WWW.DISS.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА
(Авторефераты, диссертации, методички, учебные программы, монографии)

 

Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 13 |

«АНАЛИЗ, ПРОГНОЗИРОВАНИЕ И РЕГУЛИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ УСТОЙЧИВОСТИ РЕГИОНОВ Коллективная монография САНКТ-ПЕТЕРБУГ 2012 1 УДК 339.1:378.1.005 ББК А Анализ, прогнозирование и регулирование ...»

-- [ Страница 3 ] --

По количеству прерываний беременности на 100 родившихся детей статистически значимы различия регионов третьего кластера (56 прерываний беременности на 100 родившихся) с регионами второго, четвертого и пятого кластеров (соответственно 71, 85 и 72 прерываний беременности на 100 родившихся).

По числу вновь выявленных заболеваний алкоголизмом и алкогольными психозами статистически значимы различия между вторым и третьим кластерами (соответственно 146 и 101 случай на 100 000 населения).

По числу вновь выявленных случаев злокачественных новообразований статистически значимо различаются: первый кластер со вторым, третьим и пятым; второй – с третьим и пятым, третий – с четвертым, четвертый – с пятым. Соответствующие значения вновь выявленных случаев злокачественных новообразований на населения для первого – пятого кластеров равны: 229, 315, 374, 273, 408.

Средние значения первичных показателей для выделенных кластеров Количество прерываний беременности на 100 родившихся детей Числу вновь выявленных заболеваний зами на 100 000 населения Число вновь выявленных случаев злокачественных новообразований на 229 315 374 273 100 000 населения Относительные затраты на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов, руб.

на 1 работника организаций, деятельность которых сопряжена с загрязнением атмосферы Процент уловленных и обезвреженных загрязняющих веществ от суммарного числа выброшенных в атмосферу и уловленных, % Затраты на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов, приходящиеся на одного работника организаций, деятельность которых сопряжена с загрязнением атмосферы, значимо отличаются между первым и остальными кластерами.

Процент уловленных и обезвреженных загрязняющих веществ от суммарного числа выброшенных в атмосферу и уловленных значимо отличается между первым и остальными кластерами, пятым и вторым, третьим кластерами.

Представленный выше инструментарий к оценке региональной дифференциации по выделенным факторам экономического, природного и человеческого потенциала может быть проведен и по другим показателям социоэкономического развития.

Результаты анализа дифференциации регионов по уровню экологизации и социоэкономического состояния составляют информационную основу актуализации государственной политики устойчивого развития.

Характеристики состояния природного и человеческого потенциала существенно различаются в регионах Российской Федерации, поэтому при планировании мероприятий по предотвращению экологических угрозы и угроз распространения социально-значимых заболеваний необходимо учитывать региональную специфику.

Планирование расходов на мероприятия по сохранению и развитию природного и человеческого потенциала должно базироваться на согласовании потребностей, выделяемых средств и достигаемых результатов. Системный подход к планированию расходов требует становления и развития методологии и методов экологического и социоэкономического мониторинга. Отсутствие системного подхода к согласованию расходов и потребностей приводит к неэффективному расходованию ресурсов.

Создание законодательной базы в области обращения с отходами на основе выработки соответствующего модельного закона с учетом норм международного права послужило бы одной из основ развития экономики «с замкнутым циклом».

Хозяйственная деятельность, направленная на эффективное вовлечение отходов в хозяйственный оборот, будет способствовать реализации усилий в области охраны окружающей среды, рационального природопользования, научнотехнического развития и предупреждения чрезвычайных ситуаций Совершенствование административных и экономических механизмов регулирования хозяйственной деятельности, следствием которой может быть нанесение вреда окружающей природной среде, возможно в направлении развития налогового стимулирования в сфере охраны окружающей среды, а также страхования экологических рисков.

1. ВИЧ-инфекция. Информационный бюллетень № 36. Федеральный научнометодический Центр по профилактике и борьбе со СПИДом, 2011. 53 с. URL:

http://www.hivrussia.ru/files/bul_36.pdf.

2. Единая межведомственная информационно-статистическая система (ЕМИСС). URL: http://www.fedstat.ru/.

3. Краткая характеристика действующей и (или) планируемой бюджетной целевой программы, в части, касающейся отчетного периода: ФЦП «Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями (2007-2011 годы)»: Приложение № 4 к Докладу о результатах и основных направлениях деятельности Минздравсоцразвития России на 2008 год и на период до 2010 года. URL:

http://www.minzdravsoc.ru/ministry/budget.

4. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики (Росстат). URL: URL: http://www.gks.ru/.

5. Подпрограмма "ВИЧ-инфекция" (с изменениями от 18 февраля, 2 июня 2008 г., 9 апреля 2009 г. 6 апреля, 28 декабря 2011 г.). URL:

http://base.garant.ru/4184672/#13000.

6. Рекомендации слушаний Общественной палаты Российской Федерации «Профилактика ВИЧ-инфекции в России: проблемы и перспективы». - М., 2011.

URL: http://duma.hivpolicy.ru/assets/files/Recommendations_OPRF.pdf.

7. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года. Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537.

URL: http://www.scrf.gov.ru/documents/1/99.html.





8. Черешнев В.А., Верзилин Д.Н., Максимова Т.Г., Черешнева Е.В. Социально-экономический мониторинг угрозы распространения ВИЧ/СПИД в Российской Федерации // Экономика региона. - 2012. - № 2. - С.153-169.

9. Getting to zero: 2011-2015 strategy Joint United Nations Programme on HIV/AIDS (UNAIDS). URL: http://www.unaids.org/.

10. Global report: UNAIDS report on the global AIDS epidemic. Joint United Naр.

http://www.unaids.org/globalreport/Global_report.htm.

СИСТЕМООБРАЗУЮЩИЕ ФАКТОРЫ ФОРМИРОВАНИЯ УСТОЙЧИВОГО

РАЗВИТИЯ РЕГИОНА

Развитие региона формируется под взаимодействием ряда групп факторов природно-экологического, политического, общественного, экономического, и социального характера.

Уровень устойчивого развития региональных социально-экономических систем представляет собой результат сочетания факторов внешней и внутренней среды региона, положительно или отрицательно воздействующих на его хозяйственную деятельность и определяющих, например, его конкурентоспособность [1].

Особую актуальность приобретает системный подход, который позволяет выявить факторы разрушители, акселераторы и фантомы в деятельности торговых систем, как элемента экономической составляющей развития региона.

Для системной проблематики принципиальное значение имеют идеи М.Эйгена [2]. Он ввел при рассмотрении общей теории систем положение о циклических комплексах взаимодействующих реакций на реальную действительность. В процессе воспроизведения какого-либо объекта происходит действие множества реакций на действительность, каждая из которых в обычных условиях имеет малую вероятность реализации. Но если цель реакций замыкается в кольцо, причем так, чтобы продукты их действия стимулировали производство друг друга, то вероятность воспроизведения такой кольцевой структуры во много раз повышается. Она уже может устойчиво существовать. Цикл становится фильтром и усилителем маловероятных событий. Таким образом, удалось выделить существенный элемент самоорганизации, поддержания и воспроизведения устойчивости системы – кольцевую структуру связей. Поэтому основа понятия системы, согласно теории М.Эйгена, - это циклическая система связей, способная поддерживать собственное существование в воспроизводственном аспекте.

Все элементы системы прямо или косвенно связаны между собой. Под действием внешних и внутренних факторов могут происходить изменения сперва в одном из элементов системы, а в конечном счете все эти изменения возвратятся к исходному элементу уже в измененном виде, замыкая цикл их прохождения. Этот период называется циклом обратной связи, т. е. именует собой замкнутый круг, и перемещение того или иного импульса в его пределах занимает определенное время. Значит, следствие проявляется лишь через определенный промежуток времени.

Все торговые системы, какими бы сложными они не были, функционируют под воздействием различных видов обратной связи, которые, как правило, характеризуются в описательном плане. Для практики с точки зрения разработки мероприятий по укреплению устойчивости систем представляет интерес выделения главных, определяющих видов обратной связи, поддающихся количественным измерениям, способствующих или укреплению или разрушению системной структуры.

Не должны игнорироваться виды обратной связи, в результате действия которых происходит мягкая потеря устойчивости и движение системы к мягкому хаосу.

Таким образом, все многообразие видов обратной связи можно проклассифицировать на внутренние и внешние. В свою очередь они могут состоять из системообразующих видов обратной связи, определяющих структурную системную устойчивость или структурный системный хаос. И можно выделить не системообразующие виды обратной связи, формирующие процессы мягкой потери устойчивости или мягкий хаос.

Все виды обратной связи возникают под действием конкретных факторов.

Рассмотрим в плане обратной связи такое явление как организация реализации соответствующих товаров определенной торговой системой, где поставки и спрос образуют основной цикл обратной связи. На складе должно находиться достаточное количество товаров, чтобы удовлетворять потребность покупателей и не заставлять их ждать. Но товарных запасов не должно быть слишком много, чтобы не происходило затоваривание, которое приводит к потерям трудовых, финансовых и других материальных ресурсов. Когда какого-нибудь товара не хватает, а спрос на него превышает предложение, обратная связь сокращает потребность в нем двумя способами: путем повышения цены либо увеличением поставок товара. Когда же предложение начинает превышать спрос, обратная связь повышает спрос путем снижения цены либо путем уменьшения поставок товаров, увеличивая запасы на складах или приостанавливая производство.

Исходя из приведенного примера, можно предположить, что в торговой системе могут быть различные виды обратной связи, возникающие под действием, например, трех факторов, - материальных, финансовых и численности рабочих мест, из которых последний является системообразующим. Влияние данного фактора на формирование системообразующей обратной связи находим на основе модели вида у = а0 + а1х, где у – объем продаж, х – количество рабочих мест. На основе данной модели определяются корреляционные показатели: r – коэффициент корреляции; D – коэффициент детерминации; КА – коэффициент алиенации.

Коэффициент детерминации будет характеризовать обратную связь, возникающую за счет действия внутреннего системообразующего фактора – количество используемых рабочих мест. Чем выше коэффициент детерминации, тем больше система восприимчива к этой системообразующей обратной связи и устойчива.

Как правило, внутренняя системообразующая обратная связь действует инерционно и подталкивает торговую систему в том самом направлении, в котором она движется. Она может привести систему не только к росту устойчивости, но и к мягкой потери устойчивости, к мягкому хаосу. Первым признаком такого состояния может быть проявление тенденции снижения в динамики уровня коэффициента детерминации.

Чем выше динамическая сложность системы, тем больше времени понадобится действию обратной связи на то, чтобы пройти все необходимые звенья и повлиять на устойчивость. Некоторые звенья могут быть пройдены почти моментально, но достаточно какого-либо торможения в каком-либо незначительном звене, чтобы замедлить реакцию всей торговой системы.

Такая временная задержка может сбить с толку, и мы начнем реагировать либо слишком быстро, либо слишком поздно. Чтобы избежать такого положения, необходимо выполнять требования закона наименьших. Скорость реакции всей системы на системообразующую обратную связь определяется скоростью того звена системы, где действие протекает медленнее всего.

Отбор системообразующих факторов, определяющих системообразующую обратную связь целесообразно производить с помощью корреляционнорегрессивного анализа.

