WWW.DISS.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА
(Авторефераты, диссертации, методички, учебные программы, монографии)

 

Pages:   || 2 | 3 | 4 |

«Мордовченков Н. В. Николаева М. Г. РЕГИОНАЛЬНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА КАК ФАКТОР ПОВЫШЕНИЯ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ Монография Нижний Новгород 2010 ББК - 65.9 (2Рос) - 112 1 М 079 Мордовченков ...»

-- [ Страница 1 ] --

Министерство образования и науки РФ

Сочинский государственный университет туризма и курортного дела

Филиал Сочинского государственного университета туризма и курортного дела в

г.Нижний Новгород

Мордовченков Н. В.

Николаева М. Г.

РЕГИОНАЛЬНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА КАК

ФАКТОР ПОВЫШЕНИЯ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ

НАСЕЛЕНИЯ

Монография Нижний Новгород 2010 ББК - 65.9 (2Рос) - 112 1 М 079 Мордовченков Н.В. Региональная инфраструктура как фактор повышения качества жизни населения: монография. Н.В.Мордовченков, / М.Г.Николаева. – Н.Новгород:типография.., 2010. – 206 с.

Монография Н.В.Мордовченкова и М.Г.Николаевой посвящена кругу проблем региональной экономики, связанных с исследованием резервов совершенствования региональной инфраструктуры и повышения качества жизни населения на примере Нижегородской области. Обобщены результаты концептуально-теоретических и экономико-математических исследований Нижегородской области в сравнении с другими регионами Приволжского федерального округа за период 2001-2006 годов и районов Нижегородской области. Предложена тематика совершенствования региональной инфраструктуры Нижегородской области на период до 2020 года.

Монография рассчитана на специалистов, студентов, аспирантов, преподавателей вузов и широкий круг читателей, интересующихся проблемами региональной экономики.

ISBN Рецензенты: Ф.Е. Удалов, докт. экон. наук, профессор, ННГУ им. Н.И.

Лобачевского В.А. Мясников, канд. экон. наук, профессор, ВГИПУ Печатается по рекомендации Учебно-методического совета и решению Ученого совета филиала Сочинского государственного университета туризма и курортного дела в г.Нижний Новгород.

© Мордовченков Николай Васильевич, © Николаева Марина Геннадьевна, Содержание Страницы Введение 4- Глава 1. Теория и методология совершенствования региональной 11- инфраструктуры как фактора повышения качества жизни населения § 1.1. Эволюция научных взглядов на категории «региональная 11- инфраструктура», «качество жизни населения»

§ 1.2. Многоуровневый и процессный подходы к анализу сис- 27- темы региональной инфраструктуры и системы качества жизни населения в рамках экономической системы региона § 1.3. Методика исследования влияния региональной инфра- 51- структуры на систему качества жизни населения и оценки качества жизни населения региона Глава 2. Исследование общих тенденций роста региональной 70- инфраструктуры и качества жизни населения в Приволжском федеральном округе § 2.1. Исследование динамики роста региональной 70- инфраструктуры и отдельных показателей качества жизни населения в регионах Приволжского федерального округа.

§ 2.2. Оценка качества жизни населения регионов Приволжского 89- федерального округа и районов Нижегородской области в зависимости от влияния региональной инфраструктуры.

§ 2.3. Исследование характера влияния региональной инфра- 115- структуры на качество жизни населения регионов Приволжского федерального округа и прогнозирование качества жизни населения в 2007-2010 годах Глава 3. Совершенствование региональной инфраструктуры как 132- фактора повышения качества жизни населения § 3.1. Выбор приоритетного направления совершенствования 132- региональной инфраструктуры (региональная инфраструктура – социальная сфера) § 3.2. Планирование организационно-экономических меро- 147- приятий управления совершенствованием региональной инфраструктуры как фактора повышения качества жизни § 3.3. Разработка тематики среднесрочной «Программы 164- совершенствования региональной инфраструктуры как фактора повышения качества жизни населения до года» (на примере Нижегородской области) Введение Современные рыночные отношения должны строиться путем сбалансированного экономического роста региона. Региональная инфраструктура является инструментом обслуживания экономики региона, критерием сбалансированного роста которой в условиях постиндустриальной эпохи становится качество жизни населения. По мнению авторов, в последнее время на уровне региона усиливается межсистемная связь региональной инфраструктуры и качества жизни населения.

С ростом экономической значимости регионов и особенно начиная с 2000 года с созданием федеральных округов, и выделением регионов как самостоятельных экономических единиц, повышается роль и значимость региональной инфраструктуры.

Современная региональная инфраструктура представляет собой многоуровневую организационно-экономическую систему, включающую объекты социальной, институциональной, интеллектуальной, экономической, производственной и непроизводственной, а также инфраструктуры жизнеобеспечения. Эти объекты, связаны между собой транспортными коммуникациями, линиями и каналами электро-, телефонной и сотовой связи, нефте- и газопроводами и пр., что обеспечивает бесперебойный поток товарных, сырьевых, трудовых, финансовых, инвестиционных, информационных ресурсов, трансформируя рыночное хозяйство, способствуя адаптации регионов к изменениям рыночной конъюнктуры.

Качество жизни населения является целостной многоуровневой системой элементов, взаимодействие которых носит процессуальный характер. В ходе эволюции научных взглядов на качество жизни населения сформировалось понимание его как степени пригодности условий жизни для жизни конкретного населения и полезности этой жизни для последнего. Качество жизни населения включает качество населения, качество материального и духовного благосостояния населения, качество социальной сферы, качество экологической ниши, качество безопасности населения.





Функционирование систем региональной инфраструктуры и качества жизни населения предусматривает не только внутренние, но и внешние связи их элементов.

Авторы полагают, что, по крайней мере, должен имеется хотя бы один фактор системы качества жизни населения, находящийся в тесных межсистемных связях с региональной инфраструктурой, оказывающей влияние на его состояние, и что региональная инфраструктура, таким образом, является одним из факторов повышения качества жизни населения.

Экономически обоснованные пути и методы совершенствования региональной инфраструктуры как фактора повышения качества жизни населения определяют актуальность исследования, его теоретическую и практическую значимость.

Совершенствование региональной инфраструктуры как фактора повышения качества жизни населения до ХХI века не было темой самостоятельных научных исследований. Однако косвенным образом эта проблематика присутствует в работах ведущих экономистов России – академиков РАН: Л.Н.Абалкина, А.Г.Аганбегяна, А.Г.

Гранберга, Д.С.Львова, В.С.Немчинова, С.Г.Струмилина.

Анализу показателей качества жизни посвящены научные исследования зарубежных ученых Дж. Форрестера, Д.М.Морриса, российских ученых С.А.Айвазяна, Е.Г. Анимицы, И.В. Бестужева - Лады, В.Н. Бобкова, А.П.Егоршина, А.М.Елохова, Т.И. Заславской, Н.М. Римашевской, С.В. Сарайкиной, А.И. Субетто, В.А.Сухих, Н.П.Федоренко.

А.А. Саградовым развита концепция качества населения.

Работы зарубежных и отечественных ученых-экономистов способствовали пониманию значимости региональной инфраструктуры как крупнейшего стратегического фактора экономики в целом. Это работы У. Айзарда, Д. Ашауэра, Дж.

Гэлбрейта, Р. Йохимсена, К. Нагасу, Р. Нурксе, П. Розенштейн - Родана, П.Самуэльсона, Дж. Форрейстера, А. Хиршмана, А. Янгсона, а также работы Э.Б.Алаева, Н.Н. Баранского, А.И. Гаврилова, В.Я. Захарова, Н.В. Мордовченкова, А.М. Озиной, Н.И. Перемешиной, Ф.Е. Удалова и др.

В трудах отечественных и зарубежных ученых представлен теоретический анализ и методологические разработки создания экономических систем, проведены комплексные исследования функционирования крупных регионов.

Однако вопрос об исследовании влияния региональной инфраструктуры на качество жизни населения, а возможностей повышения последнего в контексте совершенствования региональной инфраструктуры по-прежнему остается открытым.

Отсутствует сочетание многоуровневого и процессного подходов к управлению региональной инфраструктурой и качеством жизни населения. Не выяснено организационно-экономическое содержание и характер взаимосвязи качества жизни населения и региональной инфраструктуры. Не указаны пути повышения качества жизни населения в связи с приоритетными направлениями воздействия на элементы его системы и их межсистемные связи с региональной инфраструктурой. Отсутствуют специализированные Программы совершенствования региональной инфраструктуры как фактора повышения качества жизни населения.

Необходимость практического и теоретического обоснования процесса совершенствования региональной инфраструктуры как фактора повышения качества жизни населения определила выбор темы исследования.

Цель исследования заключается в реализации возможностей и резервов совершенствования региональной инфраструктуры как фактора повышения качества жизни населения.

Для реализации поставленной цели в исследовании решаются следующие задачи:

1. Анализ эволюции научных взглядов, а также классификация научных подходов к исследованию категорий «региональная инфраструктура», «качество жизни населения».

2. Создание методики исследования влияния региональной инфраструктуры на отдельные элементы системы качества жизни населения и оценки качества жизни населения в регионах Приволжского федерального округа в 2001-2006 годах.

3. Исследование динамики роста региональной инфраструктуры и показателей качества жизни населения в регионах Приволжского федерального округа (по данным 2001-2006 годов) и экономически обоснованной тенденции взаимного изменения.

4. Выявление важнейших направлений совершенствования региональной инфраструктуры и ее влияния на отдельные элементы системы качества жизни населения (и оценка последнего) в регионах Приволжского федерального округа, учитывая неравномерность функционирования экономических подсистем районов Нижегородской области, с использованием эконометрических методов и моделей.

совершенствования системы качества жизни населения.

региональной инфраструктуры как фактора повышения качества жизни населения (на примере Нижегородской области).

В качестве объекта исследования выбраны межсистемные связи региональной инфраструктуры и качества жизни населения регионов Приволжского федерального округа.

Предметом исследования являются выполненные в зависимости от региональной федерального округа в 2001-2006 годах.

фундаментальные и прикладные труды отечественных и зарубежных учёных по региональной инфраструктуры; публикации в периодической печати по данной проблеме, материалы международных, всероссийских, региональных и межвузовских конференций и симпозиумов, посвященных теоретическим и практическим вопросам, связанным с региональной инфраструктурой и качеством жизни населения.

В процессе исследования использовались общие и специальные методы функционального анализа, синтеза, сравнения, графического представления результатов исследования, экономико-математические и статистические методы.

(Прикладная база исследования включает программы Statistika 6.0, StatSоft, Exel 5.0, а также методы индексного, факторного и кластерного анализа.

Информационную базу исследования составили данные региональных служб государственной статистики Российской Федерации – Росстата; аналитические, плановые и финансовые документы регионов Приволжского федерального округа, касающиеся качества жизни населения и развития региональной инфраструктуры, вошедшие в информационный ресурс всероссийской Программы «Консультант плюс»;

материалы, касающиеся состояния и социального развития регионов, представленные в периодической печати, научных статьях и других публикациях.

Основные результаты исследования:

1. Методика исследования характера влияния региональной инфраструктуры на качество жизни населения регионов Приволжского федерального округа и прогнозирования качества жизни населения 2. Модели качества жизни населения Приволжского федерального округа в зависимости от региональной инфраструктуры в 2001-2006 годах.

3. Система концептуальных положений и рекомендаций по управлению качеством жизни населения при совершенствовании региональной инфраструктуры и «Программа повышения качества жизни населения Нижегородской области до года».

