WWW.DISS.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА
(Авторефераты, диссертации, методички, учебные программы, монографии)

 

Pages:     | 1 || 3 | 4 |

«г. Барнаул 2011 г. 1 ББК 65.246 О - 926 Бушмин И.А., начальник УТЗН Алтайского края, к.т.н. Охрана труда, как стратегический вектор развития социальной ответственности в регионе: ...»

-- [ Страница 2 ] --

Всем пострадавшим своевременно и в соответствующих размерах назначалось и выплачивалось страховое обеспечение.

В 2008 году суммы ежемесячных страховых выплат пострадавшим были увеличены с применением коэффициента индексации 1,075 установленного постановлением Правительства РФ от 15.03.2007 № 163 с 01.01.2007 и с 01.07.2008 – на коэффициент 1,019 (постановление Правительства РФ от 18.08.2008 № 615).

Средний размер ежемесячных страховых выплат увеличился до 2 940 руб.

В 2008 году в Алтайском крае более 3 тысяч человек нуждались в реабилитации и имели право по заключению медико-социальной экспертизы на оплату таких видов, как лечение застрахованного непосредственно после произошедшего тяжелого несчастного случая до установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности; лекарственные средства; посторонний уход (специальный медицинский и бытовой); санаторно-курортное лечение; протезирование; обеспечение специальными транспортными средствами и др.

В течение 2000-2008 годов прослеживается динамика роста затрат на дополнительные расходы. Из года в год увеличивается количество, получивших обеспечение по реабилитации.

В 2000 году - 1 722 человека на общую сумму 4,9 млн. рублей, в 2007 году - 4 378 человек на сумму 52,02 млн. рублей, в 2008 году - 5 113 человек на сумму 67,74 млн. рублей.

Среди пострадавших наиболее востребованным является вид страхового обеспечения, связанный с санаторным этапом медицинской реабилитации. Поэтому основные объемы финансирования приходятся именно на санаторно-курортное лечение.

В 2008 году предоставлено 1 592 путевки (вместе с сопровождающими лицами), что составило 65,5 % от всех нуждающихся в санаторно-курортном лечении.

Существенным шагом в решении вопроса реабилитации пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний явилось внесение в статью 8 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» нормы, позволяющей исполнительным органам Фонда социального страхования Российской Федерации производить оплату лечения застрахованного, осуществляемого на территории Российской Федерации непосредственно после произошедшего тяжелого несчастного случая на производстве до восстановления трудоспособности или установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности.

В 2008 году лечение в стационаре оплачено 40 пострадавшим на сумму 1 815,4 тыс. рублей, получили реабилитацию 39 пострадавших на сумму 1 924,4 тыс. рублей, т. е. всего 79 пострадавших на сумму 3 739,8 тыс. рублей. По сравнению с прошлым годом статья расходов на оплату непосредственно после тяжелых несчастных случаев выросла более чем в 3 раза.

Одним из направлений в работе АРО ФСС является участие в расследовании несчастных случаев и профессиональных заболеваний. Оно позволяет своевременно, объективно провести расследование обстоятельств и причин несчастного случая, разработать мероприятия по недопущению подобных происшествий, более эффективно разрабатывать меры по предупреждению производственного травматизма и выявлять сокрытые случаи.

Согласно поступившим в АРО ФСС сообщениям о несчастных случаях на производстве и впервые выявленных профессиональных заболеваниях в 2008 году зарегистрирован 1 691 случай, из которых 1 585 - несчастных случаев, 106 - профзаболеваний, в т.ч. 81 - со смертельным исходом, 128 - с тяжелым.

По итогам работы за 2008 год процент участия в расследовании несчастных случаев на производстве специалистов Регионального отделения и филиалов возрос. Так, если в 2004 году он составлял 30,7 %, в 2007-м - 83 %, то в 2008 году работники Регионального отделения участвовали в работе комиссий в случаях, что составляет 88,04 % от общего числа произошедших несчастных случаев с тяжелым и смертельным исходом.

