WWW.DISS.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА
(Авторефераты, диссертации, методички, учебные программы, монографии)

 

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 ||

«Д.Х.Валеев ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН И ОРГАНИЗАЦИЙ В ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ Монография Казань УНИПРЕСС 2001 УДК 347 ББК 67.410 В15 Рецензенты: Доктор юридических наук, ...»

-- [ Страница 4 ] --

Приказ Минюста РФ от 3 августа 1999 г. № 226 «Об утверждении Инструкции о порядке исполнения судебными приставами распоряжений председателя суда, судьи или председательствующего в судебном заседании и взаимодействия судебных приставов с должностными лизаключается в следующем. В случае отказа от добровольной явки лицо, подлежащее приводу на основании определения суда или постановления судьи, доставляется к месту вызова принудительно, путем сопровождения его судебным приставом по обеспечению установленного порядка деятельности судов или группой судебных приставов.

Судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов или группа приставов в день привода выезжают к месту фактического нахождения лица, подлежащего приводу, устанавливают по документам его личность, объявляют ему под роспись определение или постановление суда, либо судебного пристава-исполнителя.

О болезни, а также об иных обстоятельствах, препятствующих исполнению привода (стихийное бедствие, наличие малолетних детей при невозможности поручить кому-либо уход за ними, длительный перерыв в движении транспорта и т.п.), судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов извещает суд или старшего судебного пристава с приложением рапорта.

В случаях злостного неповиновения или сопротивления законным требованиям судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов для осуществления привода имеет.право применять физическую силу, специальные средства и оружие в порядке, определенном Законом «О судебных приставах».

При доставлении лица судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов составляет акт, в котором указывает место, время и характер правонарушения, принятые к лицу меры, свидетелей. Акт передается председателю суда, председательствующему в судебном заседании либо судье, по постановлению или определению которых был осуществлен привод. Старшему судебному приставу о произведенном приводе судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов согласно акту докладывацами и гражданами при исполнении обязанностей по обеспечению установленного порядка деятельности судов и участия в исполнительной деятельности» // Бюллетень министерства юстиции РФ. - 1999. - № рапортом, который направляется в органы внутренних дел для проведения проверки и принятия к нарушителю предусмотренных законом мер.

Привод несовершеннолетнего, не достигшего 16-летнего возраста, производится через его родителей либо его законных представителей.

Доставленное в суд лицо по требованию судьи или судебного пристава-исполнителя может находиться под контролем судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов до окончательного выполнения судебных или исполнительных действий.

В качестве неблагоприятных последствий также может рассматриваться такое процессуальное действие, как возвращение исполнительного документа взыскателю, либо соответственно в суд или другой орган, выдавший исполнительный документ.

Согласно ст. 10 Закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возвращает исполнительный документ взыскателю в трехдневный срок со дня его поступления, если он направлен в соответствующее подразделение с нарушением сроков предъявления его к исполнению, либо в суд или другой орган, выдавший исполнительный документ, в случае несоответствия его требованиям, предусмотренным ст. 8 Закона «Об исполнительном производстве». В данном случае поведение взыскателя или содержание исполнительного документа, выдаваемого судом или другим юрисдикционньм органом отклоняется от предписаний Закона «Об исполнительном производстве», поэтому своеобразной санкцией выступает процессуальной действие судебного приставаисполнителя возврат исполнительного документа. Судебный пристав-исполнитель не позднее следующего дня после дня вынесения постановления о возращении исполнительного документа направляет его копию взыскателю, в суд или другой орган, выдавший исполнительный документ.

В ст. 10 Закона «Об исполнительном производстве» по сути закреплены два последствия нарушения требований, предъявляемых к исполнительному документу.

Во-первых, если взыскателем нарушен срок предъявления исполнительного документа к исполнению судебный пристависполнитель возвращает ему исполнительный документ и фактически отказывает в возбуждении исполнительного производства.82 Неблагоприятным последствием этого процессуального действия для взыскателя является то, что исполнительные документы, по которым истек срок предъявления их к исполнению, по общему правилу судебным приставом-исполнителем к производству не принимаются (п. 1 ст. 16 Закона «Об исполнительном производстве»). Как частный случай из этого общего правила предусмотрено исключение в п. 2 ст. 16 Закона «Об исполнительном производстве», согласно которому взыскатель, пропустивший срок предъявления исполнительного листа или судебного приказа к исполнению, вправе обратиться с заявлением о восстановлении пропущенного срока в суд, принявший соответствующий судебный акт. По другим исполнительным документам пропущенные сроки восстановлению не подлежат.

Во-вторых, если суд или иной орган, выдавший исполнительный документ нарушат требования, предъявляемые к содержанию и реквизитам исполнительного документа (ст. 8 Закона «Об исполнительном производстве») судебный пристависполнитель возвращает его указанным субъектам. В этом случае в постановлении о возвращении исполнительного документа указывается по какому основанию возвращается исполнительный документ, и устанавливается срок для устранения допущенных нарушений (п. 3 ст. 10 Закона «Об исполнительном производстве»). Причем нарушения срока, установленного для устранения допущенных нарушений, не препятствует вторичному направлению исполнительного документа судебному приставу-исполнителю в общем порядке после устранения этих нарушений (п. 5 ст. 10 Закона «Об исполнительном производЗакон «Об исполнительном производстве» не предусматривает возможности вынесения постановления об отказе возбуждения исполнительного производства. В данном случае отказ в возбуждении исполнительного производства может быть оформлен в виде постановления о возвращении исполнительного документа, которое выносится судебным приставом-исполнителем по основаниям указанным в ст. 10 Закона «Об исполнительном производстве».

В самых общих чертах возвращение исполнительного документа по 'рассмотренному основанию можно сравнить с оставлением искового заявления без движения в гражданском процессе (ст. 130 ГПК РСФСР).

Своеобразным неблагоприятным последствием для должника является взыскание суммы исполнительного сбора, расходов по совершению исполнительных действий.

По общему правилу в постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель устанавливает срок для добровольного исполнения, содержащихся в исполнительном документе требований, который не может превышать пять дней со дня возбуждения исполнительного производства (п. 3 ст. 9 Закона «Об исполнительном производстве»). Юридическим последствием добровольного неисполнения указанных требований в отношении должника выступает взыскание суммы исполнительного сбора, расходов по совершению исполнительных действий (если они имеются) и возможность последующего принудительного исполнения исполнительного документа судебным приставом-исполнителем.

Исполнительный сбор представляет собой дополнительные денежные взыскания, применяемые к должнику как санкция за неисполнение исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения указанного документа. В настоящее время с должника исполнительский сбор взыскивается в размере семи процентов от взыскиваемой суммы или стоимости имущества должника, а по неимущественным требованиям с должниковграждан взыскивается в размере пяти минимальных размеров оплаты труда, с должников-организаций в размере пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.

