разработки множества альтернативных конкурирующих гипотез создания смысла. Обеспечивая более широкие перспективы и альтернативные фильтры, такое расширенное разведывательное сообщество может способствовать развитию большего количества переломных моментов в аналитике, не только в выявлении или развитии тенденций, но и в обнаружении аномалий.

Существует, конечно, множество препятствий на пути развития сообщества, включающего научное сообщество, специализированные центры знания и неправительственные организации. Желание поддерживать высокий уровень секретности, опасения по поводу источников и методов, нехватка доверия к определенным правительствам и нетрадиционным игрокам разведывательной сферы, расхождения интересов, ограниченность, скептицизм относительно ценности знания, которым обладают другие игроки, наряду с простым сопротивлением и нежеланием меняться, – все это препятствует адаптивному поведению, необходимому для создания расширенного сообщества. Но если на время отбросить проблему тайных источников и информации, и если существует широкое подтверждение того, что межнациональные угрозы и проблемы почти так же серьезны, как и тайны, то станет ясно, что многочисленные поставки информации и данных анализа могут быть очень выгодными.

безопасности XXI столетия ЦРУ начало экспериментировать с глобальной разведывательной сетью Глобал Фьючерс Форум (Global Futures Forum, GFF), несекретным многонациональным и многофункциональным сообществом экспертов, специализирующихся на межнациональных проблемах и готовых сотрудничать в исследовании глобальных проблем безопасности. Разъяснение Роджера Джорджа (Roger George) этого феномена таковы: Сеть является исключительно несекретной и действует согласно «Правилу Чатем-хауса» («Chatham House» Rule), которое облегчает открытый и прямой обмен. Она состоит из разнообразных, насколько это возможно, представителей: экспертов из правительственных учреждений, разведывательных служб и служб безопасности, исследователей и научных сотрудников мозговых центров, неправительственных организаций, многонациональных корпораций, центров передового опыта и т.д. Подобное взаимодействие стимулирует мышление и критическое восприятие существующих предположений. GFF фокусируется на определенных проблемах, которые обсуждаются на стратегическом уровне, в зависимости от интересов и знания членов сообщества. Кроме того, она функционирует как в форме реальных встреч, так и онлайн для того, чтобы построить доверие и экспериментировать с новыми стилями мышления и IT технологиями. GFF проводил конференции в разных странах по таким проблемам, как радикализация, терроризм и антитеррористическая деятельность; незаконная торговля; прогнозирование и предупреждение;

глобальные проблемы; торговля оружием; разведдеятельность; социальные сети и т.д. Соединение разнообразных подходов для решения проблемы дает поразительные результаты, поскольку такая практика позволяет организациям избавиться от стереотипности мышления, которое препятствует серьезному восприятию новых образов мышления или новой практике деловых отношений.

Такие подходы являются также практической возможностью способом использовать так называемую мудрость масс путем сбора большого количества мнений для того, чтобы понять, не упускают ли некоторые структуры США или других стран определенные нюансы. Глобальное сотрудничество поможет создать более общую терминологию для того, чтобы решать проблемы с наименьшим количеством межкультурных и международных разногласий. Это может быть столь же простым, как построение доверия между экспертами, представляющими разные правительства, дисциплины или философии; или может быть столь же сложным, как процесс создания общепринятых определений радикализации или терроризма. Сотрудничество в GFF неизбежно приводит к новому уровню понимания, знания и к некоторым изменениям в методах работы.

Выгоды обмена очевидны: обмен информацией – это предпосылка и один из решающих компонентов своевременного, информированного принятия решения на высоком уровне для предотвращения кризисных ситуаций, кризисного управления и вмешательства. Оптимизируя ответные действия, максимизируя распределение и использование ресурсов и минимизируя человеческие страдания, обмен информацией создает основы совместной деятельности и может, в конечном счете, привести к сокращению присутствия в кризисной зоне, что существенно уменьшит затраты.