Научная новизна исследования состоит в разработке теоретических, методических положений и практических рекомендаций по исследованию и управлению региональной инфраструктурой как значимым внешним фактором трансформации системы качества жизни населения региона.

Основные результаты, определяющие научную новизну проведенного исследования, заключаются в следующем:

1) Выявлена экономическая сущность и значение категорий «региональная инфраструктура», «качество жизни населения региона». Представлена классификация и периодизация научных подходов к анализу региональной инфраструктуры до и после 2000г., когда создались реальные возможности и необходимость роста качества жизни населения как цели экономического развития региона. Теоретически обоснована межсистемная взаимосвязь элементов системы «качества жизни населения» и «региональной инфраструктуры». Это способствует экономически обоснованной постановке вопроса идентификации социально-экономического уровня и условий развития региона (регионов) в ситуации единства и взаимопроникновения рыночных отношений и социально-экономических интересов развития регионов.

2) Разработана методика исследования влияния региональной инфраструктуры на отдельные элементы системы качества жизни населения и оценки качества жизни населения в регионах Приволжского федерального округа. Это служит не только действенным инструментарием мониторинговых исследований в области качества жизни населения, но и созданию рейтинговой таблицы социально-экономического уровня и условий рыночного развития регионов, отражающей эффективность мер государственного регулирования и регионального управления рыночными отношениями в регионе.

инфраструктуры на качество жизни населения и оценки качества жизни населения регионов Приволжского федерального округа в зависимости от внешнего фактора – региональной инфраструктуры. Они позволяют обосновать целесообразность капиталовложений в развитие региональной инфраструктуры.

4) Выполнена оценка и прогнозирование качества жизни населения регионов Приволжского федерального округа, отдельных районов Нижегородской области в 2001-2006 годах и сопоставление полученных результатов с индексом развития человеческого потенциала, как рассчитанным ООН для 2003, 2004 годов, так и самостоятельно рассчитанным диссертантом по методике ПРООН для 2006 года.

Полученные результаты информирует о необходимости закрепления в ходе управления положительных тенденций и препятствования нежелательной асимметрии в развитии экономическом регионов. Они являются экономически мотивированным сигналом для создания и реализации комплекса мероприятий (в рамках требований экономической безопасности региона) по предупреждению опасной ситуации или преодолению ее последствий.

5) Предложена графическая модель многоуровневой трансформации региональной инфраструктуры в ходе управления процессами совершенствуемой системы качества жизни населения. Были выделены такие уровни трансформации региональной инфраструктуры как объектный, уровень территориально-экономического комплекса и общерегиональный (а также межрегиональный). Представлена «Карта процессов управляемой системы качества жизни населения с внешним фактором – региональной инфраструктурой». Наиболее важными процессами системы качества жизни (и, соответственно, подсистемами управления) явились повышение качества населения, повышение качества материального и духовного благосостояния населения, повышение качества экологической ниши, повышение качества безопасности населения, повышение качества социальной сферы. Выделены наиболее интенсивные процессы межсистемного взаимодействия: рост качества социальной сферы и благосостояния населения вследствие роста региональной инфраструктуры. Это инфраструктуры на повышение качества жизни и, соответственно, о важнейшем направлении применения управляющего воздействия при трансформации региональной инфраструктуры в целях повышения качества жизни населения.

6) Разработан авторский вариант тематики основных разделов и планирование отдельных мероприятий Программы совершенствования региональной инфраструктуры Нижегородской области как фактора повышения качества жизни населения региона Нижегородской области до 2020 года с учетом взаимодействия структурных подразделений управления. Реализация предложенных мероприятий является действенным средством повышения качества жизни населения Нижегородской области.

Практическая значимость и практическое использование результатов работы состоит в осуществлении регионального мониторинга качества жизни населения в Приволжском федеральном округе за 2001-2006 годы в зависимости от влияния региональной инфраструктуры и в районах Нижегородской области. Результаты мониторинга были использованы в работе Нижегородского института экономического развития (НИЭР).

ГЛАВА 1. Теория и методология совершенствования региональной инфраструктуры как фактора повышения качества жизни населения § 1.1. Эволюция научных взглядов на категории «региональная инфраструктура», «качество жизни населения»

Научные взгляды на региональную инфраструктуру и качество жизни населения формировались в ходе эволюции экономического смысла и значения этих категорий.

взаиморасположение, строение появился в 1950 году и был представлен на терминологии США означала систему военных сооружений, аэродромов, танкодромов, радарных установок и пр.[66, 61]. В последующие годы благодаря работам отечественных и зарубежных исследователей термин «инфраструктура»

начал претерпевать развитие в рамках экономической категории.

Содержание инфраструктуры как экономической категории Источник, Смысловой критерий Трактовка содержания качества жизни как экономической Дж. Штейн Признак развитой Инфраструктура относится к широкому спектру систем.

(США) рыночной экономики являющихся преобладающими в государственном и частном В.Н.Федоров Индикатор качества Развитая инфраструктура – индикатор уровня общественного (Россия) жизни населения развития, определяющий в значительной степени «качество Региональная Инфраструктура (здания, сооружения, жилой фонд, внутригоэкономика, ред. родской транспорт, дороги, мосты, инженерные сети, ТЭЦ, В.И.Видяпин, Обеспечение непроизводственная сфера) – это то, что обеспечивает М.В.Степанов основного производства функционирование основного производства на данной Статистический Обслуживание Инфраструктура – это комплекс отраслей и хозяйственных словарь, гл. ред. производства или звеньев, обслуживающих производство или население.

С.С.Носова Система потребляемых Инфраструктура – система капитальных сооружений, (Россия), коллективно капитальных потребляемых коллективно и обычно обеспечиваемая Экономическая сооружений, которая государством (информационные центры, электростанции, теория обеспечивается транспортные системы, городские коммуникации и т.п.), Содержание инфраструктуры как экономической категории Большой Комплекс отраслей, Инфраструктура – комплекс производственных и непроизэкономический обеспечивающих водственных отраслей, обеспечивающих условия воспрословарь под воспроизводство изводства: дороги, связь, транспорт, образование, здраворед. А.Н.Азри- охранение [16, 220].

(Россия) Г.А.Гольц комплекс условий, Инфраструктура – это созданный на определенном (Россия) стимулирующих пространстве комплекс условий, стимулирующих развитие развитие экономической экономической деятельности этой территории [25, 6].

Большой Обеспечение условий Инфраструктура – совокупность и взаимосвязи составных словарь жизнедеятельности частей социальной и экономической жизни, обеспечивающих иностранных общества условия жизнедеятельности общества[14, 245].

Составитель А.Ю. Москвин Д.Г.Кайгородов, Общественно Инфраструктура (общественно вспомогательный капитал) – Б.М.Титов вспомогательный фундамент. Лежащий в основе национальной экономики экономической которого зависит степень экономической активности активности в стране (промышленности, торговли и др.) [45, 64 ].

Л.И.Лопатников Фундамент для Инфраструктура (infrastructure) – совокупность отраслей и виРоссия) материального дов деятельности, обслуживающих материальное производпроизводства, при ство, как бы создающее для него общий фундамент. Это соруправильном жения, транспорт, складское хозяйство, связь, водоснабжеопределении ние; некоторые авторы также к инфраструктуре относят пропорций между науку. Здравоохранение, систему образования. Называя их неинфраструктурой и производственной (социальной) инфраструктурой. Как праосновными отраслями вило, отрасли инфраструктуры, особенно такие, как дорожматериального ная сеть и сооружения, связанные с охраной природы, отлипроизводства чаются повышенной капиталоемкостью. В народнохозяйствозрастает общая венном планировании имеются проблемы оптимальной инэффективность фраструктуры – проблема определения пропорций между ней экономической и основными отраслями материального производства, при косистемы торых общая эффективность экономической системы окажется наивысшей [58, 199].

А.И.Новоселов Система, Инфраструктура – это структурные элементы экономики, (Россия) обеспечивающая потоки соответствующие перемещению товаров и услуг от К.Аммер Значимый фактор Инфраструктура – это общественный капитал, от которого (США) экономики страны зависит экономика страны [132, 301].

П. Розенштейн- Условие развития Инфраструктура – комплекс условий, обеспечивающих Родан (США) частного благоприятное развитие частного предпринимательства в предпринимательства и основных отраслях экономики и удовлетворяющих К.Конрад Упорядоченное и Инфраструктура – это упорядоченное и устойчивое эконоСША) устойчивое мическое развитие отраслей, включая социальную сферу, экономическое развитие образование, науку, экологию, транспорт и т.д. [133, 303].

Таблица 1.1 отражает единство мнений российских и зарубежных исследователей о первостепенной значимости категории инфраструктуры для экономики. Инфраструктура, по их мнению, не только признак развитой рыночной экономики (Штейн Дж., США), но и общественный капитал экономики страны (К. Аммер, США), предполагающий устойчивое развитие всех отраслей, включая социальную сферу (Конрад К.,США). Это целый комплекс условий, стимулирующий экономическое развитие конкретной территории (Г.А.

Гольц, Россия), обеспечивающий экономическое воспроизводство (А.Н.

Азрилиян, Россия), совокупность и взаимосвязь составных частей социальной и экономической жизни, обеспечивающих условия жизнедеятельности общества (А.Ю.Москвин, Россия), определяющий в значительной степени «качество жизни» населения (В.Н. Федоров, Россия).

Параллельно с развитием научных взглядов на инфраструктуру как экономическую категорию, углублялось понимание ее отдельных видов.

инфраструктуры) была введена в научный оборот в 60-е годы ХХ столетия благодаря работам американского экономиста У.Айзарда (Изарда) [43], который, как подчеркивают В.Г.Игнатов и В.И.Бутов, ввел также термин «региональная наука» и был уверен в последующем бурном развитии знаний о регионах [42, 7].

У. Айзард считал региональную инфраструктуру важнейшим фактором тяготения (по аналогии с «законом всемирного тяготения») сырьевых баз и закрепило за региональной инфраструктурой роль преобразующей силы экономики стран «третьего мира» (например, в работах П. Розенштейн - Родана), а впоследствии «базы экономики, удовлетворяющей потребности всего населения» [140, 20] и «системообразующего фактора экономики» [140, 20]. На стыке индустриальной и постиндустриальной эпох в экономической науке стали преобладать идеи инфрасистемности, одним из родоначальников которых в России явился Э.Б. Алаев [5]. Поэтому экономическая сущность этой категории понимается в связи с ее свойством быть совокупностью материальнотехнических систем (объектов), обеспечивающих выполнение основных функций в различных сферах и отраслях деятельности. На сегодняшний день, в информационную эпоху, по нашему мнению, в составе региональной интеллектуальная инфраструктура, а также компьютерные сети, порталы, сотовая связь и пр. наряду с другими значимыми ее элементами.

В связи с тем, что мы разделяем точку зрения В.Н.Федорова, что развитая инфраструктура – индикатор уровня общественного развития, определяющий в значительной степени качество жизни населения [120, 5 и пр.], необходимо рассмотреть эволюцию научных взглядов на категорию «качество жизни населения».

Категория «качество жизни населения» является одной из наиважнейших для управления современной экономикой.

Термин «качество жизни» впервые был применен в работах Д. Гэлбрейта [31] и Д. Риомена (США) [139] в конце 50-х годов ХХ века. В политический и научный лексикон этот термин ввел президент США Дж. Кеннеди в «Докладе о положении нации» в 1963г., когда им был выдвинут тезис о том, что «качество американской жизни должно идти в ногу с количеством американских товаров».