Однако, учитывая функциональное назначение исполнительного сбора, рассматривая его как специфическую процессуальную санкцию в исполнительном производстве, следует предположить, что в случае добровольного частичного исполнения акта о взыскании денежных средств со стороны должника, исполнительский сбор должен взыскиваться с должника в размере - 7 % лишь в той части, которая была исполнена в принудительном порядке, а не со всей суммы. С другой стороны, если рассматривать исполнительный сбор как один из примеров реализации в исполнительном производстве процессуальной ответственности в виде неблагоприятных процессуальных последствий, то следует признать неправомерным содержание п. 5 ст. 81 Закона «Об исполнительном производстве». В соответствии с указанньм пунктом постановление о взыскании исполнительского сбора выносится одновременно с вынесением постановления о возбуждении исполнительного производства или о взыскании исполнительского сбора может быть указано в постановлении о возбуждении исполнительного производства. Рассмотренное правило не позволяет должнику добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе, т.е. не позволяет ему избежать неблагоприятных процессуальных последствий, возникающих в связи с принудительным исполнением, в том числе взыскания исполнительского сбора.

Взыскание расходов по совершению исполнительных действий, также в определенной степени ставится в зависимость от добровольного исполнения должником исполнительного документа. В случае если должник добровольно исполняет требования, указанные в исполнительном документе, скорее всего он избежит дополнительных денежных затрат, которые могут быть отнесены к расходам по совершению исполнительных действий. Согласно п. 2 ст. 82 Закона «Об исполнительном производстве» к таковым относятся средства, затраченные на перевозку, хранение и реализацию имущества должника; оплату работы переводчиков, понятых, специалистов и иных лиц, привлеченных в установленном порядке к совершению исполнительных действий; перевод (пересылку) по почте взыскателю взысканных сумм; розыск должника, его имущества или розыск ребенка, отобранного у должника по суду; другие необходимые исполнительные действия, совершаемые в процессе исполнения исполнительного документа.

См.: Валеев Д.Х. Лица, участвующие в исполнительном производстве. - С. 80.

Таким образом, имеющиеся специфические особенности и своеобразие мер ответственности в исполнительном производстве, позволяет сделать вывод о том, что современное исполнительное производство, не только является самостоятельной процессуальной отраслью права, но и имеет развитую систему юридической ответственности, которая стимулирует участников исполнительного производства, а в некоторых случаях и лиц, не участвующих в исполнительном производстве, надлежащим образом исполнять возложенные на них законом исполнительно-процессуальные обязанности.

ГЛАВА

ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ

ПРАВ ГРАЖДАН И ОРГАНИЗАЦИЙ

В ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ

§ 1. Понятие эффективности процессуальных гарантий прав граждан и организаций в исполнительном производстве Эффективность процессуальных гарантий прав граждан и организаций в исполнительном производстве тесно связана с активно обсуждаемой правовой категорией - эффективностью правовых норм. Следовательно, возможно использование опыта исследования эффективности правовых норм, как в общей теории права, так и в отдельных отраслях права.

Исходя из того, что «категория эффективности...всегда отражает степень осуществления общественных ожиданий, правомерно оценивать ее и под углом зрения гарантий такого результата»,' изучение эффективности процессуальных гарантий прав граждан и организаций в исполнительном производстве приобретает особую актуальность.

Вопросы эффективности правовых норм - это общетеоретическая проблема, позволяющая определить качество законодательства, правоприменительной деятельности, уровень правосознания субъектов права. Указанной проблеме посвящено достаточно много научных исследований, как в общей теории права, так и в отдельных отраслях права.2 Поэтому эффективЦихоцкий А.В. Теоретические проблемы эффективности правосудия по гражданским делам. Автореф. дисс....докт. юрид. наук. - Новосибирск, 1998.-С.26.

См. например: Лазарев В.В. Эффективность правоприменительных актов. - Казань, 1975; Эффективность правосудия и проблема устранения судебных ошибок: В 2-х ч. / Под ред. В.Н. Кудрявцева. - М., 1975; Фаткуллш Ф.Н, Чулюкин Л.Д. Социальная ценность и эффективность правовой нормы. - Казань, 1977; Петрухин И.Л, Батуров Г.П, ность норм исполнительного производства должна рассматриваться в свете имеющихся теоретических достижений в этой сфере.

Анализируя существующие мнения по вопросу эффективности, в самом общем виде можно сделать вывод, что «эффективность права является результирующей характеристикой его действия, свидетельствующей о способности закона решать соответствующие социально-правовые проблемы».3 Одновременно с этим эффективность - это функционально-целевая категория, характеризующая сознательную, общественно значимую деятельность человека и его социальных институтов. Вместе с тем, верно, то, что «...понятие эффективности предполагает определенный элемент сравнения. Всегда важно знать, какие методы и средства приносят наибольшие результаты, а какие - действуют с меньшей отдачей».5 Отмеченное обстоятельство имеет важное значение для исполнительного производства, поскольку законодательство об исполнительном производстве предусматривает различные меры принудительного исполнения (обращение взыскания на имущество должника путем наложения ареста на имущество и его реализации; обращение взыскания на заработную плату, пенсию, стипендию и иные виды доходов должника; обращение взыскания на денежные средства и иное имущество должника, находящееся у друМорщаков Т.Г. Теоретические основы эффективности правосудия. - М., 1979; Эффективность правовых норм. - М., 1980; Эффективность гражданского законодательства / Под ред. В.П. Грибанова. - М., 1984; Цихоцкий А.В. Теоретические проблемы эффективности правосудия по гражданским делам. - Новосибирск: Наука, 1997; Мшгазов Л.Х. Эффективность норм международного права. Теоретические проблемы. - Казань:

Изд-во Казанск; ун-та, 1999, и др. работы.

Проблемы общей теории права и государства. Учебник для вузов. Под общ. ред. члена-корр. РАН, доктора юрид. наук, проф. B.C.

Нерсесянца. - М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА • М, 1999. - С.

499 (автор главы 6 раздела VI - В.В. Лапаева).

См.: Цихоцкий А.В. Теоретические проблемы эффективности правосудия по гражданским делам. Автореф. дисс....докт. юрид. наук. Новосибирск, 1998. - С. 26.

Лазарев В.В. Эффективность правоприменительных актов. - С.

91.

гих лиц; изъятие у должника и передача взыскателю определенных предметов, указанных в исполнительном документе;

иные меры - ст. 45 Закона «Об исполнительном производстве»), сравнение эффективности которых, может иметь практическое значение.

Заметим, что ошибочно было бы рассматривать проблему эффективности правовых норм в отрыве от эффективности правового регулирования, поскольку «цель правового регулирования состоит в том, чтобы поведение и действия людей совершались в соответствии с нормами права, чтобы в обществе складывались отношения, ситуации, запрограммированные в нормах права, чтобы в результате действия норм социальные процессы протекали в направлениях, выгодных обществу, и в итоге возникли бы определенные социально полезные результаты...». В связи с этим цель данного исследования заключается в рассмотрении эффективности норм исполнительного производства в аспекте динамического развития категории эффективности в общем механизме правового регулирования процессуальных отношений, возникающих в исполнительном производстве.

Механизм правового регулирования позволяет ответить на вопрос: с помощью каких средств нормы исполнительного производства воздействуют на процессуальные отношения, складывающиеся в рамках исполнительного производства? В предыдущих главах указанные средства были подробно рассмотрены. К юридическим средствам, при помощи которых осуществляется правовое регулирование относятся: норма права, юридические факты, правоотношения, правосознание, режим законности, акты реализации права. Большое значение имеет эффективность реализации каждого из юридических средств механизма правового регулирования.

Рассматривая эффективность норм исполнительного производства как динамическую категорию, вполне оправдано определение эффективности правовых норм в виде соотношения Черданцев А.Ф. Теория государства и права: Учебник для вузов. М,:Юрайт,2000.-С.351.