Предварительным условием присвоения различным факторам статуса структурообразующих можно считать достаточно высокую вариабельность.

В качестве меры вариабельности будем использовать коэффициент вариации:

где xi - среднее арифметическое значение конкретного фактора, i - среднеквадратическое отклонение фактора хi, Определим заранее критическое значение коэффициента вариации V=0,15.

Исследуемые факторы, удовлетворяющие равенство Vi V, исключаются из множества объясняющих переменных устойчивости системы, так как они не несут значимой информации для исследуемой системы.

Предположим, что результаты деятельности торговой системы характеризуются объемом продаж (у) за счет использования четырех факторов – потоков: х1 – количество рабочих мест, х2 - стоимость основных фондов, х3 – стоимость материальных потоков, х4 – стоимость финансовых потоков. Значения переменных представлены в табл. 1.

Средние арифметические значения факторов составляют: x1 = 8 ; x2 =10;

x3 =16; x4 = Рабочая таблица расчета среднеквадратических отклонений.

Средние квадратические отклонения по четырем потокам – факторам, формирующим объем продаж торговой системы: 1,789 1, Коэффициенты вариации рассчитываемых четырех факторов принимают следующие значения: V==; 0, Поскольку значение коэффициентов вариации факторов х 4 (финансовые потоки) и х3 (материальные потоки) оказались меньше заданного значения V=0,15то, они исключаются из потенциальных системообразующих потоков, формирующих устойчивые объемы деятельности торговой системы. Фактор х1 – количество рабочих мест с коэффициентом вариации 0,223 признается главным системообразующим фактором.

Таким образом, с позиции вариабельности четырех факторов – потоков, формирующих устойчивость системы в виде динамического роста объема продаж, системообразующими факторами являются два – количество рабочих мест (V1 = 0,223) и стоимость основных фондов (V2=0,1789). Остальные факторы будут относиться к несистемообразующим (V3; V4), которые будут формировать несистемообразующие виды обратной связи.

Данный метод позволяет исчислить пофакторную системообразующую силу обратной связи, оказывающую влияние на устойчивость торговой систем, но он не измеряет различные сочетания существующих факторов, факторов и результатов устойчивой деятельности системы.

Поэтому предлагается подход исчисления межпотоковой силы связи на базе исчисленных по эмпирическим данным векторов и матриц коэффициентов корреляции.

Предположим мы имеем следующие численные характеристики торговой системы, на основе которых необходимо определить сочетание системообразующих факторов, влияющих в виде обратной связи на устойчивость систем. (продолжение вышеприведенного примера).

Строим вектор и матрицу коэффициентов корреляции, где у – объем продаж, х1 – рабочие места, х2 – основные фонды, х3 – финансовые потоки.

Силу линейной зависимости между объемом продаж и факторами измерим через систему коэффициентов корреляции:

Эти коэффициенты представляются в виде вектора корреляции Используя приведенные выше цифровые данные, мы получаем вектор коэффициентов корреляции между объемом продаж и тремя факторами:

Матрица коэффициентов корреляции между факторами (х1, х2...хn) рассчитывается по формуле:

Эти коэффициенты образуют матрицу корреляции R. Матрица симметрична, т.е. rij = rji.

Используя выше приведенные данные, определим коэффициенты корреляции пар факторов – потоков (х1, х2, х3) и составим матрицу коэффициентов корреляции.

Коэффициенты корреляции пар переменных потоков х 1, х2, х3 составляют:

Матрица может быть представлена в следующем виде:

23 коэффициен Примем за исходное значение критический коэффициент корреляции, равный r 0,25чтобы из множества переменных исключить те, которые удовлетворяют равенству ri r.

Из вектора коэффициентов корреляции R0 исключая финансовый поток с коэффициентом r3 = -0,02. Исследуя матрицу R, мы обнаруживаем, что все коэффициенты корреляции превышают r 0,25 что свидетельствует о прекращении поиска потоков сильно определяющих деятельность системы и возможности определения существенного межпотокового фактора. В нашем случае таким коэффициентом является r12 = 1 – поток фондо-рабочих мест.

В окончательном виде определение обратной связи в результате действия системообразующих факторов на формирование устойчивости торговой системы может быть предоставлена моделью у = а0 + а1х, где «у» - объем продаж, «х» - потоки фондо-рабочих мест. Такие интегральные системообразующие потоки более точно отражают результаты функционирования системы.

Исчисление действия обратной связи между данным системообразующим показателем и другими не системообразующими можно измерить с помощью коэффициента детерминации и коэффициента алиенации, вычисление которых основано на коэффициентах корреляции, методика определения которых приведена выше. Коэффициент детерминации равен коэффициенту корреляции, возведенному в квадрат (D=r2), а коэффициент алиенации равен разности между единицей и коэффициентом детерминации (А=1-D). Коэффициент детерминации показывает силу обратной связи системообразующего фактора на результаты функционирования системы. Коэффициент алиенации показывает силу обратной связи несистемообразующих факторов, т.е. тех факторов фантомов, которые не вошли в рассматриваемою модель.

Исходя из вышеприведенных данных, построим два динамических ряда переменных: объем продаж (у) по годам – 10, 10, 16, 16, 18 и фондо-рабочие места по годам – 8/6=1,3; 8/6=1,3; 12/10=1,2; 12/10=1,2; 10/8=1,25. Отсюда корреляционное отношение составит 0,9; коэффициент детерминации – 0,81; коэффициент алиенации – 0,19.

Таким образом, обратная связь системообразующего фактора на устойчивость торговой системы достаточно высокая (0,91). На долю несистемообразующей обратной связи приходится 19 % устойчивости системы, но мы не знаем с каким знаком конкретные факторы действуют на результат. И самое главное заключается в том, чтобы спрогнозировать возможность появления несистемообразующей обратной связи от действия факторов фантомов.

Воспользуемся приведенным выше математическими аппаратом и в общем теоретическом плане предложим методику прогнозирования влияния факторов фантомов на возникновение несистемообразующей обратной связи, оказывающей влияние на устойчивость торговой системы.

Определим с помощью коэффициента алиенации объем продаж, приходящийся на несистемообразуюиеся факторы-фантомы ( Yф ), путем умножения теоретического значения объема продаж, сформировавшегося за счет системообразующего фактора ( Yс ), на коэффициент алиенации (А).

«Растаскиваем» получившийся объем продаж по факторам фантомам, которые формируют несистемообразуюие виды обратной связи, с помощью линейных однофакторных моделей. По результатам вычисления главное внимание должно быть обращено на коэффициенты регрессии. Отрицательный знак коэффициента регрессии свидетельствует о разрушительном действии изучаемого фактора фантома на торговую систему. Положительный знак выявляет факторы акселераторы, способствующие развитию системы.

Выявленные факторы фантомы сгруппируем с учетом положительных и отрицательных значений коэффициентов регрессии и определим среднеарифметическое значение коэффициентов детерминации по факторам акселераторам и разрушителям по следующим моделям:

где D - среднеарифметическое значение коэффициентов детерминации по факторам акселераторам;

Dn - значение коэффициентов детерминации по конкретному фактору акселератору;

n – количество изучаемых факторов акселераторов.

Аналогичным образом определяем среднеарифметическое значение коэффициента детерминации по факторам разрушителям системы:

где Dn - среднеарифметическое значение коэффициентов детерминации по факторам разрушителям;

Dn - значение коэффициентов детерминации по конкретному фактору разрушителю системы;

n – количество изучаемых факторов разрушителей.

С учетом данных показателей находим детерминированные объемы продаж, приходящиеся на факторы акселераторы и факторы разрушители из общего теоретического значения объема продаж, образуемого за счет факторов фантомов ( yф ) по следующим моделям:

где Yт / о - детерминированный объем продаж, приходящийся на факторы акселераторы;

Yт / о - детерминированный объем продаж, приходящийся на факторы разрушители;

yф - теоретическое значение объема продаж за счет факторов фантомов.

Экономическая трактовка полученных результатов: торговая система имеет тенденцию к устойчивому развитию, если обратная связь несистемообразующих факторов-фантомов имеет соотношение Y/о то. Система будет стремиться к мягкому хаосу, если обратная связь несистемообразующих показателей с результатами функционирования системы будет определяться факторами фантомами разрушителями, то есть Y/о то.

Таким образом, своевременное выявление системообразующих факторов и факторов-фантомов позволит повысить устойчивость развития региона. Применение данного подхода не ограничивается торговыми системами и может быть использовано в других направлениях исследований по ключевым факторам, формирующим социально-экономический потенциал региона.

1. Портер М. Международная конкуренция. - М.: Международные отношения.

– 1999. – 572 с.

2. Эйген М. Гиперцикл. - М.: Мир, 1984.

ПРОБЛЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРОГНОЗИРОВАНИЯ И

ПЛАНИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

РЕГИОНОВ

Социальная устойчивость регионов один из ключевых показателей развития общества, региона и государства в целом. Изучая направление прогнозирования и регулирования социальной устойчивости регионов, мы должны определиться, как рассматривать социальную и экономическую политику: как разные направления политики по отдельности или как единую социально-экономическую политику? Разумеется, и социальная и экономическая политика непосредственным образом связаны друг с другом и влияют друг на друга. Реализация социальной политики предполагает количественные показатели социально помощи, на достижение которых необходимы ресурсы, что показывает зависимость социального направления от экономического и необходимость рассматривать подобные вопросы комплексно. В тоже время, факторами экономического развития в современном периоде развития человеческого общества служат именно социальные показатели – доступность и качество образования, уровень бесплатной медицинской помощи, а также другие социальные обязательства, которые на себя способно взять государство. Несмотря на сказанное, смешивать эти направления тоже не совсем верно, поскольку у них разная природа. Экономическая политика направлена на приумножение национального богатства, а смыслом социальной политики является определение приоритетов и пропорций для наполнения принципа социального государства материальным содержанием. Тем не менее, в данной работе мы будем учитывать законодательную терминологию, а также взаимосвязь социальной и экономической политики. Таким образом, мы не можем обойти процесс государственного прогнозирования и планирования социально-экономического развития в Российской Федерации. Социальная устойчивость регионов практически любого государства напрямую зависит от выбранной политики, т.к. одна из его функций – социальная [7].

Государство, как особый институт политической системы, организующий, направляющий и контролирующий совместную деятельность и отношения своих граждан влияет на различные процессы, устанавливая определенный порядок взаимоотношения между гражданами. В нашем государстве порядок взаимоотношений между членами общества, реализацией властных полномочий определяется конституцией, законами и другими нормативно-правовыми актами.

В статье 7 Конституции Российской Федерации от 12.12.1993 г. отмечается, что «в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты». В соответствии со статьями 3 и 10 Конституции РФ народ осуществляет свою власть через органы государственной власти и местное самоуправление. Мы будем уделять большее внимание именно государственной власти – законодательной, исполнительной, без учета судебной, т.к. именно эти органы государственной власти непосредственно влияют на формирование государственной политики.

Выбрав данную тему, мы преследуем цель совершенствования направлений государственного регулирования, посредством планирования и прогнозирования социально-экономических отношений, влияющих на социальную устойчивость регионов. В соответствии с целью исследования были поставлены следующие задачи:

Изучить современные модели планирования и оценить возможности их использования в социально-экономическом развитии России и регионов.