КАК УЛУЧШИТЬ КОНТРРАЗВЕДЫВАТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Без сильной контрразведывательной (КР) программы не может быть успешной ни одна разведывательная служба. Действия контрразведки включают сбор данных, их анализ, расследования и операции, но не ограничиваются этим. Контрразведка не является деятельностью дополняющей АР – это и есть АР, но отличается от нее только опасностью для жизни сотрудников, осуществляющих сбор данных, и потребителей информации. КР имеет свою собственную особую систему умозаключений и определяется как «сбор информации и совершение действий, нацеленных на защиту от шпионажа, другой разведдеятельности, саботажа, убийств, от международного терроризма, проводимых в интересах иностранных держав, организаций или людей или от их имени». КР нацелена на идентификацию, оценивание, нейтрализацию и использование деятельность разведслужб иностранных держав, террористических групп и других объектов, которые стремятся нанести ущерб государству и его населению. Возможность отвечать на такие вызовы усложняется действиями разведслужб традиционных и нетрадиционных противников. Такие противники – иностранные разведывательные службы, террористы, иностранные преступные организации и киберпреступники – занимаются открытой, тайной и нелегальной деятельностью, чтобы наносить ущерб и подрывать интересы безопасности государства. КР – это один из инструментов национальной власти, который может помешать таким действиям, но ее эффективность зависит во многих отношениях от координации с другими правительственными учреждениями и с частным сектором. Цель КР состоит в том, чтобы противостоять противнику и бороться с ним.

деятельностью, включая меры отрицания и обмана. Защитная деятельность направлена на защиту государственной тайны – намерений, планов, возможностей и действий, которые правительства желают скрыть от других государств и противников, – таким образом, разведывательные службы участвуют в коммуникации отрицания. С помощью такой деятельности Наступательная деятельность проявляется в обмане – действиях, которые отвлекают любопытные глаза и уши от правды и переключают их внимание на ложные альтернативы. Чем более важной является государственная тайна, тем более стратегическими по сути становятся отрицание и обман. КР программа, не пользующаяся преимуществами наступательных мер, будет второсортной по определению. Деятельность КР должна включать не только защиту информации от тех, кто хочет нанести вред нации, но разработку и проведение таких программ обмана, которые должны вводить в заблуждение и сбивать с толку фактических и потенциальных врагов. Отрицание и обман – отдельные, но при этом дополнительные действия, выполняемые для достижения абсолютно разных определенных целей. Из двух этих видов деятельности, обман требует больших затрат и усилий.

контрразведывательной организации, которая является неотъемлемым звеном в деятельности разведывательного агентства, защищающим сбор информации самой службой, и для того, чтобы быть бдительным относительно угроз со стороны членов организации, т.е. для контрразведки.

КР имеет несколько тактических и практических функций, цели и специфика ее деятельности четко регламентированы и проявляются должным образом в пределах конкретной сферы и компетентности организации. Практически, контрразведка разделила обязанности, чтобы действовать против угроз иностранных разведывательных служб с точки зрения практических результатов, главным образом, на основе конкретных дел, которые входят в сферу компетенции агентства и помогают в достижении основных его целей.

В результате этой децентрализации, существующей в большинстве стран, КР превратилась в структуру, противодействующую существующим угрозам, где каждый случай измеряется его собственной значимостью, без учета его значения для общего дела. Кроме разведслужб США, где впервые в году была определена Национальная контрразведывательная стратегия, только несколько разведывательных служб других стран практикуют стандартный подход к планированию и определению целей в рамках КР деятельности. И только в некоторых случаях западные демократические государства традиционно относятся к возможностям иностранных разведслужб как к части вероятной угрозы национальной безопасности, о чем и информируют органы, формирующие национальную стратегию и планирование.