между фактическим результатом их действия и теми социальными целями, для достижения которых эти нормы были приняты.7 Хотя в науке существуют и другие определения эффективности правовых норм. Например, существует мнение, что «под эффективностью...правовых норм следует понимать их способность с наименьшими издержками воздействовать положительно на общественные отношения и на установки их участников в заданном направлении при тех социальных условиях, которые реально существуют в период их действия в стране». Ценной в указанном определении является мысль о эффективном воздействии правовых норм на общественные отношения, что в очередной раз подтверждает необходимость рассмотрения данного явления в динамическом развитии в общем механизме правового регулирования процессуальных отношений, возникающих в исполнительном производстве.

Кроме того, правильным следует признать мнение проф.

А.К. Безиной, что «эффективньм...должна быть признана не всякая результативная деятельность, а только деятельность, осуществляемая выше среднего уровня (50 %) результативной деятельности».9 Так, согласно статистике в Российской Федерации в 1996 году было исполнено около 30 % исполнительных документов, в 1997 году - 43 % от общего числа завершенных дел, а в 1999 году эта доля составляла уже свыше 60 %.10 Указанный пример свидетельствует о повышении эффективности исполнительного производства выше среднего уровня.

Теория эффективности правовых норм находится в постоянном развитии, и в настоящее время появляются новые взгляды на данную'проблему. Например, интересен вывод, сделанный проф. В.В. Панаевой о том, что «под эффективностью права следует понимать степень соответствия уровня конфликтноСм.: Эффективность правовых норм. - М., 1980. - С. 22.

Фаткуллин Ф.Н., ЧулюкинЛ.Д. Указ. соч. - С. 26.

Безина А.К. Судебная практика в механизме правового регулирования трудовых отношений. - Казань: Издательство Казанского университета, 1989.- С. 125.

См.: Архипова Л.Б. Служба судебных приставов и общество // Бюллетень министерства юстиции РФ. - 2000. - № 7. - С. 46-49.

• сти регулируемых правовыми нормами отношений оптимальному уровню конфликтности в данной сфере»."

Думается, что указанное определение может найти практическое применение, в том числе в исполнительном производстве. Уровень конфликтности в исполнительном производстве может быть измерен путем изучения практики обжалований тех или иных действий судебного пристава-исполнителя, в зависимости от стадии исполнительного производства и мер принудительного исполнения. Например, по имеющимся данным из 25 тыс. жалоб, поданных гражданами и юридическими лицами в 1999 году, 10 тыс. удовлетворены в пользу истцов. Для сравнения: в тот же год реализовано 18 млн. исполнительных производств, т.е. 25 тыс. жалоб составляют 0,14 %.'2 Эти цифры позволяют сделать вывод, что уровень конфликтности в исполнительном производстве сравнительно низкий.

Целью исполнительного производства является принудительное исполнение судебных актов, а также актов других органов, которым при осуществлении установленных законом полномочий предоставлено право возлагать на граждан, организации или бюджеты всех уровней обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения этих действий (ст. 1 Закона «Об исполнительном производстве»). При достижении намеченной цели судебный пристав-исполнитель принимает необходимые меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (п. 1 ст. 12 Закона «О судебных приставах»), в зависимости от этапа (стадии) принудительного исполнения. В качестве самостоятельных стадий исполнительного производства следует выделять: возбуждение исполнительного производства, подготовку судебного пристава-исполнителя к принудительному исполнению, применение мер государственного принуждения к должнику, обжалование действий судебного Проблемы общей теории права и государства / Под общ. ред.

B.C. Нерсесянца. - С. 507 (автор главы 6 раздела VI - В.В. Лапаева).

См.: Архипова Л.Б. Указ. соч. - С. 46-49.

пристава-исполнителя.13 На каждой из указанных стадий нормы исполнительного производства имеют разную эффективность, т.к. не всегда достигается тот фактический результат, который был заложен законодателем.

Немаловажное значение имеет и тот факт, что до сих пор до конца не решен вопрос о природе отношений, возникающих в исполнительном производстве и месте исполнительного производства в системе права Российской Федерации. Это обстоятельство также определенным образом воздействует на эффективность процессуальных гарантий прав граждан и организаций в исполнительном производстве.

Рассматривая исполнительное производство в качестве самостоятельной отрасли права, можно предположить о большей эффективности его норм.

В условиях формирования самостоятельной Службы судебных приставов Российской Федерации, обязанностью которой и является организация правильного и своевременного исполнения, предусмотренных законом юрисдикционных актов, требуется определить и характер тех отношений, которые возникают в процессе исполнительного производства.

Исполнение судебных постановлений и иных актов, предусмотренных законом - это правоприменительная деятельность специальных субъектов исполнительного производства судебных приставов-исполнителей.14 В отличии от судебной деятельности, судебный пристав-исполнитель не решает спора о праве, о правах и обязанностях, а исполняет те требования, которые были ранее определены в судебном процессе, нотариальном производстве, процессе рассмотрения трудового спора в комиссии по трудовым спорам, иным путем. Задача судебного пристава-исполнителя, не изменяя существа требований, О стадиях исполнительного производства см.: Зайцев И., Худенко В. Стадии исполнительного производства в гражданском процессе // Российская юстиция. - 1994. - № 6. - С. 41.

Сейчас, когда исполнительное производство может рассматриваться как самостоятельная процессуальная отрасль права нельзя согласиться с тем, что «...правоприменение завершается вынесением решения по делу» Лазарев В.В. Эффективность правоприменительных актов. - С.

193.

принудительно их исполнить с помощью особого механизма исполнительного производства.

Поэтому необходимо четко отделять судебную деятельность от деятельности судебного пристава-исполнителя также, как обычно разграничивается деятельность судебного пристава-исполнителя и нотариуса, комиссии по трудовым спорам, административного органа, налагающего взыскание, органа осуществляющего контрольные функции. Деятельность суда и других перечисленных субъектов в большей степени можно определить как праворазрешительную, а деятельность судебного пристава-исполнителя как принудительно-исполнительную.

Хотя в тоже время, исходя из существующих взглядов, суд, например, также осуществляет правоприменительную деятельность.

Эффективность процессуальных гарантий прав граждан и организаций зависит от самостоятельности судебного пристава-исполнителя^ Поэтому следует приветствовать дальнейшее разграничение судебной и исполнительной деятельности. Не отрицая необходимости различных форм надзора и контроля за деятельностью судебного пристава, в том числе судебного, целесообразно было бы передать некоторые полномочия, остающиеся в настоящее время в компетенции суда, в ведение судебного пристава-исполнителя, старшего судебного пристава. Подобные решения будут находится в контексте дальнейшего развития законодательства об исполнительном и повлияют на повышение эффективности его норм.

Первый этап развития и реформирования исполнительного производства прошел относительно успешно - при Министерстве юстиции Российской Федерации была создана новая государственная'служба - Служба судебных приставов Российской Федерации. В качестве дальнейших перспектив в будущем может быть изменен статус этой службы. Например, существует мнение о необходимости передать ее в подчинение Президенту Российской Федерации, либо Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации.