Провести анализ проблем при формировании государственных планов и программ социально-экономического развития Российской Федерации, а также изучить степень участия в разработке планов и прогнозов федеральных органов государственной власти РФ;

Внести предложения по совершенствованию методологической и методической базы разработки планов и прогнозов социально-экономического развития Российской Федерации.

Провести анализ и внести предложения по корректировке нормативноправового регулирования системы государственного планирования и прогнозирования в Российской Федерации.

обосновать направления государственного регулирования социальноэкономических отношений, необходимых для эффективного формирования социальной устойчивости регионов.

Объектом исследования в представленной работе являются органы государственной власти, осуществляющие регулирование социально-экономической деятельностью в Российской Федерации.

Предметом исследования являются методологические, методические и организационно-правовые аспекты разработки федеральных и региональных государственных стратегий.

Научная новизна результатов исследования заключается в решении задач становления и развития теории и практики государственного прогнозирования и планирования социально-экономического развития в Российской Федерации. Отличительной особенностью полученных новых научных результатов является комплексное решение указанных задач с целью выявления взаимоувязанного, последовательного и оптимального соотношения рыночных и государственных методов регулирования социально-экономических отношений, возникающих в процессе формирования различных сфер деятельности и социальной устойчивости регионов.

1. Существующие модели государственного планирования и их реализация в государственной политике Российской Федерации Планирование на уровне государства и предприятия несколько различаются.

Планирование в общем смысле представляет собой разработку планов экономического и социального развития, а также комплекса практических мер по их выполнению. Планирование как функция управления предприятием – это умение предвидеть цели предприятия (фирмы), результаты ее деятельности и ресурсы, необходимые для достижения определенных целей1.

План – слово, происходящее от латинского слова planus (ровный, плоский), откуда происходят английские plane, plain, немецкое Plan и т. д. Первоначально это понятие означало равнину, позже стало использоваться в геометрии, где стало обозначать плоскость, а также и проекции определенного предмета на эту плоскость. В связи с этим появились различные значения слова, в т. ч. «план» – проект чеголибо2.

В планах отражаются:

Прогнозы развития организации или системы в будущем.

Промежуточные и конечные задачи и цели.

Механизмы координации текущей деятельности.

Приоритеты распределения ресурсов.

Стратегия на случай чрезвычайных обстоятельств.

Рассмотрим существующие модели планирования [2]:

1. Рыночная модель – состоит из предпринимательского планирования и договорного. Используется на частных предприятиях и основано на взаимодействии спроса, предложение и цен на производимые товары и услуги.

2. Индикативная модель (от франц. Indicatif – указательный) – это по существу государственное регулирование цен и тарифов, действующих видов и ставок налогов, банковских процентных ставок за кредит, минимального уровня заработной платы и других макроэкономических показателей. Это способ регулирования экономических процессов, вовлекая самостоятельные субъекты рынка на паритетСловари и энциклопедии на Академике [электронный ресурс], режим доступа:

http://dic.academic.ru/dic.nsf/enc1p/37166, свободный, дата обращения: 02.12.2012.

Ляско В.И. Стратегическое планирование развития предприятия: Учебное пособие для вузов / В.И. Ляско. – М.: Издательство «Экзамен», 2005. – 288 с. (Серия «Учебное пособие для вузов») http://ru.wikipedia.org ных началах с государством в разработку и реализацию программ развития, определяя рекомендуемые цели развития и создавая стимулы для коммерческих фирм, которые соглашаются действовать в соответствии с государственными рекомендациями. Например, государство может предоставить значительные субсидии предпринимателям, в т.ч. и налоговые. По своему содержанию, этот процесс схож с процессом консультирования, в котором основными функциями являются информирование, ориентация и стимулирование. Индикативные планы имеют рекомендательный характер и подсказывают предпринимателям в каком направлении двигаться лучше всего.

3. Директивная (административная или централизованная) модель – такое планирование осуществляется посредством установления адресных заданий и распределения необходимых для их выполнения ресурсов среди исполнителей плана.

Основными рычагами директивного планирования являются бюджетное финансирование, лимиты капитальных вложений, фонды материально-технических ресурсов, государственные заказы.

Директивная система планирования СССР предусматривала разработку всеобъемлющей системы долгосрочных и текущих планов, жестко регламентирующих работу предприятий государственной и других форм собственности. Народнохозяйственное планирование играло важнейшую роль в системе многоуровневого управления. Органы государственного планирования устанавливали объемы предстоящей деятельности по определенному перечню отраслевых и межотраслевых показателей, обязательных для исполнения. Планы при необходимости корректировались. Предполагалось, что такая система планирования обеспечит скоординированное функционирование отраслей и предприятий, входящих в их состав. Исторический опыт осуществления директивного, централизованного планирования в СССР («пятилетки») и других социалистических странах показал, что жесткая система заказов, разнарядок, фондирования ресурсов и др. лишает производителя самостоятельности, инициативы, стимулов к развитию, ведет, в конечном счете, к диспропорциям в народном хозяйстве и замедлению темпов экономического роста. В тоже время, переход на рыночную модель планирования в России в 90-х годах XX века показывает сейчас необходимость государственного вмешательства, о чем свидетельствуют различные нарушения в области потребительского рынка, некачественного предоставления социальных услуг, строительства жилищно-коммунального хозяйства и прочее. Стоит отметить, что в начале XXI века Россия стала постепенно переходить от рыночной модели развития экономики к индикативному планированию.

В условиях современной экономики особое значение приобретает проблема формирования отечественной модели индикативного планирования, во главе которой становится благополучие человека, ее методологического, методического и информационного обеспечения. В мировой практике большинство теоретических и методических положений индикативного планирования остаются дискуссионными и недостаточно разработанными.

Различные развитые страны применяют именно индикативную модель планирования, среди них: Франция, Япония, Китай, США и другие. Российские ученые положительно относятся как к опыту этих стран, так и к результатам, которые являлись положительными [1, 2, 4, 5]. Так, во Франции, конъюнктуру «делали» около 100 фирм, их оборот приближается к половине стоимости ВВП страны, а количество занятых составляет 47 % всех занятых во французской промышленности. Таким образом, Франции не хватает скорее средних предприятий, чем крупных. Удельный вес 200 крупнейших предприятий Франции по многим показателям удвоился с года по 1995 год. Тем не менее, французская модель планирования заслуживает положительной оценки, до 1995 г. происходил рост экономических показателей от 1,5 % до 5 % в год. В конце 90-х годов XX века индикативное планирование в практическом смысле применялось меньше.

Особенность Японской модели заключается в расположении самого государства. Индикативное планирование представляет собой периодически разрабатывающиеся общегосударственные планы социально-экономического развития страны. Основной функцией японского индикативного планирования является ориентирование предприятий частного сектора экономики на реализацию государственной экономической политики. В соответствии с этим общегосударственные планы социально-экономического развития не являются законами, а представляют собой государственные программы, ориентирующие и мобилизующие отдельные звенья экономической структуры на выполнение этих программ в общенациональных интересах, т. е. функция такого индикативного планирования – информационноориентирующая и одновременно мотивационная. Целью таких индикативных планов является формулирование основных направлений развития страны (региона) в будущем [2, 5].

Индикативное планирование Китая представляет собой макроэкономическое планирование при самостоятельности предприятий и доминировании государственного сектора в экономике.

Современная система планового управления в Китае строится в соответствии с принципом осуществления многоуровневого управления при едином общегосударственном плане и на базе использования двух форм – прямого и косвенного планирования – с учетом различий в формах собственности. Основные проблемы экономической деятельности, которые носят всеобщий характер и касаются всего народного хозяйства Китая, непосредственно разрешаются государством.

Государство осуществляет комплексную сбалансированность общественного производства и общественных потребностей. Хозяйственная деятельность различных экономических укладов либо непосредственно отражается в народнохозяйственных планах, либо включается в государственный план в различных косвенных формах и находится под направляющим воздействием государственного плана, либо самостоятельно планируется низовыми плановыми органами в соответствии с общественными потребностями и изменениями на рынке в рамках, разрешенных государственным планом, и находится под его контролем.

Вместе с тем, по мнению китайских экономистов, существующая система планового управления экономикой нуждается в постоянном совершенствовании и корректировке [1, 2, 4].

В США разрабатываемые комплексные программы для развития проблемных территорий рассчитывались на десятилетия. Принимались необходимые законы, выделялись проблемные регионы – слаборазвитые и промышленно депрессивные.

Основной целью программ было формирование в пять выделенных проблемных регионах ряда общественных сооружений, которые смогут стимулировать частный капитал и способствовать увеличению занятости. На начальном этапе государство контролировало практически все – уровень заработной платы, размер дотаций и субсидий и т. п. Затем, по мере роста доходов принимался закон о переходе на самофинансирование3. Так было в штатах Теннесси и Аппалачи [2].

В России потребность в государственном регулировании существенно выше, чем в других странах. Это обусловлено в частности тем, что жизненно важные производства размещаются в крайне неблагоприятных природных условиях, что снижает их конкурентоспособность и требует государственной помощи. Ситуация обостряется необходимостью устранения просчетов переходного периода путем поддержки, а в ряде случаев и возврата в государственную собственность экономически и социально значимых сфер деятельности и предприятий, ограничения произвола собственников и владельцев, устранения угрозы финансового банкротства, восстановления социальной справедливости. Объективная необходимость государственного регулирования обусловлена еще и тем, что рыночный механизм не может обеспечить условия стабильного и устойчивого развития экономики, положительного социально-экономического климата, защиты частной собственности, конкуренции, ограничения монополистической деятельности. Рыночная система является лишь частью экономической системы и дополняется механизмом государственного регулирования. В сложных, кризисных ситуациях государства прибегают практически к одним и тем же методам, которые далеки от регуляторов свободного рынка. При этом положительных результатов они достигают в условиях самых разнообразных, даже противоположных моделей развития.

В области прогнозирования и планирования можно выделить Федеральный закон от 20 июля 1995 г. № 115-ФЗ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации», хотя его по Левинталь А.Б., Ефременко В.Ф., Гусев В.Б., Пащенко Ф.Ф. Индикативное планирование и проведение региональной политики в развитых зарубежных странах. – М., 2005 (Научное издание / Институт проблем управления им. В.А. Трапезникова РАН) своему содержанию можно считать рамочным. Закон № 115-ФЗ определяет цели и содержание системы государственных прогнозов социально-экономического развития РФ и программ социально-экономического развития РФ, а также общий порядок разработки указанных прогнозов и программ. Закон определяет правомерность применения в российской экономике терминов «прогноз», «концепция», «план», но в нем ничего не говорится о термине «стратегия», не смотря на то, что даже определение «Концепция социально-экономического развития Российской Федерации» начинается так «система представлений о стратегических целях…» 4. Также ФЗ- практически не затрагивает вопросы технологий планирования, в том числе по отраслям и различным сферам деятельности. Поэтому, практически все принятые программы социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу не предусматривали предметного раскрытия осуществляемых мероприятий и их связи со значениями целевых показателей [2, 4].

