WWW.DISS.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА
(Авторефераты, диссертации, методички, учебные программы, монографии)

 

Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 8 |

«МОЛОДЕЖНЫЙ ПАРЛАМЕНТ: ОПЫТ ФОРМИРОВАНИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ МОЛОДЫХ СЕВЕРЯН Архангельск – 2002 ББК 66.75 МОЛОДЕЖНЫЙ ПАРЛАМЕНТ: ОПЫТ ФОРМИРОВАНИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ МОЛОДЫХ СЕВЕРЯН: ...»

-- [ Страница 1 ] --

Избирательная комиссия Архангельской области

Архангельский государственный технический университет

МОЛОДЕЖНЫЙ ПАРЛАМЕНТ:

ОПЫТ ФОРМИРОВАНИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ

КУЛЬТУРЫ МОЛОДЫХ СЕВЕРЯН

Архангельск – 2002

ББК 66.75

МОЛОДЕЖНЫЙ ПАРЛАМЕНТ: ОПЫТ ФОРМИРОВАНИЯ

ПОЛИТИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ МОЛОДЫХ СЕВЕРЯН: Монография. – Архангельск, 2002. – 100 с.

Авторы-составители: Филев Г.Н. – председатель Избирательной комиссиии Архангельской области Дрегало А.А. – доктор философских наук, профессор Лукин Ю.Ф. – доктор исторических наук, профессор Ульяновский В.И. – доктор социологических наук, профессор В работе исследуются проблемы истории молодежного парламентаризма в Архангельской области. Книга предназначена для организаторов выборов, руководителей отделов по делам семьи и молодежной политики муниципальных образований, студентов вузов, для всех молодых северян, интересующихся политикой.

ISBN

СОДЕРЖАНИЕ

………………………………………………………… Введение Двуликий социум …………………………………..

Глава 1. Общество и его политическая жизнь ……………… 1.1. Переход к демократии и рынку в России ………… 1.2. Человек в постсоветской России …………………… 1.3. Молодежная политика в России …………………..

Глава 2. Государственная молодежная политика: время 2.1.

перемен ……………………………………………… Участие молодежи в избирательном процессе и 2.2.

реализации молодежной политики …………………. Глава 3. Опыт становления молодежного парламентаризма в Архангельской области …… Молодежный парламент г.Северодвинска: надежды 3.1.

и разочарования ……………………………………… Молодежный парламент г.Новодвинска:

3.2.

административный подход ………………………… Молодежный парламент г.Котласа: уроки 3.3.

демократии ………………………………………….... Молодежный парламент г.Архангельска: учеба на 3.4.

марше ………………………………………………… Молодежный PR в действии ………………………...

3.5. Рекомендации кандидату по организации 3.6.

избирательной кампании по выборам в Молодежный парламент …………………………… Итоги выборов (методические комментарии) ……...

Заключение Приложение 1. Примерное положение о молодежном парламенте муниципального образования ………………………. Приложение 2. Примерное положение о выборах в Молодежный парламент ……………………………………………. Приложение 3. Примерное положение о регламенте Молодежного парламента ……………………………………………

ВВЕДЕНИЕ

Во все времена молодежь ругали и хвалили, гордились молодым поколением и манипулировали энтузиазмом молодых. И тысячу лет тому назад, и во времена Пушкина, и в ХХ веке говорили, что молодежь нынче пошла не та, что утрачены прежняя чистота нравов, прежние ценности. Сегодня, как и прежде, молодых упрекают в аморальности, пассивности, эгоизме, меркантилизме, жестокости, аполитичности. Справедливы или нет эти упреки, - покажет только время.

Любая страна, свои надежды и стратегию развития связывает, прежде всего, с молодежью. Если вы хотите понять будущее, каким оно станет лет так через двадцать-тридцать, посмотрите на современную молодежь. Какая она следует ею восторгаться, петь песни о ней или это наша боль, беда и мы не знаем, что делать, как помочь найти молодым свое место под солнцем? Почему уезжают из родной страны самые умные, грамотные, активные? Какие перспективы открываются перед молодыми в России, что ждет их? Возникает масса острых, злободневных вопросов о месте и роли молодежи в современном российском обществе, ее влиянии на политическую и социальноэкономическую жизнь, ее участии в управлении. Готовых ответов на эти вопросы просто нет, но понять место и роль молодых поколений в социуме мы обязаны, чтобы влиять на процессы их социализации, чтобы помогать молодежи не на словах, а на деле найти себя, жить духовно и материально богатой жизнью в своей стране.

Начало нового XXI века с новой силой возвращает нас к вопросу: «Как нам обустроить Россию, сделать ее экономически могущественной, политически стабильной?». В этом состоит историческое призвание современной молодежи и будущих поколений.

Противоречивые процессы политического, социально-экономического и духовного обновления России на рубеже веков заставляют по-новому взглянуть на молодежь как наиболее мобильную социальную группу. В конце ХХ века изменился экономический и политический строй России, происходит ее духовное обновление.

посткоммунистического поколения.

В статистике и социологии к молодежи обычно относят людей в возрасте 15-29 лет. Это период активной социализации, получения образования, профессиональных знаний, выбора жизненного пути. Процесс взросления молодежи разграничивается на определенные временные этапы: подростки – до 18 лет, молодежь – 18-24 года, «молодые взрослые» - 25-29 лет. И каждый из них имеет свои неповторимые отличительные особенности.

В современном обществе формой интеграции молодежи в общественную жизнь является ее самоопределение. Иными словами, общество предоставляет каждому молодому человеку возможность самому определить свою жизнь и решить основные жизненные проблемы. Но как и в начале ХХ века молодежь остается наедине со своими проблемами. Новое поколение получило глубоко дифференцированную общеобразовательную и профессиональную подготовку и вступает в жизнь при сокращении шансов на трудоустройство, ограниченных условиях выбора жизненного пути.

В условиях продолжающегося социального расслоения, отсутствия у молодых граждан равных шансов на получение образования, достойной работы, медицинских, социально-бытовых и других услуг нарастают негативные тенденции в молодежной среде.

Для России перспективы будущего являются весьма неутешительными:

«Каждое последующее поколение российской молодежи по основным показателям социального положения и развития хуже предыдущего».1 Здесь во внимание берется система основных социальных показателей: рождаемость и оценка демографической ситуации, состояние здоровья, образ жизни, участие в экономической и политической жизни, система ценностей молодежи и др.

Проблемы интеграции молодежи в общественную жизнь всегда были в центре внимания политиков, научной общественности. В советский период лидерами в этой области по праву можно назвать эстонских социологов М.Х.Титма и Э.А.Саар, которые на основе лонгитюдного исследования смогли проследить судьбу молодого поколения, детерминанты ее социального самоопределения. Различные аспекты социализации молодежи рассматривали С.И.Григорьев, И.С.Кон, Ю.А.Левада, В.Т.Лисовский, Б.Ц.Урланис, Г.А.Чередниченко, В.Н.Шубкин. Их исследования показывают, что размываются духовные ценности, жизненные ориентиры, усиливается недоверие к институтам власти.

В последнее время весьма активно изучается политическая активность российской молодежи. Выполнены международные социологические проекты, многие региональные исследования.

Это связано не только с прогнозированием результатов избирательных кампаний, но прежде всего с возможностью и способностью молодежи участвовать в процессах принятия законодательных решений как на федеральном уровне, так и на уровне местных органов власти.

Обостряется проблема повышения электоральной культуры молодежи, создания условий для подготовки ее к участию в политической, государственной деятельности и управлении. Этой проблеме и посвящена данная книга.

Правовой базой информационно-образовательного обучения избирателей являются Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», федеральные законы о выборах и референдуме Российской Федерации, а также законы и нормативные акты субъектов Российской Федерации.

При написании данной работы были использованы материалы государственной статистики, сайтов Internet, данные о подготовке и проведении выборов в Молодежный парламент Северодвинска, Котласа, Новодвинска, Архангельска, а также данные социологических исследований, проведенных авторами в Архангельской области.

Молодежь России: тенденции, перспективы/ Под ред. И.М.Ильинского, А.В.Шарапова. М., 1993.

См.: Титма М.Х., Саар Э.А. Молодое поколение. М., 1986.

ГЛАВА 1. ДВУЛИКИЙ СОЦИУМ

Чтобы понять место и роль молодежи в обществе, возможности и ограничения для ее развития, необходимо, прежде всего, исследовать само общество, в котором мы живем. Какова парадигма, то есть признаваемое большинством научной общественности основное направление изменений, объяснений и понимания российского социума? От какого общества мы ушли и куда мы движемся? Какой политический режим существовал в нашей стране и что мы имеем в настоящее время? Поиску ответов на эти вопросы и посвящена данная глава. Осмыслив основные векторы изменений и складывающуюся политическую реальность в России, можно очертить контуры государственной молодежной политики современного российского государства, и определить основные составляющие избирательного процесса, проанализировать возможности и реальное участие в нем молодого поколения россиян.

Общество обычно определяется как большая социальная общность людей, устойчиво связанных между собой, своим общим историческим прошлым и общей культурой. К числу признаков общества относятся автономность и полифункциональность, то есть общество обеспечивает удовлетворение самых разных потребностей людей, облегчает им жизнь. Через общие нормы, правила, институты внутри самого социума обеспечивается саморегуляция, целостность социальной системы.

В своем эволюционном развитии человеческие общества прошли путь от 1) традиционного, основанного на сельском хозяйстве, ручном труде и примитивной технике; 2) к индустриальному – на основе развития промышленности, разделения труда и машинных технологий; 3) к постиндустриальному, информационному, где развита сфера услуг, появляется электронная окружающая среда; информация становится товаром и неисчерпаемым ресурсом, источником сырья. Д.Белл, американский социолог, важными признаками постиндустриального общества считал переход от производства товаров к производству услуг, господство меритократии – власти лучших не на основе наследства или собственности, а исходя из знаний, квалификации, опыта, таланта, мастерства. В постиндустриальном обществе нет дефицита товаров, а есть дефицит информации и времени, причем информация становится коллективным товаром, а не частным, не является собственностью.

постиндустриального общества и с начала 80-х годов ХХ века эта концепция находит свое воплощение на Западе.

Есть и другие точки зрения на характеристику современного общества.

Широкое распространение получила сегодня концепция глобального общества, обоснованная в 1998 году Иммануилом Валлерстайном.3 Ядро такого общества составляют США, Великобритания, Франция, Япония и другие лидеры производства, которые закрепили свои приоритеты за счет этнорасовых форм организации труда, эксплуатации, привлечения сырья и дешевой рабочей силы. Менее развитые общества – периферия попали в экономическую зависимость от глобального ядра, которое продает технологии, вывозит капитал. Идет обмен знаний на ресурсы, информации на энергию. Периферия продает сырье, товары и человеческие ресурсы – дешевых работников, вывозит произведения искусства, интеллект. Россия вышла из ядра глобального общества и становится его сырьевым придатком.

Никлас Луман считает, что общество как целое вообще исчезает, превращается в коммуникации (связь, передача сообщения, общение) между автономными системами.4 Все части общества говорят на своих языках, становятся автономными, мир как бы рассыпается. Раньше общество могло себя идентифицировать как государство при приоритете политической сферы, или как рыночное общество при приоритете экономики. Теперь общество превратилось в чистую возможность коммуникации, повсеместного социального взаимодействия, то есть в мировое общество, что ведет к космополитизму. Родина там, где мне хорошо. Общество перестает навязывать социальные стандарты, не вторгается в душу каждого человека, позволяет ему реализовать свои индивидуальные решения.