В 2008 году из 1 691 случая 1 640 признано страховыми (нестраховыми признано 3 %).

Сохранение здоровья и трудоспособности работников в процессе труда является неотъемлемым элементом экономической стабильности и устойчивого развития общества. В интересах общества сохранить способность своих членов собственным трудом зарабатывать средства на жизнь. И в этом должен быть заинтересован как каждый конкретный работодатель, так и сам работник.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 06.11.2007 № 760 «О порядке финансирования в 2008 - 2010 годах проведения углубленных медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами» в 2008 году АРО ФСС продолжало участвовать в реализации программы углубленных медицинских осмотров.

Региональному отделению на 2008 год утверждены ассигнования на финансирование углубленных медосмотров в сумме 24 459,0 тыс. рублей, из расчета норматива затрат 620 рублей на каждого человека.

Всего осмотрено 39 450 работника, в т.ч. 25 732 мужчин (65%), 13 718 - женщин (35%).

По оперативным данным поисково-мониторинговой системы Фонда социального страхования РФ, из общего числа тех, кто прошел медосмотр в 2008 году, практически здоровы в Алтайском крае 37 % работников, в профилактических мероприятиях нуждаются 12 % осмотренных работников, дообследование и лечение либо в стационаре, либо в амбулаторных условиях необходимо 51 % работников.

В 2008 году в соответствии с Методикой расчета скидок и надбавок к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденной постановлением Фонда социального страхования РФ от 05.02.2002 № 11, 108 страхователям установлены надбавки к страховому тарифу. Согласно произведенным расчетам на установление надбавок у всех этих страхователей показатели по травматизму превышают средние показатели по видам экономической деятельности.





По результатам 2008 года 3 страхователя были сняты с учета, сумма надбавок по 105 страхователям составила 4 216,3 тыс.

рублей.

Скидки к страховому тарифу установлены 15 страхователям на основании представленных ими документов. При рассмотрении документов страхователей проверено соблюдение обязательных условий для установления скидок: показатели по травматизму не превышают средние показатели по видам экономической деятельности, отсутствует задолженность по страховым взносам, коэффициенты уровня проведения аттестации рабочих мест, уровня проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров равны 1,0. Сумма скидок за 2008 год составила 1 675,9 тыс. рублей.

В 2008 году разрешено направить страховые взносы на финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников - 371 страхователю на сумму 36 647,4 тыс. рублей.

Фактические расходы были произведены страхователями на сумму 36 496,3 тыс. рублей, или 99,6 % от согласованных ассигнований, из них:

санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами - 12 364,2 тыс. рублей;

- приобретение средств индивидуальной защиты тыс. рублей;

- проведение аттестации рабочих мест по условиям труда тыс. рублей;

- приведение в соответствие уровня запыленности и загазованности - 551,4 тыс. рублей.

По сравнению с 2007 годом сумма на финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников увеличилась на 27,4 %, или на 7 851,6 тыс. рублей.

В 2009 году было зарегистрировано 1 299 страховых несчастных случаев, связанных с производством, и 116 профессиональных заболеваний. Расходы за счет средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний составили 609,6 млн. рублей.

В счет уплаты страховых взносов в 2009 году страхователями было назначено и выплачено пособий по временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями и профессиональными заболеваниями - 28,4 млн. рублей.

В 2009 году 5 245 человек получило обеспечение по реабилитации на сумму 83,2 млн. рублей.

В структуре дополнительных расходов наибольший удельный вес приходится на санаторно-курортное лечение - 49,2 млн. рублей, а также на протезирование, посторонний и медицинский уход, лекарственное обеспечение, дополнительный отпуск, обеспечение специальным транспортом.

На оплату дорогостоящей высокотехнологичной медицинской помощи пострадавшим на производстве было ассигновано средств Фонда социального страхования РФ на сумму 10 490,6 тыс. рублей.

На проведение углубленные медицинские осмотры работников, занятых во вредных и опасных условиях труда АРО ФСС в 2009 году было ассигновано 26 004,0 тыс. рублей, из расчета 660 рублей на человека. В ходе этих медицинских осмотров выявлено почти 400 человек с подозрением на профессиональное заболевание.

