WWW.DISS.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА
(Авторефераты, диссертации, методички, учебные программы, монографии)

 

Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 | 8 |   ...   | 10 |

«У Управление качеством конкурентоспособных и востребованных материалов и изделий: монография [Текст] / Ю.Д. Мишин [и др].; под общей редакцией д.т.н., проф. В.Т. Прохорова.– Шахты: Изд-во ...»

-- [ Страница 6 ] --

Методические рекомендации носят рекомендательный характер для использования при разработке и анализе технических регламентов, подпадающих под действие Федерального закона N184-ФЗ "О техническом регулировании" и направлены на написание технического регламента в статусе проекта федерального закона, как наиболее сложного варианта нормативно-правового документа.

Раньше, согласно ФЗ «О техническом регулировании», все технические регламенты подразделялись на два вида – общие и специальные.

разрабатываться общие, а затем – специальные регламенты. Но в связи принятием ФЗ « О внесении изменений в ФЗ «О техническом регулировании» №65-ФЗ от 1 мая 2007 г. статья 8 ФЗ «О техническом регулировании» о видах технических регламентов признана утратившей силу.

Наименование технического регламента должно состоять из следующих частей:

1) Первая часть устанавливает категорию нормативно-правового или законодательного акта, которым принимается технический регламент. В России технический регламент принимается федеральным законом или постановлением Правительства РФ в установленном порядке. Необходимо учитывать, что технические регламенты – это не новый вид законов или постановлений Правительства, а принимаемые в установленном порядке законы и постановления Правительства, устанавливающие обязательные требования к продукции, или связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации. Таким образом, в наименовании документа должна быть указана одна из возможных его категорий: федеральный закон или постановление Правительства РФ.

наибольшую сложность. В ст. 7 ФЗ ( С поправками из ФЗ №65-ФЗ) указано, что объектами технического регулирования являются :

Формулировка цели разрабатываемого регламента должна окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;

приобретателей.

технического регламента, включающая следующие разделы:

область применения регламента и объекты технического регулирования;

основные понятия;

технического регламента;

требования безопасности к продукции;

приобретателей продукции;

применение документов в области стандартизации;

подтверждение соответствия;

государственный контроль (надзор);

переходные положения.

В поправках к ФЗ «О техническом регулировании» сказано, что технический регламент должен содержать перечень или описание объектов технического регулирования, требования к этим объектам и правила их идентификации в целях применения технического регламента. Технический регламент должен содержать правила и формы оценки соответствия (в том числе в техническом регламенте могут содержаться схемы подтверждения соответствия, порядок продления срока действия выданного сертификата соответствия), определяемые с учетом степени риска, предельные сроки оценки соответствия в отношении каждого объекта технического регулирования и (или) требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения.

В разделе «Область применения регламента и объекты технического регулирования» описание области применения регламента целесообразно проводить с учетом требований действующих нормативных документов, таких как Перечень ЕЭК по стандартизации. В число уточнений области применения могут входить географические (территориальные) реквизиты. В этом случае необходимо строго придерживаться принятых для них обозначений. Если необходимые географические наименования энциклопедическими изданиями последнего года выпуска.

Область распространения технического регламента должна быть увязана с перечнем продукции, в отношении которой применяются требования регламента (п.3 ст.7 ФЗ и поправки к ФЗ «О техническом регулировании»).

Объекты технического регулирования (ОТР) должны быть однозначно идентифицированы или указан способ, как это сделать.

В разделе «Основные понятия» целесообразно привести определения тех понятий, которые важны для однозначного понимания положений технического регламента, например, определить такие ключевые понятия, как «размещение продукции на рынке», «обращение», «продавец», «изготовитель». Последнее особенно важно для продукции иностранного производства.

Стандарты могут и должны использоваться при формировании классификацией продукции, В разделе «Законодательство Российской Федерации в области действия данного технического регламента» приводится перечень законодательных актов, действующих в области применения требований данного технического регламента и необходимых для выполнения его положений.

Один из наиболее важных разделов регламента – «Требования безопасности к продукции». В этом разделе необходимо полно и корректно определить все необходимые требования безопасности по стадиям жизненного цикла продукции. Требования к продукции в технических регламентах могут задаваться следующими способами:

конкретными численными значениями показателей;

необходимый уровень безопасности.

Первый способ задания требований к продукции целесообразно использовать:

для продукции, попадающей под действие ТР, для которых отсутствует доказательная база соответствия в виде гармонизированных с данным регламентом национальных в случаях, когда степень гармонизации национальных стандартов с международными невелика;

В случаях, когда государство заинтересовано в реализации единой технической политики, выраженной в задании жестких конкретных требований. При этом следует учитывать, что требования к продукции должны относится только к аспектам безопасности. ТР не должен содержать требования к конструкции и исполнению, за исключением случаев, если отсутствие указанных требований влечет невыполнение целей технического регламента. Другими словами, требования безопасности не должны быть «перегружены».

Необходимо также учесть, что конкретные значения показателей международных требований. Как только изменяются нормы международного стандарта или документов международных организаций в области безопасности, нормы ТР выпадают из международного контекста. В этом случае может потребоваться пересмотр технического регламента, что является длительной и сложной процедурой.

Второй способ задания требований связан с установлением общих качественных требований, которые можно рассматривать как правовые нормы с учетом того, что технический регламент принимается федеральным законом или постановлением Правительства страны. Наиболее целесообразно провести анализ национальных стандартов, распространяющихся на продукцию попадающую под действие ТР, международных стандартов в этой области, директив ЕС и технических регламентов других стран. Это даст возможность охарактеризовать безопасность путем установления требований, которые определяют цель обеспечения безопасности, но не способы их обеспечения. Например, при задании требований безопасности к машинам и оборудованию, вместо того, чтобы устанавливать конкретные значения предельных деформаций при определенных нагрузках, целесообразно установить требования безопасности в следующей формулировке: «деформации несущих элементов конструкции не должны превышать предельно допустимых значений». При этом предельные допустимые значения деформаций устанавливаются в национальных стандартах, перечень которых согласно п.9 ст.16 ФЗ должен быть определен национальным органом по стандартизации.

В данном разделе должны быть оценены риски для всех стадий жизненного цикла продукции и обеспечена возможность проверки выполненной оценки.

С учетом проведенной оценки рисков при проектировании должен быть определен весь комплекс мер для ликвидации или уменьшения потенциального ущерба до приемлемого уровня на всех стадиях жизненного цикла продукции.

Раздел «Предупреждение действий, вводящих в заблуждение приобретателей продукции» должен содержать требования к информации для приобретателя, такие как:

правила идентификации партий продукции для обеспечения ее прослеживаемости;

перечень информации для приобретателей, помещаемой на этикетке и правила ее нанесения;

перечень информации для приобретателей, прилагаемой к продукции (руководство пользователя, гарантийные стандартизации» указывается, каким образом на добровольной основе для обеспечения данных объектов технического регулирования могут быть использованы гармонизированные с требованиями данного вида технического регламента национальные стандарты и другие нормативные и технические документы.

Существует ряд международных документов, устанавливающих принципы взаимосвязи стандартов и технических регламентов. В Рекомендациях для правительства ЕЭК ООН установлено, что по возможности следует использование в законодательных документах ссылки на национальные, региональные или международные стандарты. В качестве преимущества метода «ссылки на стандарты»

перечисляются устранение барьеров в торговле ВТО, регулирование вопросов безопасности, здоровья, окружающей среды, обороны и др.

Таким образом, метод «ссылки на стандарты» - это практический выход из ситуации, когда возникает необходимость ежегодно многократно вносить изменения в законодательные акты, ведь процедура эта очень долговременная и дорогостоящая, сдерживающая внедрение новых разработок в производство.

Согласно ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О техническом использоваться полностью или частично в качестве основы для разработки проектов технических регламентов, за исключением случаев, если такое использование признано невозможным вследствие климатических или географических особенностей Российской Федерации, технических и (или) технологических особенностей или по иным основаниям либо если Российская Федерация в соответствии с установленными процедурами выступила против принятия международных стандартов или отдельных их положений.

Национальные стандарты могут использоваться полностью или частично в качестве основы для разработки проектов технических регламентов.

Также, согласно ФЗ №65-ФЗ, в национальных стандартах или регламентов, для соблюдения которых на добровольной основе применяются национальные стандарты и (или) своды правил.

Применение на добровольной основе национальных стандартов и (или) сводов правил является достаточным условием соблюдения требований соответствующих технических регламентов. В случае применения национальных стандартов и (или) сводов правил для соответствия требованиям технических регламентов может осуществляться на основании подтверждения их соответствия национальным стандартам и (или) сводам правил. Неприменение оцениваться как несоблюдение требований технических регламентов.

гармонизированные с данным регламентом, путем публикации их противоречит концепции закона.

В разделе «Подтверждение соответствия» должны быть определены объекты подтверждения соответствия требованиям данного регламента с учетом того, что предметом обязательного подтверждения соответствия может быть только продукция. В разделе подтверждения соответствия, а также процедуры подтверждения соответствия.

Законом предусмотрены две формы проведения обязательного подтверждения соответствия – декларирование и обязательная сертификация. Как следует из концепции ФЗ, декларирование соответствия является приоритетной формой обязательного подтверждения соответствия.

Обязательная сертификация в ТР должна закладываться только в обоснованных случаях. Один из основных критериев ее применения – высокая степень потенциальной опасности.

Очень перспективной формой подтверждения соответствия является добровольная сертификация, объектом которой является не только продукция, но и услуги, а также другие объекты.

Описание возможных схем сертификации при разработке ТР можно найти в Р 50. 1. 046 – 2003 «Рекомендации по выбору форм и схем обязательного подтверждения соответствия продукции при разработке ТР», утвержденные 23 июня 2003 г. № 201-ст.

государственного контроля (надзора) за соответствием требований информирования органов надзора о нарушений требований регламента и о случаях причинения вреда из-за нарушений. Также указываются причины и порядок отзыва продукции с рынка.

Перечисляются меры ответственности за нарушение требований об отзыве данного вида ОТР.

Раздел «Переходные положения» предусматривает сроки, необходимые для того, чтобы производители могли подготовиться к выполнению требований ТР, а в указанный период были разработаны национальные стандарты, обеспечивающие выполнение вводимого ТР. В ТР должны указываться законодательные акты, которыми необходимо руководствоваться до вступления в силу нового ТР.

Порядок разработки и принятия технического регламента Технический регламент принимается федеральным законом или постановлением Правительства РФ в установленном порядке, с учетом положений рассматриваемого закона.

Федеральный закон «О техническом регулировании» в качестве одного из основных принципов заложил публичность подготовки и принципиальное новшество. Важно, чтобы на каждом из этапов разработки новой нормативной базы общество в целом и структуры государственной власти были подробно информированы о том, как идет процесс, какие есть противоречия, кто автор тех или иных предложений.

некорректной конкурентной борьбы, Федеральный закон РФ «О техническом регулировании» предусматривает специальную процедуру подготовки и рассмотрения проектов технических регламентов. Данная процедура включает ряд обязательных этапов, без которых проект не может быть внесен в Государственную думу.

Это, в частности, публикация, уведомления об его разработке в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию – «Вестнике технического регулирования» и в информационной системе общего использования в электронно-цифровой форме (Интернете) Уведомление должно содержать информацию о продукции, для которой разрабатывается регламент. Сюда также требуется внести обоснование необходимости разработки, указание отличий разрабатываемого регламента от международных стандартов или от требований, действующих на территории Российской Федерации.