Таким образом, компьютеры, средства массовой информации, углубление специализации, мировое разделение труда ведут к объединению человечества в новую социокультурную целостность. Но в условиях глобализации обостряются экологические, политические, демографические проблемы, нарастает бедность и углубляется социальное неравенство, происходит истощение ресурсов. Все больше молодых людей протестуют против нового порядка, становятся в ряды антиглобалистов.

В любом обществе выделяются четыре сферы жизнедеятельности:

экономическая, социальная, политическая, духовная.

Сущностью политической жизни являются политические отношения людей, их общностей, организаций по поводу управления и власти. Под политикой обычно понимается деятельность людей по управлению людьми, стремление к участию во власти или влияние на распределение власти. Власть в политике – это способность проводить свою волю, используя правовые и политические нормы и опираясь на аппарат принуждения.

Есть два прямо противоположных подхода к политике: 1) Политика – это грязное дело, занятие для негодяев и мерзавцев. Как сказал известный поэт Евгений Евтушенко, «политика – профессия от дьявола». 2) И наоборот, политика – самая благородная деятельность, достигнутая королем, Волков Ю.Г., Мостовая И.В. Социология в вопросах и ответах: уч.пособие. – М., 1999. С.123-125.

аристократом духа, «всем госпожа», королевская мудрость (Ю.Крижанич). По нашему мнению, политика - есть высший вид творческой деятельности, потребность человека, которая дает ему общение, признание, известность.

Политика выступает потребностью (нуждой) человека. Стало уже банальным, расхожим положение о том, что если современный человек не занимается политикой, то политика все равно занимается им. Молодой или постарше человек может не голосовать на выборах, считать себя вне политики, не думать о ней. Но политика все равно его «достигнет», так как любой законопослушный гражданин не может не принимать во внимание решения властей, он платит налоги, сдает на водительские права, получает лицензию, вносит оплату за жилье, электроэнергию по тарифам, которые утверждают политики и т.д. От политики невозможно убежать.

Существуют чисто политические потребности:

в управлении обществом, которые реализуются через участие в голосовании на выборах, в деятельности партий;

в гражданских правах и свободах: быть свободным и независимым от произвола, свободы слова, митингов и т.д.

в судебно-правовой защите от посягательств на честь и достоинство, жизнь и здоровье, личную свободу и имущество;

в обжаловании действий должностных лиц, нарушающих закон.

Политические потребности реализуются через участие во власти, управлении путем голосования на выборах, референдумах, через опосредованное представительство (наказ депутату); членства в партии, движении; участие в деятельности разных институтов общества и государства.

Надо ли сегодня всем поголовно стремиться к участию в политической жизни общества? Нет, конечно, мы все же ушли от ложной идеи, что любая кухарка может управлять государством. В обществе есть нормальное разделение труда, разделение функций. Разве можно сегодня бороться с преступностью непрофессионально, по-делитантски или готовить законопроекты, не имея опыта и соответствующей подготовки?

Участие в политике сегодня – это право любого гражданина Российской Федерации, право, а не обязанность. Это личное дело, личный выбор человека, а свобода выбора есть у каждого! А.И.Солженицын говорил, что политическая жизнь – совсем не главный вид жизни человека.

Но есть виды политического участия, где важна роль каждого человека.

Это выборы, ибо от того, кому Вы отдадите свой голос, зависят последующие преобразования в обществе. Своим неучастием в выборах мы помогаем кому-то завоевать большинство, навязать всем нам свою волю, не всегда совпадающую с общественным мнением.

Политическая жизнь общества включает в себя политическую систему, политический режим. Основными структурными элементами политической системы являются политические организации, государство, партии, политическое сознание, политическая культура, информационнокоммуникативные и нормативные подсистемы. В нашу задачу не входит анализ деятельности всех институтов власти, функций политической системы.

Отметим только, что в структуре политической культуры можно выделить 4 основных элемента:

а) познавательный: знания, политическая образованность, политическое сознание, способы политического мышления;

б) нравственно-оценочный: политические чувства, традиции, ценности, идеалы, убеждения;

в) поведенческий: политические установки, типы, формы, стили общественно-политической деятельности, политическое поведение;

г) общекультурные ориентации: отношение к власти, политическим явлениям.5 Отсюда вытекают функции политической культуры:

коммуникативная;

воспитательная;

интегративная (формирование социальной базы);

регулятивная (воздействие граждан на политику);

нормативно-ценностная.

Необходимо различать понятия «общество», «государство», «страна».

Общество есть понятие историческое. Это социальная организация людей, основой которой является социальная структура. Государство по отношению к обществу – вторично, оно возникает на определенной стадии развития общества для защиты интересов граждан. Государство - есть политическая организация власти, форма правления, режим, институт управления обществом, это часть общества. Под страной понимается территория, географическое положение, население, границы, суверенитет.

В последнее время в центре внимания наших ученых, политиков и журналистов находится проблема становления в России гражданского общества.

Гражданское общество представляет собой совокупность неполитических отношений: семейных, кровнородственных, этнических, религиозных, экономических, культурных… Это формы социального взаимодействия, общения людей. Гегель понимал гражданское общество как систему всеобщей экономической зависимости, рассматривал государство как синтез семьи и гражданского общества, называл гражданское общество внешним государством.

В современном понимании гражданское общество охватывает все организации и ассоциации, которые существуют вне государства, включая политические партии и рынок. К субъектам гражданского общества относят также профсоюзы, профессиональные ассоциации (например, союзы журналистов, адвокатов и др.), студенческие союзы, культурные организации Политическая социология. – Ростов-на-Дону, 1997. С.116.

(кружки, клубы по интересам), спортивные клубы и неофициальные сообщества.

Неправительственные организации играют важную роль в формировании политики правительства, способствуют росту гражданской инициативы, обеспечивают обучение навыкам лидерства молодых людей, стремящихся участвовать в общественной жизни, но вне политических партий.

Не следует думать, что бурное развитие гражданского общества ведет к ослаблению государства. Расширение сферы действия организаций гражданского общества позволяет эффективно воздействовать на проводимую государственную политику, сохраняя полномочия государства на ее проведение, тем самым обеспечивая устойчивое развитие социума.

1.2. Переход к демократии и рынку в России в конце ХХ века Общая ситуация в России по своему содержанию в конце ХХ века характеризовалась переходом от тоталитарного политического режима к демократии, от плановой экономики к рынку, переходом от единообразия к многообразию во всем.

Человек в тоталитарном обществе был несвободен. Он принимал участие в выборах, не имея реального выбора, участвовал в управлении делами коллектива, в так называемых «всенародных обсуждениях», но решения принимались независимо от этого участия. Формально власти интересовались общественным мнением, изучали его, но не для того, чтобы следовать ему, а чтобы формировать в направлении, необходимом правящей политической элите. Граждане по сути были всего лишь винтиками, человеческим фактором, но не субъектами социально-политических отношений.

Неприятие тоталитаризма, несвободы, духовного закабаления проявляла интеллигенция, такие ее лучшие представители, как В. Короленко, И. Павлов, Н. Вавилов, В. Вернадский, О. Мандельштам, А. Ахматова и др. «Вы сеете по культурному миру не революцию, а с огромным успехом фашизм. До Вашей революции фашизма не было», — такую оценку давал русский ученый И.

Павлов существующему режиму в письме, адресованном Совету народных комиссаров в 1934 г. Критическое отношение к реальному социализму высказывали А.Д.

Сахаров (1921— 1989), некоторые писатели, поэты, студенты и др. Но демократическое движение в целом было немногочисленным.

Внутри страны демократическое движение более двух десятков лет развивалось как духовно-нравственная оппозиция тоталитаризму, в основном, в русле защиты прав человека. Оно подготовило нравственные основы духовного возрождения, стало базой для возникновения новых общественных движений и протопартий в конце 80-х годов. Диссиденты теоретически, нравственно, а затем неформалы в 80-е годы политически на практике сформировали Павлов И. П. «Не один же я так думаю...» // Есть у Отечества пророки. Петрозаводск, 1989. С. 80.

оппозицию тоталитарному политическому режиму, подточили и разрушили монополию КПСС в идейно-политическом влиянии на умы и души людей.

Со второй половины 80-х годов лавинообразно возрастает количество общественных формирований. Происходит ускоренная их политизация, связанная с более благоприятными объективными условиями: перестройкой, гласностью, новым мышлением; появляются протопартийные объединения.

После августа 1991 года в Советском Союзе запрещается КПСС, в декабре года происходит распад Советского Союза. В России формируется многопартийная система.

Возрождение многопартийности возможно только в условиях, когда формируется новая социокультурная реальность, способствующая открытой, легальной деятельности неформально возникающих самодеятельных групп.

По своему содержанию это процесс перехода от монополии одной идеологии к плюрализму, это десталинизация сознания, разоблачение преступлений тоталитарного политического режима, критика экономической политики и массовое осознание неэффективности действующего хозяйственного механизма.

Возрождению многопартийной системы способствовала деятельность неформальных общественных движений, Народных фронтов, общества «Мемориал», «Память» и др.

Большое влияние на становлении многопартийности оказали выборы в Государственную Думу 1993, 1995 годов.

Реформы в России имеют противоречивый характер. Перераспределение власти между федеральным центром и регионами вылилось в 1994-1996 гг. в первую чеченскую войну на Кавказе, в 1999 году – вторую.

Переход к рынку, осуществляемый реально с 1992 года через перераспределение собственности, также не способствует стабильности. Нет устойчивого роста в экономике. Нарастает криминализация торговли, банковского дела, других отраслей хозяйственного комплекса. Переход к рынку вызвал негативные социальные последствия: рост безработицы, падение уровня и качества жизни у значительной части россиян, расслоение общества. Не завершено формирование новой элиты, среднего класса. Происходит деградация морали, духовности. Прежние ценности утратили смысл.

Перераспределение власти и собственности объективно создает конфликтные ситуации в постсоветском обществе. Основной смысл переходной ситуации в 90-е годы ХХ века определял вертикальный политический конфликт или борьба за политическую власть.

Общую ситуацию в России в 90-е годы ХХ века можно охарактеризовать как "смутное время". Это понятие употребляется по отношению к более или менее длительным периодам российской истории и означает социальнополитическую нестабильность, кризисное состояние всех сфер жизни общества, переломный момент в выборе дальнейших путей развития.

Смутные времена отличаются нестабильностью государства как политической системы, ростом насилия. Стабильность понимается как устойчивость развития, устойчивость системы, основных ее структурных элементов, движение к восстановлению нарушенного равновесия. Смутное время – это переход к стабильности через кризис, конфликты.

Так ли хороша демократия? Являются ли партии, плюрализм мнений эффективными инструментом в политической жизни России?

Ответ на этот вопрос важен не только для молодежи. И здесь можно вспомнить известного русского социолога - основателя политической социологии - Моисея Яковлевича Острогорского (1854 - 1919 гг.) В 1898 году (более 100 лет тому назад) в книге «Демократия и политические партии», он одним из первых он предупредил об опасности тирании большинства.

Мнение отдельного человека растворяется в мнении абстрактного большинства, принимающего решения. Это подрывает основы саморазвития общества. Партии превращаются в машины для участия в выборах, ведения избирательных кампаний.

Тип политического режима и состояние экономики, их кризис или стабильность влияют на политическое поведение молодежи, да и всего населения страны.

Среди населения, избирателей все больше начинает проявляться индифферентное отношение к политике, к власти. При этом определяющими стали настроения неверия в способность государства изменить что-то в лучшую сторону, стремление к опоре в жизни только на свои собственные силы, абсентеизм. Абсентеизм – есть уклонение избирателей от участия в выборах, отказ от использования права голоса, не является новым, неожиданным фактом в истории проведения избирательных кампаний.