То, чего чаще всего недостает многим странам, – это стратегическая значимость контрразведки. Фактически, враждебная угроза со стороны иностранных разведслужб является в большинстве случаев стратегической по сути. Это выражается в том, что государства используют ресурсы своих разведслужб целенаправленно для того, чтобы получить преимущество перед другим государством и продвигать свои интересы. Отметим два утверждения, на которых должна основываться стратегическая миссия: (1) невозможно одержать победу над стратегическими угрозами со стороны разведслужб путем решения конкретных проблем, угрозам нужно противостоять с помощью стратегического подхода; (2) должна быть достижения общих национальных стратегических целей.

Следовательно, деятельность КР должна быть единой и объединенной под центральным стратегическим руководством на национальном уровне.

Необходима стратегическая организация деятельности КР по всей вертикали службы, направленная на подрыв и разрушение операций иностранных разведывательных служб. Стратегическая контрразведка представляет мощный потенциал для сбора КР информации и проведения операций с целью обеспечения целей национальной безопасности. Она должна быть манипулировать, обманывать и срывать деятельность враждебных возможности работать против государства.

Быстрое увеличение тайных разведывательных или секретных служб является особенностью современной международной ситуации в сфере безопасности. В начале ХХ столетия, очень мало государств имели настоящее время мало государств не имеет разведывательной службы и КР организации. Во времена Холодной войны противодействующие службы добывали доступ к очень важным тайнам самых надежно охраняемых учреждений западных структур национальной безопасности и проникали в многочисленные организации разведывательных сообществ и национальной обороны. Как результат, утрата секретов часто приводила к большому конфиденциальной информации, раскрытия источников информации и даже гибели людей. Несмотря на это, в настоящее время не везде существуют всестороннее знание и понимание современного разведывательного потенциала противников как продолжения государственной власти или оно все еще слабо развито.

В настоящее время операции иностранных разведслужб, направленные против других государств, более рассредоточены, более агрессивны, технологически намного более сложны и потенциально более успешны, чем когда-либо прежде. Число разведывательных операций против западных демократических государств постоянно растет. Этому способствует ряд факторов: открытость обществ и людей; возможность свободного передвижения и установления контактов для офицеров иностранной разведки и их агентов, что позволяет им работать незамеченными;

иностранное присутствие и диаспоры, которые обеспечивают прикрытие для разведывательных служб и их агентов.

Основываясь на прошлых успехах, традиционные противники правительственные и оборонные органы, а волны компьютерных вторжений в секретные правительственные системы информации лишают надежды на идентификацию источников. С тех пор, как борьба с исключительными угрозами заняла важное место, появилось больше попыток иностранных партнеров использовать совместную деятельность для того, чтобы завладеть важными секретами о разведывательных службах и операциях. Кроме того, торговля секретами национальной безопасности вышла на довольно высокий уровень, и это, кроме всего прочего, позволяет иностранным методикам отрицания и обмана усложнять сбор информации. Больше беспокойства вызывает возрастающая возможность иностранных разведслужб осуществлять влияние и проводить тайные операции, которые также угрожают нанесением ущерба странам-союзницам и их интересам в сфере национальной безопасности.

Рост взаимозависимости государств и регионов позволяет говорить даже о потенциально более ценных целях за пределами западных государств.

Они включают дипломатический и правительственный персонал, рост деятельности западных стран в сфере торговли, промышленности и финансов. Но наиболее интересные цели для противников находятся в пределах западных государств, чьи границы также стали более пористыми.

Существует три центральные целевые группы: (1) учреждения и люди, ответственные за то, чтобы формулировать и осуществлять государственные планы, намерения и возможности; (2) системы сбора и производства разведданных, проектировка оружия, ключевые научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР), национальные лаборатории и секретная информация ведущих промышленных предприятий; (3) оборонная сфера и критические элементы инфраструктуры государства, многочисленные секретные службы обеспечения безопасности, и сотрудники, имеющие допуск к секретной информации.