Основное достижение современного законодательства об исполнительном производстве заключается в том, что с созданием службы судебных приставов в законодательном порядке было устранено двойное подчинение судебных исполнителей (судебных приставов) суду и органам юстиции, что также сказалось на эффективности исполнительного производства. В связи с этим, вариант о передаче Службы судебньтх приставов в подчинение Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации менее желателен, т.к. фактически означает возвращение к прежней модели исполнительного производства.

Вторьш этапом реформирования исполнительного производства должно быть дальнейшее совершенствование законодательства об исполнительном производстве. Необходимо устранить те противоречия, которые имеются и на которые уже не раз указывалось (определить формы участия в исполнительном производстве прокурора, органов государственного управления и местного самоуправления; пересмотреть перечни видов имущества на которые не может быть обращено взыскание; др.).

Возможно принятие в будущем Исполнительного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, выяснив понятие и сущность эффективности процессуальных гарантий прав граждан и организаций в исполнительном производстве, необходимо рассмотреть основные факторы, влияющие на эффективность указанных процессуальных гарантий.

§ 2. Факторы, влияющие на эффективность процессуальных гарантий прав граждан и организаций в исполнительном производстве Прежде всего заметим, что в данном параграфе будут рассматриваться факторы, влияющие на эффективность процессуальных гарантий прав граждан и организаций в узкой сфере исполнительном производстве. Причем «факторы, о которых идет речь, в юридической литературе обычно именуются условиями эффективности...».15 В этом смысле следует согласиться с проф. Ф.Н. Фаткуллиньш, что обстоятельства, от которых Фаткуллин Ф.Н., Чулюкин Л.Д. Указ. соч. - С. 38.

что-нибудь зависит как раз и составляют соответствующее условие. Эффективность правовьк норм и эффективность процессуальных гарантий прав граждан и организаций в исполнительном производстве - два тесно взаимосвязанных явления, которые соотносятся между собой как общее и особенное. Поэтому при исследовании данного вопроса следует учитывать известные положения общей теории права.

Ранее уже отмечалось, что проблеме эффективности в различных отраслях права уделялось значительное внимание.

Несмотря на различие мнений, выработанных и существующих в данной сфере, можно использовать тот положительный опыт и те достижения, которые имеются.

Например, положительное влияние может оказать классификация факторов эффективности процессуальных гарантий прав граждан и организаций в исполнительном производстве, поскольку любая классификация позволяет лучше понять сущность исследуемого явления.

В частности, категорию эффективности следует рассматривать как сложное правовое явление, имеющее как внешнее выражение, так и внутреннее содержание.17 Исходя из этого, можно говорить о внешних и о внутренних факторах, влияющих на эффективность процессуальных гарантий. Объединяет их то, что они в совокупности характеризуют соотношение между фактическим результатом и теми социальными целями, для достижения которых эти процессуальные гарантии предназначены.

Факторы эффективности могут быть поделены на правовые и неправовые (политические, экономические, социальные и др.).18 Такое деление характеризуется более широким подходом к категории эффективности, т.к. в качестве ее факторов рассматриваются практически все объективные и субъективные условия.

См. Фаткуллин Ф.Н., Чулюкин Л.Д. Указ. соч. - С. 38.

"См. там же. - С. 38-40.

См. Мингазов Л.Х. Эффективность норм международного права.

Теоретические проблемы. - С. 109.

Кроме того, к факторам эффективности любого закона некоторые исследователи относят: а) социальные (материальные) факторы: соответствие материальным условиям и целям жизни общества; соответствие закона социальным потребностям;

своевременность принятия закона; б) юридические факторы:

соответствие стандартам юридической техники; адекватность юридического, опосредования отношений, возникающих в соответствующей сфере социального бытия; гарантированность нормативных предписаний со стороны государства; соблюдение установленной процедуры разработки, обсуждения, принятия и обнародования закона. Полностью соглашаясь с тем, что проблема факторов эффективности многопланова,20 можно сделать вывод о возможности классификации по различным основаниям (критериям). В частности, проф. Л.Х. Мингазов, обобщая существующие взгляды, и высказывая собственные идеи, пишет о том, что «...для классификации условий (факторов) эффективности норм...могут быть предложены следующие критерии: характер воздействия рассматриваемого фактора (положительный, или отрицательный); содержание анализируемых факторов: социально-экономические, политические, научно-технические, естественно-географические, социально-психологические, идеологические; степень объективизации: объективные и субъективные факторы; область действия: общие и конкретные факторы (например, обстоятельства, относящиеся к системе права в целом или к отдельным отраслям, институтам права); правовые и неправовые, социальные факторы; источник происхождения: международные и внутригосударственные», t Далее, указанным автором предлагается более обобщенная классификация факторов эффективности, применительно к международному праву, в'основу которой положен критерий стадийности воздействия права на общественные отношения: факторы, отСм.: Цихоцкий А.В. Теоретические проблемы эффективности правосудия по гражданским делам. Автореф. дисс....докт. юрид. наук. Новосибирск, 1998.-С. 34.

См.: Мингазов Л.Х. Эффективность норм международного права.

Теоретические проблемы. - С. 112.

Там же.-С. 112.

носящиеся к международному нормотворчеству, и факторы, относящиеся к действию и реализации права. В современный период предлагаются иные факторы эффективности. Существует мнение, что «в русле современного понимания сущности закона в условиях формирующейся правовой государственности эффективность законодательства следует измерять его вкладом в укрепление правовых начал государственной и общественной жизни, в формирование и развитие элементов свободы в общественных отношениях, в реализацию прав и свобод человека и гражданина».2" Процитированное положение высказала проф. В.В. Лапаева. Фактически указанный автор предлагает отказаться от традиционных подходов, согласно которым эффективность измерялась, как соотношение между фактическим результатом действия правовых норм и теми социальными целями, для достижения которых эти нормы были приняты/4 Вместо этого «...эмпирически верифицируемым индикатором эффективности норм законодательства мог бы служить, по мнению проф. В.В. Панаевой, такой правовой по своей сути показатель, как мера конфликтности урегулированных данной нормой общественных отношений».25 Возможность применения данного критерия выше уже обсуждалась (§ 1 главы 4 настоящей работы). Однако использование меры конфликтности в отрыве от иных факторов применительно к исполнительному производству не позволит составить достаточно полное представление об эффективности процессуальных гарантий прав граждан и организаций. Поэтому необходимо использовать системный подход и рассматривать меру конфликтности в исполнительном производстве в совокупности с другими традиционными факторами эффективности.

Рассмотрим лишь наиболее типичные и главные факторы эффективности процессуальных гарантий прав граждан и оргаСм.: Мингазов Л.Х. Эффективность норм международного права.

Теоретические проблемы. - С. 112-113.

Проблемы общей теории права и государства / Под общ. ред.

B.C. Нерсесянца. - С. 503 (автор главы 6 раздела VI - В.В. Лапаева). • См.: Эффективность правовых норм. - М., 1980. - С. 22.

Проблемы общей теории права и государства / Под общ. ред.

B.C. Нерсесянца. - С. 505 (автор главы б раздела VI - В.В. Лапаева).

низаций в исполнительном производстве: совершенство законодательства; совершенство правоприменительной деятельности. Отмеченные факторы имеют непосредственную связь с элементами механизма правового регулирования, поскольку являются идеальными целями законодателя. Совершенство законодательства означает «...соответствие принимаемых правовых норм тем общим и конкретньм социально-экономическим, идеологическим, культурно-психологическим и организационным условиям, в которых они будут действовать...соответствие целям развития законодательства на основе объективных потребностей общества». Применительно к исполнительному производству большое значение имеет совершенство юридической техники, поскольку законодательство об исполнительном производстве активно развивается.

