WWW.DISS.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА
(Авторефераты, диссертации, методички, учебные программы, монографии)

 

Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 9 |

«Москва 2007 УДК 323.1(470+571)2006/2007 ББК 66.094+66.3(2Рос),54 Б91 Составитель С. А. Бу р ь я н о в Отв. редактор Н. В. Ко с тен ко Бурьянов, Сергей Анатольевич. Б91 Ксенофобия, ...»

-- [ Страница 1 ] --

КСЕНОФОБИЯ, НЕТЕРПИМОСТЬ И ДИСКРИМИНАЦИЯ

ПО МОТИВАМ РЕЛИГИИ ИЛИ УБЕЖДЕНИЙ

В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Специализированный информационно-аналитический доклад

за 2006 — первую половину 2007 годы

Москва 2007

УДК 323.1(470+571)»2006/2007»

ББК 66.094+66.3(2Рос),54

Б91

Составитель С. А. Бу р ь я н о в

Отв. редактор Н. В. Ко с тен ко

Бурьянов, Сергей Анатольевич.

Б91 Ксенофобия, нетерпимость и дискриминация по мотивам религии или убеждений в субъектах Российской Федерации : специализир. информ.-аналит. доклад за 2006 — первую половину 2007 годы : [монография] / [сост. С. А. Бурьянов]. — М. :

Московская Хельсинкская группа, 2007. — 240 с. — Авт. указан на обороте тит. л. — ISBN 5-98440-039-1.

Агентство CIP РГБ Монография посвящена исследованию состояния с ксенофобией, нетерпимостью и дискриминацией по мотивам религии или убеждений в субъектах Российской Федерации в 2006 — первой половине 2007 гг.

Основу исследования составил тематический мониторинг, проведенный Московской Хельсинкской группой совместно с Институтом свободы совести и коалицией региональных правозащитных организаций.

В докладе приведены международные и конституционно-правовые гарантии защиты от нетерпимости и дискриминации на основе религии или убеждений, рассмотрены некоторые методологические подходы к решению проблемы и представлен ключевой понятийнокатегориальный аппарат.

Исследование содержит систематизированные факты проявлений религиозной ксенофобии, нетерпимости и дискриминации, а также насилия на их почве. Рассмотрена проблема религиозного образования в государственной и муниципальной школе и нарушения прав родителей и детей на воспитание и образование в соответствии с собственными убеждениями.

Детальному анализу подвергнуты основные факторы, влияющие на уровень ксенофобии, нетерпимости и дискриминации: ситуация в науке и образовании; качество законодательства, тенденции законотворчества; проблемы на уровне судебной и следственной практики; политика федеральной и местных властей; позиция политических акторов, общественных и религиозных организаций, СМИ, а также состояние правозащиты.

По результатам исследования выработаны рекомендации по исправлению ситуации.

Для научных работников, преподавателей, аспирантов, студентов, государственных служащих, правозащитников, всех, интересующихся проблемой реализации свободы совести и противодействия ксенофобии, нетерпимости и дискриминации в современной России.

ISBN 5-98440-039-1 © Оформление. Московская Хельсинкская группа, Подготовка и печать доклада осуществлены при финансовой поддержке Фонда Джона Д. и Кэтрин Т. Макартуров

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

I. МЕЖДУНАРОДНЫЕ И КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ГАРАНТИИ ЗАЩИТЫ

ОТ НЕТЕРПИМОСТИ И ДИСКРИМИНАЦИИ НА ОСНОВЕ РЕЛИГИИ ИЛИ УБЕЖДЕНИЙ

II. НЕКОТОРЫЕ МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ И ПОНЯТИЙНО-КАТЕГОРИАЛЬНЫЙ

АППАРАТ ИССЛЕДОВАНИЯ

1.Предварительныеподходыквыявлениюпричинипреодолениюксенофобии, нетерпимостиидискриминациипомотивамрелигииилиубеждений 2.Понятийно-категориальныйаппаратисследования

III. КСЕНОФОБИЯ, НЕТЕРПИМОСТЬ, ДИСКРИМИНАЦИЯ НА ОСНОВЕ РЕЛИГИИ

ИЛИ УБЕЖДЕНИЙ И НАСИЛИЕ НА ИХ ПОЧВЕ КАК НАРУШЕНИЕ СВОБОДЫ СОВЕСТИ

1.Дискриминациялюдейпомотиваммировоззренческой, вт.ч.религиозной,принадлежности 2.Нетерпимостьидискриминацияпоотношениюкрелигиознымобъединениям Трудностиврегистрации(перерегистрации) Ликвидация(попыткиликвидации) Ограничениявраспространениирелигиозныхтекстовипечатныхизданий Проблемыприобретенияпомещенийиземлиподстроительство культовыхсооружений Трудностивпроведениипубличныхмероприятий Неправомерныеограничениядеятельностирелигиозныхорганизаций, лидерыичленыкоторыхявляютсягражданамииностранныхгосударств Вмешательствооргановвластивдеятельностьрелигиозныхобъединений Проблемавозвращениясобственностирелигиозныхорганизаций Распространениенедостовернойипорочащейинформации одеятельностирелигиозныхорганизаций Ксенофобияинасильственныеакциисосторонысиловыхструктургосударства поотношениюкчленамрелигиозныхорганизаций Преследованиямусульманподпредлогомборьбыс«экстремизмом», ваххабизмом»,«исламскимтерроризмом» 3.Насилиенапочверелигиознойнетерпимостииксенофобии Угрозы,нападения,избиениялюдей Поджоги,погромыидругиеактывандализмавотношении культовыхсооружений Актывандализмавотношенииместзахоронений 4.Религиозноеобразованиевгосударственной(муниципальной)школе инарушенияправродителейидетейнавоспитаниеиобразование всоответствииссобственнымиубеждениями 5.Ксенофобия,нетерпимостьидискриминацияпомотивамрелигииилиубеждений местахзаключенияподстражуилишениясвободы 6.Ксенофобия,нетерпимостьидискриминацияпомотивамрелигииилиубеждений вВооруженныхсилахииныхвоинскихформированиях 7.Препятствиявреализацииправанапрохождение

IV. ОСНОВНЫЕ ФАКТОРЫ, ВЛИЯЮЩИЕ НА УРОВЕНЬ КСЕНОФОБИИ,

НЕТЕРПИМОСТИ И ДИСКРИМИНАЦИИ

Проблемакорректностинаучныхпозиций,исследований,мероприятий Нарушениепринципасветскостигосударственной(муниципальной) 2.Качествозаконодательства,тенденциизаконотворчества 3.Проблемынауровнесудебнойиследственнойпрактики 5.Позицияполитическихакторов,общественныхирелигиозныхорганизаций 6.АнгажированностьСМИиразжиганиерелигиознойнетерпимости

ЗАКЛЮЧЕНИЕ. ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ





СПИСОК РЕГИОНАЛЬНЫХ УЧАСТНИКОВ МОНИТОРИНГА

ВВЕДЕНИЕ

НастоящимизданиемМосковскаяХельсинкскаягруппапродолжаетпубликации порезультатампрофильногомониторингапоправамчеловека.Этовтороеспециализированноеисследование,направленноенасодействиереализациисвободысовести ипротиводействиюрелигиознойксенофобии,нетерпимостиидискриминациивроссийскихрегионах.

КонституцияРоссииимеждународныеправовыедокументысодержат гарантии защитыотнетерпимостиидискриминациинаосноверелигииилиубеждений.Однакороссийскиереалииввесьмазначительноймереотличаютсяотвышеупомянутых деклараций. Системные нарушения основополагающих конституционных принциповвобластисвободысовести,усилениерелигиознойксенофобии,нетерпимостии дискриминациивсовременнойРоссииипослужилипричинойпроведенияспециализированного мониторинга, который осуществили Московская Хельсинкская группа, Институтсвободысовести,региональныеправозащитныеорганизации.

Актуальность исследования усиливается наличием взаимосвязи этнического и конфессионального факторов. Поэтому эффективное противодействие религиозной ксенофобииидискриминациибудетспособствоватьоздоровлениюнациональныхотношенийиснижениюуровняэтническойдискриминации.

Эмпирическуюосновуспециализированногодокладасоставилирегиональныедоклады правозащитных организаций, нормативные материалы, материалы судебной практики,вт.ч.решенияЕвропейскогосудапоправамчеловека,ВерховногосудаРФ, информациярелигиозныхорганизаций,материалыСМИ,иныематериалыизоткрытыхисточников.

НормативнуюосновуисследованиясоставилиКонституция,законодательствоРФ, международныеправовыедокументы,ипреждевсегоДекларацияоликвидациивсех формнетерпимостиидискриминациинаосноверелигииилиубеждений.

Теоретическую базу исследования составили работы юристов, философов, религиоведов,определившихподходыкизучениювопросовправисвободвцеломисвободысовестивчастности.

Проведенное исследование является пилотным и не претендует на исчерпывающуюполноту,посколькуинформациясобираласьлишьв18регионахРоссиивтечение первыхчетырехмесяцев2007г.Крометого,форматпроектанепозволилразработать подробныеметодикииинструментариймониторинга.

Втожевремявдокладесодержитсяанализнетолькообобщенныхданныхизрегионов,ноиосновныхсобытийнафедеральномуровнеза2006—первуюполовину 2007гг.,чтопозволяетдатьоценкуситуациивРоссиивцелом.

I. МЕЖДУНАРОДНЫЕ И КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ГАРАНТИИ

ЗАЩИТЫ ОТ НЕТЕРПИМОСТИ И ДИСКРИМИНАЦИИ

НА ОСНОВЕ РЕЛИГИИ ИЛИ УБЕЖДЕНИЙ

Всоответствиисост.28КонституцииРоссии«каждомугарантируетсясвободасовести,свободавероисповедания,включаяправоисповедоватьиндивидуальноилисовместносдругимилюбуюрелигиюилинеисповедоватьникакой,свободновыбирать, иметьираспространятьрелигиозныеииныеубежденияидействоватьвсоответствии сними».Ст.14декларирует:«1.РФ—светскоегосударство.Никакаярелигиянеможет устанавливаться в качестве государственной или обязательной. 2.Религиозные объединенияотделеныотгосударстваиравныпередзаконом».

Ч.2ст.19органичнодополняетст.14и28.Онагласит:«Государствогарантирует равенствоправисвободгражданинанезависимоот…отношениякрелигии,убеждений,принадлежностикобщественнымобъединениям,атакжедругихобстоятельств.

Запрещаютсялюбыеформыограниченияправгражданпопризнакамсоциальной,расовойнациональной,языковойилирелигиознойпринадлежности».

Вч.2ст.29подчеркнуто:«Недопускаютсяпропагандаилиагитация,возбуждающие… религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда… религиозного… превосходства». Кроме того, в ч.3 ст.59 установлено: «Гражданин Российской Федерациивслучае,еслиегоубеждениямиливероисповеданиюпротиворечитнесение военнойслужбы,атакжевиныхустановленныхфедеральнымзакономслучаяхимеет правоназаменуееальтернативнойгражданскойслужбой».

Заслуживаютвниманияч.1и2ст.17,всоответствиискоторыми«вРоссийской Федерациипризнаютсяигарантируютсяправаисвободыигражданинасогласнообщепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы неотчуждаемы и принадлежат каждомуотрождения».

Крометого,вч.2ст.55закреплено:«ВРоссийскойФедерациинедолжныиздаватьсязаконы,отменяющиеилиумаляющиеправаисвободычеловекаигражданина».

ВзаконодательныхактахсубъектовРоссийскойФедерациисвободасовеститакже находит свое нормативное закрепление. Преимущественно это практически дословноеповторениеположенийст.28КонституцииРоссии1.ВместестемврядеосновополагающихдокументовсубъектовРоссийскойФедерациигарантированиесвободы совестидополняетсяусловиемсоблюдениязакона Крометого,правовойинститутсвободысовестивРоссийскойФедерациивключаетвсебяобщепризнанныепринципыинормымеждународногоправаимеждународВэтомотношениипоказательны:ст.25КонституцииКарачаево-ЧеркесскойРеспублики;ст.27КонституцииРеспубликиМордовии;ст.28КонституцииРеспубликиМэрийЭл;ст.25КонституцииРеспубликиХакасии;ст.28КонституцииУдмурдскойРеспублики;ст.28КонституцииРеспубликиСеверная Осетия—Алания;ст.26КонституцииРеспубликиБурятии;ст.39КонституцииКабардино-Балкарской Республикиист.34УставаКурганскойобласти.

Вчастности,этохарактернодляКонституцииРеспубликиАлтай(ст.34),КонституцииРеспублики Дагестан(ст.30),КонституцииРеспубликиИнгушетии(ст.37),КонституцииРеспубликиКоми(ст.29), КонституцииРеспубликиБашкортостан(ст.34),КонституцииЧеченскойРеспублики(ст.43),КонституцииРеспубликиКарелии(ст.26).

I. Международные и конституционно-правовые гарантии защиты от нетерпимости...

ныедоговорыРоссийскойФедерациивобластисвободысовести,посколькуч.1ст. КонституцииРоссиигласит:«ВРоссийскойФедерациипризнаютсяигарантируются праваисвободычеловекаигражданинасогласнообщепризнаннымпринципаминормаммеждународногоправаивсоответствииснастоящейКонституцией».

ОприверженностиРоссииобщепризнаннымпринципаминормаммеждународногоправасвидетельствуетч.4ст.15КонституцииРФ:«Общепризнанныепринципыи нормымеждународногоправаимеждународныедоговорыРоссийскойФедерацииявляютсясоставнойчастьюееправовойсистемы.ЕслимеждународнымдоговоромРФ установленыиныеправила,чемпредусмотренныезаконом,топрименяютсяправила международногодоговора».

Виныхслучаяхнарядусмеждународнымдоговоромследуетприменятьисоответствующий внутригосударственный правовой акт, принятый для осуществления положенийуказанногомеждународногодоговора Правовыеоснованиясвободысовестииееграницысодержитрядмеждународных правовыхдокументов,средикоторыхследуетвыделитьтакие,какВсеобщаядекларацияправчеловека(1948),Международныйпактогражданскихиполитическихправах(1966),Европейскаяконвенцияозащитеправчеловекаиосновныхсвобод(1950), Декларацияоликвидациивсехформнетерпимостиидискриминациинаосноверелигииилиубеждений(1981).