потенциальных целей или персонала иностранных разведслужб; более серьезной проблемой является спектр их действий. Иностранные посольства и другие дипломатические учреждения всегда служили центрами прикрытия иностранной разведдеятельности в силу оперативной безопасности, которой они пользуются. Соответственно, дипломатическое сообщество, представленное в стране, всегда вызывает особый интерес КР. Тем не менее, разведывательными операциями с беспрецедентной независимостью от своих дипломатических учреждений. Многочисленные формальные и неофициальные порты ввоза, непринужденность, с которой люди могут путешествовать по стране, и относительно благоприятная оперативная окружающая обстановка западных демократических государств идеальны для внедрения и осуществления секретного сбора информации. Иностранные коммерческие учреждения, обычные контакты в торговле, международном бизнесе и финансах, обмен студентами и учеными, а также присутствие иностранных СМИ – все это потенциально расширяет возможности проникновения иностранных разведывательных служб в основные структуры национальной безопасности.

Стратегически последовательный ответ Стратегические угрозы требуют стратегически последовательного ответа. Но все еще слишком часто КР в большинстве западных демократических государств вместо того, чтобы смотреть на более широкие результаты операций иностранных разведывательных служб, в основном практикуют разовый подход к устранению угроз, которые они представляют.

Способности западной КР формировались в течение долгого времени и соответствуют форме и миссии несоответствующих учреждений, которые ими управляли. Взятые отдельно, эти возможности не обеспечивают ответа, адекватного спектру угроз, выстраиваемых против нации. И концентрируя ресурсы КР преимущественно в пределах страны, вместо того, чтобы действовать против враждебных иностранных разведывательных служб за границей, большинство этих государств уступило преимущество противникам.

Их КР расследования могут привести к судебному преследованию за шпионаж или связанные с ним преступления, дипломатическим акциям или изгнанию дипломатического персонала как персон нон грата за деятельность, не совместимую с их статусом. Но, за редким исключением, их позиция рассматривается с точки зрения каждого конкретного случая, а не как часть стратегической цели общего противодействия иностранным разведывательным службам. В результате большинство западных государств не имеет ни адекватного понимания иностранного присутствия и операций, проводимых разведслужбами в их странах, ни оценки их более широкого влияния на национальную безопасность.

Следовательно, западная контрразведка должна захватить стратегическую инициативу и сосредоточиться на разработке целей за границей, стремясь к постепенному подрыву враждебных иностранных разведывательных служб. Это положение должно стать центральной целью стратегической контрразведки и позволить государствам улучшить понимание враждебных действий и их уязвимости с тем, чтобы КР операции давали максимальный эффект. Внутри страны это означает, что центр оперативной и аналитической деятельности КР нужно переместить с позиции индивидуального подхода к каждому конкретному случаю в сторону стратегической оценки присутствия противника, его способностей, планов и намерений. Это, в свою очередь, приведет к действиям, направленным на то, чтобы нейтрализовать неизбежное проникновение в национальной безопасности.

Действуя внутри страны, КР должна обезопасить государство от иностранного шпионажа и проникновения с помощью электронных средств.

Она должна защитить целостность собственной разведывательной системы. Для этого КР сообщество должно идентифицировать действия враждебных разведслужб, направленных против государства, и уделять противодействию им первостепенное внимание, для чего использовать свои средства сбора информации, анализа, расследований и оперативные ресурсы.

Кроме того, КР сообщество должно расширить свои возможности в поддержания государственной власти и ее влиятельности. Являясь фундаментом современной торговли, критически важной национальной инфраструктуры и национальной безопасности, киберпространство также предоставляет огромные возможности для вражеских действий и уязвимо из-за сильной зависимости от информационных систем западных стран.

Средства для проведения разрушительных нападений легкодоступны и недороги. Поэтому небольшие финансовые затраты и небольшой риск, связанные с процессом проникновения, могут принести любому противнику приобретению секретной информации.