Затем, данный термин в 1964г. (как это было исследовано И.В. БестужевымЛадой), использовал президент Л.Джонсон, заявивший что «цели американского общества не могут быть измерены размером наших банковских депозитов. Они могут быть измерены качеством жизни наших людей» [11, 23-25].

В научной литературе имеется три подхода к понятию «качество жизни». В 50-60-х годах в США концепция качества жизни складывалась как параллель американскому образу жизни в аспекте социально-бытовых и социальнокультурных сфер уровня жизни. Смысл понятия качества жизни раскрывался как возможность потребления благ и услуг, характеризующая социальную действительность через экономические показатели-индикаторы. Этими индикаторами были условия труда, жилья и прочих материальных благ. Затем было осознано, что духовные блага и потребности также следует включить в систему индикаторов качества жизни. Например, (как это было исследовано И.В.

Бестужевым - Ладой) в работе Р. Бауэра «Социальные индикаторы» называются такие индикаторы качества жизни, как «социальное благоденствие», «обеспеченность», «свобода», «справедливость», «вежливость», «спокойствие»

[11, 23-25].

Другая интерпретация качества жизни была предложена американским социологом О. Тоффлером. Он подчеркивал, что если в экономической литературе существует целый комплекс индикаторов, позволяющих контролировать экономическую эффективность, то в области социальных отношений нет никаких «социальных индикаторов», определяющих характер этих отношений. О. Тоффлер интерпретировал вопрос об определении качества жизни в трех аспектах: экологическом, экономическом, социальном как переход от удовлетворения «основных материальных нужд к этапу удовлетворения утонченных, видоизмененных личных потребностей потребителя в красоте, престиже, индивидуализации» [71, 20].

Период 60-х – 70-х гг. ХХ века, на наш взгляд, следует считать временем становления социальной категории качества жизни. В рамках «технологии оценивания» качество жизни характеризует социальные последствия экономической и технологической политики государства. В итоге понятие «качество жизни» входит в третью стадию своего развития – стадию концептуализации, которая связана с формированием двух основных направлений исследования качества жизни – «глобального моделирования» и «субъективного качества жизни» [11, 23-25].

Концепция «глобального моделирования», связанная с деятельностью Римского клуба, рассматривает качество жизни населения. Оно трактуется как фактор экономического роста. В то же время в рамках анализа экономического роста, исходя из рассмотрения мировой системы как совокупности связанных между собой экономических, политических, социальных и природных факторов, оказалось, что изменение одного из которых неизбежно вызывает качественное и количественное изменение другого. А именно в «Пределах роста» Дениса и Даниэлы Медоузов [61] и «Мировой динамике» Дж. Форрестера [123], основываясь на методике формирования математических моделей с применением компьютерных технологий, было показано, что наблюдаемый рост населения, промышленного производства, использования невозобновляемых природных ресурсов (уголь, нефть, газ, руда и др.) и загрязнения окружающей природной среды приведёт к уменьшению производства продуктов питания на душу населения и последствиям «глобальной катастрофы» во 2-й половине ХХI века [61], [123]. Исходя из подобных выводов, Дж. Форрестер впервые стал трактовать качество жизни населения как меру функционирования мировой системы [123, 79].

В начале 70-х годов ХХ века в зарубежной науке сформировался и противоположный взгляд на повышение качества жизни. Представители «неолибералов» в политике и экономике Д.Белл, З.Бжезинский, Г. Кан, Дж.

Гэлбрэйт, Ж. Фурастье, считали, что «новое качество жизни может выразиться в каком-то особом социальном климате, формирующемся в прямой зависимости от развития науки и техники, а также утверждали то, что постиндустриальное общество отличается от индустриального (промышленного) и доиндустриального (аграрного) выходом на первый план образования, науки, культуры, здравоохранения и т.п.» [31].

В отечественной литературе советского периода понятие «качество жизни»

рассматривалось с критических позиций, как идеология капиталистического образа жизни. Советские ученые активно разрабатывали и противопоставляли буржуазному качеству жизни понятие «социалистический образ жизни».

Данная проблема рассматривалась такими исследователями, как Л.Н.

Абалкин, В.Г. Алексеева [106], Б.А. Бабин [8], И.В. Бестужев - Лада [10], [11], В.Н. Бобков [12], С.С. Вишневский [106], Б.И. Дубсон, Г.А. Захаров, И.Ю.

Петрушин, С.И. Попов [85], Т.И. Заславская, А.Г. Здравомыслов, А.Г.

Милетский, М.Б. Митин, М.В. Научитель, М.Н. Руткевич, В.И. Толстых [87], [110] и др.

В отечественных научных исследованиях советского периода встречались противоречивые мнения по поводу понятия «качество жизни». Например, Н.М.

Римашевская и Л.А. Оников считали целесообразным введение понятия «качество жизни» и рассматривали такие его показатели, как «индикаторы здоровья, образования и культуры взрослого населения и др.» [70]. С.И.Попов считал правомерным ставить понятие «качество жизни» в один ряд с «образом жизни», «уровнем жизни» [85]. Однако А.С. Ревайкин был уверен в том, что «вводить новое понятие «качество жизни» – значит, нарушать принцип единства количественных и качественных сторон, во взаимном переходе изменений которых происходят изменения в уровне жизни [81]. П.Я.Октябрьский же считал, что термин «качество жизни» употребляется для отражения понятия «уровень жизни» в широком смысле слова [88].

На рубеже 1990-х годов О.А.Платонов отмечал необходимость изучения зарубежных концепций качества жизни в связи с перестройкой социальноэкономической жизни социалистических государств [81, 110-117].

Содержание качества жизни как экономической категории, как указывается в работе М.Ш. Салимова и Т.А. Салимовой «Оценка качества жизни населения в регионе» [99], менялось в зависимости от времени, места и экономической формации, для которой оно формулировалось [99,12] (Табл.1.2.).

Автор Смысловой критерий Трактовка содержания качества жизни как экономической М.Ньюэл Антитеза В качество жизни входят образование, здравоохранение, (Великобритания) уровня жизни культура, экология и т.п., и оно должно пониматься как антитеза Экономический Это обобщение Качество жизни – социально-экономическая категория, преди юридический понятия ставляющая обобщение понятия «уровень жизни», включает не словарь «уровень жизни» только уровень потребления материальных благ и услуг, но и 13500 терминов. удовлетворение духовных потребностей, здоровье, продолжиБольшой тельность жизни, условия среды окружающей человека, моральэкономический но-психологический климат, душевный комфорт [130, 320], [16, А.А.Ткаченко Это комплексная Качество жизни – комплексная характеристика уровня, а также (Россия) характеристика объективных и субъективных условий жизни населения, уровня жизни и определяющих физическое, ментальное, социально-культурное П. Савченко Это понятие, Качество жизни населения – это синтетический показатель, измеМ. Федорова отличающееся от ряемый такими интегральными индикаторами, как индекс развиЕ. Шелкова понятия «уровень тия человеческого потенциала, индекс интеллектуального потенРоссия) жизни» циала общества, человеческий капитал на душу населения, коэффициент жизнеспособности населения [96,69]. Отдельные черты качества жизни населения характеризуют такие частные индикаторы, как 1) социально-демографические; 2) экономической активности населения; 3) социальной напряженности; 4) развития Большая Это комплексная харак- Качество жизни – комплексная характеристика социальноэкономическая теристика (координата) экономических, политических, культурно-идеологических, энциклопедия положения личности в экологических факторов и условий существования личности, Автор Смысловой критерий Трактовка содержания качества жизни как экономической А.Тодоров Удовлетворение Качество жизни отражает степень удовлетворения духовных, (Болгария) нематериальных интеллектуальных, культурных, эстетических и др. потребпотребностей ностей [Цит. по 99,12].

И.В.Бестужев- Это то, что Качество жизни должно пониматься с акцентом на всестороннее Лада способствует развитие личности, а именно качество жизни – непрерывный (Россия) всестороннему процесс формирования подлинно человеческого сообщества, развитию личности предоставляющего личности возможность творческого всестороннего развития [131, 265]. Качество жизни – категория, выКачество жизни – ражающая качество удовлетворения материальных и культурных удовлетворения жилища, качество здравоохранения, образования, сферы обслуматериальных и живания, окружающей среды, досуга, степени удовлетворения Ресурс экономического Качество жизни – социальный ресурс инновационного Е.И. Лазарева Г.С.Вечканов Это характеристика Качество жизни населения – совокупность показателей, харакГ.Р. Вечканова благополучия теризующих материальное, социальное, физическое, культурное (Россия) населения и духовное благополучие населения данной страны [18, 233].

А.И.Субетто Должное Качество жизни – критерий всей государственной внешней и (Россия) обеспечиваться внутренней политики и проводимых реформ [113,29].

Современный Это уровень Качество жизни – характеристика условий жизнедеятельности толковый возможностей для людей с точки зрения качественной определенности и словарь по всестороннего соответствия их общественным нормам и критериям. Оценка общественным развития человека положения лица в разнообразных социальных системах, которая Г.В. Каменская Это набор Качество жизни – понятие, включающее в себя определенный (Россия) конкретных условий набор необходимых параметров и условий жизни индивида и и отношение к ним оценку или степень удовлетворенности их реальным состоянием Е.И. Капустин Это условия Качество жизни населения определяется теми природноРоссия) жизнедеятельности климатическими, производственными, социальными и Д.С.Львов, Разнообразные Качество жизни общества это разнообразие жизненных благ, академик РАН гарантированные гарантированных каждому его члену [117, 5].

научно- Определенная ценностей, характеризующих виды деятельности, структуру исследовательс- степень полезности потребностей, но и условия существования человека (групп кий институт жизни для человека населения, общества), из которых вытекает удовлетворенность (ВНИИТЭ) М.Ш.Салимов, Определенная степень Качество жизни – динамичное системно-целостное образование, Т.А.Салимова удовлетворения пот- имеющее объективную и субъективную природу, отражающее Мордовский ребностей человека как степень удовлетворения всего комплекса жизненных госуниверситет конкретной целостности потребностей человека [99, 15].

им. Н.П.Огарева (комплекса) Автор Смысловой критерий Трактовка содержания качества жизни как экономической Л. Леви, Система условий Качество жизни это совокупность условий физического, Л.Андерсен жизни, создающая умственного и социального благополучия с точки зрения (Великобритания) максимальное отдельных индивидуумов и социальной группы, общества в благополучие людей, целом, включая понимание таких состояний, как счастье, которое измеряется удовлетворение потребностей и удовольствие. Качество жизни субъективным мне- является таковым, каким оно представляется каждому А.П. Егоршин, Единство Качество жизни в рамках своей экономической сущности А.К.Зайцев материальных, включает: уровень жизни, занятость, развитие услуг, развитие Нижегородский нематериальных и социального обеспечения и гарантий, безопасность жизнеинститут психологических деятельности, условия труда и отдыха, жилищные условия, менеджмента и (объективных и природно-климатические условия, состояние окружающей сребизнеса субъективных) ды, наличие свободного времени и возможности его продукНИМБ) условий жизни тивного использования, удовлетворенность работой, условиями И.Р. Фатхут- Не только должно Качество жизни – результирующий показатель эффективности динов обеспечиваться государственного управления. Он включает следующие (Россия) государством, но и показатели: степень политической стабильности общества, эффективность образования, условий труда и рекреации, среды обитания, управления потребностей человека, качество здравоохранения, продолжительность жизни [119, 70].