В декабре 1948 г. резолюцией 217А(III) Генеральной ассамблеи ООН принята и провозглашенаВсеобщаядекларацияправчеловека,послужившаямодельюприопределениистандартовправчеловекадляновыхконституций,принятыхвомногихстранахмираивРоссийскойФедерации.Всоответствиисост.18Всеобщейдекларации правчеловека«каждыйчеловекимеетправонасвободумысли,совестиирелигии;это правовключаетсвободуменятьсвоюрелигиюилиубежденияисвободуисповедовать своюрелигиюилиубеждениякакединолично,такисообщасдругими,публичным иличастнымпорядкомвучении,богослуженииивыполнениирелигиозныхиритуальныхпорядков»2.Всеобщаядекларациязаявляетозафиксированныхвнейположенияхкакоб«универсальномстандартедостиженийдлявсехлюдейигосударств».

Международныйпактогражданскихиполитическихправахпринятиоткрытдля подписания,ратификациииприсоединениярезолюцией2200А(ХХI)ГенеральнойассамблеиООН16декабря1966г.,вступилвсилу23марта1976г.Пактявляетсяобязательным для государств, его подписавших. Ст. 18 Пакта гарантирует те же права, чтоист.18Всеобщейдекларацииправчеловекаплюсзакрепляетправородителейна воспитаниедетейвсоответствииссобственнымиубеждениями Европейскаяконвенцияозащитеправчеловекаиосновныхсвобод—основополагающийдокументСоветаЕвропы—подписана4ноября1950г.представителямигосударств—членовСоветаЕвропы,ратифицированаРоссией20февраля1998г.Ст. конвенциипочтидословнозакрепляетправо«каждогочеловека»«насвободумысли, совестиирелигии» Декларация о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации наоснове религииилиубежденийпринятарезолюциейГенеральнойассамблеиООНот25ноября1981г.Вст.1Декларацииповторяютсявышеупомянутыеформулировки,касаюРелигияизакон.М.1996,С.5.

Тамже.С.18.

10 Ксенофобия, нетерпимость и дискриминация по мотивам религии или убеждений в субъектах РФ щиесясвободымысли,совестиирелигии.Всоответствиисост.2Декларации«никто недолженподвергатьсядискриминациинаосноверелигииилиубежденийсосторонылюбогогосударства,учреждения,группылицилиотдельныхлиц».Ст.3гласит:

«Дискриминация людей на основе религии или убеждений является оскорблением достоинства человеческой личности и отрицанием принципов Устава Организации ОбъединенныхНацийиосуждаетсякакнарушениеправчеловекаиосновныхсвобод, провозглашенныхвМеждународныхпактахоправахчеловека,икакпрепятствиедля дружественныхимирныхотношениймеждугосударствами».Ст.4обязываетвсегосударства «принимать эффективные меры для предупреждения и ликвидации дискриминациинаосноверелигииилиубежденийвпризнании,осуществлениииреализацииправчеловекаиосновныхсвободвовсехобластяхгражданской,экономической, политической,социальнойикультурнойжизни.Всегосударстваприлагаютвсеусилияпопринятиюилиотменезаконодательства,когдаэтонеобходимо,длязапрещениялюбойподобнойдискриминации,атакжедляпринятиявсехсоответствующих мерпоборьбепротивнетерпимости наосноверелигии или иных убеждений в даннойобласти».Ст.5Декларацииограждаетдетейотлюбойформыдискриминациина основерелигииилиубежденийигарантируетправородителейилизаконныхопекунов навоспитаниедетей в соответствии со своимиубеждениями. Ст. 6конкретизируетсодержаниеправанасвободумысли,совести,религииилиубеждений,которое включает, в частности, «следующие свободы: а)отправлять культы или собираться всвязисрелигиейилиубеждениямиисоздаватьисодержатьместадляэтихцелей;

b)создавать и содержать соответствующие благотворительные или гуманитарные учреждения;с)производить,приобретатьииспользоватьвсоответствующемобъеме необходимыепредметыиматериалы,связанныесрелигиознымиобрядамиилиобычаями или убеждениями; d)писать, выпускать и распространять соответствующие публикациивэтихобластях;е)вестипреподаваниеповопросамрелигииилиубежденийвместах,подходящихдляэтойцели;f)испрашиватьиполучатьототдельных лиц и организаций добровольные финансовые и иные пожертвования; g)готовить, назначать, избирать или назначать по праву наследования соответствующих руководителей согласно потребностям и нормам той или иной религии или убеждений;

h)соблюдатьдниотдыхаиотмечатьпраздникииотправлятьобрядывсоответствии спредписаниямирелигии и убеждениями;i)устанавливать и поддерживать связис отдельнымилицамииобщинамивобластирелигиииубежденийнанациональноми международномуровнях».

Таким образом, имеются весомые международные и конституционно-правовые гарантиизащитыотнетерпимостиидискриминациинаосноверелигииилиубеждений.

II. НЕКОТОРЫЕ МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ

И ПОНЯТИЙНО-КАТЕГОРИАЛЬНЫЙ АППАРАТ ИССЛЕДОВАНИЯ

1. ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЕ ПОДХОДЫ К ВЫЯВЛЕНИю ПРИЧИН

И ПРЕОДОЛЕНИю КСЕНОФОБИИ, НЕТЕРПИМОСТИ И ДИСКРИМИНАЦИИ

ПО МОТИВАМ РЕЛИГИИ ИЛИ УБЕЖДЕНИЙ

Преждечемначатьразговоропоискенаправленийвпреодоленииксенофобии,нетерпимостиидискриминациинаосноверелигииилиубежденийвРоссии,необходимо датьпринципиальнуюоценкусобственносамомусостояниюсвободысовести.Инымисловами,нужноответитьнавопрос:существуетлисвободасовестидлякаждогов России?Иеслиневидетьразличиймеждусвободойсовестиисвободойвероисповеданий(религиознойсвободой),тонапрашиваетсявцеломутвердительныйответ.Если жеразличатьэтиключевыепонятия,тоответбудеткакминимумнеоднозначным.

Соднойстороны,религиознаясвободавРоссиикакая-тоесть,ноиеепространство неуклонно сокращается, так как важнейшие гарантии (равенство религиозных объединенийиотсутствиедискриминации)размываются.

Сдругойстороны,еслипреодолетьограничительноетолкованиесвободысовести ирассматриватьеекаксвободумировоззренческоговыборадлякаждого,тостановитсяочевидным,чтогарантийдляупомянутоговыбора(светскостигосударства,равенстварелигиозныхобъединенийигражданвнезависимостиототношениякрелигии, идеологического многообразия) в России не было ни раньше, ни теперь. Напротив, имеют место клерикализация органов государства, формирование государственной системы конфессиональных предпочтений и ограничений, набирает мощь система идеологического манипулирования избирательным процессом на основе использованияавторитетарелигиозныхорганизаций.Инымисловами,всовременнойРоссии реализациядекларируемыхконституционныхправвобластисвободысовестинаходится в глубоком системном кризисе1. В свою очередь, ограниченный мировоззренческий выбор способствует расслоению общества, делает невозможным свободный политический выбор и лежит в основе системного кризиса государства и сокрушительногопоражениядемократическихидеаловвРоссии.

Состояние научной разработанности (уровень науки и образования) оказывает значительноевлияниенареализациюсвободысовести—системообразующеепоотношению к уровням законотворчества и правоприменения. Уровень научной разработанностипроблемыреализациисвободысовестикрайнеслаб.Этокасаетсяпрежде всегометодологииипонятийногоаппарата.

Даже в международных правовых документах и в Конституции РФ критерии и границысвободысовестиопределенывсамомобщемвиде,безучетасущности,природыизначенияэтогоправа,чтовзначительноймерепредопределяет«специальные»

ограниченияпоусмотрениювласти,всоответствиисгосударственнойвероисповеднойполитикой.

Подробнеесм.:Бабушкин А. В.,Бурьянов С.А.,Луховицкий В. В. и др.Свободаубеждений,совестии религиивсовременнойРоссии:Информационно-аналитическийдоклад.М.:МХГ,2007.

12 Ксенофобия, нетерпимость и дискриминация по мотивам религии или убеждений в субъектах РФ Таким образом, правовое регулирование в области свободы совести «исторически»базируетсянанекорректныхсюридическойточкизренияпринципах,неимеющихчеткихправовыхкритериев,исоответствующемпонятийномаппарате,частично заимствованномизтеологии,апотомузаведомонегодном.

Внекотороймеренаучнаянеразработанностьпроблемысвободысовестипозволяетвластнымгруппамиконфессиональнойбюрократиидостигатьсвоицели,нередко противоречащиеинтересамобщества.Болеетого,наукасамаявляетсяобъектомконтроляиманипуляций.

Практическаяреализацияпровозглашенныхпринциповсвободысовестизависит отихразвитости,соответствующегозакреплениявсистемеправа,наличияюридическихгарантийи,наконец,объективныхсоциальныхусловий,культурныхтрадиций.

Фундаментальное значение в деле практической реализации провозглашенных принциповсвободысовестиимеетосознаниевышеупомянутыхпринциповкакправовойкатегории.Результатомтакогоосмыслениямоглобыстатьединоеправовое(максимальноширокое)пониманиефеноменасвободысовестииформированиесвязанного сэтимпониманиемкорректногопонятийногоаппарата,основанногонаприменении четкихправовыхкритериев,чтосоответствуеториентациинапостроениеоткрытого демократическогообществаиправовогогосударства.

Идеалырелигиознойсвободызавоевалипризнаниевовсеммире,и,нивкоеймере неумаляяихзначение,приходитсяконстатировать,чтосамостоятельныепонятия,закрепленныеВсеобщейдекларациейправчеловека—«свободамысли,совестиирелигии»,—смешалисьвтрудахправоведови,какследствие,настраницахюридических документов.

Таким образом, одной из фундаментальных проблем является уже упомянутое ограничительноетолкованиесвободысовести,чтоизначальнопредопределяетотсутствиеправовыхгарантийдлялиц,неявляющихсячленамирелигиозныхорганизаций ипреждевсегоидентифицирующихсебякак«неверующие».

Ограничительная трактовка свободы совести усугубляется отсутствием и принципиальнойневозможностьюсозданияединогоюридическогоопределениярелигии, притомчтовозможностьмножественноготолкованияпредопределяеткоррупциогенностьвсферепримененияэтоготермина.Вупомянутомконтекстевопросоюридическойкорректностипонятийпроизводныхоттермина«религия»(например,религиозноеобъединение)нельзясчитатьрешенным.

Недостаточноразработаннымиявляютсявопросысоотношениясвободысовестис сопряженнымиснейпонятиями:свободойвероисповеданий,светскостьюгосударства, религиознойполитикойгосударства,государственно-религиознымиотношениями.

В то же время взаимоотношения на стыке упомянутых областей оказывают огромноевлияниенасостояниесвободысовести.Например,неразработанностьвопросасоотношенийсосвободойсовестиприводиткюридическинекорректнойтрактовке принципов и понятий: нередко светскость государства определяется как «нерелигиозное»,притомчтоюридическинеопределено«религиозное»,арелигиозная политикагосударстваигосударственно-религиозныеотношениядовлеютнадсвободойсовести.

Крометого,неразработанностьвопросасоотношениясвободысовестиисвободы вероисповеданий,применениеюридическинекорректныхразделительныхпринципов опосредованнопредопределяютчрезмерноевлияниерелигиоведенияиэкспортсоотII. Некоторые методологические подходы...

ветствующего(религиоведческогоитакжеюридическинекорректного)понятийного аппарата:«традиционные»—«нетрадиционные»религии,«культ»,«деструктивный культ»,«секта»,«тоталитарнаясекта».

В результате применение юридически некорректных принципов и понятийного аппаратапредопределяеттенденциитрансформациизаконодательства,направленные наюридическоезакреплениеклерикальнойидеологизацииоргановвластиигосударственногоуправления,«специальных»привилегийдля«полезных»властирелигиозныхобъединений.

Нафонекрайнеслабойразработанностиметодологиидляреализациисвободысовести,выражающейсяпреждевсеговприоритете«религиознойполитики»над«свободойсовести»,идеологическиангажированнымиученымифактическиразрабатывается некорректные обоснование и понятийный аппарат для преследований инаковерующих и инакомыслящих: «духовная безопасность», «экстремизм», «религиозный экстремизм»,«исламскийэкстремизм»,«религиозныйтерроризм».

Какпоказываетпрактика,вышеупомянутые,какправиловброшенныесверху,некорректныетерминыизобластинаукииобразованиянеизбежнопроникаютвзаконодательствоисферудеятельностигосударственныхорганов.Какследствие,вРоссии повышаютсярискирелигиозныхпреследований.

Всамомобщемвидемеханизмвлияниянаучнойразработанностинаправачеловекаисостояниинетерпимостиидискриминациивыглядитследующимобразом.

Властные группы, исходя из интересов политического контроля мировоззренческойсферы,делают«госзаказ»официальнойнауке(например,кафедререлигиоведенияРАГСприПрезидентеРФиливузамсиловыхведомств).Врезультатеисполнения заказавнаукеиобразованиилегитимируютсяприоритетрелигиознойполитики,термины«духовнаябезопасность»,«религиозныйэкстремизм»,«тоталитарныесекты»и пр. Не нужно объяснять, в каком направлении начинают работать государственные служащие после «повышения квалификации» на кафедре религиоведения РАГС и особенносотрудникисиловыхструктургосударства.

Следует особо отметить, что вина за происходящее в стране лежит отнюдь не тольконарегиональныхчиновниках—эторезультатфедеральнойполитики,аточнее кремлевской«вертикали».

Отдельного рассмотрения требует вопрос влиятельности религиоведения в правовой сфере. Вследствие неразвитости декларируемых конституционных принципов в области свободы совести они сначала подменяются свободой вероисповеданий, а затем ставятся в зависимость от исторически сложившихся государственноконфессиональныхотношенийиреальной,формируемойпоусмотрениювласти,государственнойвероисповедной(конфессиональной)политики.Какследствие,огромная рольврешенииправовыхвопросоввобластисвободысовестиотводитсярелигиоведению. Это касается как общетеоретических вопросов, так и практических, напримерсвязанныхсрелигиоведческойэкспертизой.Так,вусловияхотсутствияединого правовогоопределенияпонятия«религия»экспертыфактическисудятопроявлениях религиозности, исходя из собственных представлений о религии. Причем светские религиоведывэкспертизахнесамыйхудшийвариант.