Это также касается и других жизненно важных государственных активов – национальных систем инфраструктур, секретных технологий, важных ресурсов, сетей и информации. К стратегически значимым объектам энергетические системы, линии связи, финансовые рынки, платежные системы и системы управления воздушными и наземными транспортными потоками (и это только самые очевидные), которые контролируются с помощью электроники и подвержены изощрённым нападениям хакеров – как спонсируемых государствами, так и независимых. Нападения могут быть разработаны с целью кражи государственной интеллектуальной собственности, манипуляции информацией или привнесения хаоса в финансы и логистику. Защита критически важных национальных инфраструктур находится в компетенции других агентств и все чаще – в руках организаций частного сектора. КР играет важную роль в понимании того, кто планирует и выполняет такие нападения или готовится их совершить. КР должна отражать их, а если возможно – извлекать из них выгоду для государства. Возможность ведения кибервойны была продемонстрирована нападением на правительства и банки Эстонии в году, августовской войной против Грузии в 2008 года – коллективными действиями российских националистов в международном пространстве с целью разрушить и нанести вред интернет-ресурсам. Нападения были успешными. Они парализовали финансовые, правительственные и оборонные учреждения в течение многих дней, а на выполнение этого специализированных знаний.

Западные правительства отчаянно борются, чтобы защитить свое киберпространство. Хотя некоторые западные страны имеют средства и доктрины для ведения борьбы в киберпространстве, учреждения, политика и киберворовством, встречают на своем пути многочисленные вызовы. Многие из них по природе являются просто бюрократическими, в то время как другие четко связаны с ограничениями инфраструктуры и мерами безопасности, которые касаются оборонных организаций и спецслужб.

Самый высококвалифицированный персонал – такой, как хакеры, – существует, прежде всего, вне традиционной демографической статистики правительства и военной службы. Были случаи, когда сообщество хакеров было объединено в интересах государства или разведывательных служб.



Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 |
 


Похожие работы:

«Российская Академия Наук Институт философии И.В.Егорова ФИЛОСОФСКАЯ АНТРОПОЛОГИЯ ЭРИХА ФРОММА Москва 2002 УДК 141 ББК 87.3 Е 30 Ответственный редактор: доктор филос. наук, проф. П.С.Гуревич Рецензенты: доктор филос. наук В.М.Полищук, доктор филос. наук М.А.Розов Е 30 Егорова И.В. Философская антропология Эриха Фромма. — М., 2002. — 164 с. Монография представляет собой анализ философско антропологических взглядов Э.Фромма. Рукопись охватывает проблемы обретения личностью психологической свободы,...»

«Министерство образования Республики Беларусь УЧРЕЖДЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ ГРОДНЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ ЯНКИ КУПАЛЫ А.М. Ляликов ВЫСОКОЧУВСТВИТЕЛЬНАЯ ГОЛОГРАФИЧЕСКАЯ ИНТЕРФЕРОМЕТРИЯ ФАЗОВЫХ ОБЪЕКТОВ МОНОГРАФИЯ Гродно 2010 УДК 535.317 Ляликов, А.М. Высокочувствительная голографическая интерферометрия фазовых объектов: моногр. / А.М. Ляликов. – Гродно: ГрГУ, 2010. – 215 с. – ISBN 987-985-515Монография обобщает результаты научных исследований автора, выполненых в ГрГУ им. Я. Купалы, по...»