Необходимы также сведения о способе ознакомления с проектом регламента и, кроме того, реквизиты разработчика. обсуждение проекта технического регламента начинается с момента опубликования уведомления о разработке технического регламента.

Настоящий закон обязывает разработчика предоставлять копию технического регламента любому заинтересованному лицу.

Заинтересованные лица направляют разработчику свои замечания и предложения. Разработчик рассматривает эти замечания и предложения, принимает решение об их принятии, частичном принятии или отклонении. Завершается этот этап разработки технического регламента публичным обсуждением редакции технического регламента, в которой учтены принятые замечания и предложения. Настоящим законом установлена длительность этого этапа – менее двух месяцев.

Этап обсуждения проекта технического регламента завершается публикацией федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию уведомления, в котором содержится информация о способе ознакомления с проектом технического регламента и перечнем полученных в письменной форме замечаний заинтересованных лиц, а также сведения о разработчике технического регламента.

уведомления федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию в своем печатном издании о разработке проекта технического регламента и о завершении публичного обсуждения этого проекта с момента оплаты опубликования уведомлений. Подобным образом обеспечивается информирование заинтересованных лиц о разрабатываемом техническом регламенте с момента начала его разработки и в ходе разработки. Это дает возможность исполнителям технического регламента выражать свое мнение по существу разрабатываемого технического регламента и исполнению.

В соответствии с законом время от момента опубликования уведомления о разработке проекта технического регламента до момента опубликования уведомления о завершении публичного обсуждения должно быть не менее двух месяцев.

С внесения субъектом права законодательной инициативы Государственную думу начинается этап принятия технического регламента. Регистрация проекта Федерального закона о техническом регламенте осуществляется при наличии следующих основных документов:

обоснование необходимости принятия;

финансово-экономическое обоснование;

документы, подтверждающие опубликование уведомления о документы, подтверждающие опубликование уведомления о завершении публичного обсуждения проекта;

перечень полученных в письменной форме замечаний всех заинтересованных лиц.

Поправки к принятому в первом чтении проекту закона о техническом регламенте после окончания срока их подачи должны быть опубликованы не позднее, чем за месяц до рассмотрения Государственной думой проекта технического регламента втором чтении. Проект закона о техническом регламенте, подготовленный ко второму чтению (с приложением документов), Государственная дума направляет в Правительство Российской Федерации не позднее, чем за 60 дней до рассмотрения проекта Государственной думой во втором чтении. На проект Федерального закона о техническом регламенте дней посылает в Государственную думу отзыв, подготовленный с учетом заключения экспертной комиссии по техническому регулированию.

В исключительных случаях при возникновении обстоятельств, приводящих к непосредственной угрозе жизни и здоровью граждан, окружающей среде, Президент РФ вправе издать ТР без его публичного обсуждения.

ТР может быть также принят международным договором, подлежащим ратификации в установленном порядке.

ТР применяются одинаковым образом и в равной мере независимо от страны и места происхождения продукции, вида осуществляемых процессов ЖЦП, видов и особенностей сделок, физических и юридических лиц, являющихся изготовителями, исполнителями, продавцами, приобретателями.

В соответствии со ст.27 ФЗ для информирования приобретателя продукции о соответствии требованиям ТР используется знак обращения на рынке. Условием использования знака служит наличие на продукцию зарегистрированной декларации о соответствии или сертификата соответствия, выданного органом по обязательной сертификации.

ТР, принимаемый федеральным законом или постановлением Правительства РФ, вступает в силу не ранее чем через шесть месяцев со дня его официального опубликования.

Правила и методы исследований и измерений, а также правила отбора образцов для их проведения, разрабатываются федеральными органами исполнительной власти в пределах их компетенции в течение шести месяцев со дня официального опубликования ТР и утверждаются Правительством РФ.

Правительство РФ организует постоянный учет и анализ всех случаев причинения (вследствие нарушения требований ТР) вреда жизни и здоровью граждан, окружающей среде, имуществу и т.п.

4.4. Основные направления развития стандартизации в свете Федерального закона «О техническом регулировании»

В соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании» стандартизация определяется как «деятельность по установлению правил и характеристик в целях их добровольного многократного использования, направленная на достижение упорядоченности в сферах производства и обращения продукции и повышение конкурентоспособности продукции, работ или услуг»

(ст.2).

В данном определении совмещены два важных принципа, которым должна соответствовать эффективная система стандартизации. С одной стороны, это многократность использования, что позволяет сэкономить на издержках измерения (в том числе издержки оценки качества товара соответствующими группами экономических агентов, в чьи обязанности и/или чьим интересам соответствует получение достоверной информации о параметрах приобретаемых товаров). С другой стороны, стандарты, даже если они и являются государственными, перестают быть обязательными для хозяйствующих субъектов. Это чрезвычайно важный шаг, поскольку, с одной стороны, приближает российское понимание стандартов к принятым в международной практике, а с другой, разрушает запутанную систему, при которой ряд требований государственных стандартов являлся обязательным для соблюдения, а ряд добровольным.

В связи с изменением содержания понятия «стандартизация»

сам термин «государственный стандарт» в соответствии с законом (ст. 2). Национальные стандарты, также как стандарты организаций, применяются на добровольной основе. Применение национального стандарта подтверждается знаком соответствия национальному стандарту (ст.15 п.2).

В зависимости от сферы действия различают стандарты разного статуса или категории: международный стандарт, региональный стандарт, государственный стандарт Российской Федерации (ГОСТ Р), межгосударственный стандарт (ГОСТ), стандарт общественного объединения. Также к документам в области стандартизации Закон относит правила стандартизации, нормы и рекомендации в области классификации, общероссийские классификаторы техникоэкономической и социальной информации; стандарты организаций (ст.13).

Стандартизация в соответствии с законом осуществляется на основе добровольного применения стандартов, максимального учета при их разработке законных интересов заинтересованных лиц, по возможности применения международных документов как основы разработки национальных стандартов, недопустимости установления стандартов, противоречащих техническим регламентам, обеспечения условий для единообразного применения стандартов (ст. 12).

Принципы разработки национальных стандартов совпадают с принципами разработки технических регламентов (ст.16).

саморегулируемых, объединений юридических лиц) могут разрабатываться и утверждаться ими самостоятельно (ст.17).

Закон «О техническом регулировании» определяет следующие основные принципы нового подхода к стандартизации:

требований безопасности;

национальные стандарты;

сохранение добровольного статуса стандарта.

Оценка экономики качества материалов и изделий 5.1. Как можно вернуть доверие к отечественным товарам легкой До завершения переходного периода, предусмотренного законом о техническом регулировании, в течение которого показатели безопасности продукции продолжают регулировать ГОСТы, остается всего два года. За это время должны быть приняты технические регламенты. Однако на сегодняшний день в силу вступил всего один из них. В чем причина? Что нужно сделать, чтобы за оставшееся время догнать уходящий поезд? И нужно ли вообще догонять?

Да, догонять нужно, но при этом в спешке не наломать дров, а вот чтобы такое не случилось и были приняты очень важные поправки и изменения к закону о техническом регулировании. Необходимо, чтобы они в первую очередь были направлены на повышение эффективности разработки технических регламентов. Разработчики первой версии закона предполагали просто переписать стандарты, превратив их в технические регламенты. Убеждены, что это большая ошибка. Да и физически такую работу просто невозможно выполнить за семь лет переходного периода. Ни в одной стране мира, реформировавшей систему технического регулирования, вопрос так не ставился. Однако создание технических регламентов в течение четырех лет шло в этом русле.

Принятые изменения расставили, наконец, точки над i. Теперь можно разрабатывать технические регламенты на основе европейских директив (ЕД), которые отчасти являются их аналогом.

Использование ЕД может значительно сократить сроки разработки.

Изменения в законе привели сферу действия технических регламентов в соответствие с международной практикой. Первая версия позволяла заниматься разработкой технических регламентов о безопасности космоса, водоемов, систем прогнозирования погоды (такие регламенты попадали, в том числе и в правительственную программу). Сейчас сфера действия регламентов определена более точно. Это в первую очередь безопасность продукции.

При этом существенно расширены полномочия правительства.

В итоге появилась возможность сначала принять регламент постановлением правительства, посмотреть, как он работает, устранить выявленные в процессе применения недостатки, а потом уже, если он действительно социально значим, придать ему вид федерального закона.

Взять, к примеру, единственный регламент по выбросам вредных веществ автомобильным транспортом. Он довольно эффективно отработал весь период действия европейской директивы «Евро-2». Теперь вступает в силу «Евро-3», и через какое-то время можно будет устранять уже вновь выявленные шероховатости.

Постановлением правительства сделать это значительно проще и быстрее.

К сожалению, и сегодня разработка техрегламентов идет очень медленно, что связано, прежде всего, с плохой организацией работы над ними.

До сих пор к разработке технических регламентов не привлечены специалисты по техническому регулированию, технические комитеты по стандартизации. Условия конкурсов позволяют выигрывать их случайным компаниям.

По-прежнему чрезмерно усложнена процедура разработки и принятия таких документов. По нашим подсчетам, формально для подготовки и внесения в правительство технического регламента требуется около года: публичные обсуждения, согласования, экспертные комиссии… Минпромэнерго к этому добавило еще общественные советы. На этапе массовой разработки техрегламентов эту цепочку можно и нужно оптимизировать, конечно, не в ущерб гласности и публичности процесса.

После прохождения всех процедур, регламентируемых законом (в том числе публичного обсуждения и внесения замечаний, согласования с федеральными органами), документ поступает в правительство. Однако замечания продолжают его догонять и там. И правительство возвращает регламент на доработку. Но почему эти замечания не высказывались раньше, в срок, определенный законом?

является отсутствие методических рекомендаций по поводу того, как готовить техрегламенты, хотя они должны были стать основой для проведения реформы технического регулирования.

Попытки были, но из-за отсутствия компетентного единого методического центра эти рекомендации зачастую противоречили друг другу, скорее мешали, чем помогали разработчикам.

Приведем такой пример. Россия при разработке закона о техническом регулировании взяла за основу модель, которая применяется в Европейском союзе. Но есть ли у нас задача на первом этапе по основной номенклатуре продукции устанавливать обязательные требования выше европейских?

Думаем, что нет. Мало того, по ряду позиций нам необходимо осознанно установить уровень требований, исходя из возможностей нашей промышленности, даже если он ниже достигнутого в Европе, чтобы не разрушить отечественные предприятия, которые еще не готовы выпускать продукцию с европейскими показателями. Кроме того, не имеет смысла защищаться в тех областях, где нет рисков, и где во всем мире не вводятся защитные нормы. Зато, если мы оставим «дыру» в областях, где в других странах есть защита, в нее немедленно хлынет опасная продукция.

правительственной программе, но она содержит всего 41 регламент, разработка которых финансируется из государственного бюджета и по которым определены сроки завершения работ и внесения документов в правительство. Но это не комплексная программа, она не охватывает все поле технического регулирования. Технические регламенты разрабатываются не только на бюджетные средства. И то, что комплексная программа отсутствует вообще, не позволяет осознанно управлять процессом создания новой системы обязательных технических норм и рассчитывать, что к завершению переходного периода не останется «дыр», о которых мы с вами говорили.

Можно было говорить и о других проблемах для бизнеса, но не совершенствованию нормативно-законодательной базы и, особенно, в торговле.

В первую очередь это проблемы необоснованной импортизации внутреннего рынка и чрезвычайно медленного снижения размеров ввоза контрабандных товаров.