В целях создания экономической заинтересованности у работодателей в снижении профессиональных рисков и обеспечении предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в 2009 году 431 страхователь получили разрешение АРО ФСС на финансирование профилактических мероприятий на общую сумму 42 987,8 тыс. рублей.

Приоритетным в предупредительных мерах явилось санаторно-курортное оздоровление работников, занятых на работах с вредными производственными факторами. Так, 206 организаций использовали возможность оплатить работникам стоимость 2 566 путевок в санаторно-курортные учреждения края.

Немалые средства израсходованы на проведение аттестации рабочих мест по условиям труда. В 2009 году на эти цели было израсходовано 3,3 млн. рублей, что позволило провести аттестацию на 3 330 рабочих местах. На приведение в соответствие нормам уровня запыленности и загазованности на рабочих местах израсходовано 738,8 тыс. рублей.

На обеспечение работников сертифицированными средствами индивидуальной защиты израсходовано 28,0 млн. рублей, что позволило обеспечить защиту от вредных и опасных производственных факторов 30 434 работникам.

В 2009 году скидки к страховому тарифу установлены 25 страхователям на сумму 3807,9 тыс. рублей. Данный факт свидетельствует о заинтересованности страхователей в охране труда и сохранении профессионального здоровья работников.

На конец 2010 года в АРО ФСС состоит на учете более 69,0 тыс. страхователей. Численность работающих составила 832,8 тыс. человек, в том числе 133,2 тыс. человек занято на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Количество получателей страховых выплат составляет почти 11,0 тысяч человек.

В 2010 году зарегистрировано 1 323 страховых несчастных случая и 116 профессиональных заболеваний.

Основными направлениями работы, осуществляемыми АРО ФСС, остаются:

взаимодействие с Государственной инспекцией труда в Алтайском крае по разработке мер и предложений по предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний;

участие в расследовании групповых, тяжелых и со смертельным исходом несчастных случаев на производстве.

По итогам работы за 2010 год процент участия АРО ФСС в расследовании вырос до 99,5 % от общего числа произошедших несчастных случаев с тяжелым, смертельным исходом и групповых несчастных случаев.

За время проведения кампании по финансированию предупредительных мероприятий 2 533 страхователями было направлено 201,952 млн. рублей. В том числе в 2010 году 518 страхователей получили разрешение АРО ФСС на финансирование профилактических мероприятий на общую сумму 44,7 млн. руб.

Финансовое обеспечение превентивных мер, направленных на предотвращение наступления страховых случаев, позволило достичь позитивных результатов. Уровень производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в крае снизился на 38,6 %, с 3 726 страховых случаев в 2002 году до в 2010 году.

Работодатели за счет средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний обеспечили сертифицированными средствами индивидуальной защиты более 133,0 тыс. работников, занятых во вредных и опасных производствах. Израсходовано на эти цели 109,1 млн. руб., в том числе в 2010 году - 20,1 млн.

рублей (18 621 работников обеспечены средствами индивидуальной защиты). Это составило 44,9 % от общей суммы финансирования предупредительных мер.

170 предприятий использовали возможность оплатить работникам на сумму 50,3 млн. рублей лечение в санаторно - курортных учреждениях края. В 2010 году оздоровлено 317 человек (на сумму 10,8 млн. рублей).

Все большее внимание работодателями уделяется проведению аттестации рабочих мест по условиям труда. В 2010 году 300 страхователей-работодателей провели аттестацию рабочих мест, на что израсходовано 10,3 млн. рублей.

Всего 186 страхователей получили скидки на сумму 16,8 млн.

рублей, в том числе в 2010 году скидки к страховому тарифу установлены 25 страхователям на сумму 3,2 млн. рублей.

Надбавки установлены 977 страхователям на сумму 49,5 млн.

рублей. В 2010 году у 113 страхователей показатели по травматизму превысили средние показатели по видам экономической деятельности, и сумма надбавок по ним составила 5,9 млн. руб.