Нет объективных данных относить неучастие в выборах граждан России только за счет ухудшения социально-экономической ситуации, начиная с года, ибо проявления абсентеизма встречались и ранее, но количество не участвующих в выборах резко возросло с конца 80-х годов.

Выборы есть основная форма массового участия в политике, в формировании органов власти и управления для миллионов граждан России", их важнейшая гражданская функция. Неучастие в выборах можно рассматривать как неучастие в политике. Другие возможности участия в управлении для многих людей просто отсутствуют.

Попытаемся проанализировать, кто не голосует и по каким причинам.

Среди тех, у кого отсутствует потребность в политической деятельности, можно выделить несколько групп:

а) граждански незрелые, политически безответственные люди (особенно среди молодежи);

б) «стихийные анархисты», отрицающие роль и влияние государства на жизнь граждан, негативно относящиеся к любым властям;

в) самостоятельные, «независимые» от государства люди, эгоцентристы, живущие своим трудом, не ждущие ничего от государства, полагающиеся только на себя. Рассуждают нередко так, что власть и государство далеко от нас, решают свои проблемы, и мы сами по себе проживем, лишь бы нам не мешали, не трогали нас.

Следующая группа — «протестанты», кто отказывается голосовать по идейно-политическим мотивам. Рассматривают неучастие в выборах как протест против политики правящей элиты, против самой системы власти, иногда желают вернуться обратно в социализм (там было лучше, дешевле, больше справедливости, порядка и т. п.).

Пессимисты, утерявшие веру в эффективность принимаемых государством мер, неспособные сами изменить свою жизнь в лучшую сторону (от перемены власти ничего не меняется). Главный мотив их неучастия в выборах – это ухудшение социально-экономических условий (роста цен, снижения уровня жизни и т. п.).

Среди причин, которые влияют на активность избирателей в период выборных кампаний, можно выделить конфликты с местными органами власти и управления, их представителями, прежних и нынешних обид на власть, на чиновников; религиозные соображения (вера не позволяет участвовать в политической жизни общества); объективные обстоятельства находились в пути, в отпуске, в гостях, в турпоездке, на работе, дежурстве и т. д.;

легкомыслие (какие-либо мотивы неучастия в выборах просто отсутствуют, уехали на рыбалку, на дачу, находились в нетрезвом состоянии и т. д.); плохая организация выборов, отсутствие необходимой информации о выборах, кандидатах, партиях, месте голосования и др.

Таким образом, социально-политическая жизнь российского общества все еще далека от стабильности, меняются правила политической игры, идет процесс лавирования политических, а значительная часть населения все больше разочаровывается в способности государства изменить их жизнь к лучшему и не принимает никакого участия в политике.

Одной из самых серьезных проблем начала XXI века становится смена правящей элиты как в центре, так и не местах. В.Путин, избранный Президентом РФ в 2000 году, является одним из самых молодых правителей России за последние сто с лишним лет, в нем представлены черты среднего поколения россиян. Поколению Путина не чужды чувства ностальгии по советскому прошлому, его представители хорошо разбираются в современной ситуации, отличаются высоким профессионализмом, им под силу навести порядок в стране, но рано или поздно их потенциал также будет исчерпан. Сегодня, когда прошло уже 2 года после выборов, общество начинает понимать, что многие надежды, связанные с новым, молодым Президентом, не сбылись.

В высший эшелон политиков в начале XXI века начинают входить представители поколения, родившиеся в 60-70-е годы. Они испытали на себе все прелести смутного времени, вели настоящую борьбу за выживание. Это люди дела, а не слова, практики, рассчитывающие только на себя, которым не чужды интересы российского государства, ценности демократии и рыночной экономики. Чтобы это и следующие молодые поколения смогли реализовать Игошин Ч. Поколение реформ: космополиты или государственники // Независимая газета. – 2000. – 8 июля.

себя в политике, должна вестись их целенаправленная поддержка, обучение и подготовка.

К началу реформ в 90-е годы ХХ века российское общество оказалось на новом витке разочарований, порожденных ранее культом личности, авторитаризмом, беспросветной нищетой, обманом. «Так во время войны пуля, убившая солдата, убивает и бесчисленное количество следующих за ним поколений -детей, внуков и правнуков, которые уже никогда не родятся».8 С началом перестройки ожидаемого возрождения веры не произошло: нация продолжала спиваться и раболепствовать.9 Социально-психологический климат населения не способствовал проявлению созидательной активности, но содержал в себе, как показатели события, связанных с противостоянием властей в 1991, 1993гг., разрушительный потенциал. Годы реформ 90-х гг.

усугубили ситуацию.

Основной субъект гражданского общества - человек в постсоветский период обрел новые черты. Во-первых, обнаружилась неустойчивость адаптивного поведения. Ю.А.Левада выделяет четыре типа адаптивного поведения: люди, открывшие для себя новые возможности («повышающая адаптация»); вынужденные «вертеться», идущие даже на снижение статуса («понижающая адаптация»);

считающие, что для них ничего не изменилось («изолирующая адаптация»);

неприспособляемые («разрушающая адаптация»). По мнению автора, ни один из вариантов не может быть устойчивым.

Во-вторых, в течение всего периода реформ наблюдалось универсальное недовольство (массовое настроение, направленный протест и борьба за достижение определенных общественных целей). Недовольство по своей структуре поливариантно. Чаще всего, как показывали исследования ВЦИОМ, готовность протестовать была направлена против экономической политики и падения уровня жизни. Конкретно - против «власти» и ее «экономической политики».

Протест против политических институтов носил скорее надстроечный характер (бунт старой элиты).

В-третьих, укрепилось «лукавое сознание» и расширились масштабы «лукавого поведения». «Индекс нормы» - допустимости совершать аморальные поступки, поведение снижался (индикаторами нарушения социальных обязанностей были «уклонение от службы в армии», «неуплата налогов», «езда Андреев С.Ю. Наше прошлое, настоящее, будущее: структура власти и задачи общества // Достижение. — М, 1989.С.481.

Там же.

Левада Ю.А. Ноmо Роst -Soveticus // Общественные науки и современность. 2000. №6. С.5-34.

Речь идет о «всеобщем и вынужденном приспособлении» ситуации, схожей с той, которая была после 1861 г.

и 1917 г.

в транспорте без билета», «сокрытие части доходов, чтобы не платить налоги», «покупка «левой» продукции» и т.д.). Опрос современных россиян показал, что менее 11% «никогда никому не лгали», а 32% - «не брали чужого без разрешения». В-четвертых, усилилась социальная разобщенность, порождаемая слабостью традиционных и групповых межличностных структур и человек «постоянно оказывается одиноким перед властью, социальными институтами, могущественным давлением масс-медиа и общественного мнения».13 Следует признать, что социальная цена преобразований в пореформенной России оказалась непомерно высокой.

В годы реформ не была обеспечена безопасность личности. Как известно, безопасность личности обеспечивается социально-ориентированной экономикой, народовластием, системой законов, гарантирующих социальную защиту граждан, их право, условиями для проявления индивидуальности каждого.

В стране началось резкое снижение показателей интеллектуального потенциала: в 1994 году 21% подростков нигде не учились. Страна стала терять научный потенциал. Эта тенденция сохранилась и в настоящее время. Между тем исторический опыт многих стран свидетельствует, что именно интеллект нации, ее образованность являются главным ее ресурсом. Академик Н.Н.Моисеев приводит факты, подтверждающие эту истину. Среди них - опыт Тайваня. Гористый остров без каких-либо богатств сумел вступить в семейство постиндустриальных стран: валовой национальный продукт (ВНП) маленького Тайваня составляет около четверти ВНП полуторамиллиардного (по численного населения) Китая. Корень успеха -образованность нации. В середине 50-х гг. по числу студентов на 1000 жителей Тайвань обогнал Великобританию. Известны и феномены русской системы «Учитель» - настрой на познание, уважение к образованию, доступные университеты - это козыри нашей образовательной системы. «Я убежден, - писал Н.Н.Моисеев, - Россия может иметь достойное будущее, но лишь на пути сохранения и развития образования. Задача интеллигенции -донести это понимание до народа, власть предержащих, плохо понимающих значение образованности, и главного врача образованности - средств массовой информации!... сегодня надо пожертвовать последней рубахой, но сохранить образование...» Развал материально-технической базы научных и образовательных структур, отсутствие возможности для обеспечения ученых информацией, слабая компьютеризация труда ученых, нищенская зарплата учителя - все это порождает неверие в перспективы страны.

За годы неолиберальных реформ соотношение 10% самых богатых и 10% самых бедных граждан составило 15:1, что ведет к антогонизации социальной Левада Ю.А. Ноmо Роst -Soveticus // Общественные науки и современность. 2000. №6. С.16.

Тамже.С. Моисеев Н.Н. Время определять национальные цели//Социально-гуманитарные знания. 1998. №5. С. 131.

структуры. Напомним, что предельно-критическое значение разрыва в доходах населения в мировой практике составляет 10:1.

С началом реформ реальные доходы россиян снизились в 2-3 раза, а расслоение общества по доходам превысило допустимые для стабильных государств нормы. В России для большинства остается проблема выживания.

Причем бедность касается и безработных и многих работающих.

Доля населения, живущего за чертой бедности, достигла 24-40% и усилилась люмпенизация населения. Уровень безработицы (с учетом скрытой) достиг 13%.

В указанные годы смертность превысила рождаемость, началась интенсивная депопуляция населения. Условный коэффициент депопуляции (отношение числа умерших к числу родившихся) составил 1.63-1.68.

Рождаемость не обеспечивала простое замещение поколений (суммарный коэффициент рождаемости составил 1.39). Средняя продолжительность жизни населения в 1996г. составила 65 лет (мужчин - 59, женщин - 72).

Началось ускоренное старение населения. Доля лиц старше 65 лет к общей численности населения (коэффициент старения) составил 11%.

В последующие годы, вплоть до конца века ситуация не улучшилась.

Назовем две цифры: по данным Госкомстата России по «неестественным»

причинам в 1999 году умерло более 300 тыс. человек (жертвы природных, техногенных катастроф, военных конфликтов, аварий, несчастных случаев) и т.д.). Кроме того, население страны по «естественным» причинам ежегодно сокращается почти на миллион.

Суммарные поступления для обеспечения экологической безопасности при критическом значении 5% от ВНП снизились в России до 0.1%, что создало реальную угрозу экологической катастрофы. Таким образом, возросла опасность для среды обитания человека.

Достиг пороговых значений уровень преступности, за которыми просматривается криминализация общественных отношений (6-6.5 тысяч преступлений на 100 тыс.населения). Потребление алкоголя приняло невероятные масштабы - 15.5 л. алкоголя на человека в год, что в два раза больше критических показателей, вызывающих физическую деградацию населения. Уровень психической патологии достиг 280 случаев на 1000 человек населения, что означает предел, за которым следует разрушение личности.

Политическая реальность в период реформ характеризовалась по определению А.Г.Здравомыслова конфронтационностью,15 при которой политическое пространство отличалось следующими особенностями. Вопервых, «доминированием демонстративной иррациональности». Речь идет о многополюсных конфликтах, стихийности и непредсказуемости действий политических субъектов и т.д. Во-вторых, формирование нового правящего класса (политического и экономического) основывалось на узком социальном См. Здравомыслов А.Г. Власть и общество в России: кризис 90-х годов // Общественные нации и современность. 2000. №6. С.28-32.