Системнаякоррупциявотношенияхгосударствасрелигиознымиобъединениями оказываетдеструктивноевлияниенарелигиоведческуюнауку.Речьпреждевсегоидет обидеологизациииконфессионализации(нарядустеологизацией)религиоведения.

14 Ксенофобия, нетерпимость и дискриминация по мотивам религии или убеждений в субъектах РФ Идеологизацияпредполагаетпривлечениерелигиоведовдлявыполнениязаказов властипообоснованиюсамодовлеющейвероисповеднойполитикииреализацииполитическихпроектовврамкахизбирательныхтехнологий.Имелиместоследующие «госзаказы»: обоснование введения термина «традиционная религиозная организация» в правой оборот посредством концепции государственно-конфессиональных отношений,обоснованиетерминов«религиозныйэкстремизм»и«духовнаябезопасность».ПомимокафедрырелигиоведенияРАГСтакимобоснованиемзанимаютсяВоенныйуниверситетидругиевузысиловыхведомств.

Конфессионализацияпредполагаетпривлечениерелигиоведовдляобслуживания богатыхрелигиозныхорганизаций,атакжерешениявозникающихпроблемврусле «дружбы»счиновниками.

Подобное возможно потому, что в религиоведческой среде довольно высок уровеньправовогонигилизмаирелигиознойксенофобии.

Совокупность названных проблем превращают науку в инструмент властных группизаинтересованныхкорпораций,втовремякакнаучныекритерииипринципы отходятназаднийплан.Этопозволяетговоритьозавершенииформированияфеномена«латексногорелигиоведения»вРоссии.

Из сказанного можно сделать вывод о том, что в настоящее время в России нет правового религиоведения. Религиоведение должно измениться или отказаться от проблематикисвободысовестииотношенийгосударствасрелигиознымиобъединениями.СлишкомвеликоеевлияниенасудьбуРоссииислишкоммногонерешенных проблемурелигиоведческойнаукиирелигиоведческогосообщества.

Решение комплекса перечисленных проблем требует системной научнометодологическойработысцельюобеспечениягарантийреализациисвободысовести каждомувсоответствиисКонституциейРоссииинормамимеждународногоправа.

Необходима выработка принципиально новой стратегии по решению многочисленныхметодологическихитерминологическихпроблемвсфересвободысовести,что возможнотольеонаосновекореннойнаучнойревизиииреформыосновополагающих принциповипонятийногоаппарата Объективнымпрепятствиемнапутивыработкиэффективнойстратегииреализациисвободыявляетсядоминированиенароссийскомимеждународномуровняхофициальных и конфессионально ориентированных структур, лоббирующих интересы властиикорпораций2.Поэтомунеобходимоформированиенезависимогомеждисциплинарногонаучногосообщества.

Ростнациональнойирелигиознойксенофобии,нетерпимостиидискриминациив современнойРоссиинепосредственновытекаетизнерешенностипроблемыреализациисвободысовести.Инымисловами,проблемарелигиознойксенофобии,нетерпимостиидискриминацииявляетсячастьюпроблемыреализациисвободысовести.

Проявлениянационализма,ксенофобииинетерпимостипревратилисьвобыденное явлениевнашейстране.Длятогочтобыэффективноснимиборотьсянеобходимоопределитьихглубинныепричины.Какправило,вчислеосновныхтаковыхфигурируют:

Бурьянов С. А.Новаяпарадигмареализациисвободысовести//Современноеправо.№5,7.2003.

Бурьянов С.А. Системная коррупция в области отношений государства с религиозными объединениями.Подходыкопределениюпонятия,формиосновныххарактеристик//Правоижизнь.2003.№57(5);

Бурьянов С. А.Системнаякоррупциявобластиотношенийгосударствасрелигиознымиобъединениями.Последствияинаправленияихпреодоления(антикоррупционнаястратегия)//Правоижизнь.2003.№58(6).

1.Несовершенствочеловеческойприроды.«Животные»инстинктыиногдаберут верхнадразумомдажеусамыхтолерантныхлюдей.Стереотипразделенияна«своих»

и«чужаков»учеловекавкровиипроявляетсебявсоциумевзависимостиотсовокупностиразличныхфакторов.

2.Внутри-имежконфессиональныеотношения.Религиозныеорганизациииспокон векапретендуютнаисключительностьиобладаниеистинойвпоследнейинстанции.

Этотфактвольноилиневольноразжигал(иразжигает)нетерпимостькоппонентам.

Болеетого,факторпротивопоставленияипревосходстваявляетсяоднойизглавных составляющих этнических конфликтов, имеющих, как правило, конфессиональную окраску.Пословамамериканскогоисследователя Д.Э.Вуда,«напротяжениипочти всейисториичеловечестварелигиябылаосновойидентичностиплемени,нации,общины,иэтарелигиознаяидентичностьбылаосновойотделениянации,племени,общиныотмиравцеломипричиноймежгрупповыхконфликтов,например,израильтян с хананеянами, христиан с римлянами, мусульман с евреями, сикхов с индуистами, католиков с православными и протестантов с католиками»1. Современность также изобилует примерами религиозной нетерпимости и конфликтов. Увы, религиозные организациине всегда «белые и пушистые». Однако следует отметить, что религия каждогоотдельногочеловекаврядлиможетбытьфакторомнетерпимости.

3.Политикагосударствавообще(национальнаяирелигиозная)иотношениягосударствасрелигиознымиобъединениямивчастности.Историческийанализпоказывает,чтоименноэтотфактороказывалмаксимальноедеструктивноевлияние.Именно использованиетемиилиинымигруппамипринудительнойсилыгосударстваприводилокмассовымрелигиознымпреследованиям.

Если причины определены, то есть возможность поиска подходов к их преодолению. Но прежде необходимо определить соотношение влияния вышеупомянутых факторов,выделитьглавные(системообразующие)ивторостепенные(производные).

Итак, приступим к анализу влияния причин в контексте поиска подходов к их преодолению.

1.Несовершенствочеловеческойприродынеявляетсядоминирующимфактором.

ВРоссиинародтолерантныйибылтаковымисторически,анетерпимостьигонения исходилиотвластиисросшейсяснейгосподствующейконфессии.Обэтомписал,например,В.В.Розанов.

2.Факторвнутри-имежконфессиональныхотношенийтакженеоченьзначителен вРоссии,таккак:1)влияниерелигииневелико,воцерковленныхверующихнемного;

2)религиозныхвойнвРоссиинетинебыло,хотямежрелигиозныеотношениядалеки отидеальных.Имеющиеместомежконфессиональныепроблемызависятотпроводимойполитикииотношенийгосударствасрелигиознымиобъединениями,ноэтоуже инойфактор,очемречьпойдетниже.

3.Факторрелигиознойполитикииотношенийгосударства срелигиозными объединениямиоказываетдоминирующеевлияние.ВсовременнойРоссиирелигиозная политикаиотношениягосударствасрелигиознымиобъединениямигрубейшимобразомпротиворечатКонституцииРФиужепривеликкризисусвободысовести.Именно подменаосновополагающихконституционныхпринциповвобластисвободысовести приоритетами религиозной политики ведет к нарушениям прав человека, росту национализма,ксенофобии,этно-религиознойнетерпимостиинасилиюнаэтойпочве.

Религияинационализм.М.,2000.

16 Ксенофобия, нетерпимость и дискриминация по мотивам религии или убеждений в субъектах РФ В частности,неправовоеразделениерелигийна«традиционные»и«нетрадиционные»

неизбежноделитгражданна«русских-православных»и«инородцев-иноверцев».

Религиозная политика проводится с целью удержания власти путем использования авторитета религии при осуществлении избирательных технологий. Среди задачтакойрелигиознойполитикисправедливоназвать:контрольмировоззренческой сферы,вовлечениевсферурелигиозногосанкционированияиндивидуального,общественного и массового сознания, формулирование клерикальной идеологии, ограничениеполитическойконкуренциивплотьдоформированиябезальтернативнойполитическойсистемы.

Методы религиозной политики наряду с клерикальной идеологизацией органов властиигосударственногоуправления,силовыхструктур,государственнойсистемы образованияпредполагаютманипулированиерелигиознымиорганизациямипопринципукнутаипряника.

Крометого,вкачествеметодологиипроводимойвластьюрелигиознойполитики, используются наукообразное обоснование, законодательное закрепление сомнительныхправовыхположений,пиар-сопровождениепосредствомрядаСМИ.ДлязаконодательногозакреплениярелигиознойполитикивластивГосударственнуюдумуРФ регулярновносятсясоответствующиезаконопроектыипоправки.Врамкахсоответствующей информационной политики Федеральным агентством по печати и массовымкоммуникациямпроводятсяидеиконфессиональногопревосходства«основных»

религий и, таким образом, культивируется нетерпимость к «неосновным», для дискриминациикоторыхприменяетсянегативныесоциальныеярлыки«секта»,«тоталитарнаясекта».

Нарядусограничениемполитическойконкуренцииввидепоследствийэтойрелигиознойполитикипроцветаюттакиеявления,какнарушенияправчеловека,национализм,ксенофобия,этно-религиознаянетерпимостьинасилиенаэтойпочве.

Государственно-конфессиональные отношения являются важнейшим элементом религиознойполитики,ивлияниеэтогофакторанавнутреннююполитикуРоссиии результатывыборовобусловленосистемнойкоррупциейвэтойсфере,котораяохватывает сферы науки, образования, законотворчества и правоприменения. Именно в рамкахупомянутыхгосударственно-конфессиональныхотношенийвластныегруппы подблаговиднымипредлогамифактическипокупаютполитическуюподдержкуурелигиозныхорганизаций,обладающихинтегративнымресурсом.Вданномконтексте, вчастности,имеетместорастратаикорыстноеиспользованиебюджетныхсредстви общественныхфондов.

Направления преодоления религиозной нетерпимости вытекают из понимания ихпричин.Всамомобщемвидепричинарелигиознойксенофобии,нетерпимостии дискриминациикроетсявнарушениивластьюКонституцииРФ.Этозначит,чтодля решенияпроблемынеобходимодобиватьсяотвластисоблюденияКонституцииРФ.

2. ПОНЯТИЙНО-КАТЕГОРИАЛЬНЫЙ АППАРАТ ИССЛЕДОВАНИЯ

Корректностьпонятийно-категориальногоаппаратаоказываетзначительноевлияниенапрактическуюреализациюпровозглашенныхпринциповвсфересвободыи эффективностьпротиводействияксенофобии,нетерпимостиидискриминации.

Следуетособоотметить,чтовюриспруденцииприменениенекорректныхтерминов,неимеющихчеткихправовыхкритериев,провоцируетпоявлениезаведомоложныхситуаций,создающихизначальнонепреодолимыепрепятствиянапутиреализациидекларируемыхпринципов.

Фундаментальноезначение,вделепрактическойреализациипринциповсвободы совести, имеет осознание вышеупомянутых принципов как правовой категории. Результатомтакогоосмыслениядолжностатьединоеправовое(максимальноширокое) пониманиефеноменасвободысовестииформированиесвязанногосэтимпониманиемкорректногопонятийногоаппарата,основанногонаприменениичеткихправовых критериев,чтосоответствуеториентациинапостроениеоткрытогодемократического обществаиправовогогосударства.

Свобода совести — системообразующее право в системе прав человека, основополагающее неотъемлемое право человека на свободный мировоззренческий выбор, невлекущийзасобойограничениявдругихгражданскихправахисвободахилиих утрату,атакженепротивоправноеповедение,основанноенаэтихубеждениях.

Свобода совести является стержнем идентичности человека — правом быть человеком.Свободныймировоззренческийвыбор—основасвободногополитического выбора, правовой демократии и социального государства. В глобальном контексте свободасовести—необходимоеусловиепреодоленияразобщенностичеловечестваи решениякомплексаглобальныхпроблем,включаясоциально-экономические,экологические,безопасности.Вреалияхсовременностиоднимизглавныхаспектовсвободысовестиявляетсяосознаниемногообразияотношенийиуважениексоотношению знанияиверыуразныхлюдейвобществе.

Свободасовести,каксубъективноеправокаждогочеловека,включаетвсебяправо формировать, выбирать, иметь, менять, отстаивать и распространять убеждения, право придерживаться убеждений и право отказываться от них, а также право действовать(бездействовать)всоответствиисубеждениямиприусловиинепротивоправностивнешневыраженногоповеденияиндивида Юридическим выражением свободы совести выступает правовой институт данной свободы в отдельно взятом государстве. Складывается он из различных действующих в государстве юридических источников, регламентирующих эту свободу.

ВРоссийскойФедерацииправовойинститутсвободысовестисостоитизследующих элементов:

—Конституция Российской Федерации (нормы Конституции, фиксирующие основныеположениясвободысовести);

—международно-правовыеактыоправахчеловека,закрепляющиесвободусовестивтехилииныхееинтерпретациях(общепризнанныепринципыинормымеждународногоправавобластисвободысовести);

—международныедоговорыРоссийскойФедерации(вчастях,относящихсякобеспечениюсвободысовести);

—федеральноезаконодательство,регулирующеезащитуиограничениесвободы совестивРоссийскойФедерации;

—договорымеждугосударственнымиорганамиРоссийскойФедерациииеесубъектов,касающиесяобеспечениясвободысовести;

Гражданские права человека в России: современные проблемы теории и практики. М., 2006.

C. 239—266.

18 Ксенофобия, нетерпимость и дискриминация по мотивам религии или убеждений в субъектах РФ —конституции(уставы)ииныеправовыеактысубъектовРоссийскойФедерации, направленныенадополнительноерегламентированиесвободысовестивцеляхеезащитывсоответствующемсубъектеисходяизегоисторико-культурнойспецифики;

—решения органов местного самоуправления, затрагивающие вопросы реализациисвободысовести;

—судебнаяпрактикавсехуровнейпоспорамосвободесовести(решениякакмеждународныхсудовпоправамчеловекавотношенииРоссии,такиотечественныхоргановсудебнойсистемывоглавесКонституционнымсудомРоссийскойФедерации).