Таблица 1.2., на наш взгляд, отражает разнообразные мнения по поводу качества жизни как экономической категории. Так зарубежные исследователи, например, М. Ньюэл (Великобритания), считают качество жизни антитезой уровня жизни. Российские исследователи убеждены в том, что качество жизни определенной степенью удовлетворения его потребностей (М.Ш. Салимов, Т.А.

Салимова) и некоторые российские ученые, например, А.А.Ткаченко, считают, что оно включает или обобщает уровень жизни. Качество жизни является одним из ресурсов развития экономики (Е.И.Лазарева).

Р.А. Фатхутдинов убежден в том, что качество жизни зависит в значительной степени от качества образования (качество образования экономики качество жизни) [118, 11]. По нашему мнению, несмотря на то, что понятие качества жизни является более широким по сравнению с понятием качества образования, качество образования, действительно, способствует росту качества жизни.

На наш взгляд, следует отказаться от толкования качества жизни как обобщения понятия «уровень жизни» и перейти к пониманию качества жизни как совокупности условий для удовлетворения жизненных потребностей человека.

Эта совокупность должна включать материальные и духовные потребности.

Наше понимание качества жизни населения сложилось, опираясь на несомненность в том, что успех в повышении качества жизни населения немыслим без опоры на глубинные слои сущности этой экономической категории (как это было, например, проделано в работе [99]). В [99] были проанализированы такие глубинные сущностные смыслы трактовки категории качества, как видовое отличие сущности, характеристика состояний сущности, свойство вещи (Аристотель) [72,237], динамичная, изменяющаяся во времени категория (Аристотель еще отмечал, что качество есть состояние сущностей, находящихся в движении [99,15]); тождественная с бытием определенность (Г.Гегель);

определенность, в силу которой предмет является данным, а не иным предметом [13,277]; совокупность всех свойств вещи [72,237]; объективная и всеобщая природного и социального мира в его многообразии [13, 23], [58, 40]. По нашему мнению, именно такое свойство качества как «целостность природного и социального мира в его многообразии» наилучшим образом раскрывается применительно к категории «качество жизни». В Большой экономической энциклопедии качество жизни в рамках своей концепции рассмотрено в соответствии с выводами Тейяра де Шардена (Франция) и В.И. Вернадского (Россия) о ноосфере. Ноосфера – та часть взаимодействия природы и общества, которая основана на разумной организации, и биосфера преобразуется в ноосферу вследствие деятельности человека, которая направлена на рациональное распределение природных ресурсов. Поэтому для обеспечения надлежащего качества жизни следует: 1) заниматься охраной окружающей среды, 2) заботиться о безопасности производств и продукции, 3) поддерживать ресурсный потенциал страны, 4) обеспечивать физическое и моральное здоровье общества, 5) способствовать употреблению экологически чистых продуктов питания, 6) добиваться здоровьесберегающих условий труда [16, 277].

Мы солидарны с выводом работы [100, 8], о том, что качество – понятие многогранное, применяемое почти во всех сторонах деятельности человечества.

Это целостность с различными типами своего проявления (форма (внешняя и внутренняя определенность), природа носителей (природное, социальное, духовное), подход к исследованию (системный, функциональный) и т.д.). [100, 12]. Это и абсолютная оценка (в значении превосходства), это и то или иное свойство предмета (выше, ниже и т.п.), это и соответствие назначению, это и соответствие затратам, соответствие конкретному эталону (стандарту) [100, 16И, таким образом следуя [100, 21], надлежит сформировать целую цепочку понятий комплекса синтетической категории «качество»:

требование (потребность, ожидание, которое установлено, обычно предполагается или является обязательным) степень, с которой совокупность характеристик объекта удовлетворяет требования к ней удовлетворенность потребителей (восприятие потребителями степени выполнения их требований возможности (способности организации, системы или процесса производить что-либо отвечающее предъявляемым требованиям) градация (класс, сорт, категория или разряд) [100, 21].

В то время, как «жизнь» (как рассмотрено в работе [99]) – особая форма существования и движения материи; физиологическое существование человека, животного; деятельность общества и человека в тех или иных её проявлениях; реальная действительность; оживление, проявление деятельности, энергия [99,5]).

Таким образом, по нашему мнению, качество жизни населения следует понимать как полезность жизни для населения.

В ходе исследований, например, социологических, было многократно подтверждено существование нелинейной зависимости между материальными условиями жизни индивида и общества и их субъективной оценкой. Было выяснено, что на уровне индивида субъективная удовлетворенность, «уровень счастья» зависит, прежде всего, от состояния здоровья, величины материального дохода, уровня образования, прочности семейных отношений, от национальных и культурно-религиозных традиций населения, глубины социальной дифференциации и т.п. [131, 265].

При изучении субъективной составляющей качества жизни населения чаще всего выявляли две группы: лиц, объективно живущих в качественных условиях жизни и одновременно субъективно их таковыми оценивающих, и лиц, выражающих недовольство при наличии объективно хороших для данного общества условий жизни. Величина первой группы дает представление об общем качестве жизни, второй – о существовании катализаторов протестного потенциала и перспективах социальной стабильности [131, 265]. Поэтому несмотря на то, что в данной работе анализируются, прежде всего, объективные условия конкретного качества жизни по регионам, в дальнейших исследованиях необходимо уделить внимание и субъективному мнению населения о нем. Для этого необходимо руководствоваться уже выполненными исследованиями субъективных оценок качества жизни по регионам как экспертными и сравнивать с ними полученные результаты.

В ходе исследования было выявлено, что практически до середины ХХ в. не проводились комплексные научные исследования качества жизни населения.

Однако начало методологическим исследованиям постановки комплексной проблемы качества жизни населения, как было исследовано в работе [99, 28], было положено благодаря публикациям ООН «Сompendiu-mon Social Statistics»

(1968), «К созданию системы социальной и демографической статистики» (1975) и «Социальные показатели: предварительные принципы и иллюстративные ряды»

(1979), а также разработками систем социальных показателей Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) и бывшего СЭВ. (В частности с 1970 года в странах ОЭСР реализовалась программа по измерению качества жизни, регулярно проводились международные сравнительные исследования, например, «Quality of Life Survey», «Welfare Survey» и др., а с 1977 года издавался международный журнал «Social Indicators Research», посвященный измерению качества жизни [99, 28]).

Существующие на сегодняшний день научные подходы и модели качества жизни населения (или его отдельных подкатегорий) могут сравниваться по нескольким критериям. Этими критериями, по нашему мнению, являются:

показатели, парадигмы, использование экономико-математических методов, а инфраструктуры (См. таблицу 1.3.).

Анализ различных моделей и научных подходов к исследованию качества жизни населения второй половины ХХ века (Табл.1.3.) позволил увидеть их Основные характеристики оценки методологических подходов и моделей качества жизни населения или его подкатегорий Основные характеристики оценки методологических подходов и моделей качества жизни населения или его [10], [11], [110] М.Ш.Салимов Многоуровневый Иерархическая Функциональный Рейтинговая В качестве Competitiveness Yearbook Екатеринбург- «Качество жизни 2 группы Функциональный Аддитивное В качестве ская школа: как социальное показателей, (государство преобразо- основной Основные характеристики оценки методологических подходов и моделей качества жизни населения или его Название подхода Концептуально-методологические характеристики ориентацию на управление совершенствованием региональной инфраструктуры.

По нашему мнению, исследования, выполненные The World Competitiveness Yearbook, представителями Екатеринбургской школы (Е.Г. Анимица, А.М. Елохов и В.А.Сухих); С.А.Айвазяном могут служить не только ориентиром при отборе основных групп показателей (факторов) качества жизни населения в ходе мониторинга, но и критерием совершенствования региональной инфраструктуры.

Научные подходы, предложенные в работах А.П.Егоршина и А.К.Зайцева, И.В.

Бестужева - Лады, С.В. Сарайкиной, Е.В.Давыдовой и А.А.Давыдова, М.Ш.

Салимова и Т.А. Салимовой, на наш взгляд, допустимо использовать при инфраструктуры в направлении стимуляции роста конкретных факторов качества жизни населения. (Как и было предложено нами в §3.1. Таблица 3.16., Таблица 3.17., Рис. 3.21.; §3.2., Рис. 3.22., Таблица 3.19., Таблица 3.20., Таблица 3.21., §3.3).

Анализ различных научных подходов и моделей качества жизни населения позволяет сделать вывод о том, что к началу ХХI века еще только накапливается малый информационный ресурс в данной области, которого явно недостаточно.

Поэтому необходимы дальнейшие исследования этой категории.

Таким образом, эволюция научных взглядов на категорию «качество жизни»

прошла несколько этапов. Толкование смысла и значения категории «качества жизни» значительно отличалось в России и за рубежом. На сегодняшний день научные взгляды на категорию «качество жизни населения» вступили в этап концептуализации этой категории. Одной из концепций, заявивших о праве на существование, является представленная нами концепция совершенствования региональной инфраструктуры как фактора повышения качеством жизни населения. Вариант этой концепции предложен на страницах данной монографии.

Как показало проведенное исследование, важность категорий региональной инфраструктуры и качества жизни населения для управления современной экономикой состоит в том, что эти категории могут служить:

– фактором экономического роста;

– для постановки и корректировки целей экономического развития общества;

– для характеристики социальной действительности через экономические показатели-факторы;

– для контроля экономической и социальной эффективности отдельных управленческих решений, а также социальных последствий экономической и технологической политики государства;

– отражать степень (меру) полезности функционирования экономики для Таким образом, анализ эволюции научных взглядов на категории «региональная инфраструктура», «качество жизни населения» выявил, что на сегодняшний день из всего спектра возможных направлений исследований региональной инфраструктуры, а также качества жизни в наибольшей степени реализованы, в основном, теоретические исследования их отдельных аспектов и мониторинговые исследования. Однако пока нет исследований по совершенствованию региональной инфраструктуры как фактора качества жизни населения. Исследования подобного рода должны появиться в ближайшем будущем и способствовать управлению современной экономикой с позиций повышения качества жизни населения.

§ 1.2. Многоуровневый и процессный подходы к анализу системы региональной инфраструктуры и системы качества жизни населения региона в рамках экономической системы региона Анализ эволюции научных взглядов на категории «региональная инфраструктура», «качество жизни населения», выявил связь последних с развитием регионов как экономических субъектов. Многообразие точек зрения, применяемых методов исследования региональной инфраструктуры, а также качества жизни населения выявили необходимость уточнения нашей точки зрения по поводу региона и региональной экономики. Подобное уточнение должно, по нашему мнению, способствовать определению роли и места системы региональной инфраструктуры относительно системы качества жизни населения региона.

Под региональной экономикой, в соответствии с разделяемой нами точкой зрения авторов Большой экономической энциклопедии, необходимо подразумевать способ организации экономической жизни производственного комплекса в территориальной структуре национальной экономики [15,764]. Этот производственный комплекс, по нашему мнению, совпадающему с мнением Г.С.Вечканова и Г.Р.Вечкановой, должен представлять собой целостную экономическую систему [18, 786].

Однако в экономической литературе встречаются и другие трактовки региона, являющиеся результатом применения других подходов. Например, академик А.Г. Гранберг, применяющий пространственный подход, трактует регион как определенную территорию, отличающуюся от других территорий по ряду признаков и обладающей некоторой целостностью, взаимосвязанностью составляющих ее элементов [28,16]. Таким образом, регион это, по А.Г.

Гранбергу, единица экономического пространства, а качество экономического пространства определяется его плотностью, размещением и связанностью [28, 16].