слое - «активном меньшинстве». Средний класс как социальная цель политики, проводимой властью, оставался декларативным ориентиром. В итоге к власти пришла узкая группа олигархов, которая задавала правила игры на политическом поле. В-третьих, резким снижением жизненного уровня, социального статуса, жизненных потребностей, ущемлением интересов большинства населения. В-четвертых, возникновением и усилением разрыва между обществом и властью. Правящая элита все больше ощущала «свою самодостаточность». Новый класс «стал реальным субъектом построения особого мира, в котором политический капитал, возникший как капитал доверия, быстро превращался в такие ресурсы, как недвижимость и государственные ценные бумаги, деловые поездки за рубеж и отдых на престижных курортах, заграничное образование для детей и внуков и т.д.

Обмен политического капитала на ресурсы личного благосостояния стал основной реальностью...»16 В-пятых, неустойчивость политической элиты, особенно ее высшего эшелона. Смена лидеров политической элиты практически не аргументировалась, что свидетельствовало о продолжающейся борьбе за власть. В-шестых, сочетанием демократических деклараций и практики военного насилия среди мирного населения (чеченский конфликт).

Конфронтационность и «демократическая иррациональность» не могли не отразиться в сознании людей. С 1992 по 1998 гг., по данным ВЦИОМ, «индекс надежды» на каждый последующий год в конце уходящего года колебался от 13% до 10%. И лишь на 2001 год этот показатель подскочил до 28%.

Уменьшилась доля респондентов, испытывающих страх и отчаяние, выросла доля тех, кто испытал эмоциональный подъем. Годы реформ в силу слабости демократических традиций не завершились созданием сильного демократического государства, способностью защитить интересы и права всех граждан. Опыт прошлого десятилетия свидетельствует, что «авторитарное и олигархическое государство не может быть сильным, так как оно защищает интересы всего нескольких процентов граждан, тогда как огромное большинство (неимущие граждане и «средний класс») чувствует себя абсолютно незащищенным».18 Многочисленные исследования показывают, что авторитет власти в течение 90-х гг. заметно падал. Если в 1990г. 18% считали, что люди во власти озабочены только своими привилегиями и доходами, то 1998г. - 57%.19 Практически власть стала нелегитимной, она отторгалась народом.

Там же. С.30.

Горшков М. Граждане России об итогах 1999 года и надеждах на 2000 // Независимая газета. 2000. января.

Аринин А.Н. Государство для человека: новая стратегия развития России // Общественные науки и современность. 2000. №6. С.52.

Левада Ю. Феномен власти в общественном мнении: парадоксы и стереотипы восприятия // Мониторинг общественного мнения: экономические и социальные перемены. 1998. №5. С. 14.

Слабость государства, низкая правовая культура среди чиновников укрепляют «телефонное право», «политическую целесообразность» и т.п.

административный произвол. При неразвитости чувства гражданского и личного достоинства такая ситуация предполагает усиление активности, направленной на создание гражданского общества.

Вместе с тем сегодня обоснованно ставится вопрос о соблюдении прав человека. Институт федерализма и гражданского общества предложил, на наш взгляд, достаточно обоснованные проекты законов, позволяющие приблизиться к решению проблемы гарантий прав человека. В этом пакете законы «Об ответственности государственных органов и должностных лиц за нарушение прав и свобод граждан», «О мерах по обеспечению соблюдения основ конституционного строя Российской Федерации субъектами Российской Федерации», «О порядке приведения в соответствие с Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации» и др. Думается, что принятие подобных законом может явиться началом создания реальных условий защиты прав и свобод человека, формирования правового государства.

Но за такие законы еще нужно бороться, ибо бюрократия неохотно сдает свои позиции.

Итак, реалии современной России свидетельствуют о том, что реформы 90-х гг., несмотря на коренные изменения жизнедеятельности россиян, не решили проблем в экономике, политике, социальной сфере и др. Типы адаптивного поведения личности, общественного сознания, отношения в обществе, интеллектуальный потенциал, сложившийся за годы реформ, не могут способствовать формированию гражданского общества.

Незавершенность государственного строительства, отсутствие механизма обеспечения конституционных прав и свобод, с одной стороны, препятствуют проявлению народовластия, с другой – побуждают к гражданской активности.

ГЛАВА 2. МОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ

2.1. Государственная молодежная политика: время перемен Начало государственной молодежной политики в переходный период было положено Указом Президента Российской Федерации №1075 от 16.09.92г. «О первоочередных мерах в области государственной молодежной политики в РФ». Был создан Государственный комитет Российской Федерации по молодежной политике (с правами министерства) в целях государственного регулирования и координации в сфере реализации молодежной политики на федеральном уровне и уровне субъектов Российской Федерации.

Была разработана и принята федеральная целевая программа «Молодежь России (1995-2000гг.). На основе этой программы субъекты Российской Федерации разработали и утвердили региональные программы в области молодежной политики, учитывающие возможности и особенности развития региона.

В октябре 1997 года на рассмотрение Государственной Думы был внесен проект федерального закона «Об основах государственной молодежной политики в Российской Федерации», который был принят Государственной Думой лишь 27 октября 1999 года, одобрен Советом Федерации 11 ноября года, но отклонен Президентом Российской Федерации и направлен в Государственную Думу на доработку.

Даже краткая информация о реализации молодежной политики в 1999- годах фиксирует продолжающееся социальное расслоение в молодежной среде, утерю равных шансов на получение образовательных, медицинских, социальнобытовых и других социальных услуг, достойной работы. Значительная часть молодых россиян находится в особо неблагополучных условиях, нередко за чертой бедности и без какой-либо надежды на позитивную жизненную перспективу.

Демографическая статистика бесстрастно фиксирует ухудшающуюся демографическую ситуацию:

- с 1987 по 1998 год в стране родилось почти на 6 млн. детей меньше, чем за предыдущие 10 лет, а количество молодых людей в возрасте до 16 лет сократилось на 3 млн.человек.

В некоторых городах, например, в Архангельске в 2001 году отмечено некоторое повышение рождаемости, но при этом 40% детей были рождены в неполных семьях.

Вызывает тревогу состояние здоровья молодежи: в среднем по России лишь 10% выпускников школ могут считаться абсолютно здоровыми, а 45-50% имеют серьезные отклонения в физическом и психическом здоровье.

Отсутствие в системе законодательства Российской Федерации базового федерального закона, устанавливающего цели, принципы, приоритеты, основные механизмы государственной поддержки молодежи на этапе интенсивного социального становления и вступления в самостоятельную жизнь является серьезным препятствием в реализации важного направления государственной политики.

В настоящее время постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2000 года №1015 была утверждена Федеральная целевая программа «Молодежь России» (2001-2005 годы). Целью программы является создание и развитие правовых, экономических и организационных условий для воспитания у молодежи гражданского сознания в условиях демократического общества, рыночной экономики и правового государства, личностной самореализации молодых людей как активных участников преобразований современного российского общества.

О противоречивом характере восприятия молодежью политических преобразований в стране свидетельствуют результаты Всероссийского социологического исследования «Молодежь России: три жизненные ситуации», проведенного в марте 1997 года. Лишь от 25% до 33% опрошенных групп молодежи отметили положительное влияние демократических реформ на их жизнь, до 30% опрошенных затруднились ответить на вопрос, как повлияли демократические преобразования в России на их жизнь.

Молодые люди начинают осознавать значимость демократических свобод.

Значимость свободы личности подчеркнули от 23% до 33% опрошенных, законности и порядка (32-51%), гарантии каждому свободы выбора (38-43%).

Но от необходимости отстаивать свои права, бороться за них молодежь, по сути, отказывается. Как отмечают социологи, у молодежи сформировался адаптивный тип поведения к изменению социально-политических условий жизни. В ориентациях молодежи стал доминировать прагматический подход на достижение материального благополучия, изменения к лучшему своего социального статуса. Положительные в недалеком прошлом установки на общественно-политическую деятельность сменились безразличием или отрицательным отношением большинства молодежи.

Значительная часть опрошенных групп молодежи (14-22%) совсем не интересуется политикой. Такую ситуацию не следует драматизировать, но в ее причинах следует разобраться. Ряд причин лежит на поверхности, а именно:

несмотря на законодательное закрепление особых прав молодежи, многочисленные молодежные программы как на федеральном, так и на региональном уровне не выполняются. Поэтому, по данным республиканского социологического опроса, лишь около 15% молодых людей считает, что Правительство Российской Федерации проводит целенаправленную молодежную политику, а более 50% опрошенных считают, что государство относится к молодежи так же, как и к остальным группам населения, а около 30% - что даже хуже, чем к остальным слоям населения.

В трудных условиях переходного периода молодежь не приобрела статуса экономического субъекта. Государство отказалось от гарантий молодежи возможности реализовать право на труд – основу нормальной человеческой жизнедеятельности, что ставит ее в роль социального изгоя. На рынке труда Исследование проведено Центром социологических исследований МГУ и университетом Дюпона США совместно с Центром по изучению межнациональных отношений Института этнологии и антропологии им.Н.И.Миклухо-Маклая РАН. Объем выборки составил 3839 респондентов. Опрос проведен в 56 субъектах Российской Федерации. Опрошены три группы молодежи в возрасте 17,25, 30 лет. Руководителями полевого этапа социологического опроса в Архангельской области были профессора А.А.Дрегало и В.И.Ульяновский.

молодежь является дешевой рабочей силой, а не найдя применения своих сил, теряет уверенность в будущем, стремится компенсировать падение по социальной лестнице противоправным, а зачастую и криминальным поведением.

Отмечается и несомненный рост отчужденности молодежи от власти, участия во властных структурах: доля молодежи в них не превышает 3%.

Размывание ценностных ориентаций, кризис духовного мира юношества усиливает недоверие к институтам власти в целом.

Большинство молодежи чувствуют себя изгоями, аутсайдерами в современном обществе, ибо реальными социальными лифтами, о которых говорил П.А.Сорокин и которыми они могли бы реально воспользоваться – деньги и знания, они в абсолютном большинстве своем не имеют.

Традиционно признается, что наиболее активной в участии в выборах является когорта населения в возрасте старше 50 лет и расхожим становится лозунг, что за будущее страны голосуют пенсионеры.

Как правило, половозрастными характеристиками населения, участвующего в голосовании, определяется при проведении различных социологических опросов. Наиболее эффективным в этом отношении является Exit Pool (опрос населения на выходе с избирательного участка).

Последнее подобное исследование было проведено при выборах мэра г.Архангельска (1999г.) (рук.иссл.проф.А.А.Дрегало, В.И.Ульяновский) и дало погрешность менее одного процента.

Утверждения и предположения по электоральной активности различных когорт населения мы решили проверить на основе списков избирателей после завершения процесса выборов и объявления их результатов. Исследование было проведено по итогам выборов главы администрации г.Архангельска декабря 2000 года на 5 избирательных участках г.Архангельска, представляющих различные районы города. Всего на обследуемых избирательных участках было внесено в списки для голосования 9615 чел., приняли участие 4351 чел., или 43,2%. Реально же в выборах в г.Архангельске в целом приняли участие 45.37% избирателей. Отклонение в 2.17% свидетельствует о высокой репрезентативности проведенного выборочного статистического анализа.

Примечание: В процентах по каждой возрастной группе от числа внесенных в списки Рис 1. Показатели возрастной электоральной активности на выборах главы администрации Архангельской области 3 декабря 2000 года. (г.Архангельск) В проведенном исследовании отклонение от средней по разным возрастным группам составило:

(%) + (-) Статистический анализ показывает, что молодежь, впервые участвующая в выборах, проявляет устойчивый интерес к участию в голосовании. Проблемной в участии в выборах является старшая группа молодежи в возрасте 21-30 лет.