Стоит отметить, что основные направления государственной политики в области прогнозирования и планирования отнесены именно к Президенту РФ и Правительству РФ.

На сегодняшний день, реальное положение вещей не позволяют назвать российский парламент субъектом выработки социально-экономической политики. Президент РФ не просто активный участник выработки социально-экономической политики, а главный е распорядитель. Согласно ст.80 Конституции РФ, ст. 4 ФЗ-115, ст. 170 и 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 г. № 145ФЗ, президент определяет основные направления внутренней и внешней политики страны. В настоящее время отсутствует институт или нормативно-правовой акт, четко прописывающий полномочия президента в области формирования социальноэкономической политики государства, ограничивающий его возможности. Президент РФ по практике задает не только стратегические цели, но и в некоторых случаях, конкретные параметры социально-экономической политики [7].

Правительство Российской Федерации согласно ст. 80 и 114 Конституции РФ, Федеральному конституционному закону «О Правительстве Российской Федерации» от 17.12.1997 № 2-ФКЗ непосредственно реализует социально-экономическую политику. Проведение социальной политики Правительством РФ включает в себя:

социальное обеспечение граждан, реализацию их трудовых прав, в т.ч. ликвидацию безработицы, проведение единой государственной миграционной политики, реалиГосударственное прогнозирование социально-экономического развития Российской Федерации - система научно обоснованных представлений о направлениях социально-экономического развития Российской Федерации, основанных на законах рыночного хозяйствования.

Концепция социально-экономического развития Российской Федерации - система представлений о стратегических целях и приоритетах социально-экономической политики государства, важнейших направлениях и средствах реализации указанных целей.

Программа социально-экономического развития Российской Федерации - комплексная система целевых ориентиров социально-экономического развития Российской Федерации и планируемых государством эффективных путей и средств достижения указанных ориентиров.

зацию прав в области здоровья, семьи и спорта.

Палаты Федерального Собрания РФ – Государственная Дума и Совет Федерации лишь формально можно отнести к участникам выработки социальноэкономической политики, в соответствии с их полномочиями в принятии бюджета, а также налогов и сборов.

Важным моментом является не соблюдением законодательства. ФЗ-115 предполагает, что Правительство РФ самостоятельно и регулярно будет разрабатывать необходимые прогнозы социально-экономического развития, на основе которых будут разработаны соответствующие «концепция» долгосрочного социальноэкономического развития Российской Федерации и «программа» на среднесрочную перспективу. Тем не менее, «концепция» была утверждена распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008 г. № 1662-р «Об утверждении Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года», как мы видим, лишь в 2008 году, а разработана, как отмечено во введении, в соответствии с поручением Президента Российской Федерации по итогам заседания Государственного совета Российской Федерации, состоявшегося 21 июля 2006 года [7].

Отсутствие методического обеспечения разработки федеральных и региональных стратегий оказывает негативное влияние на качество планирования в целом.

Практически любая региональная стратегия должна соответствовать социальноэкономической стратегии развития страны, которая формируется на основании Распоряжения Правительства РФ от 17.11.2008 г. № 1662-р «Об утверждении Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года». Это связано с тем, что основная программа развития страны и любого региона – социально-экономическая. Главная и конечная цель социальноэкономического развития – улучшение качества жизни населения. Основными слагаемыми качества жизни являются повышение уровня жизни населения, улучшение условий труда и быта, здоровья населения страны, и тем самым увеличение продолжительности активной фазы его жизни. Концепция также предполагает и достижение определенного уровня в социальной политике.

В России имеется определенный опыт индикативного планирования на региональном уровне. Так, в Удмуртской Республике принят Закон «О государственном планировании социально-экономического развития Удмуртской Республики» от 17.07.2008 г. № 33-РЗ, в Краснодарском крае – Закон «О прогнозировании, индикативном планировании и программах социально-экономического развития Краснодарского края» от 10.07.2001 г. № 384-КЗ, в Нижегородской области – Закон «О прогнозировании, стратегическом и программном планировании социальноэкономического развития Нижегородской области» от 22.07.2003 г. № 66-З, в Ульяновской области, Мурманской области, Приморском Крае. В 2001 г. В Москве и Санкт-Петербурге подобных законов нет, практически весь комплекс долгосрочного планирования регламентируется постановлениями Правительства городов. Так, например, в Санкт-Петербурге действует постановление Правительства СанктПетербурга от 20.07.2007 г. № 885 «Об организации деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга в сфере государственного планирования социально-экономического развития Санкт-Петербурга», в Москве – постановление Правительства Москвы от 14.02.2006 года № 102-ПП «О Порядке разработки и утверждения программ социально-экономического развития административных округов города Москвы и отчетов об их исполнении». Государственной Думой РФ был принят Федеральный закон «О государственном прогнозировании, индикативном планировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации». Однако Президент РФ его не подписал по причине противоречия законодательству (Письмо № Пр-724).

Президентом России на заседании Госсовета 19 февраля 2007 года в Волгограде было дано поручение разработать и внести на рассмотрение Государственной Думы проект Федерального закона «О государственном прогнозировании и социально-экономическом развитии Российской Федерации». Это поручение было обусловлено все возрастающей необходимостью создания в стране современной системы государственного стратегического планирования социально-экономического развития и принятия долгосрочных и согласованных решений в экономической, социальной отраслях. Именно поэтому данная тема все еще актуальная, несмотря на невыполненное поручение Президента РФ даже через 5 лет [9].

Многие специалисты, депутаты и эксперты уже отмечали, что на федеральном уровне, различными отраслевыми Министерствами уже разработан ряд несогласованных между собой «отраслевых стратегий». Степень увязки принимаемых государственных решений требует совершенствования. Отметим, что частный бизнес, реализуя крупные проекты, активно использует систему согласования своих действий посредством применения системы бизнес-планирования на долгосрочную перспективу [9].

Помимо всего, как на федеральном, так и на региональном уровнях существуют различные концепции, стратегии и программы утвержденные различными ведомствами, различными нормативно-правовыми актами, разработанными в разное время и не всегда согласующиеся между собой (приложение А).

Таким образом, нами выделены следующие проблемы:

1. Отсутствие в понятийном аппарате дефиниции «стратегия», а также моносубъективная выработка социально-экономической политики.

2. Определение государственной политики, формирования прогнозов и планов преимущественно Президентом РФ и Правительством РФ, с минимальным участием Федерального Собрания РФ.

3. Формирование в различные периоды времени концепций и программ развития отраслей и сфер деятельности, не всегда согласованных между собой.

4. Наличие долгосрочной концепции социально-экономического развития, не как основополагающего нормативно-правового акта с выделением целей и задач, к которым нужно стремиться, а как второстепенного документа. Необходимость совершенствования нормативно-правовой базы на федеральном и региональном уровне.

Разрешение указанных проблем, на наш взгляд, будет способствовать формированию адекватной модели социально-экономического развития Российской Федерации и, как следствие, эффективному регулированию социальной устойчивости регионов.

2. Совершенствование системы государственного прогнозирования и планирования социально-экономического развития Российской Федерации.

Разрешение сложившейся ситуации и проблем в области реализации социально-экономической политики в России состоит из ряда конкретных действий, которые, на наш взгляд, способны разрешить сложившуюся ситуацию.

Во-первых, необходимо принять новый федеральный закон взамен 115-ФЗ – «О прогнозировании, стратегическом и программном планировании социальноэкономического развития Российской Федерации», в котором должны быть отражены следующие моменты:

В понятийный аппарат должно быть включено понятие «стратегия».

Стратегия – выработка органами государственной власти концептуальных обоснованных подходов развития отрасли, основанных на точных прогнозах [3].

Необходимость принятия Концепции социально-экономического развития Российской Федерации, а также отраслевых стратегий соответствующими федеральными законами. Данная норма, на наш взгляд, будет способствовать повышению ответственности и участия парламента России в выработке сбалансированной социально-экономической политики.

Целесообразно введение временной классификации планов на законодательном уровне [2, 3]:

Стратегическое планирование разрабатывается на срок более 10 лет.

Долгосрочное планирование разрабатывается на срок 5-10 лет.

Среднесрочное планирование – на срок от 1 до 5 лет.

Краткосрочное планирование – на срок до 1 года.

Формирование прогноза социально-экономического развития на стратегическую перспективу должно включать в себя необходимость получения Правительством Российской Федерации проекта прогноза развития регионов для выработки адекватной политики, а также методологического и методического применения индикативных технологий планирования.

Принятие федеральных законов с соответствующими отраслевыми стратегиями не должны растягиваться на срок более 2 лет.

Во-вторых, принимаемая Концепция социально-экономического развития Российской Федерации на стратегическую перспективу должна быть основой для принятия отраслевых стратегий, иных долгосрочных, среднесрочных и краткосрочных программ и планов. Несмотря на то, что подобный стратегический прогноз в виде Концепции не может быть точным, тем не менее, он будет направляющим и определяющим в выработке решений государственных органов власти и создавать условия направления развития бизнес-структур. Эффективное воздействие социально-экономической политики сможет сбалансировано регулировать социальную составляющую как России, так и регионов.

Взаимосвязь стратегического, долгосрочного, среднесрочного и краткосрочного планирования можно представить схематично (рис. 1).

Таким образом, в настоящей работе рассмотрены вопросы совершенствования направлений государственного регулирования, посредством планирования и прогнозирования социально-экономических отношений, влияющих на социальную устойчивость регионов. В соответствии с поставленными задачами были выявлены ключевые проблемы в формировании эффективной социально-экономической политики Российской Федерации и выработаны предложения:

в необходимости принятия Федерального закона «О прогнозировании, стратегическом и программном планировании социально-экономического развития Российской Федерации», учитывающим понятие «стратегия» и согласованность прогнозов и планов по срокам, целям и задачам;

сформировать законодательные механизмы, усиливающие парламентский контроль над принимаемыми решениями органами исполнительной власти в области прогнозирования и планирования социально-экономического развития Российской Федерации;

совершенствовать методологию и методику прогнозирования и планирования за счет большего внедрения индикативных технологий и большего участия органов государственной власти в планировании социально-экономического развития РФ;

необходимость в разработке Федерального закона «О Концепции стратегического социально-экономического развития Российской Федерации до 2035 года» с учетом реализации предложенных изменений в законодательство;

внедрить на законодательном уровне разработать систему стратегического, долгосрочного, среднесрочного и краткосрочного планирования.

Одной из главных задач органов государственной власти и местного самоуправления является повышение качества жизни россиян. Эта цель может быть достигнута путем реализации в нашей стране комплекса мер по обеспечению сбалансированного социально-экономического развития субъектов Российской Федерации.

Цели региональной политики, ее задачи, инструменты и механизмы, степень участия органов государственной власти и местного самоуправления в реализации этих процессов требуют законодательного и нормативного закрепления на федеральном уровне. Таким образом, необходим федеральный закон, который будет задавать общие форматы для отраслевых стратегий и схем развития отраслей экономики и социальной сферы, формировать «правила игры» для достижения в долгосрочной перспективе базовых показателей, обозначенных в стратегиях социальноэкономического развития.