Законодательство об исполнительном производстве, как известно в последнее время подверглось значительным изменениям. Законы «Об исполнительном производстве» и «О судебных приставах» устанавливают новые правила исполнения, по новому выглядит сама система органов принудительного исполнения. Существовавшие ранее нормы исполнительного производства - раздел V ГПК РСФСР, Инструкция об исполнительном производстве 1985 г. - либо не применяются, либо имеют ограниченное применение, в части не противоречащей более современному законодательству об исполнительном производстве. Все эти обстоятельства приводят к тому, что «эффективность и- результативность законов и иных нормативноправовых актов в большой мере зависит от того, насколько точны и ясны юридические формулировки, насколько они логически связаны и последовательны, насколько единообразно применение юридических понятий и терминов». Поэтому эфСм. об этом: Шикин ЕЛ. Основные условия эффективного применения права. Автореф. дис....канд. юрид. наук. - Свердловск, 1971.С. 9.

Эффективность правовых норм. - С. 80-81.

Теория государства и права / Под ред. проф. В.М. Корельского и проф. В.Д. Перееалова. - С. 321.

• эффективность норм исполнительного производства напрямую связана с совершенством юридической техники.

В нашем случае действует следующее правило: чем выше уровень юридической техники, тем выше уровень эффективности норм исполнительного производства, а показатели фактического результата имеют наибольшее совпадение с теми целями, для достижения которых нормы об исполнительном производстве были приняты.

Сама сушнбсть такой правовой категории, как «юридическая техника», достаточно многообразна. В связи с этим согласимся с тем, что «...юридическая техника есть широкая многоаспектная категория для выражения: 1) прикладных аспектов профессиональной юридической деятельности; 2) формальноструктурных аспектов теории права, а также действующего права; 3) степени совершенствования формы структуры и языка права». Последний из указанных аспектов наиболее часто используется для характеристики категории «юридическая техника».

В этом смысле наукой выработаны также определенные правила юридической техники: конкретность, ясность и исчерпывающая полнота правового регулирования; логика в изложении текста документа и связь нормативных предписаний между собой; отсутствие противоречий, пробелов, коллизий, как в нормативном акте, так и во всей системе законодательства; краткость и компактность изложения правовых норм, сокращение до минимума дублирования нормативного материала по одному и тому же вопросу и др. Если законодательство об исполнительном производстве будет отвечать указанным требованиям, эффективность его норм повысится как в целом, так и применительно к отдельным стадиям исполнительного производства.

Однако на практике несовершенство юридической техники может привести к достаточно сложным правовым ситуациМуромцев Г.И. Юридическая техника (некоторые теоретические аспекты) // Правоведение. - 2000. - № 1. - С. 20.

См.: Теория государства и права / Под ред. проф. В.М. Карельского и проф. В.Д. Перевалова. - С. 322.

ям, не имеющим однозначного решения. Например, известно, что закон предъявляет определенные требования к форме и содержанию искового заявления (ст. 126 ГПК РСФСР). Среди прочих в заявлении должно быть указано наименование истца, ответчика, их место жительство или, если истцом, ответчиком является юридическое лицо, их место нахождение (п.п. 2, 3 ч. ст. 126 ГПК РСФСР). В соответствии с ч. 1 ст. 118 ГПК РСФСР иск к ответчику, место жительства которого неизвестно, может быть предъявлен по месту нахождения его имущества или по последнему известному месту жительства. В этом случае в исковом заявлении указывается место нахождение имущества или последнее известное место жительство ответчика. После рассмотрения дела суд согласно ст. 191 ГПК РСФСР выносит решение. По общему правилу после вступления решения в законную силу судом выдается исполнительный лист (ст. 340 ГПК РСФСР), в котором должно быть указано наименование взыскателя и должника и их адреса (ст. 342 ГПК РСФСР). В п. 4 ст.

8 Закона «Об исполнительном производстве» закрепляется, что в исполнительном документе обязательно должны быть указаны наименование взыскателя-организации и должникаорганизации, их адреса; фамилия, имя, отчество взыскателягражданина и должника-гражданина, их место жительство, дата и место рождения должника-гражданина и место его работы.

Возникает правовое противоречие - ГПК РСФСР предусматривает возможность рассмотрения дела в отсутствии ответчика даже, если неизвестно его место жительство, нахождение, дата и место рождения, и место его работы. Исполнительный лист выдаваемый при этом не содержит указанных реквизитов, а указывается лишь место нахождение имущество или последнее известное место жительство ответчика. Однако судебный пристав-исполнитель, ссылаясь на ст. 8 Закона «Об исполнительном производстве», возвращает исполнительный документ в трехдневный срок в суд, как несоответствующий предъявляемым требованиям (п. 1 ст. 10 Закона «Об исполнительном производстве»). Формально он прав, т.к. по общему правилу, если должником является физическое лицо, то исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем по месту его жительства, месту его работы или месту нахождения его имущества (п. 1 ст. 11 Закона «Об исполнительном производстве»). Поэтому, если в исполнительном листе указано последнее известное место жительство должника, то исполнить такой исполнительный документ не представляется возможным, или по крайней мере затруднительно. Этим ставиться под сомнение соответствующие нормы ГПК РСФСР.

Таким образом, несовершенство юридической техники привело к правовой коллизии системы гражданского процессуального законодательства и системы законодательства об исполнительном производстве.

Совершенство правоприменительной деятельности в отличии от совершенства законодательства характеризует динамическую (практическую) сторону категории эффективности.

Акт применения - «...это индивидуальное, государственно-властное веление (предписание), вынесенное в результате решения юридического дела».31 В свою очередь, «правоприменение призвано удовлетворить практические потребности в организации или надлежащем функционировании конкретных общественных отношений». Совершенное законодательство лишь устанавливает идеальную модель поведения, однако, на практике не всегда удается достичь полного применения той или иной нормы. Поэтому не менее важно добиться совершенства в правоприменительной деятельности.

На совершенство правоприменительной деятельности оказывают влияние различные обстоятельства.

Во-первых, имеется обратная связь - на правоприменение существенно влияет совершенство законодательства. Если требования правовых норм заранее невыполнимы, в виду своего «некачественного» содержания, то норма права либо вообще не применяется, либо применяется ограниченно, с искажением тех целей, для достижения которых она была предусмотрена. Например, в п. 1 ст. 81 Закона «Об исполнительном производстАлексеев С.С. Общая теория социалистического права. - Вып. 4.

- Свердловск, 1966. - С. 68.

Лазарев В.В. Эффективность правоприменительных актов. - С.

11.

ве» предусмотрена возможность взыскания с должника исполнительского сбора в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения. Этот срок согласно п. 3 ст. 9 Закона «Об исполнительном производстве» не может превышать пять дней со дня возбуждения исполнительного производства.