Товары отечественного производства составляют на отечественном рынке страны 19 процентов от объемов всех продаваемых товаров легкой промышленности, остальное - это импорт, объемы которого растут из года в год. Только за первое полугодие импорт товаров отрасли из стран дальнего зарубежья вырос в 1,6 раза. Добавим к этому долю товаров официального импорта – 24%. Остальной товар – 57% – это незаконно ввезенный или незаконно произведенный, стоимость которого оценивается более чем в 800 миллиардов рублей в год.

Потери государства при таком положении с ввозом товаров от недобора пошлин и налогов составляют около 200 млрд. рублей в год – огромная цифра. Кроме того, это и огромное давление на отечественного производителя, который не может конкурировать с отечественного. О равноправной конкуренции в этих условиях говорить не приходится.

Несмотря на принимаемые меры, эта огромная доля импорта на промышленность готова восполнить значительную долю товаров массового спроса, который ввозится. И мы это доказали в 2007 году, когда небольшая торговая ниша пошлинного ввоза товаров челноками и другие меры позволили нам резко нарастить объемы производства, при этом весь товар был продан.

Но сегодня эта ниша уже исчерпана и надо быстро принимать новые решения, чтобы дать отечественному производителю его законное место на внутреннем рынке. Нас в этой ситуации больше всего беспокоит Китай, поставляющий на наш рынок большую долю импортной продукции по серым и черным схемам.

Что следует сделать? Воспользоваться опытом других стран.

Например, опытом Евросоюза, который в целях ограничения импорта товаров из Китая заключает с ним «Текстильные соглашения», определяя размеры ввоза товаров этой номенклатуры на свою территорию, осуществляя совместный мониторинг китайского текстильного экспорта в Европу, с целью отслеживания реальных объемов поставок. Несмотря на то, что РФ не является членом ВТО, в отличие от стан Евросоюза и Китая, она поддерживает связи с руководством этих стран в вопросах поставки китайских товаров в Россию. Так с этой целью образована Российско-Китайская палата по содействию торговле машино-технической и инновационной продукцией, в нее вошло и РСПП. Этот орган тоже надо задействовать при решении наших вопросов, поэтому считаем, что надо просить ФТС, Минэкономразвития, МИД и Минпромэнерго предпринять аналогичные действия в легкой промышленности. В легкой промышленности все это создаст условия для использования закона о специальных защитных и антидемпинговых мерах защиты рынка.

Кроме того, не можем не подчеркнуть, что в условиях такой большой доли импорта на внутреннем рынке, которая составляет 81%, идти по пути снижения пошлин на ввоз готовых товаров отрасли неразумно. Что сделано по обуви, не взирая на аргументированные общественность не поднимала этот вопрос – нас не слышат. Просим сегодня РСПП еще раз обратиться к Минэкономразвития и ФТС пересмотреть этот подход, что позволит обувной отрасли развиваться, в противном случае мы потеряем отрасль.

Наша точка зрения – иметь высокие пошлины на ввоз готовых товаров и низкие на ввоз сырья и оборудования. Заградительные меры промышленность не способна делать. Это мировая практика.

Государство должно думать об отечественном производителе и защищать его.

дискриминационной среды на внутреннем рынке отечественным производителям товаров, поэтому так важно для нас и положение в торговле. Идет разработка проекта закона о торговле. Это хорошо, что, наконец-то принято решение о принятии закона. Но по оперативной информации наши проблемы легкой промышленности пока в проекте закона не учтены. Российская торговля должна быть в первую очередь заинтересована торговать отечественной продукцией.

Это направление не прописано. Кроме того, меры по устранению дискриминации отечественных товаропроизводителей в крупных торговых сетях также не просматриваются.

Российский рынок не защищен от поступления не только некачественных товаров, но даже опасных товаров, в частности, в детском ассортименте, бельевой группе, игрушках. Отсутствует служба, которая способна выявить такие товары и преградить их доступ на рынок. Как же можно пресечь поступление таких товаров из-за рубежа? В этих условиях представляется необходимым возродить службу по контролю безопасности и качества продукции, или возложить эти функции на существующие ведомства.

Промышленность испытывает неравную конкуренцию и при торговле своими товарами, так как вся прибыль от торговых наценок идет только в торговлю, а промышленности ничего не достается, хотя эти наценки приносят прибыль, превосходящую прибыль промышленности в 100, а в некоторых случаях и в 300 раз. (В нашей отрасли также большой разброс в ценах потребления и ценах производства. Например, по обуви – в 2,45 раза, по ситцам в 2,4 раза, по сорочкам в 1,85 раза, детской обуви в 2,2 раза и по другим видам продукции цена потребления превосходит цену производителей). Но право использовать отдельные регуляторы в вопросе распределения сверхприбыли у нас ни кому не предоставлены. А хотя даже развитые страны мира имеют такую возможность. Например, Япония ограничивает верхний предел торговой надбавки. В ряде стран надбавки распределяются пропорционально между торговлей и производителями на основе соответствующих соглашений.

Проблема создания нормального прозрачного цивилизованного рынка и его защиты, создания системы сдерживания и противовесов для корректировки положения на этом рынке, создание равноправных конкурентных условий производителям, импортерам и торговле - это сложная, долговременная комплексная работа. По нашему мнению нужна специальная комплексная программа по организации цивилизованного внутреннего рынка непродовольственных товаров.

Такую программу надо создавать, но сделать это можно только в условиях скоординированной работы многих федеральных министерств и ведомств, отраслевого бизнеса и торговли. Причем это особенно важно в условиях вступления в ВТО.

Меры в этом направлении должны быть следующими.

Во-первых, надо разобраться, что такое наш внутренний рынок товаров отрасли, а для этого надо проводить мониторинг. Во-вторых, вычленить с какой продукцией в первую очередь следует вести работу, а для этого необходимо постоянно увязывать информацию о собственном производстве и реальном импорте. И, в-третьих, прогнозировать и отслеживать результативность принимаемых решений.

С удовлетворением хочется отметить, что 27 октября 2007 года вышло решение Правительства, в соответствии с которым создана Правительственная Комиссия по защитным мерам во внешней торговле. Председателем этой комиссии назначен заместитель председателя Правительства РФ Кудрин Алексей Леонидович, поэтому мы можем считать, что добились повышения статуса межведомственной рабочей группы по координации действий федеральных органов власти при решении проблемы защиты внутреннего рынка от незаконного ввоза товаров легкой и текстильной промышленности, которая действует успешно в Минпромэнерго. Сегодня следует просить РСПП и Минпромэнерго войти в состав этой Комиссии Правительства, чтобы защитить интересы отечественной промышленности, а отраслевому бизнесу подготовить и обосновать отраслевые вопросы для рассмотрения на Комиссии.

Было бы целесообразно создать в рамках этой Комиссии целевую координационную группу по разработке программы защиты промышленности, включив в нее и региональных представителей.

Хотелось бы, чтобы новый состав Думы «не заболтал» эту проблему, когда будет приниматься закон о потребительском рынке.

Тем более, что такая доля импорта (81% от объема реализации товаров) превышает пороговые значения экономической безопасности страны и свидетельствует о необходимости принятия мер по защите рынка и обеспечению его прозрачности и цивилизованности. Задачей государства является создание общих благоприятных стимулирующих условий для деятельности рыночных субъектов – национальных фирм – с целью существенного увеличения их возможностей наращивать экспорт товаров с одной стороны, и устойчивости по отношению к импорту – с другой. В решении этого вопроса велика роль торговли и закона, который должен регулировать ее деятельность.

Кроме того, необходимо обеспечивать такой уровень цен и тарифов, который гарантировал бы как производителю, так и торговле не только возмещение обоснованных затрат, но и накопление средств для развития производства.

совершенствования внутренней торговли, меры, которые намечаются Правительством Российской Федерации в этом вопросе: разработка закона «О государственном регулировании торговой деятельности», создание специального департамента в Минэкономразвитии РФ.

Общественные организации и бизнес текстильной и легкой промышленности внимательно следят за обсуждением разработанного государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Для предприятий легкой промышленности, поставляющих продукцию преимущественно на отечественный рынок, вопросы его прозрачности, установления справедливых правил «игры» участников рынка, равного доступа на рынок отечественных и иностранных производителей, устранения неравноправной конкуренции его участников, очень важны и напрямую влияют на результаты работы отраслевого бизнеса.

Нам представляется, что значительной стороной торговой деятельности государства является деятельность по реализации продукции отечественной перерабатывающей промышленности, как стабильного канала постоянного наполнения бюджета, обеспечения занятости населения, эффективного функционирования квалификационного роста работающих и сохранения традиционных многовековых национальных промышленных знаний. Это особенно актуально для пищевой и легкой промышленности, так как обеспечит материальные и финансовые условия доступа поставщиков отечественной продукции к работе с розничной торговлей. Эти требования должны быть едиными для всех поставщиков продукции на внутренний рынок. Сегодня же, крупные торговые сети выдвигают требования поставки продукции без предоплаты, ограничения допуска к поставке без уплаты специальных сборов и других бонусов, которые по существу являются компенсацией части издержек торговли, требования минимального ограничения цен поставки и их унификации по регионам, 100% возврат непроданной продукции и другие дискриминационные требования. Регулирование этих вопросов не нашло отражения ни в проекте закона, ни в планах мероприятий по решению проблемы совершенствования внутренней торговли в целом.

Вместе с тем, зарубежные страны (Япония, Китай), работающие в условиях ВТО, позволяют себе устанавливать предельные размеры торговых надбавок, а также ограничивать допуск крупных торговых сетей на свои рынки без обременения их обязательствами иметь на своих прилавках определенную долю продукции отечественного производства, изъятия сверх прибылей, полученных от использования накрученных торговых наценок.

В наших российских условиях разрыв в ценах производителей и продавцов отдельных групп продукции легкой промышленности расходится в разы (от 2 до 4 раз). Таким образом, страдает не только потребитель из-за увеличения цен, но и вся полученная прибыль преимущественно остается в торговле, в то время как производители, работая на нижнем пределе рентабельности, не имеют средств на развитие производства и повышение конкурентоспособности своей продукции. Такое дискриминационное распределение прибыли приводит к монопольному диктату продавцов и серьезно сдерживает развитие отечественной перерабатывающей промышленности.

В этой связи считаем, что необходимо проведение следующих мероприятий:

определить одной из целей нового закона обязанность внутренней торговли не только обеспечивать удовлетворение запросов потребителей продукции, но и обеспечивать благоприятные условия для реализации продукции отечественного производства, обязательное наличие этой продукции на прилавках и создавать условия равного допуска на прилавки, как отечественных поставщиков, так и импортеров;

предусмотреть в законе или других нормативных документах обязательный минимальный размер предоплаты при отечественных производителей и предусмотреть срок оплаты поставленной продукции (не позднее 45 дней со дня передачи продукции для реализации) и запрет требований стимулирования продавца специальными «бонусами»;

обязательным условием должен быть запрет на отнесение всех расходов (по рекламе, размещению на прилавках, учету продукции в торговле) на продавца с введением штрафных санкций за нарушение этих правил, при этом приоритетным правом при заключении договоров поставки должен иметь изготовитель продукции;

следует поддержать предложения Минсельхоза России по антимонопольному регулированию торговой деятельности, в том, что Правительство РФ устанавливает ограничения по размерам торговой наценки при реализации отдельных видов продукции текстильной и легкой промышленности массового потребления (как, на агропромышленной продукции), а торговая организация не вправе осуществлять возврат поставщику нереализованной продукции, при этом разрешить региональным органам власти устанавливать минимально необходимый уровень наличия в организациях сетевой торговли продукции отечественного производства как по товарам текстильной и легкой промышленности, так и по агропромышленной продукции;

периодического мониторинга состояния внутреннего рынка в разрезе наиболее массовых видов продукции текстильной и легкой промышленности в увязке с импортом и собственным производством, что позволит оценивать необходимость принятия дополнительных мер по обеспечению прозрачности рынка и необходимости его защиты;

для устранения числа перекупщиков принять решение о том, что предприятия оптовой торговли, не осуществляющие действий с товаром, которые не приводят к увеличению его добавленной стоимости, не вправе устанавливать торговые надбавки выше минимально установленного Правительством ограничить число оптовых звеньев на всем пути движения товара не более двух. Обязать поставщика предоставлять всю импортно-экспортную документацию с отметкой таможни при поставке товаров, имеющих импортное происхождение;

просить Минэкономразвития РФ проработать вопрос о устанавливаемой квоты.