Сущностьюсвободысовестивыступаетпризнаниеиндивидоммногообразия,уважениеиповеденческаятолерантностькмировоззренческомувыбору(взглядам,убеждениям,мировоззрениювцелом)других,атакженепротивоправномуповедению(поступковидеянийввидедействийлибобездействия)другихлиц Свобода вероисповеданий (религии)—частныйслучайсвободысовести.Включает следующие элементы: 1) право исповедовать любую религию; 2) право совершениярелигиозныхобрядов;3) правоменятьрелигию;4) правопропагандырелигии;

5) правонаблаготворительнуюдеятельность;6) правонарелигиозноеобразование;

7) культурно-просветительская религиозная деятельность; 8) равенство перед закономвсехграждан,независимоотихотношениякрелигии.

Толерантность—уважение,принятиеиправильноепониманиебогатогомногообразия культур нашего мира, наших форм самовыражения и способов проявлений человеческойиндивидуальности(поДекларациипринциповтолерантностиот16ноября 1996 г., Париж). Важнейшим же аспектом толерантности является признание и уважение свободы мировоззренческого выбора, юридическим измерением которой являетсяправокаждогонасвободусовести.

Представляется, что терпимость (веротерпимость) недостаточно соответствует конституционнымпринципамвобластисвободысовести.Терпимостьнаходитсягдетонаполпутиксвободесовести.Принципрелигиознойсвободы(равенствоплюсотсутствиедискриминации)—гораздоближе.Авотуважение свободы мировоззренческого выбора—вполноймересоответствуетсовременнымпредставлениямосвободе совести Мировоззренческая идентичность неразрывно связана с самоосознанием личностииявляетсяосновойчеловеческогодостоинства.Потребностьвсамоосознании присущакаждомуиндивиду,иправонаеереализациюявляетсяосновным,еслине сказатьсистемообразующимправомчеловека.НеслучайновДекларациипринципов толерантностиговорится,чтотолерантностиспособствуетсвободасовести.

Светское государство—мировоззренческинейтральноегосударство,принципиальнонеприемлющееникакогомировоззрения(вт.ч.религиозногоилиантирелигиозного)вкачествеофициальнойидеологии,обеспечивающеегражданамвозможность свободного мировоззренческого выбора. Мировоззренческий нейтралитет государства—однаизважнейшихгарантийсвободымировоззренческоговыбора.

Отделение религиозных объединений от государства—основополагающаянорма светскогогосударства.Этанормаозначает,что:

Тетерятников Н. Ю.Свободасовестикаксубъективноеправоиправовойинститут:теория,историяисовременность.Красноярск,2005.

Бурьянов С. А.ПроблемыдостижениятолерантностивсовременнойРоссии//Социономикон.Международныйсборникнаучно-практическихработ.Выпуск3.Ростов-на-Дону.2006.

—государство не возлагает на религиозные объединения выполнение функций органовгосударственнойвласти,другихгосударственныхорганов,государственных учрежденийиоргановместногосамоуправления;невмешиваетсявдеятельностьрелигиозныхобъединений, если онанепротиворечитзаконодательству;обеспечивает светский характер образования в государственных и муниципальных образовательныхучреждениях;

—религиозныеобъединениясоздаютсяиосуществляютсвоюдеятельностьвсоответствии со своей собственной иерархической и институционной структурой; не участвуют в выборах в органы государственной власти и в органы местного самоуправления;неучаствуютвдеятельностиполитическихпартийиполитическихдвижений,неоказываютимматериальнуюиинуюпомощь.

Отношения государства и религиозных объединений — совокупность исторически сложившихся и современных форм взаимосвязей и взаимоотношений, с одной стороны,институтовгосударства,сдругой,—институциональныхобразованийконфессий(религиозныхобъединений,духовно-административныхцентров,конфессиональныхучреждений).

Терминологическиотношениягосударстваирелигиозныхобъединенийсегоднявыражаютсяпо-разному.Чащевсегоупотребляетсяпонятие«государственно-церковные отношения».Однакоононедостаточнокорректноприменительнокобъединенияммусульман,буддистов,иудеев,последователейдругихрелигий,укоторыхнетинститута церкви.Длянихпредпочтительнеетермин«государственно-конфессиональные отношения».Некоторыеисследователиприменяюттермин«государственно-религиозные отношения».Снашейточкизрения,наиболееприемлемымявляетсяпонятие«отношения государства и религиозных объединений»,посколькуоноявляетсяюридически корректныминепротиворечитничьимканоническимустановлениям.

Сакрализация—вовлечениевсферурелигиозногосанкционированияобщественного,групповогоииндивидуальногосознания,деятельностииповедениялюдей,социальныхотношенийиинститутов;наделениематериальныхпредметов,персон,действий,формул,нормповеденияипр.магическимсвойствамиивозведениеихвранг сакральных(священных,святых).

Клерикальная идеологизация государства—нарушениемировоззренческогонейтралитета,выражающиесявсращиванииинститутовгосударствасоднойизконфессий, доктринальныеустановкикоторойиспользуютсявкачествегосударственнойидеологии.КлерикальнаяидеологизациякоснуласьвРФгосударственнойсистемыобразования,силовыхструктур,органоввластиигосударственногоуправления.Клерикальная идеологизация ведет к нарушению принципов свободы совести (ст.28 Конституции РФ),противоречиттакимосновамконституционногостроякаксветскостьгосударства иравенстворелигиозныхобъединений(ст.14),идеологическоемногообразие(ст.13).

Ксенофобия(отгреч.—чужойи—страх)—ненависть,нетерпимость илинеприязньккому-либоиличему-либочужому,незнакомому,непривычному.

Нетерпимость и дискриминация на основе религии или убеждений — любое различие,исключение,ограничение,илипредпочтение,основанноенарелигииили убеждениях и имеющее целью или следствием уничтожение или удаление признания,пользованияилиосуществлениянаосноверавенстваправчеловекаиосновных свобод»(поДекларацииоликвидациивсехформнетерпимостиидискриминациина основерелигииилиубеждений1981г.).

III. КСЕНОФОБИЯ, НЕТЕРПИМОСТЬ, ДИСКРИМИНАЦИЯ

НА ОСНОВЕ РЕЛИГИИ ИЛИ УБЕЖДЕНИЙ И НАСИЛИЕ

НА ИХ ПОЧВЕ КАК НАРУшЕНИЕ СВОБОДЫ СОВЕСТИ

1. ДИСКРИМИНАЦИЯ ЛюДЕЙ ПО МОТИВАМ МИРОВОЗЗРЕНЧЕСКОЙ,

В Т. Ч. РЕЛИГИОЗНОЙ, ПРИНАДЛЕЖНОСТИ

Принятосчитать,чтовРоссииотсутствуетпрямаядискриминациялюдейпомотиваммировоззренческойпринадлежности.

Однако,например,вСаратовскойобластибылвыявленслучайрелигиознойдискриминациивсферетрудовыхотношений.4апреля2007г.вправозащитныйцентр «Солидарность»обратиласьзаправовойпомощьючленЦерквиИисусаХристасвятых последнихдней(мормонов)Т.В.Тарасова,которая5февраля2007г.былауволенас работыизООО«Техносервис»поп.5ст.81ТКРФ.Самаонаубеждена,чтоееуволилипотому,чтоонамормон.Попредставленнымдокументам,ееуволилизанеоднократноенарушениетрудовойдисциплины.ПредставительООО«Техносервис»,лично приезжавшаявофисСПЦ«Солидарность»,хотяиутверждала,чтоуволенаТарасова занеисполнениетрудовыхобязанностей,вразговорепостоянноделалаупорнато,что Тарасовамормониправовойзащитынедостойна Вг.БалаковоСаратовскойобласти,какутверждаютчленыцеркви«Спасение»,после19апреля2006г.,когдатроесотрудников(СергейНедашковский,ВикторСевертока, ГалинаМоисеева)БалаковскойАЭСсоздалипрофсоюз,ониподверглисьрепрессиям состороныруководстваатомнойстанции.Восновупрофсоюзабылаположенахристианская идея взаимопомощи и положительный опыт других членов общины, организовавших профсоюз на Балаковской птицефабрике. Однако начальство АЭС по сути заявило о том, что на станции не место «сектантскому» профсоюзу. Членов церкви называли«сектантами»,имугрожалиубийствомвтомслучае,еслионинеуволятся2.В Заявлениипоповодудействийчленовцеркви«Спасение»от6мая2006 г.,размещенномнасайтестанции,администрацияБалаковскойАЭСотвергаетвсеобвинения Виюне2006г.командирроссийскогоавиалайнера,которыйследовализШармэль-Шейха (Египет) в Москву, отказался пустить на борт пятерых российских мусульман—трехженщинидвухмужчин.Каксообщает«ЭхоМосквы»соссылкойна египетскоеиздание«Акбарэль-Хавадет»,командируэкипажанепонравилось,что женщиныбыливпаранджах.Онсвязалсясавиакомпаниейислужбойбезопасности аэропорта.Попросьбепилота,багажвсехпассажироврейсабылещеразпроверен кинологамииполицейскими.Пятерыхпассажироввсе-такинепустиливсамолет, ихвещиизъялиизбагажногоотделениясамолета,авылетбылзадержанна50минут.

МусульманотправиливМосквунаследующийденьрейсомтойжеавиакомпании Региональныйдоклад.Саратовскаяобласть.2007.

Пасторцеркви«Спасение»вБалаковоприговоренкштрафузаорганизациюнесанкционированногошествия//Портал-Credo.Ru.15мая2006.

Заявление администрации Балаковской АЭС по поводу действий членов церкви «Спасение» // Портал-Credo.Ru.10мая2006.

Командирроссийскогосамолетанепустилнабортроссийскихмусульманоквхиджабах//ПорталCredo.Ru.16июня2006.

10августа2006г.главаЧерепановскогорайонаНовосибирскойобластиотказалв опекенадмаленькойдевочкойиздомаребенкасупругамГлуховымнатомосновании, чтоонисостоятвЕвангельскойрелигиознойорганизации Вавгусте2006г.вотделзаступничестваМеждународныйсоветцерквей(МСЦ) ЕХБ (нерегистрируемых) обратились три семьи (Наприенко, Романчика и Мещериной),которымвластиМосквынедаютразрешениянастроительствочастногожилого дома:«МывынужденыобратитьсякВамвсвязиснарушениемнашихгражданских правнажилье,находящеесявнашейсобственности… ВкачествеоднойизпоследнихпричинотказаПрефектураЮАОссылаетсянато, чтоземельныйучастокпланируетсякизъятиюдлягосударственныхимуниципальныхнуждивсеэтолишьнаоснованиипротокола№11-ВСот12.02.2005выездногосовещания,проведенногомэромг.МосквыЮ.М.Лужковым,вкоторомМосархитектуре иПрефектуреЮАОпоручено(даныуказания)неприниматьникакихрешенийине выдаватьразрешенийдлястроительствадоманаданномучастке.

УнасимеетсявыпискаиззаседаниямуниципальногоСобрания…Царицыно,где все члены единогласно проголосовали за строительство нашего дома, что подтверждаетотсутствиемуниципальныхнуждвотношенииданногоучастка.

Крометого,намиполученответизГлавногоАрхитектурно-планировочногоуправленияг.Москвыотом,чтонаэтомучасткеникакогогосударственногостроительства непланируется,анаоборотзапланированостроительствонашегожилогодома.

Намибылозатраченомножествоусилийиденежныхсредствнаподведениекоммуникаций(газопровод,водопровод,канализация,электроснабжениеителефон).Выполненаогромнаяработапопроектированиюновогодома,произведенывсенеобходимыесогласования,занашсчетбыливырубленызеленыенасаждения,мешающие строительству. После всего этого Правительство Москвы намерено снести данное домостроениеиизъятьунасэтотземельныйучасток,оставивтакимобразомнаши семьибезправанажилье.

Нашисемьиявляютсямногодетными,иданноедомостроениесземельнымучасткоммынеполучалиотгосударства,априобрелиупрежнихвладельцевпорыночной стоимости.

Такимобразом, вышеизложенные действия Правительства Москвы являются вопиющимбеззакониеминарушаютнашегражданскоеправонажилье.

Мы считаем, что настоящая причина отказа в строительстве состоит в том, что мыявляемсяверующимиипринадлежимкцерквиЕвангельскиххристиан-баптистов, объеденныхслужениемМеждународногосоюзацерквейЕХБ.Впрошломнаслишали свободы,асейчаснаслишаютправнажилье.Мырассматриваемэтокакгонениесо стороныгосударствазанашупринадлежностькевангельско-баптистскомубратству МСЦЕХБ.

МыобращалисьпоэтимвопросамвПрокуратуруЮАО,Прокуратуруг.Москвы,к Генеральному Прокурору РФ, однако все эти органы оказались бессильными остановитьнарушениенашихправ.Мывидимзаэтимдействиеспецслужб,которыебылив прошломнашимигонителямиисегодняпытаютсяпосягатьнанашиправаисвободы.

Мы просим Вас тщательно вникнуть в данный вопрос, оградить нас от посягательств на наши законные права, восстановить наше нарушенное право на жилье и ВыступлениеИ.Ю.Никитина,президентаассоциациихристианскихцерквей«СоюзХристиан»в ОБСЕ//Портал-Credo.Ru.10ноября2006.

22 Ксенофобия, нетерпимость и дискриминация по мотивам религии или убеждений в субъектах РФ разрешить намстроительство жилого домана нашемземельномучастке по адресу:

г. Москва,ул.Макеевская,д.1/6» Скорее всего, случаев прямой дискриминации людей по мотивам религиозной принадлежности намного больше. Незначительность количества зафиксированных фактовобусловленапреждевсегоихвысокойлатентностьюимимикрией.Например, истинные мотивы увольнения с работы легко скрыть и замаскировать. Для их выявлениянеобходимыспециальныеисследования.Какправило,широкуюизвестность приобретаютфактынетерпимостидисриминациипоотношениюкрелигиозныморганизациям.