Среди избирателей практически по всем возрастным группам, за исключением группы молодежи до 20 лет и группы престарелых в возрасте лет и старше, женщины проявляют большую электоральную активность, чем мужчины.

Примечание: В процентах по каждой возрастной группе от числа внесенных в списки Рис. 2. Показатели электоральной активности на выборах главы администрации Архангельской области 3 декабря 2000 года. (г.Архангельск) Аналогичные тенденции электоральной активности проявились 7 декабря 2001 года в г.Архангельске на дополнительных выборах депутата Государственной Думы по одномандатному избирательному округу №59.

Прежде всего следует отметить, что эти выборы были признаны несостоявшимися из-за низкой (16.62%) явки избирателей.

«Лобовая пропаганда» лишь породила эффект отторжения достойного кандидата и на избирательные участки пришли те, кто практически не нуждался в выборной агитации.

Сравнивая показатели электоральной активности в Архангельске в первом туре выборов главы администрации Архангельской области 3 декабря года и дополнительные выборы в Государственную Думу 7 декабря 2001 года в г.Архангельске, можно отметить наличие общих тенденций отношения к выборам молодежной группы в возрасте 21-30 лет: она имеет наименьшую электоральную активность по сравнению с другими возрастными группами.

(См.рис.3) В целом до 20 лет 21-30 лет 31-40 лет 41-50 лет 51-60 лет 61-70 лет 71-80 лет 80 и лет Примечание: В процентах по каждой возрастной группе от числа внесенных в списки Рис.3. Показатели электоральной активности на дополнительных выборах депутата Государственной Думы 7 декабря 2001 года (г.Архангельск) Мы имеем возможность сравнить поло-возрастной состав голосовавших на выборах в других регионах России.

Так, например, на выборах Главы Республики Коми 16 декабря 2001 года по избирательному участку №215 г.Сыктывкара, включающему молодежные общежития студентов, отмечается повышенная активность молодежи, голосующей впервые, и пассивность молодежи в возрастной группе 21-30 лет.

В целом до 20 лет 21-30 лет 31-40 лет 41-50 лет 51-60 лет 61-70 лет 71-80 лет 80 и лет Примечание: В процентах по каждой возрастной группе от числа внесенных в списки Рис.4. Показатели электоральной активности на выборах Главы Республики Коми Проведенное исследование позволяет выявить некоторые закономерности электорального поведения населения.

Во-первых, уровень электоральной активности молодежи, голосующей впервые (возраст 18-20 лет), не отличается или выше средних показателей. При этом юноши более активно посещают избирательные участки, чем девушки.

Во-вторых, среди всех возрастных групп наиболее низкий уровень электоральной активности отмечается в группе молодежи от 21 года до 30 лет.

В-третьих, электоральная активность избирателей старшего возраста (от лет и более) превышает избирательную активность молодежи.

Причины абсентеизма населения в общем-то известны и раскрываются в многочисленных социологических исследованиях, проведенных в Архангельской области под руководством А. А.Дрегало и В.И.Ульяновского.

Вопрос: «Почему Вы не будете участвовать в выборах?» % Политики, попав в депутаты, больше думают о себе, чем о людях У депутатов мало возможностей влиять на положение дел в стране, области Примечание: В сумме более 100%, т.к. респонденты имели право выбрать несколько Названные мотивы – скорее внешнее проявление истинных причин политической пассивности. Главными же являются ухудшающееся качество жизни населения и отчуждение власти от народа, когда политики не воспринимают народ как источник власти, а отводят ему роль азартного болельщика своей команды.

Высокая активность молодежи, впервые участвующей в выборах, кореллирует с данными Всероссийского социологического исследования «Молодежь России – три жизненные ситуации». Более половины опрошенной молодежи в возрасте 17 лет (55%) считает, что участие в выборах дает возможность простым людям хоть как-то повлиять на действия властей, но участие в выборах принимает лишь 40% когорты молодежи в возрасте от 18 до 20 лет. В дальнейшем политическая активность молодежи снижается.

Сегодня многие ученые и политики критикуют существовавший патерналистский подход государства в отношении молодежи. На наш взгляд, государство обязано проявлять патернализм (заботу) в отношении молодежи, но на условиях кредитования, что реально воплощено в ведущих государствах мира. Возможность жить в кредит позволит молодому человеку получить достойное образование, приобресть жилье, товары длительного пользования и др.

Ответственность по возврату кредитов стимулирует активность на рынке труда, а в дальнейшем и карьерного роста.

Государство обязано мобилизовать волевой ресурс молодежи и направить его в позитивное русло, а не заниматься проблемами передела собственности, которой по сути дела у государства уже не осталось.

В общем виде причины абсентеизма молодежи сводится к следующему:

1. Более развитое чувство индивидуализма и отсутствие у молодежи общественно значимых интересов;

2. У молодежи в большей степени, чем у старшего поколения проявляется прагматизм – нацеленность на непосредственную практическую пользу. Их небольшой жизненный опыт свидетельствует, что, как правило, независимо от исхода очередных выборов в реальной жизни большинства населения ничего не улучшается.

3. Отсюда абсентеизм – нежелание участвовать в выборах, который в определенной степени можно рассматривать как скрытую форму протеста.

4. Концентрация законодательной власти в руках властвующих элит, не оставляющая шансов на реальное участие молодежи в выработке и реализации молодежной политики.

5.Молодежь остро чувствует «кризис власти», коррумпированность в ее высших эшелонах и властных структурах. Невозможность ни малому, ни большому бизнесу существовать без «крыши». В этих условиях со всей очевидностью проявляется бессмысленность демократических процедур и возможность населения влиять на принятие решений. Мы недооцениваем присущее молодежи обостренное чувство фальши, лжи, несправедливости.

6. Снижение общественно-политической активности молодежи. РКСМ как преемник ВЛКСМ существует как бюрократическая структура и молодежью фактически не воспринимается.

7. Устойчиво негативное отношение к институтам государственной власти, невозможность изменить ход политических событий.

2. 2. Участие молодежи в избирательном процессе и реализации В странах Западной Европы процесс поиска новых форм включения молодежи в решение своих собственных проблем имеет свою историю. В году Советом Европы была принята «Хартия участия молодежи в муниципальной и региональной жизни», в которой не только обобщен накопленный опыт, но и даны рекомендации о включении молодежи в процессы принятия решений на местном уровне через создание советов или комитетов молодежи, земские комиссии, «круглые столы», форумы и др. В этих социальных институтах молодежь не только играет активную роль в разработке молодежной политики, но и берет на себя ответственность за реализацию принятых программ.

Согласно статьи 38 Хартии местные и региональные власти создают и поддерживают имеющиеся советы молодежи, в которых молодые люди избираются своими сверстниками. Выборы в подобные советы организуются исходя из наличия действующих молодежных групп, организаций, молодежных центров, учебных заведений и др.

Выборные молодежные органы имеют право получения любой информации о положении молодежи и планируемых мероприятиях в сфере молодежной политики. Как отмечается в Хартии, местные и региональные органы власти хотя и не обязаны выполнять решения советов молодежи, обязаны их рассматривать и давать мотивированные ответы на запросы и предложения советов.

Опыт стран Западной Европы свидетельствует, что через советы молодежь приобщается к демократическому участию в делах общества.

В современной Франции, например, около 900 муниципалитетов (городских администраций) имеют советы молодежи. Этот опыт особенно интересен в условиях пореформенной России. Социологические исследования показывают, что молодежь имеет большой интерес к созданию молодежных советов в городе, поселке. Так, например, по данным Научноисследовательского центра Института молодежи (г.Москва) 45.1% опрошенной молодежи считает, что создание в их городе, поселке выборного совета, в который могут войти учащиеся школ, вузов, члены молодежных организаций, групп и т.п., помогло бы в решении молодежных проблем, а 35.7% согласились бы лично принять участие в работе такого совета. Повышенное желание участвовать в молодежных выборных органах отмечается у 16-17-летних, не имеющих возможности участвовать в политических избирательных кампаниях. Подготовка молодежи к осознанному участию в избирательном процессе может иметь различные формы. В большинстве своем они сводятся к получению теоретических знаний на уроках граждановедения и правоведения, См.: Молодежь 97: надежды и разочарования. Книга 1. М., 1997. С.94-97.

школьным олимпиадам, конкурсам рефератов и др. В последнее время наиболее популярным у молодежи являются деловые игры, в ходе которых молодое поколение получает не только теоретические знания, но и постигает принципы демократии на практике.

Есть опыт привлечения молодежи к реализации молодежной политики в органах исполнительной власти субъектов Федерации.

В Ярославской области, например, в целях создания системы подготовки и продвижения молодежи для дальнейшей работы в сфере государственного, муниципального управления и экономики, для формирования кадрового резерва органов государственной власти всех уровней, создания дополнительных условий для реализации Закона Ярославской области «О молодежной политике в Ярославской области» реализуется Губернаторская программа «Молодежное Правительство Ярославской области». Одной из целей Молодежного Правительства является – содействие в обучении и формировании кадрового резерва для управленческих структур области.

Успешно работает Молодежное Правительство Архангельской области.

Представляет интерес опыт его формирования. Выборы в молодежное правительство проходило на конкурсной основе, но претенденты не должны были собирать голоса своих избирателей, а должны были, во-первых, разработать и защитить проект, ориентированный на молодежь. Во-вторых, пройти психологическое тестирование на социальную компетентность в комиссии, в которую входят и представители администрации Архангельской области.

Конкурс длился более 4 месяцев и завершился в феврале 2001 года.

После подведения итогов в Молодежное правительство Архангельской области были избраны 15 человек, которые являлись студентами или выпускниками вузов г.Архангельска.

В состав Молодежного правительства области вошел Председатель, его заместители по социальной сфере, по межрегиональным и международным связям и информационным технологиям, а также советники по различным направлениям молодежной политики.

В ряде областей были проведены информационно-обучающие деловые игры по выборам депутатов Государственной Думы, представительных органов муниципальных образований.

В 1995 году совместно с отделом образования, администрацией и территориальной избирательной комиссией Железнодорожного района города Пензы Избирательной комиссией области в порядке эксперимента было организовано обучение учащихся старших классов школы-гимназии основам избирательного законодательства.

Участниками эксперимента стали 86 учащихся 10-11 классов. В школегимназии был организован избирательный участок для проведения выборов депутатов Государственной Думы, сформирована участковая избирательная комиссия, составлен список избирателей из учащихся, проживающих на данной территории, выдвинуты и зарегистрированы кандидаты в депутаты. Все избирательные действия осуществлялись в соответствии с календарным планом. Голосование проходило с соблюдением всех требований избирательного законодательства. В 1996 году уже в 9 школах Пензенской области с участием трех тысяч «учащихся-избирателей» проводились выборы президента.

В ряде школ Ульяновской области были проведены деловые игры по обучению избирательному праву и избирательному процессу «Выборы мэра XXI века», «Выборы президента школы», «Выборы школьного парламента».

С 1995 года формы молодежного самоуправления выходят на новый качественный уровень – начинают создаваться «Молодежные парламенты»

городов, субъектов Федерации.