КСЭР – Концепция социально-экономического развития ФС – Федеральное Собрание РФ, ДП – долгосрочные программы, СЭРС – программа социально-экономического развития на среднесрочную перспективу, СКПП – среднесрочные и краткосрочные программы и планы.

Рис. 1. Реализация процесса разработки и утверждения Отраслевые стратегии формируют основу для разработки документов территориального планирования, которые, в свою очередь, являются пространственным отображением планируемого размещения инфраструктуры.

Мы убеждены, что формирование согласованных, взаимоувязанных по срокам, целям, задачам – прогнозы, концепции, стратегии, планы и программы, позволят сформировать не только сбалансированную социально-экономическую политику в России, но и реализовать индикативные технологий, которые смогут направить бизнес-структуры на выполнение приоритетных государственных задач, а также позволит создать благоприятные предпосылки для социальной устойчивости регионов.

1. Драганов В.Г., Филиппов В.А. Опыт использования индикативного планирования. План VI экономического и социального развития Франции. – М.: КомКнига, 2006. – 192 с.

2. Луговской Р.А., Цветкова Т.Б. Планирование и государственное регулирование социально-экономического развития России: Монография. М.: РГГМУ, 2011.

110 с.

3. Луговской Р.А., Сорокина М.В. Государственная политика в сфере торговли: разработка и реализация: Монография / Р.А. Луговской, М.В. Сорокина;

СПбТЭИ. – СПб.: СПбТЭИ, 2012. – 172 с.

4. Петров А.Н. Теория планирования: первое приближение: Монография. – СПб.: ИВЭСЭП, Знание, 2007. – 144 с.

5. Трафимова А.И. Индикативное планирование в Северо-Западном регионе России. – СПб.: ИВЭСЭП, Знание, 2002. – 19 с.

6. Луговской Р.А., Соловьев Д.В., Сысоев В.Ю., Взаимодействие стейкхолдеров в ходе формирования и реализации торговой политики Санкт-Петербурга // Научно-технический вестник информационных технологий, механики и оптики (СПб НИУ ИТМО). 2012. - Вып. № 3 (79). - С. 144-148.

7. Краснов М.А. Конституционно-правовой механизм выработки экономической политики России // Журнал высшей школы экономики «Право» 3/2012 [электронный ресурс], режим доступа: http://law-journal.hse.ru/#about, свободный, дата обращения: 01.12.2012 г.

8. Шувалов И. Игорь Шувалов: Приоритеты развития зависят от идеологии // журнал «Однако» № 25(134), [электронный ресурс], режим доступа:

http://www.odnako.org/magazine/material/show_20015/, свободный, дата: 29 июля 2012, дата обращения: 01.12.2012 г.

9. Изотова Г. Выступление первого заместителя председателя Комитета Государственной думы по делам Федерации и региональной политике, [электронный ресурс], режим доступа: http://www.duma.gov.ru/news/273/56723/?sphrase_id= 441568&print=yes, свободный, дата: 21.10. 2012, дата обращения: 29.05.2012 г.

РЕГИОНАЛЬНАЯ СИНЕРГИЯ КАК ФАКТОР УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ

Рассмотрение понятия «синергия», прежде всего, связано с его восприятием в качестве универсальной категории, то есть в целом ряде аспектов - естественно научном, математическом, социальном, философском, экономическом. Таким образом, возможно рассматривать синергию и как экономическую категорию.

Как универсальная категория «синергия» является результатом действия факторов, связанных с его получением, как правило, итогом эффективного комбинирования взаимодействия этих факторов.

Что касается экономического аспекта категории «синергия», то в литературе его рассмотрение связано с реализацией системного подхода – выявлением эффекта как результата слияния, интеграции отдельных частей в единую систему (от греч.

synergys – вместе действующий).

Понятийный аппарат синергетической теории включает использование термина «синергизм». При этом под синергизмом понимается результат, возникающий в результате совместного использования имеющихся у предприятий ресурсов в отличие от индивидуального использования ресурсов предприятиями. Этот результат представляется аналитически как «2+2=5, 10 и т. д.». Возникновение синергизма относят к появлению нового качества, в виду определенных количественных изменений. Следует отметить, что синергетический эффект не возникает автоматически, в результате любого объединения предприятий. В литературе считается, что дело не в том, что соединяется, а как происходит данный процесс [2].

Синергетика, в понимании Германа Хакена, основателя теории, - это учение о взаимодействии, о кооперативных эффектах в поведении сложных систем [3].

Концепция синергии в настоящее время имеет направление исследования проблемы в части эффективного использования ресурсов на региональном уровне. В рамках ресурсного подхода в регионе учитывается совокупность материальных и нематериальных ресурсов, включая компетенции, знания и навыки. В этой связи наиболее оптимальным вариантом развития диверсифицированной структуры является приобретение ресурсов и их использование в различных областях для достижения устойчивости развития региона, в том числе имеется в виду поиск и использование навыков и научных разработок в различных отраслях в экономике региона.

В последние годы концепция синергии остается фундаментальной идеей научной и управленческой литературы. Научный подход к синергии региона позволит ему максимально использовать свои ресурсы и навыки, реализовывать имеющийся потенциал. Причем, навыки, приобретенные в одном сегменте, успешно могут быть применены в других сегментах, и таким образом цепочка может быть продолжена в целях осуществления экономического роста региона. Такого рода развитие является перманентным и эволюционным, большое значение при этом приобретает оптимальный выбор основных направлений развития региона. Более того, возникающий в таком случае синергизм позволяет достичь максимальных положительных социальных результатов в региональной экономике.

Помимо выбора интеграционных направлений для более эффективного достижения региональной синергии следует обратить внимание на структуру отраслевых взаимодействий на базе существующего разделения труда.

Разделение труда – исторически определенная система общественного труда, складывающаяся в результате качественной дифференциации трудовой деятельности в процессе развития общества, приводит к обособлению и сосуществоваванию различных ее видов. Разделение труда в известном отношении является категорией всех категорий политической экономии.

Стратегическая синергия региона, основанная на разделении труда, может быть реализована с помощью различных интеграционных форм, таких как: корпорация, финансово-промышленные группы, корпоративные торговые сети, системы франчайзинга, стратегические альянсы, виртуальные компании, аутсорсинговые образования и другие.

Естественно, что для возникновения синергии региона, структура его отраслей должна содержать большое число элементов, то есть составляющих элементов разделения труда, которое интегрируется в различные структуры, как по вертикали, так и по горизонтали. При этом, чем разнообразнее отраслевые связи региона, тем проще, в определенном смысле, могут возникать организационные структуры и вообще дополнительные взаимодействия, которые способствуют переходу систем к устойчивости от хаоса.

Наиболее активная интеграция предприятий в Санкт-Петербурге отмечена в розничной торговле. Лидерами сетевого ритейла в 2011 году признаны: X5 Retail Group, ГК "Магнит", Auchan Group, Metro Group, ГК "М.Видео", ГК "Дикси", ГК "О'Кей", ГК "Эльдорадо" ООО «Лента», ГК "Евросеть", ГК "Связной", Leroy Merlin, IKEA, ГК "Спортмастер", Media Markt, ГК "Элемент-Трейд", Obi.

Заинтересованные группы в интеграционных процессах можно обозначить следующим образом:

1. Потенциальные поставщики (производители, импортеры, дистрибьюторы) могут использовать интеграцию для расширения сбытовой деятельности, совершенствования дистрибутивной сети, выхода на новые рынки сбыта;

2. Розничные торговые предприятия (как представители торговых сетей, так и несетевые магазины) могут использовать интеграцию для сравнения с закупочной деятельностью конкурентов и выбора наиболее эффективных связей, выработки четких критериев отбора поставщиков.

3. Торговые сети, планирующие выйти на рынок Санкт-Петербурга (а также других регионов) могут использовать интеграцию для определения схем работы в области закупочной деятельности и механизма выход на региональный рынок;

4. Прочие заинтересованные лица: государственные органы, финансовокредитные учреждения, маркетинговые и консалтинговые компании.

Взаимодействие торговых сетей и производителей дает им возможность заранее планировать производственный процесс, что выгодно отражается на ценах товаров в сети. Практика продвижения сетями качественной продукции поставщика производителя посредством присвоения ей собственных частных торговых марок (private labels) также может быть выгодна производителям, особенно субъектам малого предпринимательства, не имеющим достаточных средств для продвижения товара, что отвечает развитию региональной поддержки предприятий малого и среднего бизнеса.

Присутствие товара в Санкт-Петербурге, второму по величине городе России, с населением в 4,9 млн. человек, для многих региональных производителей означает не только увеличение продаж, но и возможность выйти на новый уровень развития своей компании. Однако расширение географических границ невозможно без изучения специфики регионального рынка.

Основные игроки розничной торговли Санкт-Петербурга придерживаются консервативных взглядов в отношении поставщиков. Реализация товаров потребителям по низким ценам обуславливается низкими закупочными ценами и географической близостью к производителям. Как следствие, основные товары, представленные в гипермаркетах, супермаркетах и дискаунтерах, изготавливаются силами местных производителей.

Например, торговая сеть гипермаркетов «О`Кей» гарантирует рассмотрение всех заявок от производителей и поставщиков продукции на основе принципов равноправия и конкурентности, то есть сравнение и выбор наилучшего для компании предложения происходит для всех одинаково. При этом одним из требований, предъявляемых к потенциальным партнерам, является известность и востребованность их продукции. Иными словами, перед тем как претендовать на место в магазине, необходимо пользоваться определенной популярностью у потребителей Санкт-Петербурга, что обеспечивает социальную эффективность деятельности корпорации.

Большинство крупных сетей в целях экономии работают только напрямую с производителями. При этом они применяют строгие санкции за нарушение договоренностей и сбой поставок. Такая политика значительно тормозит процесс проникновения в гипермаркеты и супермаркеты и создает большие нагрузки для региональных производителей.

Барьером на пути проникновения в сетевые магазины является и высокая плата за включение их товара в ассортиментную матрицу. Но этим расходы не ограничиваются, существуют также доплата за хорошие продажи, взносы на проведение маркетинговых кампаний, сборы за результативные показатели уходящего года, открытие новых магазинов, за включение новинок в продажу. Некоторые платежи могут составлять несколько десятков тысяч долларов в зависимости от их назначения и политики сети, официально о них не принято говорить.

Но при этих условиях интеграция с сетевыми ритейлерами открывает перед региональными производителями ряд перспектив, в том числе: получение небольшого, но стабильного дохода и создание имиджа продукции.

Учитывая, что смещение баланса рыночной силы от производителей (поставщиков) продукции в направлении розничной торговли является общемировой тенденцией, объективно обусловленной техническим и экономическим прогрессом, стратегия предприятий – поставщиков должна строиться с учетом этой тенденции, ориентироваться на все большую степень адаптации, координации и интеграции с организациями торговли, использующими современные технологии работы, непосредственно взаимодействующими с конечным потребителем.

Положительными чертами развития интеграции производителей и торговых розничных сетей является внедрение современных технологий доведения товаров до потребителей и изучения потребительского спроса. Координация деятельности участников цепи поставок возрастает, и этому способствуют совершенствование информационного обеспечения процесса движения товара и возрастающая рыночная власть розничных продавцов. Комбинация товаров и услуг, предлагаемых розничными продавцами, «добавляет ценность» базовому товарному предложению и обеспечивает дополнительные возможности индивидуализации товара, дистанцирования от товаров конкурентов. Эту тенденцию подтверждает и рост расходов на рекламу в розничном звене, и развитие розничных торговых брэндов. Положительным фактором можно считать и то, что торговые сети «жестко» контролируют договорную дисциплину поставщиков.