Среди страхователей, кому установлены надбавки - 10 учреждений бюджетной сферы; 10 предприятий строительства;

27 страхователей - производители сельскохозяйственной продукции.

Страхованием от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний предусматривается обеспечение в виде пособия по временной нетрудоспособности, ежемесячных и единовременных страховых выплат, а также оплаты дополнительных расходов, необходимых для медико-социальной реабилитации пострадавшего.

В счет уплаты страховых взносов в 2010 году страхователями было назначено, и выплачено пособий по временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве и профзаболеваниями - 33,2 млн. рублей. Расходы по единовременным страховым выплатам составили 7,4 млн. рублей. По основному и, как правило, самому длительному виду обеспечения – ежемесячным страховым выплатам - 445,1 млн. рублей.

С 1 января 2010 года суммы ежемесячных страховых выплат пострадавшим были увеличены с применением коэффициента индексации 1,1.

В Региональном отделении средний размер ежемесячных страховых выплат увеличился до 3 580 рублей.

Ежегодно растет объем средств, направленных на такую важную статью расходов, как медицинская, социальная и профессиональная реабилитация застрахованных лиц, пострадавших на производстве. В 2010 году на эти цели израсходовано 84,4 млн.

рублей или 95,3 % от утвержденных объемов финансирования.

В структуре дополнительных расходов наибольший удельный вес приходится на санаторно-курортное лечение - 56,6 % (47,6 млн. руб.). Поэтому основные объемы финансирования связаны с санаторным этапом медицинской реабилитации.

На другие виды дополнительных расходов приходится:

8,9 % – на протезирование;

0,8 % – посторонний и медицинский уход;

3,4 % – лекарственное обеспечение;

1,4 % – проезд к месту лечения, протезирования;

4,5 % – дополнительный отпуск;

8,1 % – обеспечение специальным транспортом;

14,6 % – лечение непосредственно после тяжелых производственных травм.

Расходы на оплату лечения после тяжелых несчастных случаев в 2010 году составили 12,6 млн. рублей (161 пострадавший).

В том числе оплатили лечение:

- в стационаре 150 пострадавшим на сумму 9,2 млн. рублей;

- на амбулаторное лечение 8 пострадавшим на сумму - 38, тыс. рублей;

- получили реабилитацию в центре реабилитации «Омский»

и санатории «Обь» 67 пострадавших на сумму 3,4 млн. рублей.

По сравнению с прошлым годом расходы выросли почти в 1, раза.

Региональным отделением было заключено 262 договора на оплату лечения застрахованных лиц.

Из 134 пострадавших в 2010 году - 124 человека прошли стационарное лечение и курс ранней реабилитации после тяжелых несчастных случаев на производстве, что составило 93,0% (в 2008 году - 49%, в 2009 - 85%).

Результаты оплаченного лечения в 2010 году по 97 случаям свидетельствуют, что 55,0 % пострадавших возвратились к трудовой деятельности без ограничения трудоспособности.

В результате проведенных реабилитационных мероприятий в 2010 году отмечена частичная реабилитация у 101 пострадавшего, которым снижен процент утраты профессиональной трудоспособности органами медико-социальной экспертизы.

В 2011 году скидки к страховому тарифу установлены 32 страхователям на сумму 3,1 млн. рублей, у 131 страхователя показатели по травматизму превысили средние показатели по видам экономической деятельности, и сумма надбавок по ним составила 10,9 млн. рублей.

В целях исполнения политики Минздравсоцразвития России по повышению эффективности использования средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в области охраны труда в этом году АРО ФСС рассматривало выбранные страхователем мероприятия с учетом анализа состояния производственного травматизма и профессиональной заболеваемости у страхователей за предшествующие два года.

В соответствии с результатами анализа состояния производственного травматизма и профессиональной заболеваемости АРО ФСС впервые направляло страхователям рекомендации о включении тех или иных мероприятий в план финансового обеспечения в 2011 году предупредительных мер, с целью оптимального выбора.

В крае удалось создать положительную динамику по финансированию превентивных мероприятий.