2. НЕТЕРПИМОСТЬ И ДИСКРИМИНАЦИЯ ПО ОТНОшЕНИю

К РЕЛИГИОЗНЫМ ОБЪЕДИНЕНИЯМ

В отчетном периоде некоторые религиозные организации столкнулись с трудностями с регистрацией (перерегистрацией). Например, в 2006 г. главным управлением ФРС по Краснодарскому краю было отказано в государственной регистрации краснодарскойкраевойобщественнойорганизации«Центрдуховногоифизического совершенствования «Фалунь Дафа» со ссылкой на ст. 16 Федерального закона «Об общественныхобъединениях»ист.9Федеральногозакона«Опротиводействииэкстремистскойдеятельности»,всоответствиискоторымизапрещаютсясозданиеидеятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на осуществление экстремистской деятельности. При этом регистрирующий орган заявлял, что популяризация метода «Фалунь Дафа», организация занятий по системе «ФалуньДафа»,распространениелитературыидругихматериалово«ФалуньДафа»

являютсяэкстремистскойдеятельностью.Смоментасозданияорганизации,с17июля 2005г.,довынесениязаключенияоботказепрошлооколовосьмимесяцев,втечение которых организация действовала и осуществляла права в соответствии с уставнымицелямиидействующимзаконодательством.Заэтовремяруководителииличлены организацииникуголовной,никадминистративнойответственностизаэкстремистскуюдеятельностьнепривлекались,деятельностьорганизацииникемнерассматриваласьвкачествеэкстремистской. У Российской православной автономной церкви (РПАЦ) возникли трудности с перерегистрациейБрянскойиТульскойепархий.Внастоящеевремявластинемогут объявитьозакрытииепархииРПАЦ,таккаксудненашелникакихнарушенийвее деятельностиипричиндляеезакрытия.НоирегистрироватьепархиюРПАЦвласти отказываются ПословамруководителяязыческойобщиныСанкт-Петербурга,властинамеренно еенерегистрируют ПравительствоМосквылишаетправанажильеверующихграждан,принадлежащихцерквиМСЦ ЕХБ.ИнформацияОтделазаступничестваМСЦЕХБ.28августа2006.

Региональныйдоклад.Красноярскийкрай.2007.

ДавлениевластейиРПЦМПнаприходыРПАЦвБрянскойобластиусиливается//Портал-Credo.

Ru.26мая2006.

Региональныйдоклад.Санкт-Петербург.2007.

В2006г.вВеликомНовгородеУправлениеФедеральнойрегистрационнойслужбы поНовгородскойобластиподалоисколиквидации«АрмииСпасения».Наcудебном заседании9июняУправлениеФРСРФпоНовгородскойобластиотказалосьотиска о ликвидации. По словам адвоката Владимира Ряховского, как только заседание началось,представителирегистрационнойслужбызаявилиотказотиска,однаконичем этонеобъяснили 24октября2006г.вг.ИшимеТюменскойобластипрекращенадеятельностьженскогомонастыряРПЦЗ(Л),которыйвозглавлялагражданкаСШАигуменьяАлександра(Чернявская).ОбэтомсообщилруководительуправленияФРСРФпоТюменской области Александр Одинцов. Как поясняет NEWSru.сom, этот монастырь существовал«подвидомобществасограниченнойответственностью».

«При проверке было установлено,что устав ООО не соответствовал заявленной деятельности.СообщенияобэтомбылиотправленывобластнуюпрокуратуруиФедеральнуюслужбубезопасности»,—заявилАлександрОдинцов.

РанееигуменьяАлександравыступиласпротестомпротивпозиции,которуюзанял епископ Ишимский и Сибирский Евтихий (Курочкин) (РПЦЗ(Л)) по вопросу о немедленномвхожденииепархиивРПЦМП.Каксообщаеткорреспондент«ПорталаCredo.ru», игуменья с сестрами покинула Ишим и переехала в Одессу (Украина), в епархию другого епископа РПЦЗ(Л) — Агафангела (Пашковского), — который последовательно выступает против воссоединения. В настоящее время на территории Тюменскойобластидействует410религиозныхорганизаций.Вэтомгодууправление ФРСпровело296проверокдеятельностиобщественныхирелигиозныхобъединений, чтопревышаетпоказательпрошлогогодаболеечемвдвараза.Поихитогам«применено609мерреагирования» В конце апреля 2007 г. некрасовская районная налоговая инспекция №7 (Ярославль) прислала уведомление об отмене с апреля 2006 г. регистрации Елохинской старообрядческой общины в качестве юридического лица. По словам председателя общины Кирилла Витушкина, весь 2006 и начало 2007 гг. община действовала как юридическоелицо,ивсегосударственныеорганыпризнавалиимеющийсяуобщины комплектдокументов,подтверждающихэтотстатус.ВФедеральнойналоговойслужбе,кудапредставителиобщиныобратилисьсписьмомизрайоннойинспекции,старообрядцамвелелизановопроходитьрегистрацию.

«Мыответили,чтоунасужеестьсвидетельство,—рассказываетК.Витушкин.— ОГРНвыданнамв2002году.Ивдругчерезчетырегоданасбезоснованийзакрывают, асообщаютобэтомещечерезгод.Ведьуведомлениеорешении,принятомвапреле 2006годамыполучилитольковконцеапреля2007.МыуказалинаэтифактывФНС, начтополучилиответ:«Ну,мыошиблись.Апрежнююрегистрацию,чтонаходитсяу васнаруках,выразорвите».

Помнениюобщины,ситуациятребуетюридическойоценки ВеликийНовгород:судебноепреследование«АрмииСпасения»прекращено//Портал-Credo.Ru. июня2006.

ВластиТюменскойобластиликвидировалиженскиймонастырьРПЦЗ(Л)вИшиме,отказавшийся «воссоединяться»сРПЦМП//Портал-Credo.Ru.26октября2006.

В Ярославле налоговая инспекция лишила регистрации старообрядческую общину // Центр «СОВА».15мая2007.

24 Ксенофобия, нетерпимость и дискриминация по мотивам религии или убеждений в субъектах РФ В2007г.впос.РевдаМурманскойобластизакрытреабилитационныйцентрдля страдающихнаркотическойиалкогольнойзависимостьюибездомных,организованный протестантской организацией «Заполярная христианская миссия милосердия».

Послетогокакпротивсозданияцентравыступилидвадепутатаместногосамоуправленияиправославныйсвященник,состоялисьобщественныеслушания.Врезультате советдепутатовпринялпостановлениеозапретедеятельностиЦентра 21июня2006г.вОктябрьскомфедеральномсудеСанкт-Петербурганачалосьрассмотрение иска общественной организации «Саентологический центр» к МинистерствуюстицииРФ,приостановившемудеятельностьэтойорганизации.Истцыполагают,чторешениеМинюстаоприостановкеихдеятельностибылонезаконным Ограничения в распространении религиозных текстов и печатных изданий Вапреле2006г.сотрудникиСеверо-Западногоуправленияпоборьбесорганизованнойпреступностью(УБОП)изъялиупрезидентапетербургскоготатарскогообщества,44-летнегоРинатаВалиева,около200экземпляров«Книгиединобожия»,которуюонраспространялокологородскойсоборноймечети.ОперативникиУБОПпосчиталиееэкстремистскойлитературой.ПрокуратураСанкт-Петербургавозбудилауголовноеделопоч.1ст.282УКРФ(«возбуждениенациональной,расовойирелигиозной вражды»).Мерапресеченияруководителюобщественнойорганизации«Татарстан»не избрана.Впредисловиик«Книгеединобожия»автор—СалихФаузаналь-Фаузан — сообщает,чтоонаосновананатрудахимамаМухаммадааль-Ваххаба,егоучеников ипоследователей.Какполагаютнекоторыеэксперты,этоттрудсодержитпризывык религиознойнетерпимостииположенияодногоизрелигиозно-политическихтечений ислама—«ваххабизма».РанеенаодномизисламскихфорумовРинатПитерский,как себяназываетВалиев,сообщил,чтоделалзапросотименисвоейорганизациикФСБо существовании«черногосписка»мусульманскихкниг.Емуответили,чтозапрещена лишь аналогичная «Книга единобожия» Мухаммада ибн Сулейман ат-Тамими. Два годаназадСавеловскийсудМосквыпризналееэкстремистской.Чтениеихранение книгиуголовноненаказуемы,нозапрещеныипреследуетсязакономеераспространениенатерриторииРФ,рекламаилекционнаяпропаганда 14 мая 2006 г. в городе Иваново за распространение книг Нового Завета во времяпроведенияобщероссийскойакции«Надеждаесть»былизадержанытроечленов Церкви евангельских христиан-баптистов (ЕХБ) «Воскресение». Акция проводилась 13и14маявкиноцентре«Современник»,сдирекциейкоторогобаптистскаяобщина ещевапрелезаключиласоответствующийдоговороеепроведении.Всемжелающим демонстрировался христианский фильм «Восхождение», а затем раздавались Евангелия,атакжекнига,кудабылвключенНовыйЗаветиПсалтирь,изданныеиввезенные вРоссиюмиссией«Гедеон».14маявкиноцентребылооколо500зрителей.Послеокончанияфильмактем,ктораспространялЕвангелия,подошлилюдивштатскомитроих изнихзадержали(всегораздачейлитературызанималосьоколо15человек)дляпроСлужениеБогунепонравилосьдепутатам//Baznica.info.28мая2007.

ВПетербургесаентологиоспариваютрешениеМинистерстваюстицииоприостановкеихдеятельности//Центр«СОВА».27июня2006.

Зараспространение“Книгиединобожия”вСанкт-Петербургезадержанпрезиденттатарскогообщества//Портал-Credo.Ru.18апреля2006.

веденияпроверочныхмероприятий.Основаниемдляпроверки,исходяизвынесенного постановления, стала ст. 13.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП),котораяпредполагаетналожениештрафазанарушениепорядкаобъявления выходных данных, приведения заведомо ложных данных и т.д. Как отметил юрист Славянского правового центра Сергей Чугунов, ст. 13.22 КоАП касается выпуска и изготовления продукции средств массовой информации, но не распространяется на книги, а тем более не может касаться изданий библейских текстов, Нового Завета и Псалтири.НормыКоАПраспространяютсянапериодическуюпечать,подкоторойпонимаютсяиздания,которыевыходятнережеодногоразавгод.Членовцеркви,пословамЧугунова,доставиливотделениемилиции,допросилиивынеслипостановление о проведении проверки. По результатам проверочных мероприятий будет вынесено постановлениеопривлечениикадминистративнойответственности.Какимобразом согласнопостановлениюопроверкекнигСвященногоПисаниябудетустанавливаться подлинность авторства Евангелий, их истинность и «данные о главном редакторе»?

Сотрудникамиправоохранительныхоргановнебылпринятвовниманиетотфакт,что сразупослезадержанияраспространителейЕвангелийпрезидентмиссии«Гедеон»по ИвановскойобластиАлександрАлександровпредъявилвседокументы,касающиеся изданияиввозавРоссиюкнигНовогоЗавета.Крометого,накнигахуказано,чтораспространяетиххристианскаямиссия«Гедеон».Визданияхтакжесодержитсяинформацияотом,чтоэтосинодальныйпереводи«изданиенепредназначенодляпродажи».

ПасторЦерквиЕХБ«Воскресение»истаршийпресвитерСоюзаЕХБпоИвановскойи ВладимирскойобластямВладимирМиськевичзаявил,чтораспространителиЕвангелиябылизадержаныспециальнодлятого,чтобынапугатьпришедшихлюдей.Люди вштатскомоказалисьсотрудникамиУФСБпоИвановскойобласти.Задержаннымони говорили,чтотеходятв«американскуюцерковь»,«вреднуюсекту»исоветовалибольшенепосещатьбаптистскиебогослужения.ПословамМиськевича,сотрудникиУФСБ оказывалипрямоепсихологическоедавлениенаверующихипосутизапугивалиих По сообщению информационного агентства «Проекта «Ковчег», 21 мая 2007 г.

Коптевский суд г. Москвы под председательством судьи С.В.Митюшова в конце 13-часового завершающего заседания признал экстремистскими русские переводы четырнадцати книг известного турецкого богослова и философа Бадиуззамана Саида Нурси. Процесс с самого начала был объявлен закрытым, вследствие чего общественность и СМИ фактически были лишены права легально его комментировать.

Заинтересованной стороной в процессе был издававший в России работы Саида Нурси культурно-образовательный фонд «Нуру Бади». Обвинение базировалось на комплексной социально-психологической и психолого-лингвистической экспертизе текстов, выполненной институтами языкознания и психологии РАН. По мнению представителей фонда, рассмотрение текстов было формальным, так как, невзирая намногократныеходатайства,судьяотказалсявключитьспециалистов-религиоведов в состав экспертов. На изучение экспертизы, готовившейся несколько недель, судья предоставилзащите40минут.Онтакжезаявил,чтоделонаходится«подконтролем»

ичтоондолжензавершитьеговэтотдень.ВходепроцессабылиоглашеныходатайствующиезаработыСаидаНурсизаключениявсехдуховныхуправлениймусульман ПравоохранительныеорганыгородаИвановопытаютсязапретитьверующимдаритьлюдямЕвангелия//Портал-Credo.Ru.18мая2006.

26 Ксенофобия, нетерпимость и дискриминация по мотивам религии или убеждений в субъектах РФ РоссийскойФедерации,теологов,правозащитников,уполномоченногопоправамчеловекавРоссийскойФедерации.

ВпоследнийденьзаседанияизНабережныхЧелновприбылагруппамусульман, изучавшаяработыНурси,ноихнепустиливзалзаседания.

Представлявший «Нуру Бади» соруководитель «Проекта «Ковчег» адвокат Сергей Сычев так прокомментировал завершившийся процесс: «Это беспрецедентный процесс, в ходе которого были нарушены все конституционные права культурнообразовательногофонда«НуруБади».ВходевсегопроцессасудьяМитюшовнеудовлетворилниодногоходатайства,заявленногофондом.МынамереныобжаловатьрешениевМосгорсудивЕвропейскийсудпоправамчеловека».

СопредседательСоветамуфтиевРоссии,муфтийДуховногоуправленияазиатской части России, шейх Нафигулла Аширов сказал корреспонденту «Проекта «Ковчег»:

«Можнотольковыразитьогромнейшеесожалениепоповодутого,чтомусульманская богослужебнаялитературастановитсязапретной.Трудноувидетькакую-либологику втом,чтопроисходит.Всемирноизвестныйученый-теологСаидНурсиотноситсяксуфийскомунаправлению,тоестьегоневозможнообвинитьвкаком-нибудьваххабизме иликаких-нибудьэкстремистскихнаклонностях.Еслисегодняостриеборьбынаправленоужепротивсуфийскихученных,тоянезнаю,какэтовообщекомментировать».

Заместитель Главного муфтия России шейх Мухаммад Карачай в беседе с корреспондентом«Проекта«Ковчег»заявил:«Навсехязыках,вовсехстранах,этикнигираспространяютичитают.Скажу,чтоянепоследовательимамаНурсииуменянеткнему особыхсимпатий,носамфактэтогозапретакромекакглупостью,соднойстороны,ас другой,—антиисламской,антимусульманскойпровокациейяназватьнемогу».

