«М.Н. Колоткин Социально-политическая история балтийских поселенцев Сибири (1917 - середина 1930-х гг.) Новосибирск – 2010 1 УДК 94(57)(474) ББК 63.3(2) К - 61 Ответственный редактор – ...»

Одни основывались на национальных признаках и состояли из национальных союзов, принадлежность к которым фиксировалась в порядке личного волеизъявления, и предназначались для ведения национальных дел. "На основе таких свободных заявлений, - писал О.Бауэр, - должны быть заготовлены национальные кадастры, которые содержали бы возможно полные записи граждан всех национальностей"817. Другие образования создавались бы по территориальному принципу и предполагались для ведения всех остальных дел, не носящих национального характера.

Однако для России в условиях победы социалистической революции и последующего за ней этапа развития эта возможность была упущена. В.И Ленин негативно относился к ней и характеризовал ее как буржуазную и ложную.

Подчеркнув, что "культурно-национальная автономия означает именно самый утонченный и поэтому самый вредный национализм", Ленин сделал вывод: " Интернационализму пролетариата эта программа противоречит безусловно, отвечая лишь идеалам националистических мещан"818. Не в пример большевикам, эту программу в России приняли подавляющее число политических партий, в том числе эсеры и кадеты.

На конференции национальных партий левоэсеровского направления в апреле 1907 года в Петрограде, где обсуждался национальный вопрос, было принято, что "решение вопроса о национальных правах составляющих меньшинство народностей, не имеющих своей территории, не может быть достигнуто исключительно путем территориальных автономий и местного самоуправления и что, поэтому, создание экстерриториальных органов национального самоуправления публично-правового характера в пределах Российского государства является необходимой предпосылкой для решения национального вопроса"819.

Но как уже отмечалось, национальная политика коммунистов освящала явные, а по сути дела, ничем не оправданные различия в национальногосударственном устройстве народов, которые были не столько результатом самоопределения и целесообразности, сколько волюнтаристских решений центра. Именно поэтому в наиболее массовом низовом звене (национальные сельсоветы и районы) национальный принцип не срабатывал, что и привело к их ликвидации в конце 1930-х годов.

Мировой опыт свидетельствует, что этнонациональный принцип построеБауэр Отто. Национальный вопрос и социал-демократия.- СПб., 1909. - С. 354.

Реннер Карл. Государство и нация. - Спб.,1906.- С.73.

Бауэр Отто. Указ соч., - С.371.

Ленин В. И. Поли. собр. соч., Т. 24, - С. 133, 225.

Протоколы конференции Российской национально-социалистической партии. 16-20 апреля 1907 г. - Спб., 1908.- С.143.

ния федераций весьма уязвим, поскольку всегда существует угроза территориальной целостности государства. Из тридцати существующих ныне федераций нет ни одной, построенной по этническому принципу, а распад федераций национально-территориального типа (СССР, Югославия, Чехословакия), происшедший в последние годы, наглядно подтверждает это. Границы национальных субъектов в современной России лишь условно соотносятся с этническими ареалами проживания народов. Так, в 15 из 21 республик Российской Федерации "титульные" этносы составляют менее половины всего населения. Миллионы представителей других этносов живут в инонациональной среде на положении-национальных меньшинств и не имеют своих национальнотерриториальных образований.

Современная российская модель федерализма, как и в переломном году, пока еще находится в процессе становления. Ее важнейшей особенностью является то, что она сегодня базируется на двух началах: национальнотерриториальном (республики, автономные области и округа) и административно-территориальном (края, области, города федерального подчинения). Права и полномочия первых и вторых различны, что порождает обиды и противоречия. В федеративном правовом государстве объем полномочий субъектов федерации не должен быть связан с этнонациональным составом населения, поскольку это противоречит принципу равноправия людей, независимо от их национальной принадлежности. Нарушением равноправия является и приоритет прав "титульной" нации внутри субъекта федерации, в результате чего все "некоренное" население попадает в разряд неполноправных.