Достаточно показательно, что начиная с 2002 года, когда отделение впервые профинансировало предупредительные меры по снижению травматизма, его расходы по этой статье увеличились с 3,18 млн.руб. в 2002году до 56,7 млн.руб. в 2011году.

Причем по сравнению с 2010 годом финансирование в 2011 году выросло почти на 12,1 млн. рублей. Всего за время проведения кампании такой возможностью воспользовались 3110 страхователей, которыми были использованы 258,7 млн.

рублей.

В 2011 году 577 страхователей воспользовались возможностью улучшить условия труда за счет средств социального страхования.

Работодатели за счет финансирования предупредительных мер обеспечили сертифицированными средствами индивидуальной защиты более 151 тыс. работников вредных и опасных производств, израсходовав 133,2 млн. рублей, в том числе в 2011 году - 24,1 млн. рублей, это составило 42,4% от общей суммы финансирования.

Большинство страхователей стали отдавать предпочтение аттестации рабочих мест. Если два года назад лишь 115 работодателей использовали 3,3 млн. рублей на аттестацию рабочих мест по условиям труда, то в 2011 году уже 286 страхователей провели аттестацию 9 252 рабочих мест, затратив 12,5 млн. рублей. Доля средств на аттестацию рабочих мест составила 22%.

Приоритетным является и санаторно-курортное оздоровление работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами. В 2011 году прошли санаторно-курортное оздоровление 467 работника (в 2010 - 317).

На эти цели израсходовано 16,5 млн. руб. или 29,1 % (в 2010 млн. рублей, или 24,2%.) За счет средств социального страхования в 2011 году прошли обязательные периодические медицинские осмотры 8 007 застрахованных на сумму 2,9 млн. рублей (5%), 185 человек прошли обучение по охране труда на сумму 181 тыс. рублей (0,3%), приобретено 6 алкотестеров на сумму 91,6 тыс.рублей (0,16%), 18 тахографов на сумму 509,4 тыс.рублей (0,9%) Самыми непопулярными мероприятиями у страхователей стали такие, как обеспечение работников лечебно-профилактическим питанием и проведение работ по приведению уровней запыленности и загазованности воздуха на рабочих местах в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. С заявлением о финансировании этих мероприятий не обратился ни один страхователь.

Структура расходов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и Тесное взаимодействие АРО ФСС с Государственной инспекцией труда в Алтайском крае по вопросам разработки мер и предложений по предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, а также участия в расследовании групповых, тяжелых и со смертельным исходом несчастных случаев на производстве, позволило в 2011 году довести процент участия в расследовании до 100%.

Основной задачей обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является обеспечение социальной защиты застрахованных и возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью застрахованных путем предоставления всех необходимых видов обеспечения по страхованию.

Количество получателей страховых выплат на конец года составило 10,7 тысяч.

Расходы за счет средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний выросли с 69,9 млн. руб. в 2000 году до 666,68 млн. руб. в году, т.е. в 9,5 раз.

В счет уплаты страховых взносов в 2011 году страхователями было назначено и выплачено пособий по временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве и профзаболеваниями - 30,2 млн.рублей. Расходы по единовременным страховым выплатам составили 7 801,8 тыс. рублей. По основному и, как правило, самому длительному виду обеспечения - ежемесячным страховым выплатам - 479 183,0 тыс. рублей.

С 1 января 2011 года суммы ежемесячных страховых выплат пострадавшим были увеличены с применением коэффициента индексации 1,065.

За период действия Федерального закона (с 6 января года) в Региональном отделении средний размер ежемесячных страховых выплат увеличился в 7,6 раза: с 530 руб. в 2000 году до 4000 руб. в 2011 году.

Помимо денежных выплат по страховым случаям АРО ФСС обеспечивает и дополнительные виды помощи застрахованным на их медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию по прямым последствиям страховых случаев с целью возвращения пострадавших к трудовой деятельности. Ежегодно растет объем средств, направленных на эту статью. В 2011 году израсходовано 89,5 млн. рублей.