С другой стороны, внедрению в мировую практику современных технологий распределения товаров способствовало развитие логистики, как средства «сближения» с потребителем, максимально быстрой реакции на изменения спроса. Применение всех этих новых технологий вызвало сдвиг традиционных прямых связей производителей, оптовых компаний и розничных продавцов в сторону более сложных форм интеграционных отношений, особенно в сфере логистики.

Важным аспектом в развитии крупнейших торговых сетей является порядок и условия распределения земельных участков органами исполнительной власти Санкт-Петербурга.

Основным источником предоставления прав аренды и получения в собственность земельных участков для инвесторов является город, причем в государственной собственности находится 87 % территории Санкт-Петербурга.

В настоящее время наблюдается тенденция предоставления крупным торговым сетям без проведения торгов земельных участков, на которых находятся другие торговые объекты. Так, гипермаркет «О`Кей» разместился на земельном участке, который занимал Ладожский рынок, переместившийся к станции метро «Девяткино».

Одним из основных инструментов административного регулирования развития розничной торговли является норматив обеспеченности региона той или иной инфраструктурой, который является основой оценки социально-экономического регионального развития, связанной с демографическими и социальными особенностями населения.

Развитие интеграции крупных торговых сетей и производителей является результатом не только объективных процессов развития рынка и торгового бизнеса, но и политики власти Санкт-Петербурга, осуществляющей определенную поддержку крупных торговых сетей.

Для формирования интеграционной структуры следует проводить оценку ее синергетического эффекта. Наиболее рациональным подходом к оценке региональной синергии, на наш взгляд, является «интуитивно – экспертное оценивание», предложенное профессором Засенко В.Е. [1]. Интуитивно-экспертные методы оценивания основаны на заключениях специалистов по конкретному вопросу, данный метод включает следующие элементы: решение технических проблем оценивания, адаптация к конкретным условиям функционирования объекта, формирование адекватных экспертных групп, проведение процедуры сбора информации и на этой основе построение количественных моделей.

При проведении экспертиз перед экспертами стоит задача оценки объекта или явления по заранее определенному набору характеристик-факторов. Оценку факторов эксперты могут определять по-разному: возможны интегральные оценки, возможны и пофакторные.

Интегральные оценки в нашем случае будут звучать как возможность определения общего направления развития предприятий региона по одному из трех путей:

возможность синергетического развития, отсутствие такой возможности, продолжение эволюционного развития.

Рассмотрим возможность возникновения региональной синергии в результате взаимодействия двух предприятий региона с однотипным единичным разделением труда. Предприятия региона могут участвовать в формировании синергетического эффекта, на что указывают эксперты, представляющие интересы предприятий, органов власти, социальных групп.

Эксперты, оценивающие региональную синергию, должны сделать четыре выбора, исключая самооценку своей деятельности.

Варианты выбора экспертов могут быть представлены следующим образом:

- положительный выбор, отмечающий наличие синергетического эффекта, обозначаем знаком (+);

- отрицательным выбор, отмечающий отсутствие синергетического эффекта, обозначаем знаком(-);

- нейтральный выбор обозначаем знаком (0).

На основе этих данных составляется матрица синергетического развития предприятия, и определяют следующие коэффициенты: коэффициент синергизма, ортодоксального отрицания синергизма, нейтрального эволюционного развития.

Матрица синергетического развития предприятия Подразделение Структурные подразделения Эксперты выборов Коэффициент синергетического развития предприятия:

где Кс - коэффициент синергетического развития предприятия;

n - количество выборов, которые может сделать один эксперт;

Коэффициент ортодоксального отрицания синергизма:

где Коос - коэффициент ортодоксального отрицания синергизма в развитии предприятия;

(-) - сумма отрицательных выборов.

Коэффициент нейтральности к синергетическому развитию:

где Кн - коэффициент нейтральности к синергетическому развитию предприятия;

(0) - сумма нейтральных выборов к возможности достижения синергетических эффектов на текущий момент.

Закончив определение направлений развития синергизма в указанных предприятиях, далее необходимо подтвердить обоснованность выводов экспертов двух предприятий с помощью коэффициента ранговой корреляции Спирмена, который имеет следующий вид:

где n - число сравниваемых факторов;

d - разность рангов двух экспертов (индивидуальных или коллективных).

Экономическая трактовка в нашем случае коэффициента Спирмена следующая: максимальное значение степени согласованности мнений экспертов до +1 свидетельствует о совпадении рангов экспертов. Минимальное значение до -1 свидетельствует о том, что мнения экспертов противоположны.

Интуитивный подход определения региональной синергии зависит от уровня квалификации экспертов, без которых данную проблему не решить. Следует полагаться на суждения специалистов-экспертов, при условии, что суждения эти должны быть получены с помощью специально разработанных процедур. Одной из таких процедур является оценка компетентности специалистов.

Применение экспертных методов помогает систематизировать суждения специалистов, приводить их к виду наиболее пригодному для принятия обоснованных решений.

Для принятия решений на региональном уровне с множеством различных предприятий мы сталкиваемся с высокой степенью неопределенности, обусловленной недостаточным объемом имеющейся информации.

Одновременно следует отметить, что значительная часть информации не может быть получена с помощью чисто количественных методов, обычных количественных измерений. Кроме того, нередко получение требуемой информации не экспертными, а иными методами возможно, но требует больших затрат материальных и временных. Поэтому единственным источником информации в этом случае является эксперт. Экспертное суждение не является решением, а является лишь полезной информацией, помогающей принятию решений. Достаточно важным элементом в экспертной оценки является выбор компетенции экспертов. Мы предлагаем следующий симбиоз методов – тестовосамооценочный метод, который включает расчет интегрального коэффициента профессиональной компетентности, который имеет вид:

сти;

Модель индивидуальной профессиональной компетентности может быть представлена следующим образом:

Значение коэффициента профессиональной компетентности, определяемое как среднеарифметическое из вышеприведенных составляющих, должно принимать значение от 0 до 1, чем ближе его значение к единице, тем выше достоверность экспертной оценки синергетического эффекта.

Таково содержание тестов самооценочного метода анализа экспертной информации с помощью интегральных коэффициентов коллективной и индивидуальной профессиональной компетентности экспертов, что должно обеспечить объективность измерения оценки региональной синергии от взаимодействия хозяйствующих субъектов, формирующихся в результате общественного разделения труда.

Возникают идеи различных интеграционных объединений, которые опять должны оценить эксперты с точки зрения возможности появления синергетических эффектов. По вышеприведенной методике следует повторить все вычисления с целью их определения.

Таким образом, можно сделать вывод, что тенденция увеличения доли интеграционных сетевых предприятий розничной торговли на рынке Санкт-Петербурга, является объективной и в целом прогрессивной с точки зрения экономического развития и качества жизни населения.

Мерами реализации этой политики региона в поддержке данной интеграции могут являться:

- налоговые льготы или прямая финансовая поддержка конкретных программ развития отдельных интеграционных структур, облегчение их доступа к современных технологиям в области распределения и реализации товаров, - благоприятные для интеграционной структуры и развития фирменной торговли условия предоставления находящихся в собственности города земельных участков и недвижимости, - включение интеграционных структур в качестве целевой группы в специальные программы поддержки предпринимательства, принимаемых органами власти Санкт-Петербурга.

Торговые сети Санкт-Петербурга должны идти на встречу региональным производителям, что заставит их сначала создавать оригинальный продукт в своей нише, затем повышать его популярность на региональном уровне и организовывать кампанию по расширению дистрибуции.

1. Засенко В.Е. Проблемы развития торговли: системно-эволюционный подход. - СПб.: СПбТЭИ, 2007. - 113 с.

2. Потапов А.П. Экономический вестник Ростовского государственного университета. Т. 5. № 4, 2007. - С. 305-310.

3. Хакен Г. Синергетика. - М.: Мир, 1980. - 406 с.

ИНФРАСТРУКТУРНЫЕ ФАКТОРЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ

УСТОЙЧИВОСТИ РЕГИОНОВ

КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТЬЮ СФЕРЫ РОЗНИЧНОЙ ТОРГОВЛИ

Обеспечение экономической устойчивости России, интеграция ее в мировую экономику невозможны без рациональной и эффективной государственной политики в области торговли. Состояние современной экономики во многом зависит от положения потребительского рынка. Падение объемов продаж на потребительском рынке считается важнейшим симптомом замедления экономического роста страны.

Процессы глобализации экономики, рост доходов и уровня жизни части населения формируют требования потребителей к качеству услуг розничной торговли, ассортименту и качеству товаров. Повышение требований к качеству товаров и услуг не только стимулирует конкуренцию предприятий розничной торговли на потребительском рынке, но и вызывает рост торговой наценки, а следовательно, и повышение розничных цен. Повышение розничных цен отрицательно сказывается, прежде всего, на уровне жизни социально незащищенных слоев населения и может иметь негативные социальные последствия. Следовательно, необходимо обеспечение комплексного государственного подхода к регулированию торговой деятельности.

Первой системной мерой по развитию торговли в современных рыночных условиях является принятие и вступление в силу с 1 февраля 2010 года Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации». Закон ориентирован на развитие торговой деятельности в целях удовлетворения потребностей отраслей экономики в произведенной продукции, обеспечения доступности товаров для населения, формирования конкурентной среды, поддержки российских производителей товаров. Закон разграничивает полномочия между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в области регулирования торговой деятельности.

Подписанный 1 февраля 2010 года Указ Президента Российской Федерации «Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации» является следующей значимой системной мерой, нацеленной, в том числе, на реализацию государственной социально-экономической политики в области обеспечения устойчивости потребительского рынка. Следование положениям Доктрины должно способствовать надежному обеспечению населения страны продуктами питания, развитию отечественного агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов, оперативному реагированию на внутренние и внешние угрозы стабильности продовольственного рынка, эффективному участию в международном сотрудничестве в сфере продовольственной безопасности.

Определение ключевых ориентиров и инструментов развития торговли представлено в утвержденной приказом Минпромторга России от 31 марта 2011 г. № Стратегии развития торговли в Российской Федерации на 2011–2015 годы и период до 2020 года. Стратегия направлена, прежде всего, на создание эффективной товаропроводящей системы, соответствующей требованиям инновационного сценария развития экономики России. Основная цель Стратегии - максимальное полное удовлетворение потребностей населения в услугах торговли (физическая доступность, ценовая доступность товаров, высокое качество товаров и услуг) путем создания эффективной товаропроводящей инфраструктуры (широкий географический охват, большая пропускная способность, низкие удельные издержки), соответствующей требованиям инновационного сценария развития экономики Российской Федерации.

Основной социальной целью развития торговли является предоставление потребителям широкого ассортимента качественной продукции по доступным ценам.

Очевидно, что достижение социальной цели развития торговли должно быть сбалансировано с экономической целесообразностью торговой деятельности, т.е.