Разумное решение проблемы федеративного устройства России может быть обеспечено плавным переходом от национально-территориального деления к административно- территориальному, т.е. такому, когда не этносы создают данное территориальное образование, а сограждане, все жители данной территории. Этот подход все больше пробивает себе дорогу и нашел отражение в ежегодном послании Президента Российской Федерации Федеральному собранию, где отмечается, что национальные проблемы современной России "будут решаться на основе нового, заложенного в Конституции понимания нации как согражданства"820. Иными словами, принцип культурно-национальной автономии предполагается распространить для всех национальностей России, а не только для национальных меньшинств. Национальная парадигма, как показывает опыт передовых демократических стран, постепенно сдает свои позиции и уступает место новой, которую некоторые специалисты называют "постнациональной". Парадигма постанационального развития предполагает иной тип национально-государственного устройства. Это союз народов или федерация на основе культурно- национальной автономии821.

Специфика организации постсоветского пространства должна заключаться в свободном союзе всех народов, от больших до самых малочисленнных, экстерриториальных, иначе они не выживут в одиночку и сойдут с исторической Российская газета, 1994, 25 февр.

Русский народ - историческая судьба в XX веке. Под ред. Ю. С. Кукушкина. - М.,1993.- С. 164.

арены. Думается, что проблема нового по качеству устройства России может быть успешно решена не только путем диалектики целого и части, общего и особенного, взаимодействие которых в социальной и национальной сфере предусматривает довольно жесткую зависимость части от целого, а и посредством прямого взаимодействия различных национальных субъектов. Причем в качестве самостоятельных социальных субъектов должны выступать не только национальные автономии (что уже проявилось в "параде суверенитетов"), но и экстерриториальные национальные меньшинства. Причем каждая общность должна быть, с одной стороны, оптимально самоуправляющейся, а с другой органично вписываться в общую систему управления страной. В этой связи можно выделить три уровня приоритетов в системе ценностей для Российской Федерации: на уровне страны - единство всех российских сограждан, их равноправие и свобода, на этническом уровне - единство и приверженность граждан отдельных национальностей культуре и традициям своего этноса, на местном, муниципальном - свобода развития и равноправие национальных меньшинств.

Новая национальная политика должна базироваться на принципах поддержки российской самобытности всех народов России, отметая крайности слепого национального эгоизма маргиналов и национального нигилизма "общечеловеков". Необходимо двигаться на пути полного равноправия национальных групп так называемых "коренных" и "некоренных" россиян во всех нынешних национально-государственных, национально-территориальных и административнотерриториальных образованиях. В традициях России -сохранение многообразия в самоуправлении народов и территорий, бережный учет и согласование интересов наций, обеспечение их демократического сожительства в рамках Федерации.

Национальные меньшинства и группы экстерриториальных народностей при верной политике способны выполнить благородную миссию - цементировать Россию, обеспечивая процесс межнационального взаимопонимания и взаимоадаптации. Именно эти задачи решались в стране, и в Сибири в частности, в переломные 20-30-е годы. С этой точки зрения исторический опыт складывания и генезиса балтийских диаспор Сибири заслуживает самого пристального внимания.

СПИСОК ПРИНЯТЫХ СОКРАЩЕНИЙ

ГААК - Государственный архив Алтайского края ГАНО - Государственный архив Иркутской области ГАКК - Государственный архив Красноярского края ГАНО - Государственный архив Новосибирской области ГАОО - Государственный архив Омской области ГАТО - Государственный архив Томской области ЦХИДНИАК - Центр хранения специальной документации Алтайского ЦХДНИИО - Центр хранения документации новейшей истории Иркутской области ЦХИДНИКК - Центр хранения и изучения документов новейшей истории Красноярского края ООЦДНИ - Центр документации новейшей истории Омской области ЦДНИТО - Центр документации новейшей истории Томской области ПА КПЭ - Партийный архив КП Эстонии (г.Таллин) РЦХИДНИ - Российский центр хранения и изучения документов новейшей истории ГАРФ - Государственный архив Российской Федерации