В структуре дополнительных расходов наибольший удельный вес приходится на санаторно-курортное лечение - 59,1% (52,9 млн. руб.). Поэтому основные объемы финансирования связанны с санаторным этапом медицинской реабилитации. Из 1 565 человек прошедших реабилитацию, 272 человека прошли лечение в Центрах реабилитации Фонда социального страхования РФ.

Расходы на другие виды составили: 16,3% - лечение непосредственно после тяжелых производственных травм, 7,1% - на протезирование, 5,9% - обеспечение специальным транспортом, 4,9% - дополнительный отпуск, 3,3% - лекарственное обеспечение, 1,5% - проезд к месту лечения, протезирования, 0,7% - посторонний и медицинский уход.

Предотвращение полной или частичной утраты профессиональной трудоспособности – основная задача реабилитации непосредственно после тяжелого несчастного случая. А это, в свою очередь, приводит к оптимизации страховых затрат.

Производственная травма требует многоэтапного подхода в лечении — от оказания первой медицинской помощи на месте, стационарного, амбулаторно-поликлинического, санаторно-курортного этапов «ранней реабилитации» до реабилитации после установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности. От качества оказанных медицинских услуг на каждом этапе зависит исход любой производственной травмы, и в первую очередь – от проведенного лечения в периоде так называемой ранней реабилитации.

Сумма средств, выделенная из бюджета регионального отделения для оплаты расходов медицинского учреждения при оказании стационарной, амбулаторно-поликлинической помощи и осуществления медицинской реабилитации за период 2006 годов, возросла с 0,8 млн. руб. в 2006 году до 14,6 млн. руб.

в 2011 году, т.е. в 17,9 раза.

Оплачено лечение 178 пострадавших в 2011 году после тяжелых несчастных случаев. В том числе оплатили лечение в стационаре 149 пострадавшим на сумму 10,8 млн. рублей, на амбулаторное лечение 2 пострадавшим на сумму 8,8 тыс. рублей, получили реабилитацию в центре реабилитации «Омский» и санатории «Обь» 71 пострадавший на сумму 3,8 млн. рублей.

В счет страховых выплат по тяжелым несчастным случаям на производстве 2011 года было оплачено по больничным листам - 12 580 дней на общую сумму 3,9 млн. рублей.

Из 135 пострадавших в 2011 году - 130 человек прошли стационарное лечение и курс ранней реабилитации после тяжелого несчастного случая на производстве, что составило 96,3%.

В результате своевременного и полноценного оказания медицинской помощи пострадавшим в 2011 году на этапе ранней реабилитации 64 человек, у которых закончено лечение, восстановление трудоспособности пострадавших с выпиской к трудовой деятельности произошло у 38 человек (59%), установлен процент утраты - 18 (28%). Вложенные средства и потраченные силы оправданы и говорят об эффективности.

АРО ФСС, решая финансовые и организационные вопросы по обеспечению людей транспортными средствами, реализует и важный социальный аспект, обеспечивая дополнительный стимул для адаптации к жизненным реалиям с новыми физическими возможностями. При этом совершенствуется качество предоставляемых услуг. Если до 2008 года в качестве дополнительного средства реабилитации пострадавшие в крае, как и по всей стране, получали автомобиль «Ока», затем «ВАЗ-2105», то теперь «ВАЗ-2107». Несмотря на то, что стоимость автомобилей и услуги по их переоборудованию увеличиваются в цене ежегодно, все пострадавшие, имеющие право на его получение, обеспечиваются в обязательном порядке.

Начиная с 2000 года, в Алтайском крае за счет средств Фонда социального страхования РФ выдано 388 автомобилей, в том числе 23 в 2011 году. Объем финансирования этого направления составил 44,2 млн. рублей, в т.ч. в 2011 году - 5,3 млн. рублей.