В выступлениях бывшего Президента Российской Федерации В.В.Путина на расширенном заседании Госсовета в г. Москве февраля 2008 г. и избранного Президента Российской Федерации Д.А.Медведева в г. Тобольске 27 марта 2008 г. поставлена задача перейти в экономическом развитии России от инерционного энергетического сценария к альтернативному инновационному социально-ориентированному типу развития, указано на необходимость формирования для этого эффективной промышленной политики.

Российской Федерации разработан и внесен на обсуждение проект Концепции долгосрочного социально-экономического развития России до 2020 г.

К сожалению, в этом документе наряду с многими серьезными проработками, отсутствует целостная концепция государственной политики, направленная на развитие промышленности страны, которая обеспечила бы прорыв России в число высокоразвитых постиндустриальных держав и достойный уровень жизни населения.

Это возможно, если будут реализованы составные части стратегии развития России до 2020 года, а именно:

эффективной государственной промышленной политики как системы согласованных целей, приоритетов и действий государственных органов, бизнеса и науки по повышению высокой конкурентоспособности продукции, товаров и услуг и неуклонного роста производства. При е формировании высокотехнологичной продукции с увеличением е доли в общем объеме промышленного производства к 2020 году не менее 50%, равенство субъектов промышленной политики, гарантии прав собственности;

путем реализации особых мер поддержки приоритетных высокотехнологичных отраслей (точек роста) таких как авиационная промышленность и двигателестроение, ракетнокосмическая, радиоэлектронная, судостроение, атомная энергетика, информационно-коммуникационная, создать условия для эффективного развития всей промышленности экономических и правовых предпосылок для внедрения и использования высоких технологий и новых материалов, в первую очередь разрабатываемых в России необходимо:

инновационной системы в Российской Федерации;

установить повышающий коэффициент на расходы на НИОКР, включаемые в себестоимость; снизить НДС до 12%;

освободить от налогообложения прибыль предприятий, инвестируемую в производство;

изменить порядок и сроки уплаты налогов для пополнения предприятиями промышленности собственных оборотных средств; осуществить переход на дифференцированную зависимости от природных условий, степени выработанности месторождений и т.д.;

Для развития конкурентной среды разработать и осуществить меры по борьбе с ценовым монополизмом, по стабилизации тарифов федеральный закон «О ценовой и тарифной политике»; содействовать региональных и корпоративных брендов отечественной продукции; с целью создания конкурентной продукции обеспечить внедрение систем качества, содействовать реализации программ, направленных отечественной продукции, активизировать работы по стандартизации, включая затраты на научные исследования в этой сфере по разработке новых и корректировке существующих национальных стандартов.

Учитывая, что машиностроение является системообразующим комплексом, обеспечить в сжатые сроки его модернизацию и машиностроительного комплекса – станкостроения. В этих целях зарубежной техники и технологий, используя международное разделение труда, шире задействовать механизм лизинга.

Кроме общих мер поддержки промышленности, необходимо дополнительно подготовить и принять государственную стратегию развития станкоинструментальной промышленности на период до 2020 года, включая реализацию специальных целевых программ, технологического оборудования при одновременном содействии возрождению отечественного производства такого оборудования, в частности, отменить таможенные пошлины и НДС на ввоз нового импортного технологического оборудования, не производимого в стране.

инженерными кадрами, высококвалифицированными рабочими, особенно в сфере научных исследований и прикладных разработок, сформировать систему трудоустройства молодых специалистов.

Разработать и принять поправки в Налоговый кодекс (гл. 25), устанавливающие режимы ускоренной амортизации и преференций (премий), позволяющих амортизировать активную часть основных фондов в объеме, превышающем их балансовую стоимость.

Принять меры по стимулированию системы государственного и коммерческого лизинга технологического оборудования в целях технического перевооружения отраслей машиностроения;

рассмотреть возможность предварительной 100-процентной оплаты из средств федерального бюджета стоимости поставок предприятиям уникального импортного оборудования, в т. числе на лизинговой основе, необходимого для целей технического перевооружения машиностроения и станкостроения.

Ввести в практику проведение систематической всероссийской переписи металлообрабатывающего оборудования, что позволит машиностроительных предприятий.

К составным частям стратегии развития России также следует отнести:

разработку и реализацию комплекса мер по решению промышленности, по повышению качества подготовки кадров в высших учебных заведениях, по обеспечению молодых специалистов жильем на льготных условиях, государственному заказу, на основе частно-государственного партнрства, в связи с этим обеспечить современной техникой и общежитиями профессионально-технические израсходованные на подготовку кадров, относить на затраты производства в полном объме, принять специальные законодательные и нормативные документы, направленные на обеспечение промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока;

разработку и законодательное закрепление комплекса мер, обеспечивающих заинтересованность хозяйствующих субъектов в активном участии в проектах повышения ресурсо- и энергоэффективности, включая элементы денежно-кредитной политики, валютного и инвестиционного регулирования, механизмы субсидирования, специальные налоговые и амортизационные режимы;

реализацию комплекса мер, направленных на массовое развитие малых и средних предприятий в промышленнопроизводственной, инновационной сферах и в сфере услуг, в первую очередь, в части обеспечения малым и средним предприятиям доступа к производственным помещениям, закупки оборудования, в т. числе на лизинговой основе, развития микрофинансирования и кредитной кооперации;

приняты меры для создания российской перерабатывающей иепромышленности равных конкурентных условий с импортерами, ускорив разработку и принятие федерального закона «О торговле» и сопутствующих нормативных актов по организации эффективного функционирования российской оптовой и розничной торговли;

развития субъектов РФ, в том числе территориального перспективу, увязав развитие региональной инфраструктуры с размещением промышленных объектов;

четко прописанную систему реализации основополагающих обеспечивающие решение системных проблем реального сектора экономики, при этом соотнести потребность в инвестициях, источники инвестициях с заказчиком.

В заключении ещ раз хотелось бы заострить внимание, что вс это станет реальностью, если будет реализовано одно условие, а именно, продукция легкой промышленности будет производиться высокого качества.

Качество – древнейшая ценность человечества. И именно по качеству российских товаров, услуг, по качеству управления мы проигрываем в мировой конкуренции. Вы где-нибудь в мире видели сложные изделия с надписью made in Russia? Мы тоже не видели, а жаль Долго надеялись на международные стандарты ИСО. Увы, в российских условиях она скатилась в кризис. Извините, уважаемые коллеги из мира сертификации качества, но пора публично признать во что она превратилась и что между собой признают едва ли не все – это необъятное число документов, ориентироваться в которых нет сил, и бессмысленность многих из них.

сертификацию по ИСО». И тут же добавил: «Не подумайте, что нас сертифицировала авторитетная норвежская компания».

Догадываетесь, о чем речь? Да, продажа сертификатов. Не все, конечно, продают, но репутация случайной не бывает.

Так что ж теперь, скажете вы, и качеством не заниматься? Нет, просто надо понимать, что свет клином на ИСО не сошелся.

Договоримся о терминах. Качество – это что? Соответствие стандартам, ответит большинство. Конечно, там, где стандарты возможны, это так. Хотя у стандартов есть допуски. И разница между верхним и нижним границами в этих допусках бывает значительная. А есть и границы стандартизации. Скажем, контакт с клиентом. Все знают, что качество такого контакта критически важно для успеха бизнеса, когда цены, ассортимент, сроки выравниваются под прессом конкуренции. Можно считать стандартом определенный набор приветливых слов, дресс-код и т. п., хотя мы хорошо знаем, что ими порой прикрыто… Нынешнее увлечение описаниями бизнес-процессов тоже постепенно приближается к абсурду. А где-то уже и достигло его: на разных фирмах мы встречаем уже жесткое описание собеседования не только при приеме на работу, но даже стандарт на совещание и на ведение переговоров.

Теперь появляется другой подход: качество – это соответствие потребностям клиента, пользователя. Кто покупает, тот и оценивает.

Нужно только поточнее понять, что именно он ценит. Если попали вот оно, требуемое качество, т. е. степень удовлетворенности потребителя свойствами товара.

Но и этот подход ограничен и тянется из прошлого века. Тогда бесспорной считалась формула: покупатель всегда прав. В наше время куда вернее другой императив: покупатель не знает наших возможностей!!!

К чему мы ведем? Понимание качества как соответствия (стандарту, потребности) устаревает. Сегодня гораздо более емким становится понимание его как сравнения – с другим продуктом или с тем же, но прежним. Сравнение дает превосходство продукта над продуктом, услуги над услугой, специалиста над специалистом, организации над, организацией. Сравнение же со стандартом или потребностью не предполагает превосходства. Там возможно лишь равенство. Стандарт и потребность указывают на минимум. А кому достаточно минимума? Немногим. Зато превосходство интересно всем, потому что закон возрастания потребностей неумолим.

Практически это означает переключение системы оценки качества на уровни. Например:

A. Достаточное качество, ниже которого идет дефект, т. е.

минимум допустимого, использование которого не нанесет Б. Эталонное качество – по принципу соответствия эталону, т. е.

лучшему из имеющегося. Эталон может появиться из стандарта, но им может служить любой образец: из того, что вживую имеем в своей компании, у конкурентов или хотя бы где-то в известном нам виде.

B. Авангардное качество – то, что достигнуто впервые, превосходит эталоны, а главное может рассчитывать на платежеспособный спрос и выход на рентабельность сразу Вот такая вертикаль качества. Она, может, допускает и больше степеней. И еще: пора отказаться от мысли, что любое качество можно измерить. Оценить можно все, но измерению поддается немногое из того, что для нас важно.

И тогда можно быть уверенным: доверие к отечественным товарам обязательно вернется.

5.2. Оценка конкурентоспособности обуви на основе сегментации «Беллегпром» свидетельствуют о наметившейся тенденции снижения производства обуви в Республике Беларусь с 15,4 млн. пар в 2003 году до 10,9 млн. пар в 2006 году. При среднедушевом потреблении обуви в год около 2 пар, на обувь отечественного производства приходится всего 0,7 пары обуви на человека, т.е. отечественный потребитель приобретает в год более одной пары импортный обуви.

Невостребованная обувь отечественного производства на складах розничных торговых организаций хранится 1 – 2 года, причем ее запас в ряде случаев превышает половину годового розничного товарооборота по данному товарному ассортименту. Основная причина низкой конкурентоспособности отечественной обуви состоит в ее несоответствие потребностям потребителей, что прежде всего обусловлено отсутствием, либо низким качеством проведения маркетинговых исследований рынка.

предприятий было выявлено, что все они ориентируются на потребителя со средними запросами и средним уровнем дохода. В тоже время специалисты только одного предприятия указали примерные количественные показатели, характеризующие «среднего потребителя». Однако запросы среднего потребителя существенно отличаются от запросов конкретного потребителя, что обусловлено неодинаковой важностью свойств обуви для потребителей, имеющих разный уровень дохода, стиль жизни, имидж, социальный статус, место проживания.