Г.Г. Фетисов и В.П. Орешин, применяют комплексный подход к трактовке региона. Они трактуют регион как целостное образование, экономика которого представляет собой единый комплекс, для которого характерны а) воспроизводственные циклы и б) определенные пропорции и взаимосвязи регионального воспроизводства [122, 105].

Э.Б. Алаев отмечает, что в целом в научной литературе и периодической печати слово регион постепенно вытесняет слово район, потому что термин район отождествляется с административными районами – сельскими и городскими [5, 70]. Э.Б. Алаев, применяя факторный подход, отмечает, что термин «региональный» означает неравномерность регионов по факторам развития и целям [5, 190]. Но, в то же время, отмечает Э.Б. Алаев, экономический район – более крупное образование, чем регион, так как его основой, по мнению цитируемого Э.Б. Алаевым академика В.С. Немчинова, служит территориально-промышленный комплекс [5, 226].

Мы разделяем мнение регионоведов В.Г. Игнатова и В.И. Бутова, которые опираясь на Э.Б. Алаева, указывают, что непосредственно с регионом связано понятие – «территориальная организация общества». Это понятие в широком смысле слова охватывает вопросы территориального разделения труда, размещения производительных сил, региональных различий в производственных отношениях, расселения людей, взаимоотношения общества и окружающей среды, региональной социально-экономической политики, места региона в международном и общегосударственном разделении труда [42, 20].

По нашему мнению, на сегодняшний день, сам акт создания федеральных округов в составе Российской федерации утвердил регион как самостоятельную единицу экономики России, а не только экономического пространства. Поэтому применение системного подхода к анализу региона и трактовка его как экономической системы вполне оправданны. Мы согласны с П. Грегори и Р.Стюартом, цитируемых В.И.Видяпиным, что экономическая система – это совокупность механизмов, институтов для принятия и реализации решений, касающихся производства, дохода и потребления в рамках определенной географической территории [128, 44]. А также мы убеждены в том, что экономическая система в рамках социально-экономических связей включает «все институты, организации, законы и правила, традиции, убеждения, позиции, оценки, запреты и схемы поведения прямо или косвенно воздействующие на экономическое поведение и его результаты» [128, 44].

Мы убеждены, что при исследовании региона и его экономической системы необходимо отвлечься от формационного или цивилизационного подхода К.Маркса, У. Ростоу, М. Фридмена, Н.В. Данилевского, О. Шпенглера, Ю.В.

Яковца и др., а также от критерия места государственной собственности в макроэкономической системе по П. Самуэльсону, А. Гручи и др. как предложенных для анализа крупных макроэкономических систем на уровне государства. Регион и его экономическая система, являются объектами мезо-, а не макроэкономики, а, на наш взгляд, для рассмотрения объектов мезоэкономики населения как цель развития региона.

связи:

ОБЩЕСТВО

Производственные связи:

ПРОИЗВОДСТВО, ПРИРОДНАЯ СРЕДА

процессы производства Связи воспроизводства:

ВОСПРОИЗВОДСТВО,

Рис.1.1. Системы региональной инфраструктуры и качества жизни населения как части экономической системы региона Система региональной инфраструктуры, как и система качества жизни населения, таким образом, являются частями экономической системы региона.

Главным признаком региональной экономической системы являются в соответствии с выводами Г.С. Вечканова, Г.Р. Вечкановой единство процессов производства, процессов потребления, процессов реализации [18, 786-787], и на наш взгляд, процессов воспроизводства. Рис.1.1. отражает наше понимание целостности региона и, соответственно, его экономической системы, поддерживающей свою целостность замкнутостью основных элементов друг на друга. Общество, природная среда и производство с их процессами могут развиваться только в пределах тех возможностей, которые они имеют относительно друг друга. Природная среда может дать ограниченное количество ресурсов, а производство также может перерабатывать эти ресурсы в рамках своих возможностей, общество также может выбрать для потребления не все произведенное, а его конкретную часть и т.д. Воспроизводство ресурсов природы, капитала, товарно-денежных и т.д. потоков, как и реализация товаров и услуг может происходить с определенной интенсивностью и частотой, зависящей от внешних и внутренних условий развития региона во времени и пространстве. Элементы региональной экономической системы расположены на трех (или более) уровнях, связанных между собой. На наш взгляд, это уровни:

первый экономико-социальный, в который входит общество в целом и его социальные связи вместе со связью «общество-природа», а также экономикосоциальные связи, в том числе связи реализации. Второй уровень – ресурснопроизводственный, в который входит природная среда как источник различных ресурсов и процессы производства. И третий воспроизводственный, в него входят все виды регионального воспроизводства от воспроизводства природных ресурсов до воспроизводства производственных отношений и пр.

В рамках экономической системы региона происходит взаимодействие таких ее частей, как система региональной инфраструктуры и система качества жизни населения (Рис.1.1.) Это взаимодействие обусловлено целостностью региона в таких аспектах, как:

1. территориально-экономическая единица разделения труда и его интеграции [15, 764] (региональная инфраструктура обеспечивает движение сырьевых, товарно-транспортных, пассажирских потоков, а также процесс ротации кадров, технологий, ноу-хау и пр., система качества жизни населения обеспечивает регион населением конкретного качества, обусловливающего процессы движения этих потоков качеством своего труда);

2. территориально-экономическая единица пространственной дифференциации и концентрации производства и поселений [15, 764]в связи с тем, что региональная инфраструктура обеспечивает замкнутость экономической системы в конкретном пространстве региона и его экономическо-необходимом временном разрезе; система качества жизни населения обеспечивает эти процессы конкретным качеством духовного благосостояния населения, способствующего тому или иному характеру осуществления технологических, информационных, процессов природопользования в замкнутой экономической системе;

3. территориально-экономическая единица производства, а также сбыта и инфраструктура содержит все необходимые объекты и коммуникации и элементы их управления, ориентированные на взаимосвязь производства и экономической конъюнктуры, система качества жизни населения в рамках качества безопасности населения обусловливает функционирование региона как территориально-экономической единицы);

4. территория, освоенная конкретным населением (населением определенного качества в рамках системы качества жизни населения), склонным к конкретному социокультурному стереотипу бытовой жизни и ведения хозяйства, обладающего неповторимыми традициями, языком, культурой, инфраструктура имеет своими органическими частями не только социальную, но и интеллектуальную инфраструктуру, которые способствуют региональному социоразвитию );

5. территория с особыми условиями природной среды [15, 764] (отдельные элементы региональной инфраструктуры трансформируются в зависимости от состояния природных ресурсов, система качества жизни населения в рамках качества экологической ниши, влияет на природопользование);

6. социально-экономическая целостность с конкретным уровнем жизни обеспечивает наполнение конкретной потребительской корзины теми или иными товарами и услугами, а успешность функционирования системы качества жизни населения зависит от качества материального благосостояния населения).

инфраструктуры и системы качества жизни населения (Рис.1.3.), то можно сделать вывод о том, что каждая подсистема региональной инфраструктуры · Администрация · Физическая культура и спорт · Транспортные системы · Судебные органы · Служба занятости населения · Экология · Общественные партии и движения · Профсоюзные органы Институциональная инфраструктура · Фондовый рынок · Банковско- Инфраструктурные сети, стыкующие · Промышленность кредитная система элементы региональной инфраструктуры · Сельское и лесное хозяйство · Инвестиции и капита- · Телефонные (в том числе сотовая связь) · Транспорт и связь ловложения и компьютерные сети, порталы · Торговля и бытовое обслуСтраховой рынок · Электросети, трансформаторные под- живание населения · Бюджетная система станции · Рынок недвижимости · Трубопроводы (нефтепроводы, газопроВнешние экономичес- воды и т.п.) кие связи региона · Водопроводные трубы, каналы, канализация и пр.

Рис. 1.2. Концептуальная схема региональной инфраструктуры чивает развитие «своей» подсистемы в системе качества жизни населения.

Социальной инфраструктуре соответствует качество социальной сферы, инфраструктуре жизнеобеспечения – качество населения и качество экологиСети инфраструктуры, стыкующие элементы региональной инфраструктуры жизнеобеспечения – компьютерные сети и порталы, телефонИнтеллектуальная ные сети (в том числе сотовая связь);

инфраструктура Рис.1.3. Элементы систем региональной инфраструктуры и качества жизни населения благосостояния и т.д. (Рис. 1.3.) Спецификой функционирования региональной инфраструктуры именно как инфраструктуры является то, что ее подсистемы не функционируют по отдельности. Связная работа с единой координацией действий всех подсистем региональной инфраструктуры достигается наличием инфраструктурных сетей, отвечающих за эту координацию (Рис.1.3.). В работах У. Айзарда [43], Э.Б. Алаева [5], Н.Н. Баранского [9] и Н.И. Перемешиной [79] развит принцип инфрасистемности [24, 128]. В соответствии с ним подсистемы региональной инфраструктуры и их элементы расположены (функционируют) по принципу «тяготения» друг к другу (пространственного, интенсивности деловых сделок, скоростью товарооборота и т.д.) в так называемых «коридорах инфраструктуры», где накладываются друг на друга сразу несколько функции сразу нескольких элементов и целых подсистем [24, 128] («системные инфраэффекты конвергенции» Н.В. Мордовченкова [67, 83-102] и т.п.). Поэтому влияние региональной инфраструктуры на качество жизни населения, на наш концентрироваться и распространяться через сети инфраструктуры (Рис.1.3.).

интеллектуальной инфраструктуры, компьютерные операционные системы производят банковские, биржевые, торговые и другие сделки экономической производственной и экономической инфраструктуры, сотовая и телефонная связь выступает здесь надежным помощником. Электросети и транформаторные производственных, рыночных и др. элементов региональной инфраструктуры.

производственных операций с конкретными произведенными продуктами и сырьем. Той же функцией обладают нефте- и газопроводы и т.п. Поэтому анализ экономическую систему, например, на качество жизни населения, в условиях экономического спада можно строить, исходя из анализа функционирования инфраструктурных сетей. Однако наилучшим вариантом развития региональной инфраструктуры, по нашему мнению, должно являться комплексное развитие всех ее подсистем и их элементов как способствующее экономическому росту регионов в целом и росту качества жизни населения в частности.

На наш взгляд, система качества жизни населения является особой экономической системой, потому что она содержит характеристики (качества) особого объекта – человека. Многоуровневый подход к управлению этой системой направлен на мониторинг нескольких уровней системы качества жизни населения, в зависимости от её глубины. (Табл. 1.4.). В соответствии с представленной таблицей 1.4., каждый предшествующий объект включен в последующий объект управления качеством жизни. Например, качество жизни семьи обусловливает управление качеством жизни человека, но включается в многоаспектным процессом, включающим в себя объекты предыдущих уровней, вложенные один в другой, является качество жизни в государстве. Управление качеством жизни населения как целостная система по своей глубине представлена конкретными составляющими вложенных один в другой уровней управления. Например, спектр и рост потребностей, в том числе всестороннее развитие человека, становление его личности, обусловливается, прежде всего, духовно-нравственными устоями жизни семьи.

Объекты и уровни управления качеством жизни населения Составляющие объектов управления и глубина управляемой системы качества Уровень управления Человеческ Семейный Социально -групповой организаци -онный ный ственный Динамика качества жизни в регионе обусловлена действенностью Программ качества жизни населения в конкретном регионе и государстве и другими факторами. Например, пригодность для проживания материальной среды, духовной среды, образования и культуры, здоровья, социальной среды влияет на производственную и личностную компетентность, карьерный рост, социальное благосостояния, способствует обладанию собственностью и стремлению человека занять прочное положения во власти и т.п.