Отмеченное правило призвано стимулировать должника к добровольному исполнению требований исполнительного документа. Эта цель преследовалась законодателем при установлении данной нормы. Однако иные нормы Закона «Об исполнительном производстве» искажают эффективность данного правила. Так, согласно п. 5 ст. 81 Закона «Об исполнительном производстве» постановление о взыскании исполнительского сбора выносится одновременно с вынесением постановления о возбуждении исполнительного производства или о взыскании исполнительского сбора может быть указано в постановлении о возбуждении исполнительного производства, т.е. ставится под сомнение сама возможность осуществления процедуры добровольного исполнения требований исполнительного документа со стороны должника. Все это в конечном итоге приводит к несовершенству правоприменения в части взыскания исполнительского сбора и в целом исполнительного производства, т.к.

отсутствие единого подхода при решении такого частного вопроса также влияет на эффективность правоприменения в исполнительном производстве.

Во-вторых, существенное влияние на совершенство правоприменения оказывает соблюдение участниками исполнительного производства режима законности. При этом большое значение имеют рассмотренные ранее вопросы о процессуальных формах надзора и контроля в исполнительном производстве, а также о мерах ответственности в исполнительном производстве.

Как уже'отмечалось, в исполнительном производстве действие принципа законности проявляется в установлении специальных требований и обязанностей к должностным лица, осуществляющим непосредственное принудительное исполнение предусмотренных законом юрисдикционных актов. В частности, судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (ст. ГЗ Закона «О судебных приставах»). С другой стороны, исходя из режима законности, иные участники процесса также должны руководствоваться принципом соблюдения существующих правил поведения, т.к. соблюдение законности «...предполагает применение правовой нормы в соответствии с ее смыслом и буквой». В-третьих, наличие льгот и поощрений также может оказать существенное влияние на эффективность правоприменительной деятельности в исполнительном производстве. В §§ 4, 5 главы 2 данной работы были рассмотрены такие отдельные процессуальные льготы и поощрения в исполнительном производстве: вознаграждение, выплачиваемое судебному приставуисполнителю; в случае добровольного исполнения - освобождение от уплаты суммы исполнительского сбора; объявление розыска должника, его имущества или ребенка за счет государства и др.

Таким образом, основные факторы, влияющие на эффективность процессуальных гарантий прав граждан и организаций в исполнительном производстве, в целом оказывают определенное воздействие и на принудительное исполнение. С этим связана особая актуальность данной проблемы, учитывая дальнейшие перспективы развития исполнительного производства.

Эффективность правовых норм. - С. 120.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Итогом выполненного исследования выступает дальнейшая разработка основных теоретических вопросов новой отрасли права - исполнительного процессуального права.

Результатом проведенного исследования стали следующие наиболее существенные выводы.

Исходя из «широкого» понимания юридического процесса, обосновывается существование исполнительной процессуальной формы, под которой понимается определенная законодательством об исполнительном производстве система гарантий, последовательного порядка принудительного исполнения судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также актов других органов, которым при осуществлении установленных законом полномочий предоставлено право возлагать на граждан, организаций или бюджета всех уровней обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения этих действий.

Развивается мысль о том, что сущность процессуальных гарантий - обеспечение удовлетворения интересов граждан и организаций в исполнительном производстве. Процесс удовлетворения интересов должен осуществляться в соответствии с принципами защиты, под которыми понимается совокупность нормативно закрепленных, основных положений, определяющих сущность и содержание процессуальных отношений возникающих в исполнительном производстве. Необходимо выделение общеправовых принципов: законности, равноправия, целесообразности, справедливости, и специфических принципов:

диспозитивности, национального языка исполнительного производства, неприкосновенности личности должника, неприкосновенности минимума средств существования должника и членов его семьи, пропорциональности распределения взыскиваемых сумм между взыскателями.

В работе обосновывается мысль о том, что применительно к исполнительному производству юридические факты - это социальные обстоятельства (события, действия) вызывающие в соответствии с нормами исполнительного производства возникновение, изменение или прекращение исполнительнопроцессуальных правоотношений. При этом существенным является положение, согласно которому, в некоторых случаях, в юридический состав могут входить не только процессуальные действия, но и события. В данном случае юридический состав будет включать в себя два вида правоотношений: исполнительно-процессуальные с одной стороны (юридический факт - событие) и гражданско-процессуальные или арбитражнопроцессуальные правоотношения с другой стороны (юридический факт - действие). Поэтому события являются самостоятельным юридическим фактом в рамках исполнительнопроцессуальных правоотношений и для исполнительного производства их вполне достаточно.

Другим важным выводом является то, что учитывая мнение об осуществлении надзора извне по отношению к объектам иных систем, суд и прокуратура организационно составляют самостоятельную систему и осуществляют надзор не только за действиями судебного пристава-исполнителя в исполнительном производством, но и за другими сферами правовых отношений. В отличие от надзора, контроль в исполнительном производстве (внутриведомственный и осуществляемый другими участниками исполнительного производства) означает совокупность процессуальных средств по обеспечению верховенства закона, защиты прав и интересов граждан и организаций, осуществляемых внутри системы исполнительного производства. При осуществлении контроля в исполнительном производстве используются внутриотраслевые процессуальноправовые средства воздействия.

При рассмотрении вопроса об обжаловании действий судебного пристава-исполнителя в суде общей юрисдикции делается вывод, что обжалование должно осуществляться по общим правилам производства по делам, возникающим из административно-правовых отношений. Правовым основанием этому является ч. 3 ст. 231 ГПК, согласно которой суд рассматривает и другие дела, возникающие из административно-правовых отношений, отнесенных законом к компетенции судов. В данном случае такой нормой является ст. 90 Закона «Об исполнительном производстве», устанавливающая судебный порядок обжалования действий судебного пристава-исполнителя. Хотя в указанной статье и не говорится о виде судопроизводства, но характер предмета обжалования позволяет судить о том, что применимы общие положения производства по делам, возникающим из административно-правовых отношений.

Вместе с тем, принимая во внимание, что обжалование действий судебного пристава-исполнителя - это одно из наиболее часто встречающихся на практике категорий дел, необходимо предусмотреть в ГПК отдельную главу (например, глава 242 ГПК), которая устанавливала бы порядок рассмотрения подобных жалоб. Наиболее положительным моментом рассмотрения жалоб в таком порядке было бы то, что суды выносили бы по ним решения, а не определения.

В работе обосновывается мысль о возможности существования исполнительной процессуальной ответственности, под которой понимается ответственность предусмотренная за нарушение процедуры принудительного исполнения, за нарушение процессуальной формы в исполнительном производстве, реализация которой происходит непосредственно в ходе принудительного исполнения, поэтому ее санкции могут быть особенно эффективными. Предлагается выделять следующие виды процессуальной ответственности в исполнительном производстве: штрафная ответственность и ответственность в виде неблагоприятных процессуально-правовых последствий незаконной деятельности.

На основе проведенной работы можно сделать вывод, что процессуальные гарантии прав граждан и организаций в исполнительном производстве являются важной правовой категорией, одним из составляющих элементов общего правового статуса граждан и организаций. Поэтому последующие исследования в данной сфере представляются особенно актуальными.

СОДЕРЖАНИЕ

Предисловие Глава организаций в исполнительном производстве.... 1.