ПредседательИсламскогокомитетаРоссииГейдарДжемальотметил:«Ядумаю, чтоэтозвеновцепипровокаций,которыепродуманыадминистрацией,причемкасаютсяонинетолькомусульман.Мусульманвчастности,статистически—внаибольшейстепени,нонетолько…Этипровокациипризваныобостритьобщуюполитическуюобстановкувстранеиброситьвызовзападномуобщественномумнениювцелях созданияопределенногоклиматапередвыборами».

Руководитель «Нуру Бади» Ибрагим Ибрагимов также заявил корреспонденту «Проекта«Ковчег»:«Отэтогорешенияплохонетольконам.Огромноечислолюдей читаетсейчаснарусскомязыкекнигиСаидаНурси.Мнестрашнопредставитьсебе, чтобудетсейчаспроисходить».

Руководитель«Проекта«Ковчег»правозащитникРихардПантелейчуквэтойсвязи заявил: «Я считаю, что это не просто плевок в лицо всем мусульманам России, а плевок изощренный в его демонстративной несправедливости. Людям наглядно показывают, что правды им не найти, а для осуждения нужна не вина, а желание… Социально-политические последствия этого решения непредсказуемы. Фактически, подсловаопротиводействииэкстремизму,емувнятнорасчищаютдорогу.Яполагаю, чтоэтонеможетделатьсянесознательно» Начиная с 2006 г. и по сей день в Москве органами внутренних дел постоянно предпринимаютсяпопыткизадержанияиналоженияштрафовнаверующихвайшнавов(кришнаитов),распространяющихрелигиознуюлитературу,собвинениемв«незаконнойпредпринимательскойирекламнойдеятельности».Трипостановленияуже КоптевскийсудМосквыпризнал“экстремистскими”русскиепереводыкнигизвестноготурецкого богословаифилософаСаидаНурси//Портал-Credo.Ru.22мая2007.

отмененывышестоящимиинстанциямизаотсутствиемсоставаправонарушения,два деланаходятсявсуде Многие религиозные организации сталкиваются с проблемами в строительстве культовыхзданий,вт.ч.всвязисотказамиввыделенииземельногоучастка.Более того,впоследнеевремячиновникивсечащепытаютсялишитьрелигиозныеорганизациипомещенийиземли,анекоторыеорганизациииспытываюттрудностивсвязи с введением в эксплуатацию уже построенных сооружений. Однако для некоторых объединенийдажеарендапомещенияявляетсяпроблемой.

Сначала2006г.вгородеТихорецкеКраснодарскогокраяпротестантскаяобщина «ПутькБогу»,входящаявЕвангельскийхристианскиймиссионерскийсоюз(ЕХМС), лишиласьпомещения.Втечениесемилетобщинаарендовалаподвалвпятиэтажном жиломдоме,сделалавнемкапитальныйремонт.Вконце2005г.городскиевластиотказалиобщиневпродлениидоговорааренды СтрудностямиварендепомещениядлябогослуженийсталкиваетсявВолгограде небольшаяСпартановскаяцерковь,входящаявЕХМС.ПасторЦерквиАндрейЗалогиновсообщил,чтовластинепозволилиобщинеарендоватьзалдляпроведенияРождественскогобогослужения.Спартановскаяцерковьдавнонеможетнайтипомещения дляпроведениярегулярныхбогослуженийивынужденаихпроводитьвквартире ВОрловскойобластивчастныхбеседахпредставителипротестантскихрелигиозныхорганизацийжалуютсянаимеющиесяпрепятствияинеобоснованныеотказыпри попыткахарендоватьпомещения Трудностивприобретенииземлиподстроительствокультовыхсооруженийявляютсяоднойизсамыхраспространенныхпроблемрелигиозныхорганизаций.

20марта2006г.арбитражныйсудМосквыотказалсяудовлетворитьискМосковскогообществасознанияКришны(MOCK)кправительствустолицыстребованием предоставитьземельныйучастокподстроительствохрама.Вответкришнаитызаявили,чтонамереныдойтидоСтрасбургскогосуда5.Еще7октября2005г.мэрМосквы Юрий Лужков отменил Распоряжение правительства Москвы от 20 января 2004 г.

№27-РП,всоответствиискоторыммосковскоеправительствопередавалоМОСКземельный участок под строительство культового сооружения, взамен разрушенного.

Храм,вкоторомкришнаитыосуществлялипоклонение,былснесенвиюле2004 г.в соответствиисгородскойпрограммойстроительствамуниципальногожилья.В распоряжениимэраговорится:«Всвязиснарушениями,выявленнымипрокуратуройгородаМосквыприпринятиирешенияостроительствекультовогосооружениявовл. Информация Отдела по связям с общественностью Центраобществ сознания Кришны в России.

ПротестантскаяцерковьвТихорецкесНовогогодалишиласьпомещениядляпроведениябогослужений//Портал-Credo.Ru.13января2006.

ПротестантскимцерквямвВолгоградеотказываютварендепомещений//Портал-Credo.Ru.13января2006.

Региональныйдоклад.Орловскаяобласть.2007.

Арбитражный суд Москвы отказался удовлетворить иск кришнаитов к правительству столицы с требованиемвыделитьучастокземли//Портал-Credo.Ru.21марта2006.

28 Ксенофобия, нетерпимость и дискриминация по мотивам религии или убеждений в субъектах РФ поЛенинградскомупроспекту…:1.ОтменитьраспоряжениеПравительстваМосквы от20января2004г.№27-РП«Остроительствекультовогосооружениярелигиозной организации—МосковскогообществасознанияКришныпоадресу:Ленинградский проспект, вл.39 (Северный административный округ города Москвы)». 2.Департаменту земельных ресурсов города Москвы в установленном порядке расторгнуть с религиозной организацией — Московским обществом сознания Кришны договор безвозмездного срочного пользования земельным участком от 27 февраля 2004 г.

№М-09-603028»1. В освоение участка и разработку проектной документации были вложенынемалыесредства.Вфеврале2007г.заместительмэраВалерийВиноградов сообщил,чтоучастоккришнаитамбудетвыделеннадальнейокраинегородавСеверномадминистративномокруге.

В Волгограде пятидесятническая церковь «Благодать Иисуса Христа», богослужениякоторойкаждоевоскресеньепосещаетоколополуторатысячверующих,уже десять лет не может получить от городских властей земельный участок для строительствадомамолитвы.ОбращенияотимениВолгоградскогообъединенияРЦХВЕ спросьбойвыделитьучастокземлипредставителиЦерквипосылалибывшемумэру ВолгоградаЕвгениюИщенко,которыйнынеотстраненинаходитсяподследствием,а такжеисполняющемувнастоящеевремяобязанностимэраРоландуХерианову.Письмо с изложением проблем Церкви было также направлено полпреду президента РФ в Южном федеральном округе Дмитрию Козаку. Однако ни положительного, ни отрицательного ответа верующие от мэрии не получили. Отчаявшись добиться правды,пятидесятническаяобщинаобратиласьзапомощьюкгубернаторуВолгоградской области Николаю Максюте, но из областной администрации Церкви ответили, что выделение участков находится вне их компетенции. Кроме того, областные власти нерасполагаютземлейвчертегорода.Дляпроведенияслуженияцерковь«Благодать ИисусаХриста»вынужденапостоянноарендоватьТеатрэстрады(филармонию) В сентябре 2006 г. в Белгороде руководство мусульманской общины «Мир и созидание»,котороеходатайствовалопередгородскимивластямиовыделенииучастка подстроительствомечети,получилоотрицательноезаключениезаподписьюпервого вице-мэра Василия Болтенкова. Ранее городское управление градостроительства иархитектурыпредложилообщиненавыбортриварианта.Мусульманеодинизних выбрали, но, по информации газеты «Коммерсантъ-Черноземье», представители городскихвластейизменилипланынаэтотучасток,решивпостроитьтамсоциальнозначимый объект — детский городок, остро необходимый жителям микрорайона.

В своюочередь,священникПреображенскогокафедральногособораРПЦМПБелгородаОлегКобецвысказализданиюсвоеотрицательноеотношениекидеесооружения вгородемечети,сославшисьприэтомнаисторическуюмоноконфессиональностьи монорелигиозность региона. Священник даже не исключил того, что строительство мечетизадуманонекойорганизацийдляувеличениявдальнейшемпотокапереселенцевэтническихмусульманв«традиционноправославныйрегион» Заошибкимосковскогоправительствазаплатяткришнаиты.Ньюс-релизотделапосвязямсобщественностьюМосковскогообществасознанияКришны//Портал-Credo.Ru14октября Пятидесятническая Церковь «Благодать Иисуса Христа» в Волгограде десять лет не может получитьземлюподстроительстводомамолитвы//Портал-Credo.Ru.28июля2006.

Белгород:городскиевластиотказалимусульманамввыделенииучасткадлястроительствамечети, апредставительепархииРПЦМПзаявилоботрицательномотношениекидеесооружениямечетивгороде//Портал-Credo.Ru.12сентября2006.

НатерриторииеврейскогокладбищавКраснодарепредполагаетсяразместитьмузейисторииеврейскойобщиныюгаРоссии.Сейчаснекропольнаходитсявплачевном состоянии.Похищенабольшаячастьпамятников,разграбленыиразрушенысклепы.

За последние 15 лет территория кладбища уменьшилась наполовину. Последний ремонтздесьпроводилиещевсоветскоевремя.Сегоднязапорядкомнапогостеследят членыеврейскойобщины.Чтобысоздатьнатерриториинекрополямузей,имнехватает решения администрации Краснодара о передаче участка земли, на котором находитсякладбище,вбессрочноепользованиеобщины Поинформации«Кавказскогоузла»,этойвесноймусульманскаяобщинаАдыгеи обратиласьвадминистрациюзаразрешениемпостроитьваулеБольшойКичмай(ЛазаревскийрайонСочи)культурныйцентр,вкоторомпредполагаетсяразместитьимечеть. «Это место компактного проживания адыгов-шапсугов. Я думаю, этот вопрос будет рассмотрен положительно при условии создания религиозной организации.

Покаеенет»,—заявилначальникуправленияповзаимодействиюсобщественными организациямиВладимирВолков.Впрошломгодуидеюобсуждалинаобщественных слушаниях.Представителидиаспор,втомчислеиисповедующихдругиерелигии,высказалисвоеодобрение.НаоднойизвстречвмэрииглавагородаВикторКолодяжный дажепредложилпредставитьпроектымечети.ЭскизызаказаливМоскве.Нодальше этогоделотакинепошло.«Хорошо,чтонассейчасхотьвыслушали»,—отметила председательсочинскогообществамусульман«Ясин»РавзаРамазанова,котораядобиваетсястроительствамечетиболеедесятилет СтрудностямиприобретенияземлиподстроительствомечетисталкиваютсямусульманеРязани.Досихпорвластиимусульма енемогутдоговоритьсяоместопон ложениибудущеймечети ВоВладимиремечетьбылапостроенавогородечастногодома,посколькуофициальногоразрешениянаеестроительствовдругихместахгородамусульманетакине смоглидобитьсяотгородскихвластейвтечениемногихлет.Строительствомечети велосьнасредстваприхожансначала1990-хгодов.Мусульманскаяобщинапоследовательновыбираласебеучасткивразличныхместах,нокаждыйразвстроительстве мечети городские власти отказывали, ссылаясь на опросы местных жителей, выступающихпротивмечети.Лидеразербайджанскойобщиныпубличнозаявил,чтоглавныйпротивникстроительствамечетивоВладимире—архиепископВладимирскийи СуздальскийЕвлогий.Ивсеже30марта2007г.,вденьрожденияпророкаМухаммеда, воВладимиресостоялосьнеофициальноеоткрытиемечетиипраздничноемоление АдминистрацияСочинапротяжениидесятилетотказываетсядаватьразрешение настроительствомечетиЯсинскоймусульманскойобщине.Каксообщиласлужбеновостей«Форума18»администраторобщиныРавзаРамазанова,департаментархитектурыпостоянновыделяетверующимучасткиземли,которыелибопроданы,либопо нимпроходяткоммуникации.Около70активныхмусульманвынужденымолитьсяи проходитьобучениевтесныхквартирах.Лишьв2002г.Ясинскаяобщинаполучила ответ от департамента по связям с общественными организациями администрации Краснодарскогокрая,вкоторомговорилось,чтовСочинетрайона,гдебыкомпакт о н Региональныйдоклад.КраснодарскийкрайиРеспубликаАдыгея.2007.

Региональныйдоклад.КраснодарскийкрайиРеспубликаАдыгея.2007.

ИзинтервьюсФ.Ситдиковой/Май2004года/МатериалыРязанскойШколыправчеловека.

Региональныйдоклад.Владимирскаяобласть.2007.

30 Ксенофобия, нетерпимость и дискриминация по мотивам религии или убеждений в субъектах РФ проживали последователи ислама, поэтому выделение земли под строительство мечети во избежание конфликтных ситуаций должно сопровождаться опросом общественногомнениясредиместногонаселения.Рамазановавсеженадеетсянато,что мэрСочиВикторКолодяжныйответитнапросьбыверующихивернетсякпроблеме строительствамечети,каконобещалводномизсвоихвыступленийв2005г. В2006г.послецелогогодарегулярныхмитинговипикетоввцентреМосквыцерковь«Эммануил»добиласьтого,чтоземельныйкомитетЗападногоадминистративного округа стал оформлять аренду земли вокруг здания бывшего Дома культуры, котороеявляетсясобственностьюцеркви.Ранеечиновникихотелиоформитьваренду только 0,2 га, оставив здание по существу без подъездных путей. В настоящее время представителям церкви удалось добиться того, что будет оформлено 0,4 га. Послетогокак13июня2006г.былораспространенооткрытоеписьмо2пасторацеркви АлександраПуршагикмэруЮриюЛужковуонарушенияхправверующих,16июня чиновникиизуправленияпоработесорганамиобеспечениябезопасностисвязались со служителями церкви и сообщили, что впредь будут согласовывать вопросы проведениямитинговверующими.Никакихпретензийитребованийвписьменномвиде церкви предъявлено не было. По словам Пуршаги, оформление аренды наконец-то даст возможность реконструировать здание и разместить там дом молитвы и офис церкви.Послепередачиобщиневарендуположенныхвокругздания0,4габылоотмененорешениевластейостроительствегостиницырядомсбывшимДомомкультуры.