Взаимообусловленность объектов и уровней системы качества жизни процессного подхода наряду с многоуровневым.

Важнейшими характеристиками процессного подхода являются:

– Стимулирование комплексного изменения качества взаимообусловленных объектов всех уровней системы качества жизни населения в направлении улучшения в рамках единых требований и временных границ, в том числе: Инициализация роста качества управляемой системы от а также: Сглаживание рывков между отдельными показателями и Учет связей системы качества жизни с внешними объектами.

обусловливают возможные градации качества получаемого продукта – качества региональных различий условий формирования качества жизни качество жизни населения Республики Татарстан будет отличаться от аналогичного Республики Марий Эл и т.д.

Наличие у системы качества жизни населения нескольких подсистем обусловливает параллельные процессы управления качеством отдельных подсистем (Рис.1.4) на всех ее уровнях. Поэтому управление качеством жизни населения представляет собой сеть взаимосвязанных процессов.

Если один уровень системы качества жизни выступает подуровнем для другого, то «входом» для каждого уровня процесса управления качеством жизни является результат (продукт) предыдущего управления, «выходом» – результат организации предусматривает управление таким продуктом действия системы жизнедеятельности организации подчиняется качеству жизни в регионе, а последнее – качеству жизни в государстве (Рис.1.4).

продуктами всех уровней функционирования его системы, в 1-й (начальный) год является стартовым этапом управления ростом качества жизни населения в последующие годы (Рис.1.4).

2-й результирующий год и последующие годы Рис. 1.4. Многоуровневый и процессный подходы к управлению ка чеством жизни населения «Исходным» уровнем управления является человеческий.

Для человеческого уровня управления, по нашему мнению, характерно требование разумного удовлетворения потребностей.

Первостепенной потребностью выступает потребность в здоровье. Только здоровый человек способен быть полноценным работником и гражданином, обладать производственной и личной компетентностью в деятельности.

Возможность обладания здоровьем тесно связана с необходимостью пребывания человека в экологически благополучной среде, с чистыми водой, воздухом, обеспеченностью основными продуктами питания.

Выделение человеческого уровня как исходного уровня управления, необходимо подразумевает персональный менеджмент качества. Качества человека личные и профессиональные способствуют формированию особого личностного смысла жизни и характера деятельности человека. Они находят свое отражение в семье (смысл жизни и деятельности семьи) и организации, социальной группе, слое (характер деятельности организации, социальной группе, слоя). Профессиональная компетентность специалиста во многом определяет качество продукции. Стремление постоянно повышать свой квалификационный уровень, являющееся одним из смыслов жизни человека, по нашему мнению, является величайшей ценностью человеческого уровня управления качеством жизни.

Духовно-нравственные устои и образ жизни семьи – «ячейки общества»

являются необходимым фундаментом жизни общества. Именно в семье закладываются личностные качества человека и работника как компетентного специалиста. Ответственность, добросовестность и пр. – плоды духовно нравственных устоев и образа жизни семьи. В семье закладывается сыновнее, бережное отношение к родной природе, воспитываются патриотические чувства к Родине, прививается морально-нравственная ответственность за поступки и привычка к систематическому труду. Рост трудовых династий, имеющих свои корни в истории Родины, происходит именно в семье. Жизнь семьи тесным образом связана с жизнью социальной группы (слоя) и организации.

Производственная и личностная компетентность, карьерный рост, благоразумное природопользование, благосостояние, обладание собственностью, а также способность к самооценке качества своего труда – это все то, что проявляется в жизнедеятельности профессиональной социальной группы, слоя, организации. Таким образом, значимое понятие персонального менеджмента качества «качество персонала» кристаллизуется в социальной группе (слое) и организации. Профессиональная социальная группа, например, трудовой коллектив предприятия, прививает знания, умения, навыки, открывает способности и выявляет потребности работников и оценивает качество труда, именно здесь оттачивается профессиональное мастерство.

Профессиональный слой, например, шахтеры, сталевары, строители, менеджеры и предприниматели, дизайнеры, бухгалтеры, продавцы, биржевые клерки, чиновники, туроператоры, инженеры, врачи, ученые и т.д., формирует культуру профессионального поведения и профессиональной деятельности.

профессионального поведения и культуры профессиональной деятельности включает совокупность свойств, обусловливающих свойство товара (услуги) удовлетворять запросы потребителей. Культура профессионального поведения и профессиональной деятельности, влияет на надлежащее исполнение производственных операций и т.д. и тем самым, качество процессов, преобразующих ресурсы в конечный результат деятельности организации.

Таким образом, качество персонала и культура его профессионального поведения и деятельности отражают способность работников выполнять заданные функции в соответствии с целями и задачами организации и общества в целом. Система качества персонала, качества процессов и качества товаров (услуг) является экономической базой качества жизни в регионе.

Наличие определенных ресурсов, используемых в основном в рамках профессионального слоя, организации (или могущих находиться в частной собственности), в руках конкретного человека и возможности распоряжаться ими по своему усмотрению создает базу для взаимодействия, понимания и оценки пригодности для проживания материальной среды, духовной среды, образования и культуры, геополитической среды, природно-экологической среды и здоровья, социальной среды (то есть социальной деятельности).

Результатом качества процессов социальной деятельности человека и процессов преобразуемых сред или сред, окружающих человека, является качество жизни в регионе и качество жизни в государстве.

организационный, региональный, государственный состоят из компонентов объекта управления качеством жизни населения. Это качество населения, качество материального и духовного благосостояния, качество социальной сферы, качество экологической ниши, качество личной безопасности.

Качество населения, по нашему мнению, должно определяться в соответствии с концепцией А.А. Саградова [97, 177-178], [98] как совокупность свойств населения (народонаселения), характеризующих его воспроизводство в системе социальных и природных отношений.

Демографы А.Я.Кваша, В.А. Ионцев требуют осознания смысла категории качества населения, утверждая, что это интегральная совокупность его свойств, взаимодействие которых помогает адаптированию к конкретным социокультурным, технико-экономическим, природно-климатическим условиям жизни, их изменению и формированию новых условий, направленных на дальнейшее повышение качества жизни [50,198]. По их мнению, под качеством населения следует понимать интегральную совокупность его свойств, взаимодействие которых способствует адаптированию к конкретным социокультурным, технико-экономическим, природно-климатическим условиям жизни, их изменению и формированию новых условий, направленных на дальнейшее повышение качества жизни [50, 195].

Качество населения неотделимо от жизнедеятельности людей, проживающих на определенной территории, и характеризует способность населения реагировать на сложившиеся природные, технические, экономические, социокультурные условия и приспосабливать их к своим меняющимся потребностям.

количественно измеряемых качественных характеристик (рождаемость и смертность, брачность и разводимость, образовательный и квалификационный уровень и др.).

Одной из главных характеристик качества населения является здоровье.

Понятие здоровья имеет множество оттенков. В определении Всемирной организации здравоохранения здоровье определяется как «состояние полной удовлетворенности физического, психического и социального благополучия».

В.Г.Глушкова [48,154], с мнением которой мы солидарны, считает, что здоровье, будучи чрезвычайно сложным и многогранным понятием, зависит от комплекса (Таблица 1.5).

Природные Антропогенные факторы (технические, технологические, экономические, факторы Производственные Материально-вещественные Условия социальноотношения и их характер условия жизни и труда бытового комфорта влажность, компенсации за работу в мероприятий, режим благосостоя-ния, Таблица 1.5, предложенная [48,155], отражает комплексный характер целостной системы здоровья населения, в которой вклад природных факторов значительно потеснен антропогенной компонентой здоровья. Не только изменение атмосферного давления вызывает изменение здоровья населения, но и изменение социально-психологического климата коллектива, режим труда и отдыха, бытовой комфорт, а также общий уровень культуры населения и т.п.

определяют здоровье людей.

Единство и системная взаимосвязь многоуровневых процессов качества жизни населения и управления им носит характер непрерывности и целостности.

Значимой является связь между процессами качества жизни в регионе и процессами качества жизни в государстве.

Качество жизни в регионе является целостностью, включающей единство хозяйственных, социальных, природно-территориальных, этнических, культурно-исторических и конфессиональных процессов.

Качество жизни в государстве, на наш взгляд, представляет собой процесс устойчивого развития качества жизни населения сразу нескольких региональных целостностей в рамках единой национальной экономики, политики и культуры.

Непрерывность, целостность и всеобщность (системность) процессов качества жизни человека, семьи, социальной группы (слоя), организации, качества жизни в регионе и государстве, обеспечиваются тремя измерениями (трехмерностью) существования управляемого объекта (качества жизни населения). Это социально-природное измерение, духовно-нравственное измерение, и хозяйственно-экономическое измерение (Рис. 1.5.).

Социально-природное измерение символизирует ландшафтно-историческое пространство, где население проживает свою жизнь. Здесь течет, обладая неповторимостью своего ритма, социальное и биологическое время конкретной нации, национальности и народности. Богатство флоры и фауны, яркость красок и форм естественной природы, особенности климата, особенности календаря смены времен года и среднесуточных температур формируют уклад жизни, специфику занятий населения. История жизни конкретной нации на конкретной территории формирует неповторимый национальный характер и менталитет.

Так, например, широко известно мессианство, созерцательность души русского народа и это неслучайно. Россиянам досталась равнинная территория с бескрайними просторами, однако по причинам отсутствия гор, кто только не проходил её, вмешиваясь в жизнь нации с эпохи древнего переселения народов.

Обескровленный, страдающий российский народ, таким образом, в мечтах постигал истоки светлого будущего и возможного коммунизма (как счастливой жизни для всех) и вселенского христианства, осознавая свою мессианскую роль в истории. Чистые лесные озера и искрящиеся магистрали крупных рек, звенящий морозный воздух российской зимы с бескрайними белыми снегами, напоминающими плат Богородицы, символизируют умиротворение и покой.

Именно умиротворение и покой, как особая свойственная конкретному региону гармония человека и природы, обеспечивается чистым состоянием экологической среды (хорошим качеством экологической ниши). Поэтому социально-природное измерение обнаруживает тесную связь качества жизни населения и качества экологической ниши.

Качество экологической ниши, по нашему мнению, может быть определено как степень пригодности её и полезности для жизни людей.

Мы солидарны с мнением [19, 55], которое может быть интерпретировано, что качество экологической ниши возникает в ходе столкновения не согласующихся между собой двух основных сил планеты – механизма саморегулирования и саморазвития биосферы, с одной стороны, и стремительно прогрессирующего нарушения природных равновесий технически вооруженным человеком, с другой.