предусматривает, например, выборы депутатов МП только среди студентов и учащихся 19 высших и средних специальных учебных заведений. Выборы в «Молодежный парламент» должны проходить только на альтернативных началах (не менее 16 кандидатов в одном учебном заведении). В ходе выборов должно быть избрано 25 депутатов. Каждый депутат прикрепляется к куратору – руководителю государственного или общественного органа, предприятия, организации. Каждый депутат должен определить молодежный социальный проект, над выполнением которого будет работать. Исходя из интересов депутатов, создаются парламентские комитеты, в рамках которых в форме «круглых столов» с привлечением государственных деятелей, общественности проходят пленарные заседания.

В г.Костроме Концепция программы «Молодежный парламент» в году предусматривала проведение выборов и организацию работы областного «Молодежного парламента» среди членов «Молодежных клубов» на основе специально разработанного положения. Клубы участвуют в разработке и реализации социальных проектов. Авторы лучших проектов получают призы и премии от учредителей конкурсов.

По инициативе Областного Дворца творчества юных г.Костромы программа «Молодежный парламент» была адаптирована для старшеклассников Костромской области. Целью программы было создание условий для формирования готовности к управленческой деятельности у актива старшеклассников непосредственно в школах. Была предложена структура школьных органов самоуправления. Областной МП проводит сборы активистов городских и районных парламентов, координирует их деятельность.

По мере накопления опыта развития молодежной инициативы начинают формироваться «Молодежные парламенты» при органах местного самоуправления (г.Волжский, Волгоградской области, г.Екатеринбург, г.Иваново и др.). С каждым новым избирательным циклом в выборы включается новое поколение молодежи, поэтому в деле правового просвещения избирателей ведущее место занимает подготовка молодежи к участию в выборах. В течение 1998-2000гг. в городах Северодвинске, Котласе, Новодвинске и Архангельске состоялись выборы в Молодежные парламенты муниципальных образований.

В Архангельской области накоплен значительный опыт по политикоправовому образованию молодежи и практической реализации знаний и опыта См.подр.: «Молодежный парламент». Материалы Круглого стола «Молодежный парламент – механизм реализации молодежной политики, интересов молодежи через участие в выборах всех уровней». – М., 1999.

выборов в «Молодежном парламенте». При поддержке федерального центра область смогла бы стать экспериментальным центром по обобщению и распространению накопленного опыта, проведения мероприятий по повышению квалификации специалистов, оказанию организационной и методической помощи.

ГЛАВА 3. ОПЫТ СТАНОВЛЕНИЯ МОЛОДЕЖНОГО

ПАРЛАМЕНТАРИЗМА В АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

3.1. Молодежный парламент города Северодвинска: надежды и Когда в августе 1997г. студент северодвинского вуза Сергей Владимиров пришел в областную избирательную комиссию с идеей о проведении выборов в Молодежный парламент Северодвинска, его инициатива была тут же поддержана Архангельской областной избирательной комиссией, областным комитетом по делам молодежи Архангельской области. Эту идею одобрили мэр Северодвинска и депутаты Муниципального Совета.

Активное участие в подготовке и проведении эксперимента приняли Центральная избирательная комиссия и Российский центр обучения избирательными технологиями при ЦИК России Проект «Организация и проведение выборов в Молодежный парламент Северодвинска» был разработан «Демократическим Союзом молодежи» и осенью 1997 года представлен в Избирательную комиссию Архангельской области.

Проблемы с финансированием отнесли выборы на 1998 год. За этот период проект был основательно доработан, а в одной из школ города на основе разработанных документов состоялась деловая игра по выборам мэра города.

Избирательная комиссия Архангельской области обратилась в ЦИК с предложением о помощи в проведении совместных мероприятий по повышению правовой культуры избирателей и организаторов выборов в Российской Федерации. Распоряжением Председателя Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 09.06.1999г. №68-р было запланировано в Архангельской области проведение деловой игры «Выборы в молодежный парламент» в 2-3 муниципальных образованиях.

Реализацию совместных мероприятий по повышению правовой культуры избирателей и организаторов выборов финансировала Центральная избирательная комиссия и Избирательная комиссия Архангельской области.

В целом выборы в Молодежный парламент Северодвинска проводились в рамках федеральной целевой программы: «Молодежь России» (1998-2000гг.) и «Повышение правовой культуры избирателей».

Схема выборов в Молодежный парламент в максимальной степени была приближена к выборам в Государственную Думу. При подведении итогов голосования была задействована государственная автоматизированная система «Выборы».

Выборам в Молодежный парламент предшествовала большая организационная работа. Необходимо было разработать и издать Положение о Молодежном парламенте города, а также Положение о выборах в Молодежный парламент.

В Положении о Молодежном парламенте города Северодвинска отмечается, что Парламент является совещательным органом при Муниципальном Совете Северодвинска.

Депутатами парламента может быть избрана молодежь в возрасте от 15 до 29 лет. В выборах молодежного парламента по муниципальному списку может принять участие не только учащаяся молодежь и студенты, но и работающая молодежь (частично предприниматели) и безработные.

Целями Парламента являются участие молодежи в общественной жизни Северодвинска, содействие реализации молодежной политики.

Задачами Парламента являются: разработка предложений по решению молодежных проблем, выявление, обучение и поддержка молодых лидеров, сотрудничество молодежных организаций и учебных заведений Северодвинска, поддержка молодежной инициативы.

К компетенции Молодежного парламента относится обсуждение проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам молодежной политики, но решения Молодежного парламента имеют для органов местного самоуправления рекомендательный характер.

Молодежный парламент избирается на срок 4 года и состоит из депутатов, которые избираются по одномандатным, многомандатным избирательным округам и по единому муниципальному избирательному округу.

66 депутатов избирается на основе следующей нормы представительства:

- 1 депутат по одномандатным округам, созданным в школах города;

- 2 депутата по многомандатным округам, создаваемым в средних специальных учебных заведениях;

- 4 депутата по четырехмандатным округам, создаваемым в высших учебных заведениях;

- 34 депутата избирается по единому муниципальному избирательному округу.

При разработке программ Молодежного парламента учитывалось, что он не будет иметь реальной власти, но будет в четыре раза больше, чем муниципальный Совет.

Количество депутатов от каждого из зарегистрированных Городской избирательной комиссией избирательных объединений, блоков определяется пропорционально количеству голосов, поданных в их поддержку.

Полномочия депутатов первого созыва, избранных в школах, длятся 2 года, после чего в школах проводятся новые выборы депутатов на срок 2 года.

Таким образом, в Парламенте удается обеспечить представительство интересов различных возрастных групп и общественных организаций молодежи.

Рабочими органами Парламента являются:

- Президент Парламента и его заместители;

- Комитеты Парламента;

- Фракции и депутатские группы, а также иные объединения депутатов.

Председатель Парламента и его заместители избираются из числа членов Парламента на срок 2 года.

Парламентом образуются комитеты, которые осуществляют изучение и предварительное рассмотрение проектов решений, обращений Парламента, формируют предложения органом местного самоуправления и др.

Главной примечательной чертой выборов в Молодежный парламент является то, что они осуществлялись в полном соответствии с нормами Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Муниципальный Совет города Северодвинска 25 сентября 1998 года утвердил «Положение о выборах в Молодежный парламент», сформировал Городскую избирательную комиссию по его выборам и назначил дату их проведения на 1 декабря 1998 года.

В Городскую избирательную комиссию по выборам Молодежного парламента вошли три представителя народного образования и девять представителей учащейся молодежи города. Председатель, заместитель и секретарь Городской избирательной комиссии были избраны на первом заседании. Председателем городской избирательной комиссии был избран лидер Демсоюза молодежи Сергей Владимиров.

В списки для голосования было внесено 14748 избирателей.

По результатам специальной жеребьевки была определена очередность расположения избирательных блоков и объединений в избирательных бюллетенях по единому округу:

1. Ассоциация «Скауты Поморья»

2. Национал-большевистская партия 3. Независимый профсоюз студентов СГИ 4. Блок «Демократический союз молодежи – объединенные демократы 5. Либерально-демократический союз молодежи Скауты – это форма организации социальных групп всех возрастов. В частности, в Польше можно встретить скаутов преклонного возраста.

Организация «Скауты Поморья» была создана в городе Северодвинске в 1993 году. Один из главных принципов скаутов – быть полезным людям. И потому не удивительно, что среди воплощенных в жизнь скаутами города Северодвинска программ есть такие как:

«Ты не один» - программа помощи престарелым и одиноким людям.

«Солнышко» - программа помощи детям школы-интерната, детдома.

Экологические программы (посадка деревьев, уборка мусора и др.) Их программные цели носят глубоко социальный характер, они считают, что митинги и забастовки вряд ли улучшат ситуацию в городе, да и в стране в целом, и поэтому не тратят время на борьбу за власть.

Национал-большевистская партия известного бисексуала Эдички Лимонова показала себя настоящей хаосной организацией, доставившей немало хлопот Городской избирательной комиссии по выборам Молодежного парламента.

Как и положено, накануне выборов были отпечатаны бюллетени для голосования. Но не обошлось без казусов, виновниками которого явились сторонники национал-большевистской партии, более известные как «лимоновцы». Накануне выборов в городскую избирательную комиссию по выборам Молодежного парламента поступила листовка НБП весьма специфического содержания, кроме унижительных слов в адрес отдельных личностей звучал многозначительный намек насчет того, как хорошо горят бюллетени от брошенного в избирательную урну окурка. Избирательная комиссия приняла решение отстранить представителей националбольшевистской партии от участия в выборах и вычеркнуть их из уже напечатанных бюллетеней. Но позднее комиссия допустила представителей НДП к участию в выборах, мотивируя тем, что не надо отсекать от участия в выборах этих ребят, они же часть нашей молодежи.

Ночью перед выборами новый комплект бюллетеней по выборам в Молодежный парламент был отпечатан.

Независимый профсоюз студентов не является объединением всех студентов города. К тому же его появление практически совпадает с подготовкой к проведению выборов.

Блок «Демократический союз молодежи – объединенные демократы»

является по сути детьми одной партии «Демократический выбор России» партии Гайдара, Чубайса и т.п. Объединенная демократия – хорошее название организации, но цели ее различны. Вот ее призывы: «Россиян в ряды ВС – узаконенное рабство». Часть амбиций можно списать на юношеский максимализм. По сути своей этот блок является отживающим рудиментом некогда авторитетной партии.

Либерально-демократический союз молодежи – старейшая из представленных организаций. В ее списке присутствуют люди с высшим образованием, студенты, учащиеся, рабочие, предприниматели, безработные, что говорит о ее широкой социальной базе. ЛДСМ имеет самую широкую молодежную базу, связи во всех органах управления государством. ЛДСМ располагает программой действий для всех участвующих в выборах, постоянно анализирует городские проблемы и предлагает возможные пути их разрешения.

Подготовка и проведение выборов осуществлялись в соответствии с календарным планом. Своевременно была утверждена схема избирательных округов, образованы избирательные участки по выборам депутатов Молодежного парламента.

Выборы в Молодежный парламент по своим требованиям ни в чем не отличались от выборов в местные или федеральные органы власти. Члены участковых избирательных комиссий прошли обучение.

Городская избирательная комиссия по выборам в Молодежный парламент осуществила несколько выпусков методических материалов, в которых давались разъяснения о порядке выдвижения кандидатов в едином муниципальном округе, в одномандатных и многомандатных округах, порядке сбора подписей за кандидатов, разъяснения о порядке регистрации кандидатов, перечень избирательных округов, образцы подписного листа, решения собрания избирателей о выдвижении кандидата, заявление кандидата о согласии баллотироваться и др.

На 100 мандатов было зарегистрировано 296 кандидатов. Сбор подписей в поддержку кандидата начинается с момента выдвижения кандидата и заканчивается за 35 дней до дня выборов. Подписи собирались только среди избирателей того избирательного округа, где осуществлялось выдвижение кандидата.