Для выявления причин несоответствия отечественной обуви конкурентоспособности обуви на основе опроса 100 потребителей, сегментированных по признаку «отношение к моде». В таблице 5. представлено распределение потребителей по сегментам.

Как видно из таблицы, наиболее крупным является сегмент потребителей, из которых 60% имеют доход от 100 – 200 у.е., а остальные от 200 – 400 у.е. Доля сегмента «авангардисты» составляет 27% респондентов, среди них 75% имеют уровень дохода выше большинство потребителей в этом сегменте имеют низкий и средний уровень дохода, и нет потребителей с высоким уровнем дохода.

Т а б л и ц а 5. 1 - Сегментирование потребителей по признакам потребителям (табл. 5.2).

Данные таблицы свидетельствуют, о существенных отличиях в оценках в значимости потребительских свойств обуви по отдельным сегментам. Наиболее значимыми для сегмента «авангардисты»

являются качественные свойства обуви, совокупный коэффициент значимости этих показателей равен 0,7. Среди качественных показателей наиболее важными для данных потребителей являются «соответствие направлению моды» (0,14), «художественноколористическое оформление» (0,14), а также «внешний вид обуви и качество материала верха» (0,10).

Для сегмента «умеренные» качественные и экономические показатели равнозначны. Значимость качественных показателей за исключением показателя «соответствие направлению моды», находится в диапазоне 0,07 – 0,08.

Для сегмента «консерваторы» наиболее значимыми являются экономические показатели, так как коэффициент значимости составляет 0,6. При этом значимость показателя «соответствие направлению моды» в сегменте «консерваторы» в 7 раз ниже, чем в сегменте «авангардисты» и в 3 раза ниже по сравнению с сегментом «умеренные».

Существенные различия между коэффициентами значимости по отдельным сегментам и их усредненными значениями (в целом по потребителям) доказывают необходимость сегментации потребителей при оценке конкурентоспособности обуви.

Т а б л и ц а 5. 2 - Оценка значимости потребительских свойств обуви 1 Соответствие направлению моды 2 Художественноколористическое оформление 5 Внешний вид, качество материалов верха В таблице 5.3 представлена оценка конкурентоспособности обуви различных производителей обуви, представленных на рынке Республики Беларусь.

конкурентоспособности (более 4 баллов) получила обувь производства Турции, Италии, России и Польши. Обувь этих производителей в наибольшей степени, по мнению респондентов, соответствует моде и требованиям к художественно-колористическому оформлению, имеет привлекательный внешней вид, изготовлена из качественных материалов.

В сегменте «умеренные» наиболее высокие оценки получила обувь производства России, Польши и Китая, а в сегменте «консерваторы» – обувь китайского производства благодаря экономическим показателям, которые в 1,5 – 2 раза выше, чем у конкурентов.

Как показало исследование, обувь отечественных производителей не получила высоких оценок ни в одном из сегментов. Таким образом, можно заключить, что обувь отечественных производителей СООО «Марко», СП «Белвест», СП «Отико», ООО «Сивельга», СП «Ле Гранд» наиболее конкурентоспособна для потребителей со средним уровнем дохода, предъявляющим невысокие требования к моде.

Т а б л и ц а 5. 3 - Оценка конкурентоспособности обуви по сегментам производителями. Это обусловлено тем, что у отечественных производителей аналогичные модели появляются на рынке на один год позже, чем у иностранных конкурентов.

Как показали исследования, потребители «авангардисты», чтобы купить модную обувь готовы заплатить в 2 – 3 раза больше, чем потребители сегмента «консерваторы». Кроме того, уровень потребления обуви в этом сегменте составляет не 2 пары в год, а 4 – 5 пар.

Поэтому отечественным предприятиям при разработке ассортимента целесообразно ориентироваться не только на сегмент «умеренные», но ассортиментной политики потребует проведения радикальных преобразований, обеспечивающих сокращения сроков и ускорение запуска в производство моделей, отвечающим последним модным тенденциям; внедрение новых технологий производства обуви, совершенствование закупочной деятельности.

5.3. О некоторых экономических маневрах для повышения конкурентоспособности отечественной обуви Для проведения глубокого анализа протекающих на рынке процессов, чтобы обеспечить эффективное использование наличных ресурсов и качественное удовлетворение потребительских требований к обуви в условиях нарастающей конкурентной борьбы, необходима переориентация деятельности российских обувных предприятий на использование концепции современного маркетинга как философии и совокупности практических приемов рыночного управления.

Деятельность обувного предприятия осуществляется в постоянно меняющейся экономической среде при решении одной цели – получении максимальной прибыли. Для оценки деятельности предприятия определяющее значение имеет экономическая прибыль (Пэ) и категория вмененных издержек (Свм). Экономическая прибыль (Пэ) представляет собой разность между доходом от продаж (Д) и вмененными удержками на ресурсы, используемые при производстве данных моделей обуви:

При вложении средств в производство предприятие будет иметь отличную от нуля положительную экономическую прибыль, если оно так использует вводимые факторы производства, что приносимая ими выгода превосходит выгоду, которую предприятие могло бы получить, если бы использовало эти ресурсы иным, наилучшим способом (т.е. ДСвм).

В рыночной экономике, когда цены на обувь и объемы производства диктуются рынком, предприятие всегда стоит перед выбором, сколько продукции производить при сложившейся на рынке цене, чтобы получить желаемую прибыль. Решить эту проблему можно лишь в том случае, если ответить на вопрос: может ли предприятие достигнуть безубыточности при продаже определенного объема своей обуви по данной цене?

Для ответа на этот вопрос должна работать математическая зависимость между реализованным объемом производства обуви (объемом продаж) и затратами, а именно:

где Ц – цена одной пары обуви; руб.

Спост –постоянные издержки на весь объем продаж; руб.

Спер – переменные издержки на 1 пару обуви; руб.

V - объем продаж, пар.

Если эти условия созданы, тогда формула безубыточности будет иметь следующее выражение:

Естественно, что если левая часть математического выражения (5.3) больше правой, то предприятие имеет прибыль, если наоборот, то есть, меньше правой – убыток.

Таким образом, производитель сам принимает решение о том, по какой цене ему надо продавать обувь, чтобы обеспечить спрос на нее и получить запланированную прибыль.

Если предприятие приступает к выпуску новой модели обуви, то предприниматель должен прежде всего определить минимально допустимую цену, по которой обувь нужно продать, чтобы покрыть затраты на ее производство и реализацию:

Если же предприниматель в краткосрочном периоде планирует получить желаемую прибыль, не снижая объема продаж обуви, ему можно будет плановую цену определить по формуле:

где Nn – норма прибыли на весь объем, руб.

Рассчитанная по этой формуле (5.5) цена позволяет покрыть издержки предприятия и получить запланированную прибыль. Расчет точки безубыточности можно провести, используя показатели валовой или маржинальной прибыли (Пмр). Планируемая выручка будет равна сумме желаемой (планируемой) прибыли (Ппл) и совокупных затрат (С).

Для определения стратегии поведения предприятия в будущем находится разница между общим объемом продаж в денежном выражении и предельным объемом продаж. Если объем производимой предприятием обуви и общий объем продаж (выручка от реализации) выше предельного объема, то прибыль растет. Если нет, то растут убытки.

Алгоритм расчета предельного объема продаж рассмотрим на примере выпуска женских сапожек (табл. 5.4).

В условиях рыночной экономики особенно важно, что результаты безубыточности могут быть использованы для решения задач, связанных с планированием ассортимента, обновлением выпускаемых моделей обуви.

Расчет безубыточности при изменении ассортимента обуви может осуществляться в такой последовательности:

расчет выручки от реализации по каждой модели обуви, как определение количества реализуемой обуви каждой расчет совокупной маржинальной прибыли на весь объем исчисление чистой прибыли и рентабельности продаж.

Сравнивая полученные данные при старом и новом варианте, делается вывод о том, что возможно или нет заменить выпуск одной модели на другую.

Т а б л и ц а 5. 4 - Алгоритм расчета предельного объема продаж ассортиментной политики должны ориентироваться как на внешние (предприятия потребителей, конкуренция, рыночная конъектура и др.), так и внутренние факторы, такие как объем сбыта, прибыль, невозможно учесть и предусмотреть все ситуации, которые могут возникнуть при реализации обуви, т.е. некоторые модели обуви на определенном этапе не пользуются спросом. В этом случае должна проявиться другая, обычно не афишируемая сторона маркетинга: если обувь, пусть даже без учета требований рынка, уже произведена, то ее обязательно нужно продать.

Для этой цели, чтобы реагировать на более низкие цели конкурентов, сократить слишком большие запасы, освободиться от поврежденной, дефектной обуви, ликвидировать остатки, привлечь большое количество потребителей, стимулировать потребление обуви, используя скидки. В широкой практике насчитывается около двадцати разновидностей скидок, из которых наиболее часто применяются следующие: прогрессивные, сезонные, за ускорение оплаты, на пробные партии товара, специальные, функциональные, товарообменный зачет, скрытые, сложные. Для обуви наиболее распространенными являются следующие виды скидок, используемые на различных уровнях: предприятия, сбытовых организаций, торговли:

скидка бонусная - ценовая скидка, которая предоставляется крупному оптовому покупателю, как правило, как правило, постоянным клиентам, не за каждую отдельную сделку, а за обусловленный объем оборота в год. При этом предприятие получает экономию за счет снижения издержек хранения запасов и транспортировки обуви. Потребитель же становится заинтересованным в покупке обуви только у одного продавца, что способствует налаживанию долговременных стабильных связей между ними;

сезонные скидки – обувь продается по более низкой цене, если потребитель покупает ее вне сезона основной продажи с целью поддержания постоянного, стабильного уровня объемов продаж и прибыли предприятия в течении всего года;

скидка валютная – ценовая скидка, представляемая при уплате за обувь в свободно конвертируемой или иной валюте;

покупателям сверх скидок, действующих на внутреннем рынке. Их цель - повысить конкурентоспособность обуви на внешнем рынке;

скидка за оплату наличными – предоставляется потребителям, средствами, способствует финансовому оздоровлению предприятия;

скидка дилерская – ценовая скидка, которая предоставляется оптовым и розничным торговцам, агентам и посредникам для покрытия их расходов;

специальные скидки (привилегированные) – предоставляются постоянным покупателям, которым выдаются магазином карточка с определенным процентом скидки (2-5%);

скидки для поощрения продаж – мера снижения продажной цены обуви, которая гарантируется торговым посредником, расходов на рекламу и услуги торговых агентов;

скидки на пробные партии и заказы продукции – скидка с заинтересовать покупателя в новых моделях обуви;

скидка за ускорение оплаты – мера снижения цены обуви, которая гарантируется покупателям, если произведут оплату приобретенной партии обуви ранее срока, установленного контрактом;

постоянного клиента:

последний мог организовать местную рекламу обуви;

сбытовая – скидка с оптовой, предоставляемая предприятием – поставщиком снабженческо – сбытовой организации за выполнение функций по сбыту обуви транзитом с участием в торговая скидка – часть розничной цены обуви, остающаяся в распоряжении торговых организаций и предприятий для покрытия издержек обращения и образования прибыли;

скидка с цены – применяется в случае покупки обуви пониженного качества.

Кроме того, предприятие может идти на инициативное снижение цены при недогрузке производственных мощностей, сокращении доли рынка под натиском агрессивной конкуренции со стороны предприятий-конкурентов и т. д.