Сущность процессуальных гарантий прав граждан и организаций в исполнительном производстве.. § 1. Процессуальная форма в исполнительном производстве

§ 2. Принципы защиты прав граждан и о

§ 3. Правовое регулирование и правовое воздействие процессуальных гарантий на исполнительное производство

Глава 2. Процессуальные гарантии реализации прав граждан и организаций в исполнительном производстве. § 1. Пределы реализации прав граждан и организаций в исполнительном производстве

§ 2. Конкретизация прав граждан и организаций в текущем законодательстве об исполнительном производстве

§ 3. Юридические факты, с которыми связывается реализация прав граждан и организаций в исполнительном производстве

§ 4. Процессуальные поощрения в исполнительном производстве

§ 5. Процессуальные льготы в исполнительном производстве

Глава 3. Процессуальные гарантии охраны прав граждан и организаций в исполнительном производстве......... § 1. Процессуальные формы осуществления контроля и надзора в исполнительном производстве............... § 2. Меры защиты прав граждан и организаций в исполнительном производстве

§ 3. Меры ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве.... § 4. Процессуальная ответственность в исполнительном производстве

Глава 4. Эффективность процессуальных гарантий прав граждан и организаций в исполнительном производстве

§ 1. Понятие эффективности процессуальных гарантий прав граждан и организаций в исполнительном производстве

§ 2. Факторы, влияющие на эффективность процессуальных гарантий прав граждан и организаций в исполнительном производстве

Валеев Дамир Хамитович

ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ

ПРАВ ГРАЖДАН И ОРГАНИЗАЦИЙ

В ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ

Монография Редактор О.В.Семенов Изд. лиц. № 0192 от 23.06.97 г. Подписано в печать 28.05.01.

Формат 60х90 1/16. Гарнитура «Тайме».

Печать ризографическая. Усл. печ.л.10,25. Уч.-изд.л. 10, Бумага офсетная. Тираж 500 экз. Заказ 05/89.

Издательство «УНИПРЕСС»

420008, Казань, ул.Кремлевская, Отпечатано с готового оригинал-макета в Центре оперативной полиграфии «УНИПРЕСС» ЦВИД КГУ 420008, Казань, ул.Кремлевская, Тел. 64-69-

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 ||
 


Похожие работы:

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Государственное образовательное учреждение Высшего профессионального образования Пермский государственный университет Н.С.Бочкарева И.А.Табункина ХУДОЖЕСТВЕННЫЙ СИНТЕЗ В ЛИТЕРАТУРНОМ НАСЛЕДИИ ОБРИ БЕРДСЛИ Пермь 2010 УДК 821.11(091) 18 ББК 83.3 (4) Б 86 Бочкарева Н.С., Табункина И.А. Б 86 Художественный синтез в литературном наследии Обри Бердсли: монография / Н.С.Бочкарева, И.А.Табункина; Перм. гос. ун-т. – Пермь, 2010. – 254 с. ISBN...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТОРГОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ (ФГБОУ ВПО СПбГТЭУ) АНАЛИЗ, ПРОГНОЗИРОВАНИЕ И РЕГУЛИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ УСТОЙЧИВОСТИ РЕГИОНОВ Коллективная монография САНКТ-ПЕТЕРБУГ 2012 1 УДК 339.1:378.1.005 ББК А Анализ, прогнозирование и регулирование социальной устойчивости регионов: Коллективная монография / ФГБОУ...»

«Балашовский институт (филиал) ГОУ ВПО Саратовский государственный университет имени Н. Г. Чернышевского Антропогенная динамика структуры и биоразнообразия пойменных дубрав Среднего Прихоперья Монография Балашов 2010 1 УДК 574 ББК 28.08 А72 Авторы: А. И. Золотухин, А. А. Шаповалова, А. А. Овчаренко, М. А. Занина. Рецензенты: Кандидат биологических наук, доцент ГОУ ВПО Борисоглебский педагогический институт Т. С. Завидовская; Кандидат биологических наук, доцент Балашовского института (филиала)...»

«ДУХОВНО-НРАВСТВЕННАЯ ОНТОЛОГИЯ СОВРЕМЕННОГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ Монография УДК 122/129 ББК 87.21 Д85 Рецензенты: И. В. Рыжов, д-р экон. наук, проф. Н. И. Гавриленко, д-р экон. наук, проф. Авторы: В. И. Новичков, засл. деятель науки РФ, д-р экон. наук, проф. Б. В. Салихов, д-р экон. наук, проф. В. И. Новичкова, канд. экон. наук, проф. И. С. Салихова, аспирант Российского государственного социального университета...»

«Федеральная палата адвокатов Российской Федерации Центр правовых исследований, адвокатуры и дополнительного профессионального образования Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации Е. Н. Калачева ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ АДВОКАТА ПО ОКАЗАНИЮ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМ Монография Москва 2012 УДК 347.965 ББК 67.75 К17 Автор: Е. Н. Калачева, адвокат Адвокатской палаты г. Москвы. Рецензенты: Ю. С. Пилипенко, Первый вице-президент ФПА РФ, управляющий партнер Московской...»

«Ю.А.ОВСЯННИКОВ ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЭКОЛОГО-БИОСФЕРНОГО ЗЕМЛЕДЕЛИЯ Екатеринбург Издательство Уральского университета 2000 УДК 581.5+631.8+ 631.46 Рекомендовано к изданию решением ученого совета Уральской государственной сельскохозяйственной академии Рецензенты: зав. кафедрой земледелия Уральской сельскохозяйственной академии В.А. Арнт; зав. лабораторией экологии почв Института экологии растений и животных УрО РАН, с. н. с, к. б. н. В.С. Дедков; зав. лабораторией фитомониторинга и охраны...»

«ф амфора 1 u УДК 882 -1 ББК 84(2Рос-Рус)5 в 93 Редакционная коллегия: Н. В. Высоцкий, С. В. i'Кильцов, А. В. Максимов, В. Б. Назаров, Е. А. Трофимов Составление и комментарии П. Е. Фокина Подготовка текста, научное консультирование и текстологические комментарии С. В. i'Кильцова При составлении комментариев учтены воспоминания современников В. С. Высоцкого и наблюдения и сследователей его творчества, зафиксированные в монография х и научны х публикациях, в частности в кн ига х:...»

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ САХАЛИНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ Серия Монографии ученых Сахалинского государственного университета П. В. СЕРЕДЕНКО РАЗВИТИЕ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ УМЕНИЙ И НАВЫКОВ МЛАДШИХ ШКОЛЬНИКОВ В УСЛОВИЯХ ПЕРЕХОДА К ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ СТАНДАРТАМ НОВОГО ПОКОЛЕНИЯ Монография Южно-Сахалинск Издательство СахГУ 2014 УДК 378.147.88.(035).3 ББК 74480.278в С Серия основана в 2003 г. Рецензенты: А. И. Савенков,...»

«И.А. САВИНА МОДЕЛИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ В ЖКХ ИЗДАТЕЛЬСТВО ТГТУ УДК 640.6 (4707571) ББК 65.441 С13 Рецензенты: Доктор экономических наук, профессор Б.И. Герасимов Доктор экономических наук, профессор В.А. Шайтанов Савина И.А. С13 Моделирование системы управления качеством в ЖКХ / Под науч. ред. д-ра экон. наук Б.И. Герасимова. Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2006. 88 с. Проводится анализ проблем современной теории и практики организации работ по обслуживанию...»