Поповодуземли,котораябылазарезервированазацерковьюнапроспектеВернадского,вопроснерешендосихпор.Чиновникипредложилиальтернативныйучастокна улице Шверника около станции метро «Академическая». Однако Пуршаги считает, чтопосутиэтобылапровокация,таккакнатамрасполагаютсягаражи.«Злыхпротестантов»,посягающихналичныегаражиместныхжителейхотелисделать«козлами отпущения»,накоторыхдолженбылизлитьсянародныйгнев В начале 2007 г. земельно-инвестиционная комиссия г. Дзержинска (Нижегородскаяобласть)отказаларелигиознойорганизации«СвидетелиИеговы»впредоставленииземельногоучасткаподстроительстволекционногозала.Такоерешениекомиссияприняла,руководствуясьмнениемжителейгорода.«СвидетелиИеговы»втечение 2006г.неоднократнообращаласьвмэриюДзержинскаиуправлениеархитектурыи земельныхучастковгородаспросьбойвыделитьимземлю.Нокаждыйразземельноинвестиционнаякомиссия,основываясьнаобщественноммнении,принималарешениеоботказе.Вмае2006г.вДзержинскепрошлиобщественныеслушанияповопросу выделенияземли«СвидетелямИеговы»подстроительстволектория.Всоответствии с законом, общественные слушания по этому вопросу разрешила провести местная администрация. В течение месяца местные последователи «Свидетелей Иеговы» собиралиголоса«за»и«против».Наслушаниябылиприглашеныжителигорода.Перед ними выступили священник РПЦ МП Михаил Голик, а также преподаватель «сектоведения» Московской духовной академии Роман Конь. По итогам общественных слушателейжителигородапринялирезолюциюоботказе.Этоужевтораяпопытка Сочинская городская администрация уже 10 лет не дает разрешение мусульманской общине на строительствомечети//Портал-Credo.Ru.19мая2006.

ОткрытоеписьмомэругородаМосквыЮриюЛужковуотмосковскойцентральнойцерквихристианверыевангельской«Эммануил»//Портал-Credo.Ru.14июня2006.

Благодаря открытому письму пастора церкви «Эммануил» Александра Пуршаги с требованием прекратитьгонения,столичнымвластямпришлосьотступить//Портал-Credo.Ru.21июня2006.

религиознойорганизацииобзавестисьпомещениемвДзержинске.В2004г.имтакже былоотказано1.ВообщеСвидетелиИеговырегулярнополучаютотказывприобретенииучастковподстроительствозаловЦарства(зданийдлярелигиозныхсобраний)во многихрегионахРоссии.

5июняарбитражныйсудМосквыудовлетворилискСалтыковскойцерквиевангельскиххристиан-баптистовопризнаниинезаконнымбездействияадминистрациигородскогоокругаБалашиха.В2005г.церковьобратиласьзаразрешениемнаоформлениев собственностьземельногоучастка,находившегосявбезвозмездномбессрочномпользованииобщины.УправлениеимущественныхотношенийБалашихинскогорайонаотказало,сославшисьнато,чтонаучасткепомимомолитвенногодомаивоскреснойшколы расположеныхозяйственныйблокикотельная.Посколькупоследниенеявляютсяпостройками религиозного назначения, администрация сочла невозможным переоформлениеучастка.Вфеврале2007г.общинаоспорилаэторешениевсуде.Представители администрацииутверждали,чтоцерковьпропустилаустановленныйч.4ст.198АрбитражногопроцессуальногокодексаРФтрехмесячныйсрокдляобжалованиявсудебном порядкееебездействия,носуднепринялэтидоводывовнимание В2000г.религиознаяорганизация«Церковьхристианверыевангельской«Слово Жизни»нааукционе,проводимомфондомимуществаКалужскойобласти,приобрела недостроенное здание физкультурно-оздоровительного комплекса (ФОК) площадью 1058,4 кв.м. В 2002 г. — земельный участок площадью 4711,2 кв. м, на котором находилоськупленноездание.ПравособственностибылозарегистрировановЕдином государственномреестреправнанедвижимоеимущество,очембыловыданосвидетельствоогосударственнойрегистрацииправа.В2004г.практическивсюплощадь, занимаемуюпустырем,получиловарендуЗАО«ЦентрумПаркКалуга»,котороеприступило к строительству гипермаркета, по масштабам сопоставимое с «Ашанами», вокруг столичной МКАД. В результате здание, принадлежащее церкви, оказалось в самом центре возводимого торгового комплекса. После длительных переговоров между церковью и заказчиком (шведской фирмой), были достигнуты устные договоренностиопереносездания,принадлежащегоцеркви,вдругоеместо,неподалеку отторговогоцентра.Однако,видимо,решив«сэкономить»,застройщикотказалсяот своихслови«передал»вопроснарешениеместнымвластям.Власти,недолгодумая, издали распоряжение №9823-р от 23 ноября 2006 г., согласно которому земельный участок, принадлежащий на правах собственности Церкви, подлежал изъятию для муниципальных нужд города путем выкупа в связи с размещением торгового центра. Мотивировано это было тем, что, как оказалось, строительство торгового центра было запланировано Генеральным планом развития г. Калуги, принятом еще в 1986 г. 6 июня 2007 г. арбитражный суд Калужской области признал распоряжение недействительнымкакнесоответствующееЗемельномукодексуРФ,сообщаетпрессслужбаСлавянскогоправовогоцентра.

КакподчеркнулвинтервьююристСПЦРоманМаранов,закономнедопускается изъятиеземельныхучастковсоссылкойнагосударственныеимуниципальныенужды дляфактическогопредоставленияихдругимлицам.Иначелюбойземельныйучасток Нижегородскаяобласть:«СвидетелямИеговы»отказаливпредоставленииземельногоучасткадля строительствалекционногозала//Портал-Credo.Ru.24января2007.

АрбитражныйсудМосквыподдержалцерковьЕХБ,требующуюотадминистрацииБалашихипереоформленияучасткавсобственность//Центр«СОВА».6июня2007.

32 Ксенофобия, нетерпимость и дискриминация по мотивам религии или убеждений в субъектах РФ можнобылобыизыматьбесконечноеколичестворазвпользуболеебогатого«инвестора». Действия властей в данном случае являются вмешательством государства в отношениячастнойсобственности,чтопротиворечитст.1Протокола1Европейской конвенцииозащитеправиосновныхсвободчеловека В июне 2007 г. Духовное управление мусульман Нижнего Новгорода и Нижегородской области (ДУМНО) получило извещение о приостановлении решения инвестиционногосоветапригубернатореопредоставленииДУМНОземельногоучастка поКазанскойнабережнойсформулировкой«повновьвыявленнымобстоятельствам».

В2004г.,получивразрешениенапроектирование,ДУМНОпотратилозначительные средстванапроектныеиподготовительныеработы.ОстроительствеНижегородского центра мусульманской культуры была проинформирована мусульманская общественность. В соответствии с решением инвестиционного совета о предоставлении ДУМНОземельногоучасткабылипроведеныпубличныеслушания,утвержденопостановлениедумыНижнегоНовгородаобизмененииградостроительныхрегламентов (от28февраля2007г.№23),участокосвобожденотправтретьихлиц.Всяинформацияпредставленаврегиональноеминистерствоинвестиционнойполитики.Департаментградостроительствагородаподготовилпроектграницзапрашиваемогоучастка.

И вот,какудалосьвыяснить,наинвестиционныйсоветвыноситсядругаязаявка,зарегистрированнаяпоадресуучастка,предоставленногоДУМНО Помимопроблемсземлейрелигиозныеорганизациисталкиваютсяструдностями пристроительствекультовыхзданий.

В2006г.администрацияОренбургавынесларешениеприостановитьстроительствомечети,которуюпредполагалосьвозвестив15-ммикрорайонегородавозледома, гдепроживаютветераныбоевыхдействийвАфганистанеивдовыпогибших.

«Администрацияпризнала,чтопоступиланекорректнопоотношениюк«афганцам»,давразрешениенастроительствомечетивозлеихдомаинеспросивужильцов ихмненияподанномуповоду»,—сообщил23июняагентству«Интерфакс-Поволжье»

источниквкомитетепоградостроительствуиархитектуреадминистрацииОренбурга.Поегословам,просьбаоприостановкестроительствахраманаправленавпрокуратуруЛенинскогорайонаОренбурга.

Представитель застройщика, помощник президента оренбургского городского центра«Исламскоевозрождение»ИгорьСимоненковсвоюочередьзаявилагентству:

«Мы не собираемся останавливать строительство мечети. Нами была получена вся документация на строительство. Когда градостроительный комитет давал разрешение,намнеставилосьусловие,чтомыдолжныбылисобратьподписиграждан,голосующих за строительство». Симоненко также подчеркнул, что в строительство уже вложенооколо5млнрублей.Ранеесообщалось,чтожителиодногоизрайоновОренбурга, участники боевых действий в Афганистане и вдовы погибших, обратились к депутатузаконодательногособраниярегионаотсвоегоучасткаспросьбойпомешать строительствумечетирядомсихдомом.Ихглавнымаргументомсталото,чторешениепринималосьбезсогласованиясжителями,что,поихмнению,необходимобыло сделатьпоэтическимсоображениям.Болеетого,в2005 г.онипыталисьдобитьсяразрешениянастроительствонаданномучасткегаражногокомплексадля«афганцев», АрбитражныйсудКалужскойобластипризналнезаконнымизъятиеземельногоучасткауцеркви «Словожизни»//Поортал-Credo.Ru.11июня2007.

ИнформацияДуховногоуправлениямусульманНижнегоНовгорода.2007.

но получили отказ, поскольку там планировалось открыть парк отдыха и возвести общественноездание 23января2006г.СоветскийрайонныйсудАстраханипостановилснестимечеть №34,расположеннуюпривъездевгороднафедеральнойтрассе.Разрешениенастроительствомусульманскогохрамабыловыданов1998г.пораспоряжениютогдашнего мэраИгоряБезрукавникова.Однаковерующиедолгоевремянемоглинайтиспонсора.

Когдажестройканачалась,товластиотказалисьпродлитьразрешение,асудпризнал мечеть«самовольнойпостройкой»ивынесрешениеоеесносе.1марта2006г.АстраханскийобластнойсудотказалмусульманамвобжалованиирешенияСоветскогорайонногосудаАстраханиосносемечети.Астраханскуюмечеть№34ежедневнопосещают40—50человек.Ужесобранооколополуторатысячподписейподобращениями куполномоченномупоправамчеловекавРФикпрезидентуРФспросьбойпощадить чувстваверующих2.14августа2006г.решениеосносемечетиподтвердилВерховный судРФ.МусульманеподалижалобувЕвропейскийсудпоправамчеловека Воктябре2006г.вТюменивластиснеслизданиепоул.Ленина,13,гдедолжна была открыться мечеть. Передачи этого здания, в котором до 1917 г. располагалась мечеть,местныемусульманедобивалисьнапротяжениинесколькихлет ВКировево2-марбитражномапелляционномсудефедеральногоарбитражного округа состоялось рассмотрение дела о строительстве в Костроме мусульманского духовно-культурногоцентра.Каксообщилглавакостромскойобщины«Мусульманскоерелигиозноеобъединение»ХасанЗарипов,«второйпосчетуапелляционныйсуд вКирове,рассмотревапелляционнуюжалобупрокурораКостромскойобластиЮрия Пономарева, принял решение его жалобу оставить без удовлетворения». Начатое в 1999г.строительствовскоребылозаморожено.Летом2006г.чиновникипредложили перенестиеговдругоеместо,номусульманеответилиотказом:встроительствоуже быловложено12,6млнрублей.Занимаемоежеобщинойзданиеклубапрокуроробластипопыталсявернутьчерезсудвмуниципальнуюсобственность Вмае2007г.имамМирзаУлугбекАбдуллаевсообщилИА«IslamNews»,чтокостромскиемусульманевыигралиитретийпроцессварбитражномсуде—вНижнем Новгороде.Пословамимама,прокуратураКостромскойобластиготовиточередной судебныйиск В Краснодаре местные власти пытались снести здание, принадлежащее церкви евангельскогохристианскогомиссионерскогосоюза(ЕХМС)«ДомЕвангелия».Под давлениемвластейПервомайскийрайонныйсудКраснодаравынеспостановлениео сносе.1августа2006г.коллегияпогражданскимделамКраснодарскогокраевогосуда пожалобеепископаКраснодарскойепархииЕХМСАлексеяЕропкинаотмениларешениеПервомайскогосудаинаправиладелонановоерассмотрение.ТемнеменеепредПотребованиюветеранов-«афганцев»вОренбургеприостановленостроительствомечети//ПорталCredo.Ru.24июня2006.

ВМосквеуДомаправительствавпервыебудеторганизованпикетвзащитуправроссийскихмусульман//Портал-Credo.Ru.7апреля2006.

ВерховныйсудРФподдержалрешениеосносемечетивАстрахани//Портал-Credo.Ru.30августа Верховский А., Сибирева О. Проблемы реализации свободы совести в России // Центр «СОВА»

22 марта.2007.

Арбитражныйсудотказалпрокурору,выступившемупротивстроительствамечетивКостроме// Центр«СОВА».30мая2007.