Если предприятие использует инициативное периодическое потребителей, то оно прежде всего, заботится о своих издержках, совершенствования техники и технологии, внедрения в производство новых видов материалов, постоянного повышения качества обуви. Все это требует от предприятия больших финансовых затрат, но вместе с тем способствует повышению конкурентоспособности отдельных видов обуви и предприятия в целом. Кроме того, чем больше количество выпускаемой обуви, тем выше загрузка производственных производства, что приводит к снижению цен. Все это создает такие условия функционирования рынка, которые бы не допускали проникновения на него других предприятий – конкурентов, а главное, вызвали бы положительную реакцию потребителей.

5.4. Оценка конкурентоспособности отечественной обуви, Переход к рыночной экономике ставит обувные предприятия перед необходимостью работать по законам и требованиям рынка, приспосабливая все стороны производственно-хозяйственной деятельности к меняющейся ситуации и запросам потребителей, соревнуясь при этом с конкурентами.

Управление конкурентоспособностью обувных предприятий связано с частой сменой ассортимента и усилением влияния региональных факторов. Повышение конкурентоспособности обуви возможно за счет разработки новой структуры ассортимента обуви на основе углубленного изучения предпочтений конкретных групп покупателей.

Для создания конкурентоспособных изделий производитель обеспечивающие их конкурентоспособность, методологию оценки конкурентоспособности товаров и сегментацию потребительского рынка, методы управления конкурентоспособностью товара.

рассматривать с трех позиций: потребителей, производителей и посредников - продавцов продукции.

экономическую, социальную и климатическую специфику регионов страны, так как экономическое положение фирм - производителей и предприятий зависит от того, как быстро продается обувь и как быстро деньги возвращаются производителям для осуществления нового цикла производства. Это аксиома, так как обувь не может считаться конкурентоспособной, если она не востребована потребителями, то есть не пользуется спросом.

Спрос же обусловлен потребительскими предпочтениями, где субъективное восприятие свойств обуви - покупательская ценность, состоящая из ряда компонентов.

Поэтому важно установить, по каким критериям оценивает и приобретает покупатель обувь с желательной для него комбинацией свойств.

В настоящее время обувной рынок г. Улан-Удэ насыщен продукцией как импортного, так и отечественного производства. Для конкурентоспособность отечественной обуви с позиции потребителей и продавцов продукции, и определения ее конкурентоспособности был проведен анкетный опрос покупателей и представителей торговли в 11 магазинах г. Улан-Удэ.

Производственные факторы изучались на основе анализа работы ЗАО «Обувная фирма «Юничел» (г. Челябинск), продукция которого занимает определенные сегменты обувного рынка Бурятии.

Данная фирма - одно из лидирующих предприятий в нашей стране по производству высококачественной обуви. Предприятие выпускает кожаную обувь практически всех родов и видов, клеевого и литьевого методов крепления, которая реализуется через фирменных магазинов по всей России, в т.ч. в четырех магазинах в г.

Улан-Удэ.

На предприятии имеется маркетинговая служба, которая ежегодно проводит SWOT – анализ, позволяющий выявить сильные и конкурентоспособность продукции. SWOT – анализ работы предприятия за 2006 год показал, что конкурентных преимуществ оно добивается за счет демократичной ценовой политики, стремления поддерживать высокий уровень качества производимой обуви, представления более длительного гарантийного срока, выпуска широкого родового и видового ассортимента обуви из натуральных материалов.

конкурентоспособности обуви, можно отметить недостаточное изучение потребительского рынка, текучесть кадров из-за низкой зарплаты, медленные темпы внедрения новой техники и технологии и ассортимента, соответствующего направлению моды.

По результатам проведенного анкетирования было выявлено, что:

48% респондентов предпочитают приобретать китайскую обувь, примерно равное количество (20 и 18%) предпочтение отдают соответственно обуви, произведенной в Турции и России, а 14% - обуви из Италии;

ассортиментом отечественной обуви удовлетворены 30% респондентов, 48% из них не устраивает ассортимент отечественной обуви;

среди отечественных фирм-производителей наибольшим респондентов), обувь фирмы «Юничел» предпочитают 30% потребителей в основном из-за несоответствия направлению моды и бедной цветовой гаммы (67% респондентов);

наибольшим спросом пользуется женская (89%) и школьная обувь для зимнего и осенне-весеннего сезонов носки, среди видового ассортимента – сапожки и полуботинки (что обусловлено климатическими особенностями региона).

представители торговли при продаже обуви, являются:

отсутствие обуви необходимых размеров и, особенно, отсутствие права замены обуви (за исключением некоторых фирм, в число которых входит ЗАО «Обувная фирма Таким образом, на основании проведенного опроса можно конкурентоспособность отечественной обуви:

а) несоответствие направлению моды, бедная цветовая гамма;

б) недостаточно полное изучение рынка потребителей;

в) отсутствие обуви необходимых размеров и, особенно, полнот;

г) недостаточный объем рекламы.

Для оценки конкурентоспособности обуви использовалась методика, предложенная Ш.Ш. Магомедовым, в соответствии с конкурентоспособности с учетом значимости потребительских свойств товара и его цены.

Для оценки уровня качества обуви использовались элементы социологического метода оценки конкурентоспособности, основу которого составляет учет мнения потребителя о товаре. Поэтому в субъективность такой оценки, реакция потребителя, его желание или нежелание приобрести товар является единственным достоверным источником информации о конкурентоспособности товара и его качестве.

Для оценки уровня качества потребителям были предложены направлению моды (Х1), позволяющие оценить эстетическое оформление, цветность (Х2), которая, как показали данные анкетного комфортности) (Х3); тщательность технологического исполнения (качество выполнения строчки, параллельность, правильность крепления каблука, аккуратность прикрепления подошвы и т.п.) (Х4).

Кроме того, экспертами параллельно производилась оценка уровня качества в баллах по предложенной в анкете 100-балльной системе.

В качестве объекта исследования были выбраны женские туфли, сходные по конструкции заготовки верха, высоте и форме каблука, применяемым материалам, отличающиеся ценой и производителем.

Среди рассматриваемых моделей была обувь производства ЗАО «Обувная фирма «Юничел» (г. Челябинск), обувных предприятий г.

Москвы, Китая, Турции и Италии. В качестве образца-эталона были выбраны туфли с максимальной ценой и максимальным значением уровня качества производства Италии.

На основе экспертной оценки показателей уровня качества обуви получена зависимость цены приобретаемого товара от качества, произведен расчет коэффициентов весомости качества и цены для разных потребительских сегментов и выведено уравнение зависимости коэффициента весомости качества от среднедушевого уровня доходов, позволяющее произвести расчет коэффициентов весомости качества и цены для разных потребительских сегментов при их изменении.

конкурентоспособности обуви для разных сегментов потребителей показал:

для первого сегмента потребителей (с доходом до конкурентоспособной за счет более низкой цены. Это объясняется предпочтением, отдаваемым покупателями данного сегмента цене при покупке обуви;

для второго сегмента (с доходом от 5 до 10 тыс.руб) более важное значение при покупке обуви имеет качество, поэтому сравнению с эталоном – образцом из-за более низких значений показателя качества;

несмотря на то, что потребители третьего сегмента (с доходом свыше 10 тыс.рублей) также предпочитают качество при покупке обуви, при значительной разнице в цене более относительно высоким показателем качества;

обувь ЗАО «Обувная фирма «Юничел» является более конкурентоспособной по сравнению с обувью китайского производства за счет более высокого уровня качества, а по сравнению с обувью других производителей может быть конкурентоспособна благодаря более низкой цене.

На основании проведенных исследований можно отметить, что повышение конкурентоспособности отечественной обуви может быть достигнуто за счет создания ассортимента обуви, соответствующей направлению моды, расширения цветовой гаммы, выпуска обуви в размерно-полнотном ассортименте, соответствующем требованиям региона.

Большую помощь в сборе данных о запросах потребителей на определенный ассортимент обуви могут оказать фирменные магазины.

5.5. О возможных путях выхода из кризиса отечественных обувных предприятий в рамках Федерального закона «О техническом промышленности за 2007 год (см. табл.5.5 и диагр.5.1), как и за предыдущие, постдефолтовые пять лет (с 2002 года) показывают, что отрасль находится в малопрогнозируемом состоянии хронического снижения объемов производства. Если темпы роста ВВП страны составили 106,2%, (на 70% связанно с высокой стоимостью нефти), промышленности 104% (см. табл.2) и по обрабатывающим производствам 106,1% (табл.1), то по индексам производства, совокупность которых составляет индекс легкой промышленности, следующие: по текстильному и швейному производству 98,5%; по производству кожи, изделий из кожи и производству обуви 97,9%. Из таблицы 3 и диаграмм 2, 3 видно, что в подотраслевом разрезе впервые за многие годы достигнут темп роста (102,2%) по текстильному производству, но допущены падения объемов выпуска по производству одежды (96,7%); хромовых (99,7%), юфтевых кожгалантерейных и шорных изделий (89,4%); производству обуви (99,2%), в т.ч. детской (94%) и др.

Т а б л и ц а 5. 5 - Индексы производства по основным видам текстильное и швейное производство кожи, изделий из Диаграмма 5.1- Динамика по обрабатывающим производствам (в % к Учитывая вышеизложенные результаты, авторы считают необходимым раскрыть причины хронического стагнирования отрасли и на основе пригодной для бизнеса статистической информации и практического опыта лучших предприятий страны – предложить пути по стабилизации функционирования производств и их развитию. Считаем, что актуальность рассматриваемой проблемы значительно выше отраслевых интересов, т.к. с уменьшением объемов производства (против 1990 года в 2007 году они составили всего 14%) падает не только престиж отрасли, но и уменьшена доля в доходной части бюджета (в 12 раз) наряду с негативным влиянием на социальную сторону общества. В газете «Аргументы и факты» № за 2007 год, в обзоре В.Костикова «О чем умолчал народ», в подразделе «Немые города», адресованной В.В.Путину, есть абзац:

промышленности (текстильной, швейной, обувной) не осталось ни промышленность не идут наши бизнесмены? Почему правительство оставляет российский «легпром» на съедение производителям китайского барахла? Почему правительство терпит, что 2/ импортного ширпотреба – это контрабанда, на которой обогащаются продажные таможенники и теневые импортеры?». Да, такова реальность … Ведь закрытие предприятий в малых городах России привело к безработице, послужило причиной резкого уменьшения реальных доходов и зарплаты, что в свою очередь не только поставило вопрос о смысле жизни, а стало причиной печальных последствий …?!

Из таблиц 5.5, 5.6, 5.7 и соответствующих им диаграмм, видны лишь общеотраслевые объемные показатели, которые безусловно «мертвы» без рассмотрения хоздеятельности конкретных подотраслей и предприятий, и наоборот, при профессиональной фильтрации их, напрашивается вывод – не все однозначно катастрофично, бесперспективно и убыточно (это отражалось и в наших публикациях в журналах «Директор» и др. за 2004 - 2008 год).

большинстве случаев т.н. «новой волны» и во вновь созданных производствах) работают эффективно, перспективно, очевидно понимая, что выживают и развиваются те бизнесмены, которые намерены внедряться в глобальный рынок, а не только в российский с конкуренцией только отечественных товаропроизводителей.