«Федеральное агентство по образованию Сибирский федеральный университет Институт естественных и гуманитарных наук Печатные работы профессора, доктора биологических наук Смирнова Марка Николаевича Аннотированный список Составитель и научный редактор канд. биол. наук, доцент А.Н. Зырянов Красноярск СФУ 2007 3 УДК 012:639.11:574 (1-925.11/16) От научного редактора ББК 28.0 П 31 Предлагаемый читателям аннотированный список печатных работ профессора, доктора биологических наук М.Н. Смирнова включает...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Государственное образовательное учреждение Высшего профессионального образования Пермский государственный университет Н.С.Бочкарева И.А.Табункина ХУДОЖЕСТВЕННЫЙ СИНТЕЗ В ЛИТЕРАТУРНОМ НАСЛЕДИИ ОБРИ БЕРДСЛИ Пермь 2010 УДК 821.11(091) 18 ББК 83.3 (4) Б 86 Бочкарева Н.С., Табункина И.А. Б 86 Художественный синтез в литературном наследии Обри Бердсли: монография / Н.С.Бочкарева, И.А.Табункина; Перм. гос. ун-т. – Пермь, 2010. – 254 с. ISBN...»

«Российская Академия Наук Уфимский научный центр Институт геологии В. Н. Пучков ГЕОЛОГИЯ УРАЛА И ПРИУРАЛЬЯ (актуальные вопросы стратиграфии, тектоники, геодинамики и металлогении) Уфа 2010 УДК 551.242.3 (234/85) ББК 26.3 П 88 Пучков В.Н. Геология Урала и Приуралья (актуальные вопросы стратиграфии, тектоники, П 88 геодинамики и металлогении). – Уфа: ДизайнПолиграфСервис, 2010. – 280 с. ISBN 978-5-94423-209-0 Книга посвящена одному из интереснейших и хорошо изученных регионов. Тем более важно, что...»

«Учреждение образования Брестский государственный университет имени А.С. Пушкина А.А. Горбацкий СТАРООБРЯДЧЕСТВО НА БЕЛОРУССКИХ ЗЕМЛЯХ Монография Брест 2004 2 УДК 283/289(476)(091) ББК 86.372.242(4Беи) Г20 Научный редактор Доктор исторических наук, академик М. П. Костюк Доктор исторических наук, профессор В.И. Новицкий Доктор исторических наук, профессор Б.М. Лепешко Рекомендовано редакционно-издательским советом УО БрГУ им. А.С. Пушкина Горбацкий А.А. Г20 Старообрядчес тво на белорусских...»

«Лучше умрем здесь, нежели отступим. Можем ли мы когда славнее за веру умереть? Великий магистр Пьер д'Обюссон, при штурме Родоса турками) (1480, СЕРИЯ П О Д НАНОМ НРЕСТА И Н О Р О Н ЬI 3 2005 СЕРИЯ ОСНОВАНА В Г. РУССКОЕ ИСТОРИЧЕСКОЕ ОБЩЕСТВО И.А.Настенко, Ю.В.Яшнев ИСТОРИЯ МАЛЬТИЙСКОГО ОРДЕНА Книга 1. Из глубины веков: госпитальеры в Святой Земле, на Кипре, Родосе Xl-XVIII вв. и Мальте. МОСКВА РУССКАЯ ПАНОРАМА ББК 63.3(0) 4- Н Настенко И.А., Яшнев Ю.В. Н32 ИСТОРИЯ МАЛЬТИЙСКОГО ОРДЕНА: В 2 кн....»

«Российская академия естественных наук ——————— Общероссийская общественная организация Лига здоровья нации ——————— Негосударственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Академия социально-политической психологии, акмеологии и менеджмента ——————— Ноосферная общественная академия наук ——————— Ассоциация ноосферного обществознания и образования ——————— Северо-Западный институт управления – филиал РАНХиГС при Президенте РФ ——————— Костромской государственный университет...»