необходим консенсус между требованиями потребителей к минимальной цене и наивысшему качеству товаров и услуг розничной торговли и желанием субъектов торговой деятельности максимизировать прибыль. Достижение и поддержание баланса основных социальной и экономической целей розничной торговой деятельности в методологическом аспекте составляет процесс управления социальноэкономической эффективностью обслуживания населения в сфере розничной торговли.

Экономическая и социальная эффективность услуг розничной торговли с позиций управления процессами их формирования и развития, влияющими на эффективность деятельности предприятий торговли и повышение качества жизни населения, наиболее полно рассматривается в работах Д.А. Карха и А.В. Фоминой. В работе Д.А. Карха проведено детальное исследование понятия торговой услуги как экономической категории, осуществлен ретроспективный анализ развития торговых услуг, обоснована система критериев их эффективности на уровне отрасли, территориально-административного образования и хозяйствующего субъекта. При этом эффективность торговой услуги определяется как «совокупная результативность предоставления торговых услуг, характеризующая в определенный момент времени их выгодность для производителей и наиболее полное удовлетворение спроса на товары и услуги при высоком качестве торгового обслуживания ля покупателей». В работе А.В. Фоминой акцент сделан на уточнении показателей «экономической эффективности услуг розничной торговли по российской системе бухгалтерского учета, международной системе финансовой отчетности и сбалансированной системе показателей»; а также на обосновании принципов и целей социальной политики торговых организаций.

Проблематика управления социально-экономической эффективностью обслуживания населения в сфере розничной торговли на макроуровне является новой.

Информационную базу настоящего исследования составляют официальные статистические данные, размещенные в Единой межведомственной информационно-статистической системе, на сайте Федеральной службы государственной статистики, в статистической базе данных Европейской комиссии Eurostat.

Разработанные концептуальные основы управления социально-экономической эффективностью в сфере розничной торговли базируются на следующих положениях.

Социально-экономическая эффективность розничной торговли как экономической системы – это комплексная характеристика результатов торговой деятельности, отражающая степень сбалансированности требований потребителей к минимальной цене и наивысшему качеству товаров и услуг розничной торговли, целей хозяйствующих субъектов, стремящихся максимизировать прибыль от торговой деятельности, и интересов государства по сохранению социальной стабильности и экономической безопасности. Иерархия отдельных аспектов социальноэкономической эффективности сферы розничной торговли как экономической системы представлена на рис. 1.

Социальный эффект – обеспечение доступности и качества товаров и услуг розничной торговли для всех слоев населения, содействие занятости населения – достигается на макро-, мезо- и микроуровнях экономики за счет проведения обоснованной государственной экономической политики в сфере торговли. Социальная эффективность проявляется в изменении уровня и качества жизни населения, обусловленного развитием торговли.

Экономический эффект - активизация производства потребительских товаров, расширение межрегиональных и межгосударственных хозяйственных связей, развитие экономики страны, регионов. Экономическая эффективность сферы розничной торговли на макроуровне оценивается вкладом в налоговые поступления, обеспечение экономической и продовольственной безопасности страны.

Уровни, функциональные задачи, цели и механизмы управления, направленного на достижение и поддержание баланса основных социальной и экономической целей розничной торговой деятельности, систематизированы в табл. 1.

Формирование государственной политики в сфере розничной торговли должно основываться на результатах мониторинга основных показателях ее социальноэкономической эффективности.

Социально-экономическая эффективность сферы торговли, и, в частности, розничной торговли, характеризуется на макроуровне показателями системы национальных счетов, описывающими формирование валового внутреннего продукта (ВВП). Для оценивания этих показателей целесообразно рассмотреть производственный способ оценивания ВВП и способ, основанный на анализе источников доходов.

Социально-экономическая эффективность сферы розничной Рис. 1. Иерархия аспектов социально-экономической эффективности сферы розничной торговли как экономической системы В соответствии с первым способом ВВП представляет собой сумму валовой добавленной стоимости отраслей экономики и чистых налогов на продукты (пропорциональных количеству или стоимости произведенных товаров и услуг, за вычетом субсидий на продукты и без учета налогов на импорт). В соответствии со вторым способом расчета ВВП складывается из валовой прибыли отраслей экономики, оплаты труда и налогов на производство и импорт (включающих чистые налоги на продукты). Все перечисленные компоненты ВВП, вычисленные для сферы торговли, характеризуют различные аспекты социально-экономической эффективности торговой деятельности на макроуровне.

Уровни, функциональные задачи, цели и механизмы управления социально-экономической эффективностью сферы розничной торговли Уровни (субъекты) управления в сфере розничной торговли Миниуровень Функцио- Предоставление торговой услуги (продавец) нальные задачи Микроуровень Функцио- Управление процессом предоставления торговой (руководство нальные за- услуги, финансовыми и инфраструктурными ресурорганизации дачи сами торговли) Цель Повышение экономической эффективности работы Механизмы Интенсификация использования ресурсов, сокращение издержек; организация повышения профессионального уровня работников Мезоуровень Функцио- Создание условий для обеспечения жителей муниОрганы местно- нальные за- ципального образования услугами торговли го самоуправле- дачи ния в области ре- Цель Повышение социальной эффективности розничной гулирования тор- торговли муниципального образования говой деятельно- Механизмы Муниципальный контроль, информационное обессти) печение торговой деятельности; издание муниципальных правовых актов по вопросам, связанным с созданием условий для обеспечения населения услугами торговли (в т. ч. регулированию тарифов использование объектов муниципальной собственности, на коммунальные услуги (за исключением тарифов электро-, теплоснабжения); принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития и схем Мезоуровень Функцио- Реализация государственной политики в области (Органы госу- нальные за- торговой деятельности на территории субъекта РФ дарственной дачи власти субъектов Цель Повышение социально-экономической эффективноРФ в области го- сти сферы розничной торговли субъекта РФ сударственного Механизмы Разработка и принятие законов, нормативных прарегулирования вовых субъектов РФ в области государственного реторговой дея- гулирования торговой деятельности; установление тельности) нормативов минимальной обеспеченности населения субъекта РФ площадью торговых объектов; мониторинг потребительского рынка субъекта РФ;

проведение информационно-аналитического наблюдения за осуществлением торговой деятельности на территории соответствующего субъекта РФ; разработка и реализация мероприятий, содействующих Макроуровень Функцио- Выработка и реализация государственной политики (Федеральный нальные за- в сфере розничной торговли орган исполни- дачи тельной власти, Цель Повышение социально-экономической эффективноосуществляющий сти сферы розничной торговли функции по вы- Механизмы Установления требований к организации и осущестработке государ- влению торговой деятельности; антимонопольное ственной поли- регулирование в торговле; информационное обеспетики и норма- чение торговой деятельности; государственный контивно-правовому троль (надзор) регулированию в сфере внутренней торговли) При рассмотрении перечисленных компонентов ВВП применительно к торговой деятельности необходимо учитывать классификацию видов торговой деятельности, приведенную в Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности. Классификатор обеспечивает корректные международные сравнения состояния отраслей экономики и используется Росстатом для определения структуры ВВП.

На рис. 2 приведена динамика основных макроэкономических показателей вклада торговли в экономику страны. Все показатели определены как доля сферы торговли в совокупном вкладе всех отраслей экономики в соответствующий компонент ВВП, выраженная в процентах. Рассмотрены перечисленные выше компоненты, включая валовую добавленную стоимость, валовую прибыль, совокупную оплату труда. Сумма двух последних компонентов позволила определить вклад торговли в формирование доходов. Сумма отличается от валовой добавленной стоимости только на величину налогов, не относящихся к чистым налогам на продукты, поэтому соответствующие относительные показатели различаются несущественно (на диаграмме динамика показателей представлен близкими ломаными линиями).

Валовая добавленная стоимость торговли характеризует торговую надбавку и, совместно с чистыми налогами на продукты – торговую наценку. Увеличение последних двух компонент негативно влияет на ценовую доступность товаров для населения, и, следовательно, социальную эффективность торговли. С другой стороны, налоги от торговой деятельности составляют значительную часть поступлений в бюджет (около 10 %, рис. 2), обеспечивая ее экономическую эффективность.

Совокупная оплата труда работников в сфере торговли обеспечивает рабочие места (около 16 % от численности экономически активного населения, рис. 2).

Вклад торговли в формирование ВВП, % Рис. 2. Динамика основных макроэкономических показателей вклада Валовая добавленная стоимость торговли влияет на финансово-экономическое состояние торговых организаций, объемы инвестиций и уровень конкуренции в сфере торговли.

Анализ динамики показателей позволяет сделать следующие основные выводы. В последние три года доля торговли в валовой добавленной стоимости стабилизировалась и составила соответственно 17,9 % в 2009 г., 19 % в 2010 и 2011 гг. Аналогичная тенденция наблюдается для вклада торговли в формирование доходов (в суммарную валовую прибыль и оплату труда): 18,8 %, 19,0 %, 20,0 % и доли торговли в поступлении налогов: 10,0 %, 10,2 %, 10,3 %.



Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 13 |
 

Похожие работы:

«Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Томский государственный архитектурно-строительный университет Л.Е. Попов, С.Н. Постников, С.Н. Колупаева, М.И. Слободской ЕСТЕСТВЕННЫЕ РЕСУРСЫ И ТЕХНОЛОГИИ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Томск Издательство ТГАСУ 2011 УДК 37.02:501 ББК 74.5:20 Естественные ресурсы и технологии в образовательной деятельности [Текст] : монография / Л.Е. Попов,...»

«Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова Институт комплексной безопасности МИССИЯ ОБРАЗОВАНИЯ В СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЕ Архангельск УДК 57.9 ББК 2 С 69 Печатается по решению от 04 ноября 2012 года кафедры социальной работы ной безопасности Института комплексной безопасности САФУ им. ...»

«СИБИРСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК ИНСТИТУТ ТЕОРЕТИЧЕСКОЙ И ПРИКЛАДНОЙ МЕХАНИКИ МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НОВОСИБИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АРХИТЕКТУРНОСТРОИТЕЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ (СИБСТРИН) А.В. Федоров, П.А. Фомин, В.М. Фомин, Д.А. Тропин, Дж.-Р. Чен ФИЗИКО-МАТЕМАТИЧЕСКОЕ МОДЕЛИРОВАНИЕ ПОДАВЛЕНИЯ ДЕТОНАЦИИ ОБЛАКАМИ МЕЛКИХ ЧАСТИЦ Монография НОВОСИБИРСК 2011 УДК 533.6 ББК 22.365 Ф 503 Физико-математическое моделирование подавления детонации облаками мелких частиц...»

«Российская Академия Наук Институт философии И.А. Михайлов МАКС ХОРКХАЙМЕР Становление Франкфуртской школы социальных исследований Часть 2: 1940–1973 гг. Москва 2010 УДК 14 ББК 87.3 М 69 В авторской редакции Рецензенты кандидат филос. наук А. В. Баллаев кандидат филос. наук П. А. Сафронов Михайлов, И.А. Макс Хоркхаймер. Становление М 69 Франкфуртской школы социальных исследований. Часть 2: 1940–1973 гг. [Текст] / И.А. Михайлов ; Рос. акад. наук, Ин-т философии. – М.: ИФ РАН, 2010. – 294 с. ; 17...»

«ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИЙ ПО ВЫСШЕМУ ОБРАЗОВАНИЮ НИЖЕГОРОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ Н. И. ЛОБАЧЕВСКОГО Е. А. МОЛЕВ БОСПОР В ПЕРИОД ЭЛЛИНИЗМА Монография Издательство Нижегородского университета Нижний Новгород 1994 ББК T3(0) 324.46. М 75. Рецензенты: доктор исторических наук, профессор Строгецкий В. М., доктор исторических наук Фролова Н. А. М 75. Молев Е. А. Боспор в период эллинизма: Монография.—Нижний Новгород: изд-ва ННГУ, 19Н 140 с. В книге исследуется...»

«Российская Академия Наук Институт философии Т.Б.ДЛУГАЧ ПРОБЛЕМА БЫТИЯ В НЕМЕЦКОЙ ФИЛОСОФИИ И СОВРЕМЕННОСТЬ Москва 2002 УДК141 ББК 87.3 Д–51 В авторской редакци Рецензенты: доктор филос. наук В.Б.Кучевский доктор филос. наук Л.А.Маркова Д–51 Длугач Т.Б. Проблема бытия в немецкой философии и современность. — М., 2002. — 222 c. Монография посвящена рассмотрению решений проблемы бытия, какими они были даны в философских системах Канта, Гегеля и оригинального, хотя недостаточно хорошо известного...»

«Vinogradov_book.qxd 12.03.2008 22:02 Page 1 Одна из лучших книг по модернизации Китая в мировой синологии. Особенно привлекательно то обстоятельство, что автор рассматривает про цесс развития КНР в широком историческом и цивилизационном контексте В.Я. Портяков, доктор экономических наук, профессор, заместитель директора Института Дальнего Востока РАН Монография – первый опыт ответа на научный и интеллектуальный (а не политический) вызов краха коммунизма, чем принято считать пре кращение СССР...»

«И. В. Челноков, Б. И. Герасимов, В. В. Быковский РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА: ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ УПРАВЛЕНИЯ РЕСУРСАМИ РАЗВИТИЯ РЕГИОНА • ИЗДАТЕЛЬСТВО ТГТУ • МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ТАМБОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКА И ПРАВО И. В. Челноков, Б. И. Герасимов, В. В. Быковский РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА: ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ УПРАВЛЕНИЯ РЕСУРСАМИ РАЗВИТИЯ РЕГИОНА

«Издательство Текст Краснодар, 2013 г. УДК 281.9 ББК 86.372 Э 36 Рекомендовано к публикации Издательским Советом Русской Православной Церкви ИС 13-304-0347 Книга издана на средства Екатеринодарской и Кубанской епархии, а также на личные пожертвования. Текст книги печатается по изданию: Учение древней Церкви о собственности и милостыне. Киев, 1910. Предисловие: Сомин Н. В. Экземплярский, Василий Ильич. Э 36 Учение древней Церкви о собственности и милостыне / В. И. Экземплярский. — Краснодар:...»

«Н.А. Березина РАСШИРЕНИЕ АССОРТИМЕНТА И ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА РЖАНО-ПШЕНИЧНЫХ ХЛЕБОБУЛОЧНЫХ ИЗДЕЛИЙ С САХАРОСОДЕРЖАЩИМИ ДОБАВКАМИ МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ - УЧЕБНО-НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ КОМПЛЕКС Н.А. Березина РАСШИРЕНИЕ АССОРТИМЕНТА И ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА РЖАНО-ПШЕНИЧНЫХ ХЛЕБОБУЛОЧНЫХ ИЗДЕЛИЙ С САХАРОСОДЕРЖАЩИМИ ДОБАВКАМИ...»

«Министерство образования и науки Украины ГОСУДАРСТВЕННОЕ ВЫСШЕЕ УЧЕБНОЕ ЗАВЕДЕНИЕ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ГОРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ Р.Н. ТЕРЕЩУК КРЕПЛЕНИЕ КАПИТАЛЬНЫХ НАКЛОННЫХ ВЫРАБОТОК АНКЕРНОЙ КРЕПЬЮ Монография Днепропетровск НГУ 2013 УДК 622.281.74 ББК 33.141 Т 35 Рекомендовано вченою радою Державного вищого навчального закладу Національний гірничий університет (протокол № 9 від 01 жовтня 2013). Рецензенти: Шашенко О.М. – д-р техн. наук, проф., завідувач кафедри будівництва і геомеханіки Державного вищого...»

«МИНИСТЕРСТВО ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ УКРАИНЫ Н.А. Козар, О.А. Проскуряков, П.Н. Баранов, Н.Н. Фощий КАМНЕСАМОЦВЕТНОЕ СЫРЬЕ В ГЕОЛОГИЧЕСКИХ ФОРМАЦИЯХ ВОСТОЧНОЙ ЧАСТИ УКРАИНЫ Монография Киев 2013 УДК 549.091 ББК 26.342 К 18 Рецензенти: М.В. Рузіна, д-р геол. наук, проф. (Державний ВНЗ Національний гірничий університет; В.А. Баранов, д-р геол. наук, проф. (Інститут геотехничной механики им. П.С. Полякова); В.В. Соболев, д-р техн. наук, проф. (Державний ВНЗ Національний гірничий університет)....»

«Особо охраняемые природные территории УДК 634.23:581.16(470) ОСОБО ОХРАНЯЕМЫЕ РАСТЕНИЯ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ КАК РЕЗЕРВАТНЫЙ РЕСУРС ХОЗЯЙСТВЕННО-ЦЕННЫХ ВИДОВ © 2013 С.В. Саксонов, С.А. Сенатор Институт экологии Волжского бассейна РАН, Тольятти Поступила в редакцию 17.05.2013 Проведен анализ группы раритетных видов Самарской области по хозяйственно-ценным группам. Ключевые слова: редкие растения, Самарская область, флористические ресурсы Ботаническое ресурсоведение – важное на- важная группа...»

«Российская академия наук Кольский научный центр Мурманский морской биологический институт Н. М. Адров ДЕРЮГИНСКИЕ РУБЕЖИ МОРСКОЙ БИОЛОГИИ к 135-летию со дня рождения К. М. Дерюгина Мурманск 2013 1 УДК 92+551.463 А 32 Адров Н.М. Дерюгинские рубежи морской биологии (к 135-летию со дня рождения К. М. Дерюгина) / Н.М. Адров; Муман. мор. биол. ин-т КНЦ РАН. – Мурманск: ММБИ КНЦ РАН, 2013. – 164 с. (в пер.) Монография посвящена научной, организаторской и педагогической деятельности классика морской...»

«Российская Академия Наук Институт философии И.А. Михайлов МАКС ХОРКХАЙМЕР Становление Франкфуртской школы социальных исследований Часть 1. 1914–1939 гг. Москва 2008 УДК 14 ББК 87.3 М 69 В авторской редакции Рецензенты кандидат филос. наук А.Б. Баллаев кандидат филос. наук А.А. Шиян Михайлов И.А. Макс Хоркхаймер. Становление М 69 Франкфуртской школы социальных исследований. Ч. 1: 1914-1939 гг. [Текст] / И.А. Михайлов ; Рос. акад. наук, Ин-т философии. – М.: ИФ РАН, 2008. – 207 с. ; 17 см. – 500...»

«ВОССТАНОВИТЕЛЬНАЯ МЕДИЦИНА Монография Том II Под редакцией А.А. Хадарцева, С.Н. Гонтарева, С.В. Крюковой Тула – Белгород, 2010 УДК 616-003.9 Восстановительная медицина: Монография / Под ред. А.А. Хадарцева, С.Н. Гонтарева, С.В. Крюковой.– Тула: Изд-во ТулГУ – Белгород: ЗАО Белгородская областная типография, 2010.– Т. II.– 262 с. Авторский коллектив: Акад. РАМН, д.м.н., проф. Зилов В.Г.; Засл. деятель науки РФ, д.м.н., проф. Хадарцев А.А.; Засл. деятель науки РФ, д.б.н., д.физ.-мат.н., проф....»

«В.Д. Бицоев, С.Н. Гонтарев, А.А. Хадарцев ВОССТАНОВИТЕЛЬНАЯ МЕДИЦИНА Том V ВОССТАНОВИТЕЛЬНАЯ МЕДИЦИНА Монография Том V Под редакцией В.Д. Бицоева, С.Н. Гонтарева, А.А. Хадарцева Тула – Белгород, 2012 УДК 616-003.9 Восстановительная медицина: Монография / Под ред. В.Д. Бицоева, С.Н. Гонтарева, А.А. Хадарцева. – Тула: Изд-во ТулГУ – Белгород: ЗАО Белгородская областная типография, 2012.– Т. V.– 228 с. Авторский коллектив: Засл. деятель науки РФ, акад. АМТН, д.т.н., проф. Леонов Б.И.; Засл....»

«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК ИНСТИТУТ ЛИНГВИСТИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ Л. З. Сова АФРИКАНИСТИКА И ЭВОЛЮЦИОННАЯ ЛИНГВИСТИКА САНКТ-ПЕТЕРБУРГ 2008 Л. З. Сова. 1994 г. L. Z. Sova AFRICANISTICS AND EVOLUTIONAL LINGUISTICS ST.-PETERSBURG 2008 УДК ББК Л. З. Сова. Африканистика и эволюционная лингвистика // Отв. редактор В. А. Лившиц. СПб.: Издательство Политехнического университета, 2008. 397 с. ISBN В книге собраны опубликованные в разные годы статьи автора по африканскому языкознанию, которые являются...»

«В.С. Щербаков, Н.В. Беляев, П.Ю. Скуба АВТОМАТИЗАЦИЯ ПРОЕКТИРОВАНИЯ ПЛАНИРОВОЧНЫХ МАШИН НА БАЗЕ КОЛЕСНЫХ ТРАКТОРОВ Омск • 2013 Министерство образования и науки РФ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Сибирская государственная автомобильно-дорожная академия (СибАДИ) В.С. Щербаков, Н.В. Беляев, П.Ю. Скуба АВТОМАТИЗАЦИЯ ПРОЕКТИРОВАНИЯ ПЛАНИРОВОЧНЫХ МАШИН НА БАЗЕ КОЛЕСНЫХ ТРАКТОРОВ Монография Омск СибАДИ УДК 681.5: 621. ББК 31.965:...»

«камско-вятского региона региона н.и. шутова, в.и. капитонов, л.е. кириллова, т.и. останина историко-культурны ландшафткамско-вятского йландшафт историко-культурны историко-культурный й ландшафт ландшафт камско-вятского камско-вятского региона региона РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК УРАЛЬСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ УДМУРТСКИЙ ИНСТИТУТ ИСТОРИИ, ЯЗЫКА И ЛИТЕРАТУРЫ Н.И. Шутова, В.И. Капитонов, Л.Е. Кириллова, Т.И. Останина ИсторИко-культурн ый ландшафт камско-Вятского регИона Ижевск УДК 94(470.51)+39(470.51) ББК...»





 
© 2013 www.diss.seluk.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Авторефераты, Диссертации, Монографии, Методички, учебные программы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.