Одним из многочисленных конкретных примеров нарушения природных равновесий, может служить геохимическое загрязнение человеком своей среды обитания в одном из городов Приволжского федерального округа, г. Нижнем Новгороде. (Это загрязнение опасно тем, что оно является причиной возникновения экологических болезней человека – болезней новообразований (рак) и болезней крови). По данным исследований Экологического фонда промышленные предприятия, например, г.Нижнего Новгорода в 2001-2002 годах загрязняли водоемы спуском отработанных химически опасных вод следующим образом: ОАО «ГАЗ» 825,528 млн. м/год, ОАО «Этна» 240,238 млн. м/год, ПО «Нижегородский машиностроительный завод» 51,873 млн. м/год, НГАЗ «Сокол» 10,918 млн. м/год, Сормовская ТЭЦ 4,661 млн. м/год, все остальные предприятия 4,027 млн. м/год и т.д.. В результате этого реки г.Нижнего Новгорода приобрели опасный для населения качественный состав воды [21,120]. Данные Приложения 1. содержат информацию о том, что, например, в г. Нижнем Новгороде, как в одном из городов Приволжского федерального округа, спускаемые в реки промышленными предприятиями химикаты, давно превысили предельно допустимую концентрацию ядовитых веществ. Азот аммонийный, сульфаты, хлориды, фосфаты, алюминий, марганец и другие химикаты давно являются угрозой для жизни и здоровья населения. Яркий пример г.Нижнего Новгорода показывает, насколько далеко зашло нарушение природных равновесий технически вооруженным человеком. Однако нарушать природные равновесия возможно не безгранично. Влияние техногенных факторов на здоровье населения вызывает следующие последствия:

1. Снижение работоспособности и социальной активности у здоровых 2. Появление генетических нарушений, приводящих к возникновению наследственных болезней (генотоксический эффект) и угрожающих не только ныне живущему, но и будущим поколениям.

3. Возникновение онкологических заболеваний (их число во всем мире постоянно растет).

4. Ухудшение здоровья детей, живущих в загрязненных районах.

5. Увеличение числа острых и хронических заболеваний у трудоспособного населения и повышение числа случаев невыхода на работу по болезни.

6. Сокращение продолжительности жизни людей на территориях с высоким уровнем загрязнения среды обитания [89,59].

На население (в том числе на его здоровье и демографическое поведение) непосредственно и опосредованно влияют компоненты природной среды в целом. Среди последних наиболее существенны приземный слой атмосферы со всеми происходящими в нем процессами (дождь, ветер и пр.), природные воды, почвенный покров (важен для сельского хозяйства), животный (промысловые виды животных) и растительный мир (ценные сорта древесины) и т.п.

Фундаментальные исследования по геохимической экологии показали, что недостаток или избыток биологически активных микроэлементов цепи (геологические породы почвы сельскохозяйственные культуры продукты питания) приводят к тяжелым заболеваниям эндемический зоб и его крайнее проявление – кретинизм; уровская болезнь, гипофлюороз, эндемическая подагра и др. Известно и о возникновении тяжелых сердечно-сосудистых заболеваний среди населения, употребляющего для питья ультрапрессные воды.

Природные факторы, способствующие возникновению болезней «выводят»

заболевших из числа брачных партнеров, приводят к ранней смерти [89,56].

Таким образом, повысить качество экологической ниши, означает способствовать устойчивому развитию механизма саморегулирования и саморазвития природы, с одной стороны, и преодолению нарушения природных равновесий технически вооруженным человеком, с другой.

Земля и её недра, природа в целом и ее конкретное экологическое состояние является фактором производства материальных благ и способствует производству духовных благ (создавая особое умиротворение и покой).

Производство материальных и духовных благ лежит одновременно в двух измерениях качества жизни населения: духовно-нравственном и хозяйственноэкономическом (Рис.1.5.).

Духовно-нравственное измерение качества жизни населения создается в ходе длительной истории существования населения в рамках своей народности, этноса и народа, нации. Народность сохраняет обычаи, обряды и традиции культуры и быта населения, этнос и народ несут черты самоорганизации управления на уровне региона, нация хранит общую идеологию, традиции государственной власти и миссии своих отдельных народов в мировой истории.

В рамках духовно-нравственного измерения население созидает свою культуру. Культура [95, 240-241] (от лат. cultura – возделывание, воспитание, образование, почитание) – способ организации и развития человеческой деятельности, представленный в продуктах материального и духовного труда, в системе социальных норм и учреждений, в духовных ценностях, в совокупности отношений людей к природе и друг другу, который приносит получение всего абсолютно полезного для человека и его жизни [95, 240]. Культура неотделима от морали (нравственности) населения. В рамках морали порождаются нравственные нормы поведения и духовной жизни населения. Мораль служит средством адаптации людей к жизни в семье, обществе, государстве и т.д. Для этого в их нравственном сознании формируются представления о добре и зле, долге, совести, чести, достоинстве, которые помогают выносить суждения обо всех конкретных поступках окружающих как моральные оценки [95, 297-299].

Воспитание нравственности, духовности (которую можно определить, по нашему мнению, как адаптация своих поступков к сфере общечеловеческих интересов и культурно-нравственных ценностей, находящейся за пределами узко-личных, корыстных интересов) должно осуществляться с раннего детства.

Постигая национальный язык и культуру в целом, и такие их сокровища, как мифы, сказки, песни, приобщаясь к изучению национальной и всемирной истории, практике национальных ремесел и промыслов, достижениям науки и техники, человек ощущает себя полноценным членом общества, способным к социальной деятельности. Именно в такой деятельности, на наш взгляд, формируется особое «социальное качество», исследованное Ю.В. Кряневым [55,40]. На наш взгляд, социальное качество это свойство самоорганизации, самоуправления в системе качества жизни населения. Поэтому в задачи управления качеством жизни входит развитие социального качества этой системы.

В рамках духовно - нравственного и хозяйственно-экономического измерений формируется качество материального и духовного благосостояния населения.

Благосостояние населения является характеристикой социально экономических условий жизни людей и удовлетворения их потребностей. В процессе своей жизнедеятельности население потребляет материальные, нематериальные и духовные блага. То, с какой степенью пригодности для жизни блага и социально экономические условия удовлетворяют конкретные потребности людей, и является, на наш взгляд, качеством благосостояния населения. По нашему мнению, необходимо выделять качество материального и качество духовного благосостояния населения. Качество материального благосостояния, отражает результаты производства и распределения материальных благ, это доходы населения, удельный вес малоимущих граждан, количество основных потребляемых продуктов питания и др. Качество духовного благосостояния отражает результаты производства и распределения духовных благ среди населения, это количество учащихся и студентов, количество посещений музеев и театров, количество экземпляров библиотечного фонда, объемы финансирования средств массовой информации, мероприятий культуры и пр.

С дальнейшим развитием производства материальных и духовных благ выделяется сфера производства нематериальных благ – услуг. По нашему мнению, объем разнообразных услуг, которые потребляет население, также является показателем его благосостояния.

Однако то, с каким качеством один человек, семья, группа, социальный слой и т.д. совершает поступки, работает, живет относительно других людей, отражается, по нашему мнению, в понятии качества социальной сферы.

Качество социальной сферы это пригодность для жизни человека и людей в целом таких сфер социальных услуг, как:

1. образование (дошкольные образовательные учреждения, учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования, дополнительного образования);

2. культура (библиотеки, учреждения культуры клубного типа, музеи, художественные галереи и выставочные залы, театры, концертные организации, парки культуры и отдыха, цирки, зоопарки, киноустановки, памятники истории и культуры, выпуск книжной, журнальной, газетной продукции и т.д.);

3. мероприятия охраны здоровья человека и их результаты отражаемые статистикой здравоохранения в целом, заболеваемости, инвалидности и производственного травматизма населения в частности;

4. здравоохранение (сеть и деятельность учреждений здравоохранения, их размещение, состояние и оснащенность, кадры врачебного и младшего персонала);

5. социальное обеспечение – стационарные учреждения (учреждения, предназначенные для постоянного и временного проживания престарелых и инвалидов), учреждения и программы соцзащиты для малообеспеченных и т.д.

слоев населения и т.п.);

6. жилищно-коммунальное хозяйство – жилой фонд, его благоустройство, жилищные условия населения, производственная деятельность предприятий и служб, обеспечивающих население водой, газом и т.п.);

7. физкультура и спорт – сеть спортивных учреждений, их размещение, кадры, численность людей, занимающихся спортом и т.п.) [115, 44-45].

Качество социальной сферы немыслимо без обеспечения надлежащего качества безопасности населения.

Понятие безопасности в законе «О Безопасности», принятом в 1992 году, трактуется следующим образом. Безопасность – это состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз [40]. Безопасность это и динамически устойчивое состояние по отношению к неблагоприятным воздействиям внутренних и внешних угроз [20,117]. В соответствии с этим определением качество безопасности населения должно пониматься как пригодное для него состояние защищенности его жизненно важных интересов.

В соответствии с подходом, предложенным А.Ф. Галузиным [20, 275-284], качество безопасности населения может рассматриваться как включающее последовательно вложенные друг в друга качество личной безопасности, качество общественной безопасности и качество национальной безопасности (Рис. 1.6.).

Качество национальной безопасности образуется состоянием внутренних и обеспечивающих достойную жизнь, защиту интересов общества, суверенитет народа. Это, прежде всего, жизнеспособность государства, целесообразное неконфликтное отношение личности и государства, способность эффективно преодолевать любые внутренние и внешние угрозы, руководствоваться своими национальными интересами, обеспечивать достижение национальных целей.

Национальная безопасность определяется такими внутренними факторами, как размер территории, наличие природных ресурсов, наличие достаточной численности населения, военно-политический, экономический, научный потенциал, моральный дух общества. Она зависит от таких внешних факторов, противостоящих коалиций, степень контроля над мировыми источниками сырья, информационными ресурсами. Основными объектами качества национальной безопасности является личность в аспекте её прав и свобод, общество в аспекте его материальных и духовных ценностей и государство в аспекте его обеспечения качества национальной безопасности является государство, осуществляющее функции законодательной, исполнительной и судебной власти.

Качество национальной безопасности обусловливает качество общественной безопасности. Качество общественной безопасности создается в ходе жизнедеятельности общества, регулируемой Административным и Уголовным правом. Успешное пресечение преступлений, связанных с терроризмом, бандитизмом, захватом заложников, хулиганством, нарушением правил дорожного движения, злоупотреблением должностными обязанностями создает высокое качество общественной безопасности. Надлежащее качество общественной безопасности и национальной безопасности является условием обеспечения личной безопасности как социального блага, представляющего возможность беспрепятственно пользоваться жизнью, здоровьем, физической свободой. Это, прежде всего, неприкосновенность таких материальных и духовных ценностей, как человеческая жизнь, здоровье, имущество, материальное и духовное благосостояние населения и т.п.



Pages:   || 2 | 3 | 4 |
 
Похожие работы:

«Российская Академия Наук Институт философии И.В.Егорова ФИЛОСОФСКАЯ АНТРОПОЛОГИЯ ЭРИХА ФРОММА Москва 2002 УДК 141 ББК 87.3 Е 30 Ответственный редактор: доктор филос. наук, проф. П.С.Гуревич Рецензенты: доктор филос. наук В.М.Полищук, доктор филос. наук М.А.Розов Е 30 Егорова И.В. Философская антропология Эриха Фромма. — М., 2002. — 164 с. Монография представляет собой анализ философско антропологических взглядов Э.Фромма. Рукопись охватывает проблемы обретения личностью психологической свободы,...»

«А. В. Марковский, О. В. Ильина, А.А. Зорина ПОЛЕВОЙ ОПРЕДЕЛИТЕЛЬ КЛЮЧЕВЫХ БИОТОПОВ СРЕДНЕЙ КАРЕЛИИ Москва Издательство Флинта Издательство Наука 2007 УДК 630 ББК 43 М27 Рецензенты: доктор сельскохозяйственных наук, заслуженный деятель науки РК А.Н. Громцев; кандидат биологических наук А.Ю. Ярошенко Издание осуществлено при поддержке ОАО Сегежский ЦБК Марковский А.В. М27 Полевой определитель ключевых биотопов Средней Карелии : Монография / А.В. Марковский, О.В. Ильина, А.А. Зорина. — М. :...»