Регистрация кандидата производилась, если он представил подписной лист с необходимым количеством подписей:

- в избирательном округе на территории школы - 5 подписей;

- в избирательном округе на территории средних учебных заведений – подписей;

- в избирательном округе на территории высшего учебного заведения – подписей;

- избирательные объединения, избирательные блоки, выдвигавшиеся по муниципальному списку, собирали не менее 50 подписей избирателей.

Наиболее активно прошла предвыборная кампания среди студентов вузов.

Главной для студентов была борьба за право бесплатного пользования библиотеками, а также увеличение размера стипендии, исходя из прожиточного минимума (хотя бы 400-500 рублей), а не минимальной оплаты труда 83 рубля 49 копеек.

Эти идеалы отстаивал Независимый профсоюз студентов Северодвинска.

На выборах в Молодежный парламент от независимого профсоюза было решено выдвинуть единого с Северодвинским филиалом Современного гуманитарного института председателя НПС А.Решетова.

Большинство молодежи серьезно отнеслось к проведению своей предвыборной кампании. Кандидаты стремились в местной печати раскрыть свое видение молодежных проблем и путей их решения. Елена Попова – кандидат в депутаты Молодежного парламента Северодвинска по многомандатному избирательному округу №1 (Севмашвтуз), считает, что «выборы в Молодежный парламент и возможность участвовать в его дальнейшей работе – новое интересное дело. Если раньше молодежные проблемы сводились к организации досуга, то в настоящее время со всей остротой заявляют о себе проблемы обеспечения для молодых основных конституционных прав на труд и на образование… Молодежный парламент, объединяющий свежие силы, призван стать источником новых идей, решений, растить достойную смену сегодняшним политикам».

Не имея выделенных средств для проведения агитации, кандидаты в депутаты обходились самым необходимым: в ход пошли фломастеры, карандаши, цветная бумага. Многие агитационные плакаты издавались в единственном экземпляре.

Некоторым кандидатам в депутаты удавалось пробиться на страницы газеты «Северный рабочий». Кандидат в депутаты Елена Попова справедливо отмечала, что если раньше проблемы молодежи ограничивались сферой проведения досуга, то сегодня молодежные проблемы имеют более глубокий и серьезный характер. И главная проблема – обеспечение для молодых основных конституционных прав на труд, образование и достойную жизнь.

С листовок-ксерокопий звучал призыв к решению первоочередных молодежных проблем: обязательное вынесение на рассмотрение Муниципального Совета депутатов проблем молодежной занятости, преступности, оказания помощи малообеспеченным и нуждающимся категориям студентов и др.

В выборах в Молодежный парламент г.Северодвинска приняло участие 7556 человек, что составляет 51.2 % от числа внесенных в списки избирателей, при необходимых двадцати.

Выборы проводились с 10 до 16 часов во время учебных перемен.

Практически на всех избирательных участках были оборудованы кабины для голосования и установлены отвечающие технологическим требованиям ящики для голосования. Бюллетени выдавались избирателям только при предъявлении документа, удостоверяющего личность. Как было обидно одному избирателю из-за его возраста, который был внесен в список избирателей, а в день выборов вдруг выяснилось, что до пятнадцатилетия ему еще целых четыре дня!

Некоторые депутаты поручили своим доверенным лицам наблюдать за ходом голосования. И все было хорошо до тех пор, пока в одной из школ при подсчете голосов не обнаружилось, что бюллетеней в урне для голосования оказалось больше, чем росписей в их получении. Не думается, что здесь произошла подтасовка бюллетеней, просто в сутолоке 15-минутной перемены была допущена оплошность при выдаче бюллетеней.

Активно прошли выборы на крупнейшем избирательном участке города – Севмашвтузе. В вестибюле были размещены ряды агитационных плакатов. Все проходило как на «настоящих» выборах. По словам кандидата в депутаты по многомандатному избирательному округу студентки Севмашвтуза М.Корзликовой, именно так и должно было быть. Она верно подметила, что нигилизм молодежи по отношению к «игровым» выборам рано или поздно скажется и на выборах как федерального, так и местного уровня. Не обошли своим вниманием этот избирательный участок и высокопоставленные гости:

член Центризбиркома РФ Ю.А.Веденеев, Полномочный представитель Президента РФ в Архангельской области М.Н.Белогубова, вице-спикер областного собрания Ю.С.Сивков.

Необходимо отметить, что газета «Северный рабочий» регулярно освещала ход предвыборной кампании в Молодежный парламент, публиковала материалы городской избирательной комиссии. Интересный отчет был помещен в информационном региональном еженедельном выпуске газеты «Аргументы и факты» №50 (85) за 1998г.

В результате выборов в Молодежный парламент было избрано депутатов, в т.ч.

- по одномандатным округам – 30 депутатов (один депутат по избирательному округу №32 (школа №20) не был избран потому, что выборы были признаны недействительными, так как в избирательных ящиках бюллетеней оказалось больше, чем подписей об их получении в списках избирателей);

- по многомандатным округам – 26 депутатов (по четырехмандатному избирательному округу №3 Северодвинский филиал МСГИ – выборы признаны несостоявшимися из-за низкой явки избирателей (16.9%), при минимальной норме 20%);

- по муниципальному округу (по спискам от общественных организаций) – 34 депутата.

В состав депутатского корпуса Молодежного парламента Северодвинска были избраны 56 юношей и 34 девушки, в том числе студентов ВУЗов – 22, учащихся средних специальных учебных заведений – 6, учащихся профтехучилищ – 17, учащихся школ – 31, работающих – 12, безработных – 2.

Уч-ся сред.спец.учеб.заведений Уч-ся проф техучилищ Что стоит за этими сухими цифрами? После выборов член Центризбиркома РФ доктор юридический наук Ю.А.Веденеев поделился впечатлением с корр.газеты «Северный рабочий» (3 декабря 1998г.). «Реакция на северодвинскую инициативу и ее воплощение должна быть самая положительная. Польза от этой акции уже сейчас налицо: формируется политически активная часть молодых избирателей, на глазах растут в профессиональном отношении будущие политики, госслужащие. Ребята получают ценный опыт политической социализации, знакомятся с деятельностью официальных органов власти, будут участвовать в их работе.

Нет сомнений, что акция будет положительно оценена в Центризбиркоме.

Сообщение о выборах прошло по ведущим информационным каналам (ОРТ, НТВ, агентство «Интерфакс»). Заинтересованность к этой идее проявили в комитете по делам молодежи при правительстве РФ и мы рассчитываем, что опыт Северодвинска будет развит и в других регионах».

11 декабря 1998 года состоялась первое заседание Молодежного парламента, на котором избранным депутатам были вручены удостоверения.

Для подготовки первой сессии Парламента был создан организационный комитет.

В марте 1999 года на первой сессии Молодежного парламента был принят Регламент Молодежного парламента, были избраны рабочие органы.

Председателем парламента был избран Решетов Александр Васильевич – студент 3 курса юридического факультета Северодвинского гуманитарного института Поморского государственного университета.

Подводя итоги выборов в Молодежный парламент Северодвинска следует отметить, что подобное мероприятие для молодых избирателей в России проводились впервые. Впервые представители молодежи смогли на практике принять участие в определении молодежной политики в масштабах большого города.

В деловой игре «Выборы в Молодежный парламент Северодвинска»

приняли участие более 8 тысяч юношей и девушек: в роли избирателей – человек, в качестве членов избирательной комиссии, доверенных лиц, наблюдателей свыше 500 человек, 296 человек вели борьбу за депутатские мандаты. Данный Вестник является хорошим методическим пособием и был востребован многими избирательными комиссиями субъектов РФ. Опыт выборов в Молодежный парламент Северодвинска рассмотрен на заседании ЦИК и рекомендован всем избирательным комиссиям.

По итогам выборов в Молодежный парламент Северодвинска был издан Специальный выпуск Вестника Избирательной комиссии Архангельской области, включающего нормативные материалы и технологию проведения выборов. Как отмечают сами участники выборов в Молодежный парламент Северодвинска, они не предполагали, что деловая игра будет настолько серьезной и к ее участникам будут предъявляться точно такие же требования, как к участникам реального избирательного процесса.

Выборы дали Молодежному парламенту путевку в жизнь как новому социальному институту и перед ним стояла задача реальными делами вовлечь молодежь в решение молодежных проблем.

Избранный Молодежный парламент активно включился в работу.

Депутаты Молодежного парламента разработали и приняли следующие документы:

См.: Вестник Избирательной комиссии Архангельской области. Архангельск. – 1999, №2.

- Временный Регламент;

- Положение о проведении парламентских слушаний;

- Положение о порядке подготовки, обсуждения и вступления в силу решений Молодежного парламента.

Были сформированы комитеты по регламенту и законности, по связям со СМИ и общественностью; по социальной защите; по культуре и досугу; по экологии и здравоохранению и они активно начали работу.

Комитетом по культуре и досугу были проведены:

- праздники для школьников «Школа XXI века», в котором ребята показали свое видение школы будущего;

- областной КВН на кубок Северодвинска, в котором участвовали 5 команд Архангельска и Северодвинска;

- благотворительный концерт для детей из детских домов;

- областной конкурс авторской песни «Капель-2000»;

- «День молодежи»;

- «Студенческая осень –99»;

- Областной КВН на кубок Белого моря;

- совместно с Исполкомом движения «Молодежь Северодвинска» Большой Новогодний бал студентов.

Комитетом по экологии и здравоохранению в городском краеведческом музее был проведен конкурс «Марш парков», в ходе которого школьникам было рассказано о национальных парках на территории Архангельской области, показаны видеофильмы. После этого школьникам было предложено отразить увиденное в рисунках, сочинениях, поделках. На конкурс было представлено 196 работ из разных школ города, а 96 из них были отмечены различными призами.

Весной был проведен субботник по уборке сквера.

Инициативно работали другие комитеты.

Большую активность проявила молодежь в общественно-политической акции «Молодежь против насилия», «В XXI век без войны». В рамках этой акции молодежи было предложено выступить в поддержку мирного разрешения конфликта в Югославии, было собрано более 2000 подписей, написать письмо поддержки незнакомому сверстнику в Югославии, было отправлено около 150 писем.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 8 |
 
Похожие работы:

«Министерство образования Республики Беларусь УЧРЕЖДЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ ГРОДНЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ ЯНКИ КУПАЛЫ Е.И.БИЛЮТЕНКО РОМАНТИЧЕСКАЯ ШЛЯХЕТСКАЯ ГАВЭНДА В ПОЛЬСКОЙ ПРОЗЕ XIX ВЕКА Мо н о г р а ф и я Гродно 2008 УДК 821.162.1(035.3) ББК 83.3 (4Пол) 5 Б61 Рецензенты: кандидат филологических наук, профессор кафедры белорусской теории и истории культуры УО Белорусский государственный педагогический университет имени Максима Танка А.В.Рогуля; кандидат филологических наук, доцент,...»

«Федеральное агентство по образованию Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Рязанский государственный университет имени С.А. Есенина Ю.В. Назарова О НЕКОТОРЫХ ПОДХОДАХ К ИCCЛЕДОВАНИЮ НРАВСТВЕННОГО РАЗВИТИЯ ЛИЧНОСТИ Монография Рязань 2007 ББК 88.372 Н19 Печатается по решению редакционно-издательского совета Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Рязанский государственный университет имени С.А. Есенина в...»