«Автор посвящает свой труд светлой памяти своих Учителей, известных специалистов в области изучения морского обрастания Галины Бенициановны Зевиной и Олега Германовича Резниченко R U S S I A N A C A D E M Y O F S C IE N C ES FAR EASTERN BRANCH INST IT UTE OF MARINE BIOLOGY A.Yu. ZVYAGINTSEV MARINE FOULING IN THE NORTH-WEST PART OF PACIFIC OCEAN Vladivostok Dalnauka 2005 Р О С С И Й С К А Я А К А Д ЕМ И Я Н А У К ДАЛЬНЕВОСТОЧНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ ИНСТ ИТУТ БИОЛОГИИ МОРЯ А.Ю. ЗВЯГИНЦЕВ

«Ю. В. Казарин ПОЭЗИЯ И ЛИТЕРАТУРА книга о поэзии Екатеринбург Издательство Уральского университета 2011 ББК К Научный редактор доктор филологических наук, профессор, заслуженный деятель науки Л. Г. Бабенко Рецензенты: доктор филологических наук, профессор Т. А. Снигирева; доктор филологических наук, профессор И. Е. Васильев Казарин Ю. В. К000 Поэзия и литература: книга о поэзии : [монография] / Ю. В. Казарин. — Екатеринбург : Изд-во Урал. ун-та, 2011. — 168 с. ISBN 00 Ю. Казарин — поэт, доктор...»

«Орлова О.В. НЕФТЬ: ДИСКУРСИВНО-СТИЛИСТИЧЕСКАЯ ЭВОЛЮЦИЯ МЕДИАКОНЦЕПТА Томск 2012 1 Оглавление ББК 81.411.2-5 О 66 Введение Глава 1. Медиаконцепт как лингвоментальный феномен: подходы к анализу и сущностные характеристики Рецензент: доктор филологических наук Е.Г. Малышева 1.1. Жизненный цикл и миромоделирующий потенциал медиаконцепта 1.2. Вербальный и культурный прототипы медиаконцепта. О 66 Орлова О.В. Глава 2. Миромоделирующий потенциал медиаконцепта нефть Нефть: дискурсивно-стилистическая...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Тамбовский государственный технический университет А.Б. КИЛИМНИК, Е.Ю. ОСТРОЖКОВА ЭЛЕКТРОХИМИЧЕСКИЙ СИНТЕЗ НАНОДИСПЕРСНЫХ ПОРОШКОВ ОКСИДОВ МЕТАЛЛОВ Рекомендовано Научно-техническим советом университета в качестве монографии Тамбов Издательство ФГБОУ ВПО ТГТУ 2012 1 УДК 541.138.3:621.357.3 ББК Г5/6 К392 Р еце нз е нт ы: Кандидат химических...»

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования ЮжНыЙ ФЕДЕРАЛЬНыЙ уНИВЕРСИТЕТ Факультет психологии И. П. Шкуратова СамоПредъявленИе лИчноСтИ в общенИИ Ростов-на-Дону Издательство Южного федерального университета 2009 уДК 316.6 ББК 88.53 Ш 66 Печатается по решению редакционно-издательского совета Южного федерального университета рецензент: доктор психологических наук, профессор Джанерьян С.Т...»

«Е.Н. ГЛУЩЕНКО Л.П. ДРОЗДОВСКАЯ Ю.В. РОЖКОВ ФИНАНСОВОЕ ПОСРЕДНИЧЕСТВО КОММЕРЧЕСКИХ БАНКОВ Хабаровск 2011 УДК 336.774:330.47 ББК 65.262 Г55 Глущенко Е. Н., Дроздовская Л. П., Рожков Ю. В. Г55 Финансовое посредничество коммерческих банков: монография / под научной ред. проф. Ю.В. Рожкова. — Хабаровск: РИЦ ХГАЭП, 2011. — 240 с. Рецензенты: Богомолов С. М. (Саратов, СГСЭУ); д.э.н., профессор Останин В. А. (Владивосток, ДВФУ) д.э.н., профессор ISBN 978-5-7823-0552- В монографии рассматриваются...»

«МИНОБРНАУКИ РОССИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Ухтинский государственный технический университет (УГТУ) З. Х. Ягубов Оптимизационные методы контроля и управления объектами с рассредоточенными элементами Монография Ухта, УГТУ, 2014 Научное издание Ягубов Зафар Хангусейн оглы Оптимизационные методы контроля и управления объектами с рассредоточенными элементами Монография УДК 621.317: 622.32 ББК 31.2 Я 31 Ягубов, З. Х. Я 31...»