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ САХАЛИНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ Серия Монографии ученых Сахалинского государственного университета П. В. СЕРЕДЕНКО РАЗВИТИЕ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ УМЕНИЙ И НАВЫКОВ МЛАДШИХ ШКОЛЬНИКОВ В УСЛОВИЯХ ПЕРЕХОДА К ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ СТАНДАРТАМ НОВОГО ПОКОЛЕНИЯ Монография Южно-Сахалинск Издательство СахГУ 2014 УДК 378.147.88.(035).3 ББК 74480.278в С Серия основана в 2003 г. Рецензенты: А. И. Савенков,...»

«Н.П. ЖУКОВ, Н.Ф. МАЙНИКОВА МНОГОМОДЕЛЬНЫЕ МЕТОДЫ И СРЕДСТВА НЕРАЗРУШАЮЩЕГО КОНТРОЛЯ ТЕПЛОФИЗИЧЕСКИХ СВОЙСТВ МАТЕРИАЛОВ И ИЗДЕЛИЙ МОСКВА ИЗДАТЕЛЬСТВО МАШИНОСТРОЕНИЕ-1 2004 УДК 620.179.1.05:691:658.562.4 ББК 31.312.06 Ж85 Рецензент Заслуженный деятель науки РФ, академик РАЕН, доктор физико-математических наук, профессор Э.М. Карташов Жуков Н.П., Майникова Н.Ф. Ж85 Многомодельные методы и средства неразрушающего контроля теплофизических свойств материалов и изделий. М.: Издательство...»

«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК Институт проблем управления им. В.А. Трапезникова В.Н. Бурков, Д.А. Новиков, А.В. Щепкин МЕХАНИЗМЫ УПРАВЛЕНИЯ ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКИМИ СИСТЕМАМИ Под редакцией академика С.Н. Васильева Москва Физматлит 2008 ББК 32.81 Б 91 УДК 519 В.Н. БУРКОВ, Д.А. НОВИКОВ, А.В. ЩЕПКИН Механизмы управления эколого-экономическими системами / Под ред. академика С.Н. Васильева. – М.: Издательство физико-математической литературы, 2008. – 244 с. Монография содержит результаты разработки и...»

«Автор посвящает свой труд светлой памяти своих Учителей, известных специалистов в области изучения морского обрастания Галины Бенициановны Зевиной и Олега Германовича Резниченко RUSSIAN ACADEMY OF SCIENCES FAR EASTERN BRANCH INSTITUTE OF MARINE BIOLOGY A.Yu. ZVYAGINTSEV MARINE FOULING IN THE NORTH-WEST PART OF PACIFIC OCEAN Vladivostok Dalnauka 2005 8 РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК ДАЛЬНЕВОСТОЧНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ ИНСТИТУТ БИОЛОГИИ МОРЯ А.Ю. ЗВЯГИНЦЕВ МОРСКОЕ...»

«КЛИНИЧЕСКАЯ ФАРМАКОЛОГИЯ ТИМОГЕНА Под редакцией проф. В.С. Смирнова Санкт-Петербург 2004 2 УДК 61.438.1:577.115.05 Клиническая фармакология тимогена / Ред. В.С. Смирнов. – СПб:, 2003. с. В монографии обобщены многолетние результаты экспериментальногог изучения и практического применения пептидного тимомиметика – тимогена при лечении широкого круга заболеваний. Даны практические рекомендации по применению тимогена в клинической практике. Монография предназначена в первую очередь для...»

«Федеральное агентство по образованию Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Ивановский государственный энергетический университет имени В.И. Ленина А.И. Тихонов Законы природы с позиций теории информации 2008 ББК 20 Т46 Тихонов А.И. Законы природы с позиций теории информации / ГОУВПО Ивановский государственный энергетический университет имени В.И. Ленина. – Иваново, 2008. – 216 с. ISBN Рассмотрены фундаментальные законы природы, которым подчиняются как...»

«Плюснин Ю.М. Заусаева Я.Д. Жидкевич Н.Н. Позаненко А.А. ОТХОДНИКИ УДК 316.344.24(470) ББК 60.543.1(23) О-87 Издание осуществлено на пожертвования Фонда поддержки социальных исследований Хамовники (договор пожертвования № 2011–001) Научный редактор С.Г. Кордонский Отходники : [монография] / Плюснин Ю. М. [и др.]. –М. : Новый Хронограф, 2013. –288 с. –ISBN 978-5-94881-239-7. I. Плюснин, Ю. М. Монография посвящена проблеме современного отходничества – временному отъезду населения малых городов и...»

«Федеральное агентство по образованию Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ УПРАВЛЕНИЯ Кафедра прикладной математики В. И. Соловьев ЭКОНОМИКО-МАТЕМАТИЧЕСКОЕ МОДЕЛИРОВАНИЕ РЫНКА ПРОГРАММНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ i Москва 2009 УДК 330.115 ББК 65 С60 Р е ц е н з е н т ы: доктор физико-математических наук, профессор В. И. Быков; доктор экономических наук, кандидат физико-математических наук, профессор Т. М. Гатауллин; доктор...»

«Особо охраняемые природные территории УДК 634.23:581.16(470) ОСОБО ОХРАНЯЕМЫЕ РАСТЕНИЯ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ КАК РЕЗЕРВАТНЫЙ РЕСУРС ХОЗЯЙСТВЕННО-ЦЕННЫХ ВИДОВ © 2013 С.В. Саксонов, С.А. Сенатор Институт экологии Волжского бассейна РАН, Тольятти Поступила в редакцию 17.05.2013 Проведен анализ группы раритетных видов Самарской области по хозяйственно-ценным группам. Ключевые слова: редкие растения, Самарская область, флористические ресурсы Ботаническое ресурсоведение – важное на- важная группа...»

«А.Б. КИЛИМНИК, Е.Э. ДЕГТЯРЕВА НАУЧНЫ Е ОСНОВЫ ЭКОЛОГИЧЕСКИ ЧИСТЫХ ЭЛЕКТРОХИМИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ СИНТЕЗА ОРГАНИЧЕСКИХ СОЕДИНЕНИЙ НА ПЕРЕМЕННОМ ТОКЕ ИЗДАТЕЛЬСТВО ТГТУ УДК 541.138.3: 621.357.3 ББК Г 5/6 К392 Рецензенты: Доктор технических наук, профессор С.И. Дворецкий, Кандидат химических наук, доцент Б.И. Исаева К3 Килимник, А. Б. Научные основы экологически чистых электрохимических процессов синтеза органических соединений на переменном токе : монография / А.Б. Килимник, Е.Э. Дегтярева. – Тамбов...»

«И.Д. ИБАТУЛЛИН КИНЕТИКА УСТАЛОСТНОЙ ПОВРЕЖДАЕМОСТИ И РАЗРУШЕНИЯ ПОВЕРХНОСТНЫХ СЛОЕВ Самара Самарский государственный технический университет 2008 1 ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ САМАРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ И.Д. ИБАТУЛЛИН КИНЕТИКА УСТАЛОСТНОЙ ПОВРЕЖДАЕМОСТИ И РАЗРУШЕНИЯ ПОВЕРХНОСТНЫХ СЛОЕВ Самара Самарский государственный технический университет УДК 539. БКК О т в е т с т в е н н ы й р е...»

«МОСКОВСКИЙ ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ КАФЕДРА ИСТОРИИ Ю. А. Васильев, М. М. Мухамеджанов ИСТОРИЯ ЦЕНТРАЛЬНОЙ КОМСОМОЛЬСКОЙ ШКОЛЫ ПРИ ЦК ВЛКСМ 1944–1969 Научное издание Монография Электронное издание Москва Московский гуманитарный университет 2011 УДК 376 В 19 Руководитель проекта А. А. Королёв, доктор исторических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ. Авторский коллектив: Ю. А. Васильев, доктор исторических наук, профессор, М. М. Мухамеджанов, доктор исторических наук, профессор. Под...»

«Национальный технический университет Украины Киевский политехнический институт И.М. Гераимчук Философия творчества Киев ЭКМО 2006 4 Национальный технический университет Украины Киевский политехнический институт И.М. Гераимчук Философия творчества Киев ЭКМО 2006 5 УДК 130.123.3:11.85 ББК ЮЗ(2)3 Г 37 Рецензенты: д-р филос. наук, проф. Б.В. Новиков Гераимчук И.М. Г 37 Философия творчества: Монография / И.М. Гераимчук – К.: ЭКМО, 2006. – 120 с. ISBN 978-966-8555-83-Х В монографии представлена еще...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Иркутский государственный университет Г. М. Другов А. И. Сизых В. А. Черемных Геология мусковитовых пегматитов Мамской слюдоносной провинции МОНОГРАФИЯ УДК 553.677(571.5) ББК 26.325.2(2Р54) Д76 Научный редактор профессор А. И. Сизых Рецензенты: профессор А. Н. Иванов, доцент В. А. Булнаев Другов Г. М. Геология мусковитовых пегматитов...»

«Д.Г. Красильников ВЛАСТЬ И ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ В ПЕРЕХОДНЫЕ ПЕРИОДЫ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ИСТОРИИ (1917-1918; 1985-1993): опыт сравнительного анализа Издательство 1998 Пермского уни- верситета 2 ББК 66.6 К 78 Красильников Д.Г. К 78 Власть и политические партии в переходные периоды отечественной истории (1917-1918; 1985-1993): опыт сравнительного анализа. - Пермь: Изд-во Перм. ун-та, 1998. - 306 с. ISBN 5-8241-0157-4 Монография посвящена исследованию сущностных черт власти в 1917-1918 гг. и 1985-1993...»

«Издания, отобранные экспертами для Института экологии растений и животных УрО РАН (октябрь - декабрь 2012) Дата Институт Оценка Издательство Издание Эксперт ISBN Костина, Т. И., Ковылин, Ю. А. Научно-инновационная деятельность: предмет, структура, методология : монография / Т. И. Костина, Ю. А. Ковылин; 08 Институт Приобрести ISBN Изд-во Моск. гос. Правительство Москвы, Департамент образования г. экологии для Братцева Ирина 978-5Москвы, Моск. гос. акад. делового администрирования. академии...»

«С.Я. Корячкина Е.А. Кузнецова Л.В. Черепнина ТЕХНОЛОГИЯ ХЛЕБА ИЗ ЦЕЛОГО ЗЕРНА ТРИТИКАЛЕ МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ - УЧЕБНО-НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ КОМПЛЕКС С.Я. Корячкина, Е.А. Кузнецова, Л.В. Черепнина ТЕХНОЛОГИЯ ХЛЕБА ИЗ ЦЕЛОГО ЗЕРНА ТРИТИКАЛЕ Орел 2012 УДК 664.661+664. ББК 36. К Рецензенты: доктор сельскохозяйственных наук, профессор...»

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ЭКОНОМИКИ, СТАТИСТИКИ И ИНФОРМАТИКИ (МЭСИ) КАФЕДРА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СТАТИСТИКИ Смелов П.А. Карманов М.В., Дударев В.Б., Зареченский А.М. МЕТОДОЛОГИЯ ЭКОНОМИКО-СТАТИСТИЧЕСКОГО ИССЛЕДОВАНИЯ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И ЗДОРОВЬЯ ОБЩЕСТВА Коллективная монография Москва, 2009 г. УДК – 314.4, 314.8 Смелов П.А. Карманов М.В., Дударев В.Б., Зареченский А.М. Методология экономико-статистического...»








 
© 2013 www.diss.seluk.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Авторефераты, Диссертации, Монографии, Методички, учебные программы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.