«Н. Л. ЗУЕВА СОЦИАЛЬНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ НАСЕЛЕНИЯ: АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ Монография Издательство Воронежского государственного университета 2013 УДК 342.951:364(470) ББК 67.401 З93 Научный редактор– доктор юридических наук, профессор Ю. Н. Старилов Р е ц е н з е н т ы: доктор юридических наук, профессор А. С. Дугенец, кандидат юридических наук, доцент Д. В. Уткин Зуева, Н. Л. З93 Социальное обслуживание населения : административно-правовое регулирование : монография / Н. Л. Зуева ;...»

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ Уральский государственный экономический университет И. Г. Меньшенина, Л. М. Капустина КЛАСТЕРООБРАЗОВАНИЕ В РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКЕ Монография Екатеринбург 2008 УДК 332.1 ББК 65.04 М 51 Рецензенты: Кафедра экономики и управления Уральской академии государственной службы Доктор экономических наук, профессор, заведующий отделом региональной промышленной политики и экономической безопасности Института экономики УрО РАН О. А. Романова Меньшенина, И. Г. М 51...»

«Светлана Замлелова Трансгрессия мифа об Иуде Искариоте в XX-XXI вв. Москва – 2014 УДК 1:2 ББК 87:86.2 З-26 Рецензенты: В.С. Глаголев - д. филос. н., профессор; К.И. Никонов - д. филос. н., профессор. Замлелова С.Г. З-26 Приблизился предающий. : Трансгрессия мифа об Иуде Искариоте в XX-XXI вв. : моногр. / С.Г. Замлелова. – М., 2014. – 272 с. ISBN 978-5-4465-0327-8 Монография Замлеловой Светланы Георгиевны, посвящена философскому осмыслению трансгрессии христианского мифа об Иуде Искариоте в...»

«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК Институт философии МОСКОВСКИЙ ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ Институт фундаментальных и прикладных исследований Г. Ю. Канарш СОЦИАЛЬНАЯ СПРАВЕДЛИВОСТЬ: ФИЛОСОФСКИЕ КОНЦЕПЦИИ И РОССИЙСКАЯ СИТУАЦИЯ Издательство Московского гуманитарного университета 2011 ББК 87.6 К 19 Утверждено к печати Ученым советом Учреждения Российской академии наук Института философии РАН Рецензенты: Олейников Ю. В., доктор философских наук Прокофьев А. В., доктор философских наук, доцент Канарш Г. Ю. К...»

«Л.А. Константинова Лингводидактическая модель обучения студентов-нефилологов письменным формам научной коммуникации УДК 808.2 (07) Лингводидактическая модель обучения студентов-нефилологов письменным формам научной коммуникации : Монография / Л.А. Константинова. Тула: Известия Тул. гос. ун-та. 2003. 173 с. ISBN 5-7679-0341-7 Повышение общей речевой культуры учащихся есть некий социальный заказ современного постиндустриального общества, когда ясно осознается то, что успех или неуспех в учебной,...»

«САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ УПРАВЛЕНИЯ И ЭКОНОМИКИ Калининградский институт экономики В. И. Гвазава Профессиональная речевая компетенция специалиста по связям с общественностью САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ УПРАВЛЕНИЯ И ЭКОНОМИКИ Калининградский институт экономики В. И. Гвазава ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ РЕЧЕВАЯ КОМПЕТЕНЦИЯ СПЕЦИАЛИСТА ПО СВЯЗЯМ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ Монография Санкт-Петербург 2011 УДК 80 (075.8) ББК (65.290-2) Г 25 Рецензенты: Г. С. Бережная — доктор педагогических наук, профессор М....»

«Вестник Томского государственного университета. Биология. 2011. № 4 (16). С. 185–196 РЕЦЕНЗИИ, КРИТИКА, БИБЛИОГРАФИЯ УДК 581.524+581.55(571.1) Г.С. Таран Западно-Сибирский филиал Института леса им. В.Н. Сукачева СО РАН (г. Новосибирск) Г.Д. ДЫМИНА. КЛАССИФИКАЦИЯ, ДИНАМИКА И ОНТОГЕНЕЗ ФИТОЦЕНОЗОВ (НА ПРИМЕРЕ РЕГИОНОВ СИБИРИ) (НОВОСИБИРСК : ИЗД-ВО НГПУ, 2010. 213 с.)* Рецензируемая монография подводит итог работам Г.Д. Дыминой в Западной Сибири. Она состоит из 7 глав, включающих 46 таблиц и 30...»

«Российский Гуманитарный научный фонд Ноосферная общественная академия наук Европейская академия естественных наук Государственная Полярная академия Смольный институт Российской академии образования Крестьянский государственный институт им. Кирилла и Мефодия Костромской государственный университет им. Н.А. Некрасова А.И. Субетто НооСферНый прорыв  роССИИ в будущее  в XXI веке Монография Под научной редакцией д.ф.н. В.Г. Егоркина Санкт-Петербург 2010 УДК 113+141.2 ББК Ю6+С550.01 Субетто А.И. С89...»

«ИНСТИТУТ ПРОБЛЕМ ОСВОЕНИЯ СЕВЕРА СИБИРСКОГО ОТДЕЛЕНИЯ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК Н. М. Добрынин ФЕДЕРАЛИЗМ ИСТОРИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ Новосибирск Наука 2005 1 УДК 342.1/.3 ББК 67.400 Д57 Рецензенты доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации С. А. Авакьян член-корреспондент РАН, доктор юридических наук, профессор Д. А. Керимов доктор юридических наук, профессор А. Н. Кокотов доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской...»

«Министерство образования Российской Федерации Алтайский государственный университет Российская академия наук Сибирское отделение Институт археологии и этнографии Лаборатория археологии и этнографии Южной Сибири Ю.Ф. Кирюшин ЭНЕОЛИТ И РАННЯЯ БРОНЗА ЮГА ЗАПАДНОЙ СИБИРИ Монография Барнаул – 2002 1 ББК 63.4(2Рос 53)2 К438 Рецензенты И.Г. Глушков, доктор исторических наук, профессор Кафедра археологии и исторического краеведения Томского государственного университета Научный редактор – академик А.П....»

«Пензенский государственный педагогический университет имени В. Г. Белинского В. В. Константинов, Н. А. Ковалева СОЦИАЛЬНО-ПСИХОЛОГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ФЕНОМЕНА РАССТАВАНИЯ МИГРАНТОВ С РОДИНОЙ Пенза – 2010 1 Печатается по решению редакционно-издательского совета ПГПУ им. В. Г. Белинского УДК 314.7 ББК 60.74 Рецензенты: Доктор психологических наук, профессор Н. И. Леонов Доктор психологических наук, профессор С. В. Сарычев Константинов В. В., Ковалева Н. А. Социально-психологический анализ феномена...»

«Д.В. Городенко ОБРАЗОВАНИЕ НАРОДОВ СЕВЕРА КАК ФАКТОР РАЗВИТИЯ ПОЛИКУЛЬТУРНОГО ПРОСТРАНСТВА РЕГИОНА (НА ПРИМЕРЕ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА — ЮГРЫ) Монография Издательство Нижневартовского государственного гуманитарного университета 2013 ББК 74.03 Г 70 Печатается по постановлению редакционно-издательского совета Нижневартовского государственного гуманитарного университета Науч ны й р еда кт ор доктор педагогических наук, академик РАО В.П.Борисенков Ре це нз е нт ы : доктор...»

«А.И. ПОПОВ ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ КЛАСТЕРА ПРОФЕССИОНАЛЬНО ВАЖНЫХ ТВОРЧЕСКИХ КОМПЕТЕНЦИЙ В ВУЗЕ ПОСРЕДСТВОМ ОЛИМПИАДНОГО ДВИЖЕНИЯ Тамбов Издательство ГОУ ВПО ТГТУ 2011 ББК Ч481.26 УДК 378.1 П58 Р еце нз е нты: Профессор Санкт-Петербургского государственного политехнического университета, учёный секретарь УМО вузов России по университетскому политехническому образованию В.И. Никифоров Профессор кафедры методики преподавания математики ГОУ ВПО Поморский государственный университет...»

«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК ИНСТИТУТ ФИЗИКИ АТМОСФЕРЫ им. А. М. ОБУХОВА УНИВЕРСИТЕТ НАУК И ТЕХНОЛОГИЙ (ЛИЛЛЬ, ФРАНЦИЯ) RUSSIAN ACADEMY OF SCIENCES A. M. OBUKHOV INSTITUTE OF ATMOSPHERIC PHYSICS UNIVERSITE DES SCIENCES ET TECHNOLOGIES DE LILLE (FRANCE) V. P. Goncharov, V. I. Pavlov HAMILTONIAN VORTEX AND WAVE DYNAMICS Moscow GEOS 2008 В. П. Гончаров, В. И. Павлов ГАМИЛЬТОНОВАЯ ВИХРЕВАЯ И ВОЛНОВАЯ ДИНАМИКА Москва ГЕОС УДК 532.50 : 551.46 + 551. ББК 26. Г Гончаров В. П., Павлов В....»

«Министерство образования и науки Российской Федерации КУБАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ М.Л. НЕКРАСОВА СТРАТЕГИЯ ПРОДВИЖЕНИЯ ПРОДУКТА ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ТУРИСТСКОРЕКРЕАЦИОННЫХ СИСТЕМ НА ВНУТРЕННИЙ И МЕЖДУНАРОДНЫЙ РЫНОК Монография Краснодар 2013 УДК 338.48:332.14: 339.1 ББК 75.81 Н 48 Рецензенты: Доктор географических наук, профессор А.Д. Бадов Кандидат географических наук, доцент М.О. Кучер Некрасова, М.Л. Н 48 Стратегия продвижения продукта территориальных туристско-рекреационных систем на...»

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования ЮжНыЙ ФЕДЕРАЛЬНыЙ уНИВЕРСИТЕТ Факультет психологии И. П. Шкуратова СамоПредъявленИе лИчноСтИ в общенИИ Ростов-на-Дону Издательство Южного федерального университета 2009 уДК 316.6 ББК 88.53 Ш 66 Печатается по решению редакционно-издательского совета Южного федерального университета рецензент: доктор психологических наук, профессор Джанерьян С.Т...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации Владивостокский государственный университет экономики и сервиса Г.И. МАЛЬЦЕВА Л.Л. ШИЛОВСКАЯ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ИНСТИТУТЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОБОСОБЛЕННЫХ СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ВУЗОВ. ОТРАЖЕНИЕ В УЧЕТЕ Монография Владивосток Издательство ВГУЭС 2010 ББК 74.584(2)-55 М 21 Рецензенты: Н.В. Фадейкина, д-р экон. наук, профессор; Н.Н. Масюк, д-р экон. наук, профессор Мальцева, Г.И., Шиловская, Л.Л. М 21 ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ИНСТРУМЕНТЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ...»

«Министерство образования Республики Беларусь УЧРЕЖДЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ ГРОДНЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ ЯНКИ КУПАЛЫ И.Э. МАРТЫНЕНКО ПРАВОВОЙ СТАТУС, ОХРАНА И ВОССТАНОВЛЕНИЕ ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ Монография Гродно 2005 УДК 719:349 ББК 79.0:67.4я7 М29 Рецензенты: доктор юридических наук, профессор В.Н. Бибило; доктор юридических наук, профессор В.М. Хомич. Рекомендовано Советом Гродненского государственного университета имени Янки Купалы. Мартыненко, И.Э. Правовой статус, охрана...»








 
© 2013 www.diss.seluk.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Авторефераты, Диссертации, Монографии, Методички, учебные программы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.