Итак, легальное (без «теневого») производство обуви за год составило 99,2% против прошлого года, т.е. выпущено 45 990, тыс.пар против 46 384,3 тыс.пар 2006 года, причем производство Проанализировав работу почти 200 крупнейших и средних обувных предприятий, пришли к выводу, что более 40% из них имеют положительные темпы роста, независимо ни от географического положения; ни от каких-либо льгот (федеральных или региональных);

ни от материальных, трудовых, энергетических и др. ресурсов. Так, например, в Московской области падение темпов у ЗАО «Зарайск обувь» – 76,1%; ОАО «Егорьевскобувь» - 94,9% и др., а у ЗАО г.Москве – снижение производства на ЗАО «им.Муханова» – 32,1%, ЗАО «Заря Свободы» – 84,6%, и наоборот, темпы роста на ОАО «Комплект» – 183,2%; ЗАО «Торговый Дом Белка» – 240%; ЗАО «Парижская Коммуна» – 100,6% и т.д.. Также в г.Ярославле:

снижение производства в ОАО «Комфорт» – 62,1% и … темпы роста ООО «Североход» – 116,8%. Снизили производство ОАО «Стелла Плюс» – 96,4%; ОАО «КОФ Калита» – 69,8%; ООО «Рязаньвест» – 90,3%; ЗАО «Донобувь» – 76,1% и др. и полярно им отработали: ЗАО «Легпромпрогресс» - 222,1%; ООО «Курскобувь» –238,8%; ЗАО «Торжокская обувная фабрика» –104,3%; ЗАО «Тамбовская обувная фабрика» –121,5% и признанные лидеры подотрасли – ООО «БрисБосфор» – 110,6% (30% от совокупного объема отрасли – 13, млн.пар); ЗАО «Юничел» – 108,5% и ООО «МОФ» (ген.директор Волошек В.В.) – 111,8% и многие другие. Так почему же лучшие предприятия по техническому оснащению («им.Муханова», «Калита»), построенные «под ключ» итальянской фирмой «Коголо»

имеют самое большое падение, а московский ЗАО «Комплект», не специализированный на производство обуви, – не первый год удваивает производство?! Самые крупные предприятия ООО «БрисБосфор», ЗАО «Юничел», ЗАО «Торговый Дом Белка» и др. не увязывают проблемы роста с масштабами производства и т.д, т.к.

востребованность конкурентоспособной обуви в несколько раз выше.

Практически прекратили выпуск обуви такие ранее известные предприятия, как «Уралобувь», «Вестфалика» и др. Вышеизложенные цифры не дают ответа – почему это происходит?!

Т а б л и ц а 5. 6 - Основные экономические и социальные показатели Валовой внутренний Индекс промышленного Оборот розничной Индекс потребительских Индекс цен производителей промышленных Реальные располагаемые денежные Среднемесячная начисленная заработная плата одного работника10):

номинальная, Т а б л и ц а 5. 7 - Производство отдельных видов продукции в том числе: хлопчатобумажные 2237 104,1 214 110,3 106, нетканые материалы типа тканей 219 105,8 20,9 130,2 108, чулочно-носочные изделия, Производство одежды;

белье нательное для костюмы рабочие и специального назначения, пальто женские из натурального Производство отдельных видов кожи, изделий из кожи и производство обуви Производство чемоданов, сумок аналогичных изделий из кожи и других материалов;

производство шорно-седельных и других в том числе детская до 24 размера падения, у непрофессионала невольно может возникнуть вопрос о количестве и качестве, стабильности работы и наджности поставок кожтоваров. Прежде всего следует заметить, что впервые за последник 5 лет ниже уровня 2006 года произведено жстких кожтоваров (85%), юфти (96,7%) и хромовых кож (99,7%), но не в парадоксы?! Так, из 9 заводов по выпуску жестких кож – 5 заводов сократили выпуск против прошлого года, в т.ч. ООО «Рыбинский кожзавод» – 66,8%; ООО «Таганрогский кожзавод» – 41,8%, и при из них выпуск против 2006 года уменьшили (ЗАО «Хромтан» – в раз!), хотя 4 кожзавода значительно увеличили выпуск, в т.ч. ОАО «Таганрогский кожзавод» – на 49,2%, ООО «Рыбинский кожзавод» на 81,3% и т.д.

I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII I II III IV V VI VII VIII IX X

Диаграмма 5.2 - Динамика текстильного и швейного производства (в Т а б л и ц а 5. 8 - Динамика оборота розничной торговли

I II III IV V VI VIIVIII IX X XI XII I II III IV V VI VIIVIII IX X XI XII I II III IV V VI VII VIII IX X

Диаграмма 5.3 - Динамика производства кожи, изделий из кожи и Основной ресурс обувщиков – хромовые кожтовары, в прошедшем году производили 26 заводов, из которых 18 – снизили производство против прошлого года. Тревожный симптом – лишь кожзаводов России имеют объем производства выше 50 млн.кв.дм ….

Учитывая мировой и отечественный опыт, нельзя не согласиться с профессором М.З.Дубиновским в том, что от масштаба (объема) производства и доли рынка зависит ценообразование, определяющее специалистов и т.д. (Ж. «Кожа. Обувь» №6 (18) декабрь 2007 г. в ст.

«Ценовая стратегия кожевенного предприятия»). Это подтверждается и результатами работы (темпами роста) предприятий, имеющих объемы более 50 млн.кв.дм, которые в равных условиях имеют и требуемое сырье, и гарантированный сбыт, и стабильное качество.

Это ЗАО «Русская кожа», производящий 35% от всего объема хромовых кож России и имеющий темп роста 115,9%; ОАО «Спасский кожзавод» – 105,6%; ООО «Курская кожа» – 100,7%; ЗАО «Хромтан» – 303,6% и др. Необходимо отметить рост объемов и на «Камышловский кожзавод» –147,8% и др. Очевидно не имеет смысла перечислять 18 предприятий, снизивших производство в 2007 году, хотя на них произведено около 50% всего объема подотрасли.

Считаем, что как и в обувной подотрасли нельзя однозначно ответить на вопрос перспективности одних предприятий и «затухания» других, но опираясь на реальные результаты лучших производств – отечественная кожевенная промышленность жизнеспособна!

Недопустим у однородных предприятий такой «разброс» конечных результатов.

Четырехлетнее падение объемов производства (за 1999 – постдефолтовые годы темп роста легкой промышленности составил 146%, но с 2002 года эффект от девальвации рубля 1998 года был исчерпан) способствовало повышенному спросу на аналогичную импортную продукцию.

Диаграмма 5.4 - Динамика оборота розничной торговли продовольственными и непродовольственными товарами (в % к среднемесячному значению 2004 г.) потребительству, а не накопительству, когда рост доходов прямо пропорционален потребительскому спросу (см.табл. 5.6, 5.8 и диагр.

5.4); при темпах роста всей промышленности лишь на 4 % (падении объемов производства в легкой) и реальных доходах россиян на 8,8% (за вычетом обязательных платежей и корректировки на цифры инфляции) – розничный товарооборот страны вырос на 12% (по непродовольственным товарам на 13,4%) - вот причина роста объемов ввоза товаров зарубежных фирм и рост импорта на 28% на динамично растущий внутренний рынок (9-ое место в мире). За 4 года падения отрасли, реализация товаров легкой промышленности была востребована в опережающих производство темпах и в целом экспертно рост составил 35%, в том числе швейных на 22%, обуви на 23% и т.д.. Доля российских товаров на рынке в целом уменьшилась, кроме тканей (производство выросло на 8%) и обуви (увеличение на 16,2%). Отрадно, что за 2007 год подотрасль «текстильное производство», в большей степени, чем прежде закончила год с темпом роста 102,2%, причем увеличено производство тканей произведено 2,73 млрд.кв.м), в том числе – х/б – 104,1%; по натурального сырья – 105,8%; по постельному белью – 131,9%, чулочно-носочным – 116,6% и т.д.. Однако, нельзя сказать, что пришла «пора зрелости» товаропроизводителя: значительно уменьшен выпуск востребованных швейниками шерстяных (86,1%), льняных (76,4%), шелковых (89,9%) тканей; трикотажных полотен (90,2%), а также трикотажных изделий (91,8%) и т.д..

хронический недостаток сырья (льна, хлопка, полиэфирных волокон и нитей) по разумным и соответствующим ассортименту нормам потребительской стоимости (с учетом пределов платежеспособности основной части населения). Эти проблемы нами подробно изложены (Журнал «Директор», август 2007 г.) – в необходимости реализации двух ФЦП (Федеральных целевых программ) – «Развитие льняной промышленности России» (совместно с Белорусией) и «Глубокой переработки сырой нефти в готовые товары на качественно новом техническом и техногическом уровне (с применением полиэфирных волокон и нитей)». Надо сказать, что с 2008 года это стало реальностью, т.к. Минпромэнерго и Минсельхоз уже разработали порядок отбора «пилотных» проектов, финансируемых в основном за счет государства – из средств Инвестиционного фонда, который возможности перейти от безответных просьб и бессчетных писем к легковозобновляемых сырьевых ресурсах!

Тривиально, но стоит вопрос – а кто (организация, Личность) возьмет на себя ответственность по координации и реализации механизма практического «сопровождения» этих проектов, где собственником будущих Комплексов должно быть частногосударственное партнерство?! Ведь предполагается, что бизнеспроекты должны быть стоимостью не менее 5 млрд.рублей (с рентабельностью от 4 до 11%), при финансировании в течение пяти лет и … частный инвестор должен вложить минимум четвертую часть средств! Неотвратимо, перед основным инициатором в реализации указанных проектов – ЗАО «Концерн «Ростекстиль»

(Президент Фомин Б.М.), имея потенциального финансового гаранта в лице государства, - стоит конкретная задача в объединении частных инвесторов, обладающих финансовыми ресурсами и солидной репутацией, способными финансировать недостающее 25% от предотвращена утрата отраслью национальной идентичности и определена стратегия е перспективного развития. Не сомневаясь в «проходимости», при безусловной поддержке ОАО «Рослегпром»

(Президент Бирюков А.А.), отраслевых и межотраслевых Союзов, - у легкой промышленности есть шанс сделать прорыв в возрождении (создании) легкой промышленности России на новом уровне. Хотя конечно нельзя упрощать ситуацию: ведь г-н Греф Г.О. по-прежнему считает популярность отечественной продукции крайне низкой и его кредо выражено в публичных выступлениях словами – «Точка зрения, что государство должно расширять свое присутствие в экономике и взять под опеку какие-то отрасли, является неадертальской.

Неадертальцы вымерли и такая идеология тоже должна умереть …».



Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 | 8 |   ...   | 10 |
 


Похожие работы:

«Ю. Ю. Булычев РОССИЯ КАК ПРЕДМЕТ КУЛЬТУРНОИСТОРИЧЕСКОГО ПОЗНАНИЯ ВВЕДЕНИЕ В ПРОБЛЕМУ РОССИЙСКОЙ КУЛЬТУРНО-ИСТОРИЧЕСКОЙ САМОБЫТНОСТИ Санкт-Петербург Издательство Политехнического университета 2005 ББК 71.7: 87.6 Б 908 Булычев Ю.Ю. Россия как предмет культурно-исторического познания. Введение в проблему российской культурно-исторической самобытности. – СПб.: Изд-во Политехнического университета, 2005. – 255 с. ISBN 5 -7422 - 0884 -7 В книге рассматриваются социально-философские принципы,...»

«ПОЛИТИКА ЗАНЯТОСТИ В РЕГИОНАЛЬНОМ КОНТЕКСТЕ СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ Саратов - 2013 УДК 321.74; 316.6 ББК 60.5 П74 Рецензенты: доктор социологических наук, профессор Ю. В. Селиванова доктор социологических наук, профессор М. В. Калинникова Авторский коллектив: И. Бабаян – 1.5, Список терминов; О. Григорьева – 2.3, Приложение, Библиография; Д. Зайцев – 1.2, 2.3, Список терминов, Библиография; Н. Ловцова – 1.4, Список терминов; Н. Соколова – 2.1.; Е. Пашинина – 2.2; В. Печенкин – Предисловие,...»

«Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Томский государственный архитектурно-строительный университет В.В. ЧЕШЕВ ВВЕДЕНИЕ В КУЛЬТУРНО-ДЕЯТЕЛЬНОСТНУЮ АНТРОПОЛОГИЮ Томск Издательство ТГАСУ 2010 УДК 141.333:572.026 Ч 57 Чешев, В.В. Введение в культурно-деятельностную антропологию [Текст] : монография / В.В. Чешев. – Томск: Изд-во Том. гос. архит.-строит. ун-та, 2010. – 230 с. ISBN 978-5-93057-356-5 В книге сделана попытка экстраполировать эволюционные...»

«Культура и текст: http://www.ct.uni-altai.ru/ ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования АЛТАЙСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПЕДАГОГИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ Г.П. Козубовская Середина века: миф и мифопоэтика Монография БАРНАУЛ 2008 Культура и текст: http://www.ct.uni-altai.ru/ ББК 83.3 Р5-044 УДК 82.0 : 7 К 592 Козубовская, Г.П. Середина века: миф и мифопоэтика [Текст] : монография / Г.П. Козубовская. – Барнаул : АлтГПА, 2008. – 273 с....»

«Р.В. Кравченко АГРОБИОЛОГИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ПОЛУЧЕНИЯ СТАБИЛЬНЫХ УРОЖАЕВ ЗЕРНА КУКУРУЗЫ В УСЛОВИЯХ СТЕПНОЙ ЗОНЫ ЦЕНТРАЛЬНОГО ПРЕДКАВКАЗЬЯ Монография Ставрополь - 2010 УДК 633.15:631.559:63:57 (470.6) ББК 42.112 К 772 Рецензенты: доктор сельскохозяйственных наук Е.Г. Добруцкая; доктор биологических наук, профессор С.М. Надежкин Кравченко Р.В. К 772 Агробиологическое обоснование получения стабильных урожаев зерна кукурузы в условиях степной зоны Центрального Предкавказья : монография / Р.В....»

«А.В.Федоров, И.В.Челышева МЕДИАОБРАЗОВАНИЕ В РОССИИ: КРАТКАЯ ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ 2 УДК 378.148. ББК 434(0+2)6 Ф 33 ISBN 5-94673-005-3 Федоров А.В., Челышева И.В. Медиаобразование в России: краткая история развития Таганрог: Познание, 2002. 266 c. Монография написана при поддержке гранта Российского гуманитарного научного фонда (РГНФ), грант № 01-06-00027а В монографии рассматриваются вопросы истории, теории и методики медиаобразования (то есть образования на материале средств массовой...»

«С. А. Клюев Sergey_Klyuev@mail.ru 2012 УДК 541.64 ББК 24.2 © С.А. Клюев. Макромолекулы: Монография. ЮО ИО РАН. Геленджик. 2012. 121 c. Рассмотрены структура, синтез, свойства макромолекул. Значительное внимание уделяется применению информационных технологий для их изучения. Рецензенты: кафедра естественно-биологических дисциплин и методики их преподавания Славянского-на- Кубани государственного педагогического института. 2 СОДЕРЖАНИЕ Введение. 1. Основные понятия. Классификация. Особенности...»

«0 МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ КРАСНОЯРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ им В.П. АСТАФЬЕВА Л.В. Куликова МЕЖКУЛЬТУРНАЯ КОММУНИКАЦИЯ: ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРИКЛАДНЫЕ АСПЕКТЫ На материале русской и немецкой лингвокультур КРАСНОЯРСК 2004 1 ББК 81 К 90 Печатается по решению редакционно-издательского совета Красноярского государственного педагогического университета им В.П. Астафьева Рецензенты: Доктор филологических наук, профессор И.А. Стернин Доктор филологических наук...»

«Нанотехнологии как ключевой фактор нового технологического уклада в экономике Под редакцией академика РАН С.Ю. Глазьева и профессора В.В. Харитонова МОНОГРАФИЯ Москва 2009 УДК ББК Н Авторский коллектив: С.Ю. Глазьев, В.Е.Дементьев, С.В. Елкин, А.В. Крянев, Н.С. Ростовский, Ю.П. Фирстов, В.В. Харитонов Нанотехнологии как ключевой фактор нового технологического уклада в экономике / Под ред. академика РАН С.Ю.Глазьева и профессора В.В.Харитонова. – М.: Тровант. 2009. – 304 с. (+ цветная вклейка)....»

«Министерство образования Республики Беларусь Учреждение образования Международный государственный экологический университет имени А. Д. Сахарова Н. А. Лысухо, Д. М. Ерошина ОТХОДЫ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ, ИХ ВЛИЯНИЕ НА ПРИРОДНУЮ СРЕДУ Минск 2011 УДК 551.79:504ю064(476) ББК 28.081 Л88 Рекомендовано к изданию научно-техническим советом Учреждения образования Междункародный государственный экологический университет им. А. Д. Сахарова (протокол № 9 от 16 ноября 2010 г.) А в то р ы : к. т. н.,...»

«ТЕХНОЛОГИЯ ИЗГОТОВЛЕНИЯ ОБУВИ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ КЛЕЕВ-РАСПЛАВОВ ПОВЫШЕННОЙ ЭКОЛОГИЧНОСТИ Монография 1 УДК ББК К Авторский коллектив: д.т.н., профессор Прохоров В.Т.; к.т.н., доцент Осина Т.М.; к.т.н., доцент Торосян Ю.В.; к.т.н., доцент Тартанов А.А.; к.х.н., доцент Козаченко П.Н.; инженер Компанченко Е.В., магистр Рева Д.В. ФГБОУ ВПО Южно-Российский государственный университет экономики и сервиса г. Шахты, Ростовской обл.; Рецензенты: д.т.н., профессор, кафедры Художественное моделирование,...»

«Ю. В. Казарин ПОЭЗИЯ И ЛИТЕРАТУРА книга о поэзии Екатеринбург Издательство Уральского университета 2011 ББК К Научный редактор доктор филологических наук, профессор, заслуженный деятель науки Л. Г. Бабенко Рецензенты: доктор филологических наук, профессор Т. А. Снигирева; доктор филологических наук, профессор И. Е. Васильев Казарин Ю. В. К000 Поэзия и литература: книга о поэзии : [монография] / Ю. В. Казарин. — Екатеринбург : Изд-во Урал. ун-та, 2011. — 168 с. ISBN 00 Ю. Казарин — поэт, доктор...»

«М. Е. Лустенков ПЕРЕДАЧИ С ПРОМЕЖУТОЧНЫМИ ТЕЛАМИ КАЧЕНИЯ: ОПРЕДЕЛЕНИЕ И МИНИМИЗАЦИЯ ПОТЕРЬ МОЩНОСТИ Монография Могилев ГУ ВПО Белорусско-Российский университет 2010 УДК 621.83.06:004 Рекомендовано к опубликованию Советом Белорусско-Российского университета 24 сентября 2010 г., протокол № 1 Рецензенты: д-р техн. наук, проф., проф. кафедры Основы проектирования машин Белорусско-Российского университета Л. А. Борисенко ; д-р техн. наук, проф., проф. кафедры Технология и оборудование...»

«Л.М. МЕДВЕДЕВА ТРАНСПОРТ ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА СССР В ГОДЫ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ (1941–1945 гг.) Владивосток 2005 ББК 63.3(2.55) М 42 Рецензенты: Н.А. Шабельникова, д-р ист. наук; Н.В. Шинковская, канд. ист. наук Медведева Л.М. М 42 ТРАНСПОРТ ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА СССР В ГОДЫ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ (1941– 1945 гг.). – Владивосток: Изд-во Дальнаука, 2005. – 152 с. ISBN 5-9736-0027-0 Монография посвящена истории развития различных видов транспорта и путей сообщения на Дальнем Востоке СССР в годы...»

«СЕРТИФИКАЦИЯ И СТАНДАРТИЗАЦИЯ МАТЕРИАЛОВ И ИЗДЕЛИЙ Монография УДК ББК Т Рецензенты: Д.т.н., профессор, президент Московского отделения Академии проблем качества Б.С. Мигачев (г.Москва) Д.т.н., профессор, зав.кафедрой КТИК ВГТУ В.Е. Горбачик (г.Витебск) Д.т.н., профессор, главный специалист СПб ГУП Санкт-Петербургский Информационно-аналитический центр К.Н.Замарашкин (г.Санкт-Петербург) Т Сертификация и стандартизация материалов и изделий: монография [Текст] / С.П.Магдалинина [и др.]; под общей...»

«Национальная академия педагогических наук Украины Украинская ассоциация Василия Сухомлинского Государственное учреждение „Луганский национальный университет имени Тараса Шевченко” В. А. СУХОМЛИНСКИЙ В РАЗМЫШЛЕНИЯХ СОВРЕМЕННЫХ УКРАИНСКИХ ПЕДАГОГОВ Монография Луганск ГУ „ЛНУ имени Тараса Шевченко” 2012 УДК 37.091.4Сухомлинский(08) ББК 74.03(2)6-8Сухомлинский С91 Выпущено при поддержке Института Конфуция при Луганском национальном университете имени Тараса Шевченко Авторский коллектив: О. В....»

«В.В. Тахтеев ОЧЕРКИ О БОКОПЛАВАХ ОЗЕРА БАЙКАЛ (Систематика, сравнительная экология, эволюция) Тахтеев В.В. Монография Очерки о бокоплавах озера Байкал (систематика, сравнительная экология, эволюция) Редактор Л.Н. Яковенко Компьютерный набор и верстка Г.Ф.Перязева ИБ №1258. Гос. лизенция ЛР 040250 от 13.08.97г. Сдано в набор 12.05.2000г. Подписано в печать 11.05.2000г. Формат 60 х 84 1/16. Печать трафаретная. Бумага белая писчая. Уч.-изд. л. 12.5. Усл. печ. 12.6. Усл.кр.отт.12.7. Тираж 500 экз....»

«И.А. Курьяков, С.Е. Метелев, Л.М. Шайтанова _ ФЕРМЕРСТВО ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО РЕГИОНА: СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ Монография Омский институт (филиал) РГТЭУ Омск 2009 МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ ГОУ ВПО РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТОРГОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ОМСКИЙ ИНСТИТУТ (ФИЛИАЛ) И.А. Курьяков, С.Е. Метелев, Л.М. Шайтанова Фермерство Западно-Сибирского региона: состояние и перспективы развития Монография Омск - УДК...»

«Солонько Игорь Викторович ФЕНОМЕН КОНЦЕПТУАЛЬНОЙ ВЛАСТИ: СОЦИАЛЬНО-ФИЛОСОФСКИЙ АНАЛИЗ Монография Москва • 2011 УДК 321.8 ББК 60.0 Рецензенты: В. И. Стрельченко, доктор философских наук, профессор (Российский государственный педагогический университет им. А. И. Герцена); И. Д. Осипов, доктор философских наук, профессор (СанктПетербургский государственный университет); В. Л. Обухов, доктор философских наук, профессор (СанктПетербургский государственный аграрный университет). Солонько И. В....»

«Министерство сельского хозяйства РФ Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Мичуринский государственный аграрный университет Б.И. Смагин, С.К. Неуймин Освоенность территории региона: теоретические и практические аспекты Мичуринск – наукоград РФ, 2007 PDF created with FinePrint pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com УДК 332.122:338.43 ББК 65.04:65.32 С50 Рецензенты: доктор экономических наук, профессор И.А. Минаков доктор...»














 
© 2013 www.diss.seluk.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Авторефераты, Диссертации, Монографии, Методички, учебные программы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.