34 Ксенофобия, нетерпимость и дискриминация по мотивам религии или убеждений в субъектах РФ ставителивластинастаивали,чтозданиемолитвенногодомавозведенонезаконно,и предложилиоформитьегокакмуниципальнуюсобственность,азатемпредоставить вбезвозмездноепользованиеЕропкинувкачествежилогодома.15декабрясудпервой инстанциипринялрешениевпользуЕХМС Всентябре2006г.администрацияАбакана(Хакассия)обратиласьварбитражный судХакасиисискомпротивместнойобщиныевангельскиххристиан«ЦерковьПрославления».Властитребуютосвободитьземельныйучастокнаул.Жуковаиснести молитвенныйдом,который,помнениючиновников,былпостроенрелигиознойорганизациейнезаконно ВСанкт-ПетербургенедавносновойсилойвспыхнулконфликтвокругсносаязыческогокапищавоФрунзенскомрайоне.Капище,построенноеещев1990-еруками людей,считающихсебяязычниками,илиродноверами,должныбылиснестипопредписанию районной администрации. Петербургская неоязыческая община (которую, пословамееруководителей,властинамереннонерегистрируют)собираетсяотстаиватьсвоюсвятынювсемивозможнымиспособами.ВИнтернетедажепоявиласьинформацияотом,что«верховныйволхвналожилпроклятиенаглавурайонаВсеволода Хмырова» Агентствопоуправлениюфедеральнымимуществомобратилосьварбитражный суд г. Москвы с иском к московской церкви христиан веры евангельской «Царство Божие»опризнаниипомещения,принадлежащегоейииспользуемогоеюкакмолитвенныйдом,собственностьюРоссийскойФедерациииобизъятииуцерквиданного помещения.Спорноепомещениев1992г.былоприватизированозаводом«Калибр», ав1997г.проданоцеркви.Своитребованияагентствообосновываеттем,чтоприватизацияимуществаОАО«Калибр»якобыбылапроизведенаснарушениемзакона,и поэтомусовершеннаяОАО«Калибр»сделкапокупле-продажеимуществаявляется недействительной.

После покупки части здания и открытия в нем молитвенного дома церковь постоянноподвергаласьнападкамквазиправославныхидругихэкстремистскинастроенных организаций. Около здания неоднократно проводились пикеты с плакатами «Сектанты,вонизРоссии!».Вцерковьмногоразприходилисотрудникимилициис «проверками»—якобыдляобнаружениянаркотиков.Деятельностьцеркви,втомчислеобстоятельствапокупкиздания,несколькоразпроверяламосковскаяпрокуратура, ноникакихнарушенийтакинеустановила.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 9 |


Похожие работы:

«Орлова О.В. НЕФТЬ: ДИСКУРСИВНО-СТИЛИСТИЧЕСКАЯ ЭВОЛЮЦИЯ МЕДИАКОНЦЕПТА Томск 2012 1 Оглавление ББК 81.411.2-5 О 66 Введение Глава 1. Медиаконцепт как лингвоментальный феномен: подходы к анализу и сущностные характеристики Рецензент: доктор филологических наук Е.Г. Малышева 1.1. Жизненный цикл и миромоделирующий потенциал медиаконцепта 1.2. Вербальный и культурный прототипы медиаконцепта. О 66 Орлова О.В. Глава 2. Миромоделирующий потенциал медиаконцепта нефть Нефть: дискурсивно-стилистическая...»

«Камчатский государственный технический университет Профессорский клуб ЮНЕСКО (г. Владивосток) Е.К. Борисов, С.Г. Алимов, А.Г. Усов Л.Г. Лысак, Т.В. Крылова, Е.А. Степанова ЭКСПЕРИМЕНТАЛЬНАЯ ДИНАМИКА СООРУЖЕНИЙ. МОНИТОРИНГ ТРАНСПОРТНОЙ ВИБРАЦИИ Петропавловск-Камчатский 2007 УДК 624.131.551.4+699.841:519.246 ББК 38.58+38.112 Б82 Рецензенты: И.Б. Друзь, доктор технических наук, профессор Н.В. Земляная, доктор технических наук, профессор В.В. Юдин, доктор физико-математических наук, профессор,...»

«Министерство образования и науки РФ Русское географическое общество Бийское отделение Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Алтайская государственная академия образования имени В.М. Шукшина А.Н. Рудой, Г.Г. Русанов ПОСЛЕДНЕЕ ОЛЕДЕНЕНИЕ В БАССЕЙНЕ ВЕРХНЕГО ТЕЧЕНИЯ РЕКИ КОКСЫ Монография Бийск ГОУВПО АГАО 2010 ББК 26.823(2Рос.Алт) Р 83 Печатается по решению редакционно-издательского совета ГОУВПО АГАО Рецензенты: д-р геогр. наук, профессор ТГУ В.А. Земцов...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное агентство по образованию РФ Владивостокский государственный университет экономики и сервиса _ ОБЕСПЕЧЕНИЕ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ РЫБОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ (методологический аспект) Монография Владивосток Издательство ВГУЭС 2009 ББК 65.35 О 13 ОБЕСПЕЧЕНИЕ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ РЫБОХОО 13 ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ (методологический аспект) / авт.-сост. А.П. Латкин, О.Ю. Ворожбит, Т.В. Терентьева, Л.Ф. Алексеева, М.Е. Василенко,...»

«Министерство образования и науки РФ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Восточно-Сибирская государственная академия образования И.В. Федосова Т.В. Мезенцева ВНЕУРОЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КАК СРЕДСТВО РАЗВИТИЯ У МЛАДШИХ ШКОЛЬНИКОВ КОМПЕТЕНЦИИ ЦЕННОСТНО-СМЫСЛОВОЙ ОРИЕНТАЦИИ В МИРЕ Монография Иркутск 2013 УДК ББК Ф Печатается по решению редакционно-издательского совета ВСГАО Рецензенты: Петрова М.А., канд.психол.наук, доцент, зав....»

«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ НАУК ГОСУДАРСТВЕННОЕ НАУЧНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВСЕРОССИЙСКИЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОИЗВОДСТВА, ТРУДА И УПРАВЛЕНИЯ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ (ГНУ ВНИОПТУСХ) Е.П. Лидинфа СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ РЫНКА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ (на примере Орловской области) Монография Москва 2006 УДК 631. 115 ББК 65.32-571 В 776 Рецензенты: Старченко В.М., д.э.н., профессор, зав. отделом ГНУ ВНИЭТУСХ РАСХН Головина Л.А., к.э.н., зав. отделом ГНУ...»

«Высшее учебное заведение Укоопсоюза Полтавский университет экономики и торговли (ПУЭТ) ПОЛИМЕРНЫЕ ОПТИЧЕСКИЕ ВОЛОКНА МОНОГРАФИЯ ПОЛТАВА ПУЭТ 2012 УДК 678.7 ББК 35.71 П50 Рекомендовано к изданию, размещению в электронной библиотеке и использованию в учебном процессе ученым советом ВУЗ Укоопсоюза Полтавский университет экономики и торговли, протокол № 5 от 16 мая 2012 г. Авторы: Т. В. Сахно, Г. М. Кожушко, А. О. Семенов, Ю. Е. Сахно, С. В. Пустовит Рецензенты: В. В. Соловьев, д.х.н., профессор,...»

«В.Н. Ш кунов Где волны Инзы плещут. Очерки истории Инзенского района Ульяновской области Ульяновск, 2012 УДК 908 (470) ББК 63.3 (2Рос=Ульян.) Ш 67 Рецензенты: доктор исторических наук, профессор И.А. Чуканов (Ульяновск) доктор исторических наук, профессор А.И. Репинецкий (Самара) Шкунов, В.Н. Ш 67 Где волны Инзы плещут.: Очерки истории Инзенского района Ульяновской области: моногр. / В.Н. Шкунов. - ОАО Первая Образцовая типография, филиал УЛЬЯНОВСКИЙ ДОМ ПЕЧАТИ, 2012. с. ISBN 978-5-98585-07-03...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования ПЕРМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ В. Л. Чечулин, В. С. Леготкин, В. Р. Ахмаров Модели безынфляционности экономики: произведённая инфляция и вывоз капитала Монография Пермь 2013 УДК 330; 519.7 ББК 65; 22.1 Ч 57 Чечулин В. Л., Леготкин В. С., Ахмаров В. Р. Модели безынфляционности экономики: произведённая...»

«Санкт-Петербургский университет управления и экономики Национальный исследовательский Иркутский государственный технический университет Н. М. Пожитной, В. М. Хромешкин Основы теории отдыха САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ УПРАВЛЕНИЯ И ЭКОНОМИКИ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИРКУТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ Н. М. Пожитной, В. М. Хромешкин ОСНОВЫ ТЕОРИИ ОТДЫХА Монография Под общей редакцией доктора экономических наук, профессора, заслуженного деятеля науки РФ А. И. Добрынина...»

«Научно-учебная лаборатория исследований в области бизнес-коммуникаций Серия Коммуникативные исследования Выпуск 6 Символы в коммуникации Коллективная монография Москва 2011 УДК 070:81’42 ББК 760+81.2-5 Символы в коммуникации. Коллективная монография. Серия Коммуникативные исследования. Выпуск 6. М.: НИУ ВШЭ, 2011. – 161 с. Авторы: Дзялошинский И.М., Пильгун М.А., Гуваков В.И., Шубенкова А. Ю., Панасенко О.С., Маслова Д.А., Тлостанова М.В., Савельева О.О., Шелкоплясова Н. И., ЛарисаАлександра...»

«УДОВЛЕТВОРЁННОСТЬ ЗАИНТЕРЕСОВАННЫХ СТОРОН КАК ФАКТОР ПОВЫШЕНИЯ КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФИЗКУЛЬТУРНОГО ВУЗА Волгоград, 2012 Министерство спорта Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Волгоградская государственная академия физической культуры УДОВЛЕТВОРЁННОСТЬ ЗАИНТЕРЕСОВАННЫХ СТОРОН КАК ФАКТОР ПОВЫШЕНИЯ КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФИЗКУЛЬТУРНОГО ВУЗА МОНОГРАФИЯ Волгоград, УДК 378.9...»

«Президент Российской Федерации Правительство Российской Федерации Санкт-Петербургский государственный электротехнический университет ЛЭТИ _ Среда автоматизированного обучения со свойствами адаптации на основе когнитивных моделей Монография г. Санкт-Петербург 2003, 2005, 2007 УДК 681.513.66+004.81 ББК В-39 Рецензенты: начальник кафедры Систем и средств автоматизации управления Военно-морского института радиоэлектроники им. А.С. Попова, доктор технических наук, доцент, капитан 1 ранга Филиппов...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ УКРАИНЫ Национальный аэрокосмический университет им. Н. Е. Жуковского Харьковский авиационный институт Профессор Лев Александрович Малашенко Биобиблиографический указатель Харьков ХАИ 2013 1 УДК 016 : 378.4(092) : 629.7 : 629.735.33 М 18 Составители: И. В. Олейник, В. С. Гресь Под редакцией Н. М. Ткаченко Профессор Лев Александрович Малашенко : М 18 биобиблиогр. указ. / сост.: И. В. Олейник, В. С. Гресь ; под ред. Н. М. Ткаченко. — Х. : Нац. аэрокосм. ун-т им....»

«В.С. ГРИГОРЬЕВА ДИСКУРС КАК ЭЛЕМЕНТ КОММУНИКАТИВНОГО ПРОЦЕССА: ПРАГМАЛИНГВИСТИЧЕСКИЙ И КОГНИТИВНЫЙ АСПЕКТЫ • ИЗДАТЕЛЬСТВО ТГТУ • УДК 81.42 ББК Ш100 Г834 Р е ц е н з е н т ы: Доктор филологических наук, профессор, заведующий кафедрой русского языка ТГУ им. Г.Р. Державина А.Л. Шарандин Доктор филологических наук, профессор, заведующий кафедрой русского языка ТГТУ И.М. Попова Григорьева, В.С. Г834 Дискурс как элемент коммуникативного процесса: прагмалингвистический и когнитивный аспекты :...»

«М.П. Карпенко ТЕЛЕОБУЧЕНИЕ Москва 2008 УДК 371.66:654.197 ББК 74.202 К26 Карпенко М.П. Телеобучение. М.: СГА, 2008. 800 с. ISBN 978-5-8323-0515-8 Монография посвящена описанию исследований, разработки, внедрения и опыта применения телеобучения – новой методологии обучения, базирующейся на использовании информационно-коммуникационных технологий, которая уверенно входит в практику деятельности разнообразных учебных заведений различных форм и уровней. При этом телеобучение охватывает не только...»

«Барановский А.В. Механизмы экологической сегрегации домового и полевого воробьев Рязань, 2010 0 УДК 581.145:581.162 ББК Барановский А.В. Механизмы экологической сегрегации домового и полевого воробьев. Монография. – Рязань. 2010. - 192 с. ISBN - 978-5-904221-09-6 В монографии обобщены данные многолетних исследований автора, посвященных экологии и поведению домового и полевого воробьев рассмотрены актуальные вопросы питания, пространственного распределения, динамики численности, биоценотических...»

«1 Федеральное агентство по образованию НИУ БелГУ О.М. Кузьминов, Л.А. Пшеничных, Л.А. Крупенькина ФОРМИРОВАНИЕ КЛИНИЧЕСКОГО МЫШЛЕНИЯ И СОВРЕМЕННЫЕ ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ В ОБРАЗОВАНИИ Белгород 2012 2 ББК 74.584 + 53.0 УДК 378:616 К 89 Рецензенты: доктор медицинских наук, профессор Афанасьев Ю.И. доктор медицинских наук, профессор Колесников С.А. Кузьминов О.М., Пшеничных Л.А., Крупенькина Л.А.Формирование клинического мышления и современные информационные технологии в образовании:...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СЕВЕРО-ОСЕТИНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ К.Л. ХЕТАГУРОВА Кафедра ЮНЕСКО Русское географическое общество А.А. Магометов, Х.Х. Макоев, Л.А. Кебалова, Т.Н. Топоркова ПРОБЛЕМЫ СОЗДАНИЯ САНИТАРНО-ЗАЩИТНОЙ ЗОНЫ В РАЙОНЕ ОАО ЭЛЕКТРОЦИНК И ОАО ПОБЕДИТ ББК 20/1(2Рос.Сев) М 12 М12 Магометов А.А., Макоев Х.Х., Кебалова Л.А., Топоркова Т.Н. Проблемы создания...»

«ОТБОР И ОРИЕНТАЦИЯ ПЛОВЦОВ ПО ПОКАЗАТЕЛЯМ ТЕЛОСЛОЖЕНИЯ В СИСТЕМЕ МНОГОЛЕТНЕЙ ПОДГОТОВКИ (Теоретические и практические аспекты) МИНИСТЕРСТВО СПОРТА, ТУРИЗМА И МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ВОЛГОГРАДСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ В.Ю. Давыдов, В.Б. Авдиенко ОТБОР И ОРИЕНТАЦИЯ ПЛОВЦОВ ПО ПОКАЗАТЕЛЯМ ТЕЛОСЛОЖЕНИЯ В СИСТЕМЕ МНОГОЛЕТНЕЙ ПОДГОТОВКИ (Теоретические и практические...»






 
© 2013 www.diss.seluk.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Авторефераты, Диссертации, Монографии, Методички, учебные программы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.