«АКАДЕМИЯ НАУК СССР В. Н. ШИМАНСКИЙ КАМЕННОУГОЛЬНЫЕ O R TH O C ER A TID A, ONCOCERATID A, ACTINOCERATIDA И BACTRITIDA И З Д А Т Е Л Ь С Т В О НАУКА АКАДЕМИЯ НАУК СССР ТРУДЫ ПАЛЕОНТОЛОГИЧЕСКОГО И Н С Т II Т У Т А Т о м 117 В. Н. ШИМАНСКИИ КАМЕННОУГОЛЬНЫЕ ORTHOCERATIDA, ONCOCERATIDA, ACTINOCERATIDA И RACTRITIDA ИЗДАТЕЛЬСТВО НАУКА Москва УДК 564.5(113.5) Ш и м а н с к...»

«Российская академия наук Уральское отделение РАН Ильменский государственный заповедник Губко Г. В. Организационные модели и механизмы управления: эколого-просветительская деятельность Ильменского государственного заповедника Миасс 2009 УДК 502.5:33.001.573(043) ББК 65.050.9(2) Губко Г. В. Организационные модели и механизмы управления: эколого-просветительская деятельность Ильменского государственного заповедника. Миасс: ИГЗ. Объем 10 уч.-изд. л., фотоиллюстрации. Монография включает...»

«Федеральное агентство по образованию Тверской государственный технический университет В.А. Миронов, Э.Ю. Майкова Социальные аспекты активизации научно-исследовательской деятельности студентов вузов Монография Тверь 2004 УДК 301:378:001.45 ББК 60.543.172+60.561.8 Миронов В.А., Майкова Э.Ю. Социальные аспекты активизации научноисследовательской деятельности студентов вузов: Монография. Тверь: ТГТУ, 2004. 100 с. Монография посвящена выявлению и анализу факторов, оказывающих влияние на...»

«В.Н. Сидоренко ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КАДАСТР: ПРОШЛОЕ, НАСТОЯЩЕЕ, БУДУЩЕЕ Москва ТЕИС 2003 1 Сидоренко В.Н. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КАДАСТР: ПРОШЛОЕ, НАСТОЯЩЕЕ, БУДУЩЕЕ Москва 2003 2 ББК 65 С34 Рецензенты: Доктор юридических наук, профессор юридического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова Крассов О.И. Проректор Государственного университета по землеустройству, доктор экономических наук, профессор Варламов А.А. Доктор технических наук, профессор Московского университета геодезии и...»

«Министерство сельского хозяйства РФ Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Мичуринский государственный аграрный университет КАФЕДРА ТЕХНОЛОГИИ ПРОИЗВОДСТВА И ПЕРЕРАБОТКИ ПРОДУКЦИИ ЖИВОТНОВОДСТВА В.А. Бабушкин, А.Н. Негреева, А.Г. Чивилева Эффективность разведения свиней разных генотипов при определенных хозяйственных условиях Монография Мичуринск-наукоград 2008 PDF created with FinePrint pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com УДК...»

«ТЕПЛОГЕНЕРИРУЮЩИЕ УСТАНОВКИ СИСТЕМ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ В.М. ФОКИН ТЕПЛОГЕНЕРИРУЮЩИЕ УСТАНОВКИ СИСТЕМ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ МОСКВА ИЗДАТЕЛЬСТВО МАШИНОСТРОЕНИЕ-1 2006 Т Т В Н В.М. ФОКИН ТЕПЛОГЕНЕРИРУЮЩИЕ УСТАНОВКИ СИСТЕМ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ МОСКВА ИЗДАТЕЛЬСТВО МАШИНОСТРОЕНИЕ-1 УДК 621. ББК 31. Ф Рецензент Заслуженный деятель науки РФ, доктор технических наук, профессор, заведующий кафедрой Теплоэнергетика Астраханского государственного технического университета, А.К. Ильин Фокин В.М. Ф75 Теплогенерирующие...»

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ М.И. Дробжев ВЕРНАДСКИЙ И СОВРЕМЕННАЯ ЭПОХА Тамбов Издательство ТГТУ 2010 2 УДК 113 ББК 87.3 Д75 Р е ц е н з е н т ы: Профессор кафедры физической и экономической географии ТГУ им. Г.Р. Державина, кандидат географических наук, профессор Н.И. Дудник Профессор кафедры философии и методологии науки ТГУ им. Г.Р. Державина, кандидат философских наук, профессор В.А. Каримов Дробжев, М.И. Д75 Вернадский и современная эпоха : монография / М.И....»

«Министерство образования и науки Российской Федерации Смоленский государственный педагогический университет Кафедра истории и теории литературы Л.В. Павлова У каждого за плечами звери: символика животных в лирике Вячеслава Иванова Смоленск 2004 ББК 83.3(2=Рус) П 121 Л.В. Павлова. У каждого за плечами звери: символика животных в лирике Вячеслава Иванова: Монография. Смоленск: СГПУ, 2004. 264 с. Монография посвящена творчеству русского поэта серебря­ ного века, крупнейшего теоретика символизма...»

«ББК 65.2 УДК 327 К- 54 Кыргызско-Российский Славянский Университет КНЯЗЕВ А.А. ИСТОРИЯ АФГАНСКОЙ ВОЙНЫ 1990-Х ГГ. И ПРЕВРАЩЕНИЕ АФГАНИСТАНА В ИСТОЧНИК УГРОЗ ДЛЯ ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ/ Изд-во КРСУ. Изд-е 2-е, переработ. и доп. - Бишкек, 2002. - С. Alexander Al. KNYAZEV. HISTORY OF THE AFGHAN WAR IN 1990’s AND THE TRANSFORMATION OF AFGHANISTAN INTO A SOURCE OF INSTABILITY IN CENTRAL ASIA/ KRSU Publishing. Second edition, re-cast and supplementary – Bishkek, 2002. – P. ISBN 9967-405-97-Х В монографии...»

«88 ВЕСТНИК УДМУРТСКОГО УНИВЕРСИТЕТА 2011. Вып. 1 БИОЛОГИЯ. НАУКИ О ЗЕМЛЕ УДК 633.81 : 665.52 : 547.913 К.Г. Ткаченко ЭФИРНОМАСЛИЧНЫЕ РАСТЕНИЯ И ЭФИРНЫЕ МАСЛА: ДОСТИЖЕНИЯ И ПЕРСПЕКТИВЫ, СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ ИЗУЧЕНИЯ И ПРИМЕНЕНИЯ Проведён анализ литературы, опубликованной с конца XIX до начала ХХ в. Показано, как изменялся уровень изучения эфирномасличных растений от органолептического к приборному, от получения первичных физикохимических констант, к препаративному выделению компонентов. А в...»

«Федеральное агентство по образованию ГОУ ВПО Сибирская государственная автомобильно-дорожная академия (СибАДИ) И.К. Пустоветова УПРАВЛЕНИЕ ПЕРСОНАЛОМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИХ СТРУКТУР НА АВТОМОБИЛЬНОМ ТРАНСПОРТЕ: системный подход и его реализация Монография Омск СибАДИ 2009 УДК 656.1 ББК 65.9(2)24 65.9(2)37 П 89 Рецензенты: д-р экон. наук, проф., зав. кафедрой Маркетинг и предпринимательство М.В. Могилевич (Омский государственный технический университет); канд. экон. наук, проф., директор АНО...»














 
© 2013 www.diss.seluk.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Авторефераты, Диссертации, Монографии, Методички, учебные программы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.