«ГОУ ВПО Тамбовский государственный технический университет О.А. Артемьева, М.Н. Макеева СИСТЕМА УЧЕБНО-РОЛЕВЫХ ИГР ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ Монография Тамбов Издательство ТГТУ 2007 Научное издание А862 Р е ц е н з е н т ы: Директор лингвистического центра Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена доктор педагогических наук, профессор Н.В. Баграмова Доктор культурологии, профессор Тамбовского государственного университета им. Г.Р. Державина Т.Г....»

«Р. А. Забиров, Р. Р. Рахматуллин ПЛАСТИКА ДЕФЕКТОВ БАРАБАННОЙ ПЕРЕПОНКИ БИОПЛАСТИЧЕСКИМ МАТЕРИАЛОМ ГИАМАТРИКС Оренбург Печатный дом Димур 2013 УДК 616. 285 – 089. 844 ББК 56.835 : 54. 548 З12 Рецензенты: Кротов Ю. А. – доктор медицинских наук, профессор, зав. кафедрой оториноларингологии Омской государственной медицинской академии. Мареев О. В. – доктор медицинских наук, профессор, зав. кафедрой оториноларингологии Саратовского государственного медицинского университета. Бердинский В. Л. –...»

«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК МУЗЕЙ АНТРОПОЛОГИИ И ЭТНОГРАФИИ ИМ. ПЕТРА ВЕЛИКОГО (КУНСТКАМЕРА) ИНГУШСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ М. С.-Г. Албогачиева ЭТНОГРАФИЯ И ИСТОРИЯ ИНГУШСКОГО НАРОДА В ПИСЬМЕННЫХ ИСТОЧНИКАХ КОНЦА XVIII — ПЕРВОЙ ТРЕТИ XX в. Санкт-Петербург Наука 2011 Электронная библиотека Музея антропологии и этнографии им. Петра Великого (Кунсткамера) РАН http://www.kunstkamera.ru/lib/rubrikator/03/03_05/978-5-02-038270-1/ © МАЭ РАН УДК 39+94(=351.43) ББК 63.3(2) А Рецензенты: д-р ист....»

«ШЕКСПИРОВСКИЕ ШТУДИИ IV ГАМЛЕТ КАК ВЕЧНЫЙ ОБРАЗ РУССКОЙ И МИРОВОЙ КУЛЬТУРЫ МОСКОВСКИЙ ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ Институт фундаментальных и прикладных исследований Центр теории и истории культуры МЕЖДУНАРОДНАЯ АКАДЕМИЯ НАУК (IAS) Отделение гуманитарных наук Русской секции ШЕКСПИРОВСКИЕ ШТУДИИ IV Вл. А. Луков Н. В. Захаров Б. Н. Гайдин ГАМЛЕТ КАК ВЕЧНЫЙ ОБРАЗ РУССКОЙ И МИРОВОЙ КУЛЬТУРЫ Монография Для обсуждения на научном семинаре 23 апреля 2007 года Москва Издательство Московского гуманитарного...»

«БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИНСТИТУТ КОНФУЦИЯ Дин Жуджунь, М. М. Ковалев, В. В. Новик ФЕНОМЕН ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КИТАЯ Монография Минск Издательский центр БГУ 2008 УДК 338.24.021.8(510) ББК 65.9(5КИТ)-1 Д44 Рецензенты: доктор экономических наук, профессор В. Ф. Байнев, доктор экономических наук, профессор Л. Н. Давыденко, доктор экономических наук, профессор А. Н. Тур Рекомендовано к изданию Ученым Советом экономического факультета БГУ протокол № 4 от 26 февраля 2008 г. Жуджунь...»














 
© 2013 www.diss.seluk.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Авторефераты, Диссертации, Монографии, Методички, учебные программы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.