Реабилитационный процесс - это сложный комплекс мер, направленный на восстановление работоспособности организма и навыков самостоятельной бытовой деятельности, приобретение относительной независимости, восстановление способности к адекватному взаимодействию с обществом. Важнейшей задачей данного процесса является обеспечение возможности вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, наравне с другими гражданами иметь доступ к физическому окружению, транспорту, информации и связи. Реализацией реабилитационного процесса занимается не только АРО ФСС, но и органы здравоохранения, учреждения медико-социальной экспертизы, санаторно-курортные учреждения.

В результате реабилитационных мероприятий, рекомендованных бюро медико-социальной экспертизы и финансируемых региональным отделением, анализ изменения установленных процентов утраты трудоспособности при очередном освидетельствовании выявил, что к концу 2011 года у 81 человека произошло снижение процентов утраты трудоспособности.

При решении задач, связанных с социально-экономическим ростом в крае, особое внимание уделено состоянию и сохранению человеческого капитала. В связи с этим в сфере управления охраной труда основной акцент сделан на устранении управляемых причин, связанных с повышением смертности и заболеваемости вследствие воздействия вредных производственных факторов.

Управление рисками и профилактика в сфере охраны труда в новых условиях - это важный шаг на пути формирования в сознании занятого населения бережного отношения к своему здоровью и безопасности труда на рабочем месте.

ГЛАВА 2. ФОРМИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНО

ОТВЕТСТВЕННОГО ПОВЕДЕНИЯ РАБОТОДАТЕЛЕЙ

НА РЫНКЕ ТРУДА

ПОВЫШЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

РАБОТОДАТЕЛЕЙ НА РЫНКЕ ТРУДА

Переход государства к инновационной модели экономического роста требует реализации комплекса мероприятий, важнейшим из которых является развитие человеческого потенциала. С одной стороны, это предполагает создание благоприятных условий для развития способностей каждого человека. А значит улучшение условий жизни граждан и качества социальной среды. С другой - повышение конкурентоспособности человеческого капитала и обеспечивающих его секторов экономики.

Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года определены главные задачи в данном направлении. Это:

повышение качества жизни населения;

обеспечение условий для устойчивого повышения заработной платы, соответствующего темпам роста производительности труда и качеству рабочей силы;

формирование профессиональной культуры, ценностных ориентиров в сфере труда и предпринимательской деятельности;

создание эффективных механизмов регулирования рынка труда, обеспечивающих сочетание конкуренции на рынке труда с партнерскими отношениями работников, работодателей и государства.

Решение этих задач во многом зависит от согласованных действий всех участников рынка труда в формате социального и частно-государственного партнерства.

В 2009 году принято постановление Администрации края «О повышении социальной ответственности работодателей Алтайского края» (№ 341 от 30.07.2009) (далее – «Постановление»).

Постановлением определен четкий ориентир – защита работника, как более уязвимого партнера трудовых отношений и государственная поддержка социально ответственного бизнеса.

Постановление дало старт реализации на территории края мега проекта, направленного на повышение социальной ответственности работодателей на рынке труда.

Конечной целью реализации проекта является повышение эффективности занятости населения Алтайского края.

Достижение данной цели обеспечивается выполнением комплекса стратегических задач:

- сохранение и развитие кадрового потенциала региона, содействие развитию способностей граждан к производительному труду, поддержка их трудовой инициативы, региональной миграции;

- защита законных прав граждан РФ, постоянно проживающих в Алтайском крае, защита от безработицы и обеспечение их интересов в сфере труда и занятости;

- сохранение и создание новых рабочих мест, отвечающих нормативным требованиям охраны труда и обязательствам социального партнерства; развитие самозанятости населения; содействие реализации прав граждан на безопасный для жизни и здоровья труд и достойную его оплату;

- формирование мотивации к повышению социальной ответственности работодателей, оказание государственной поддержки социально ответственным работодателям.

2.2. Механизмы реализации проекта Формирование социально ответственного поведения работодателей осуществляется с использованием следующих механизмов:

- совершенствования правовой базы в целях создания института социально ответственных работодателей;

- проведения социальной экспертизы деятельности работодателей в сфере регулирования социально-трудовых отношений, а также проектов и программ социально-экономического развития края, договоров о социально-экономическом сотрудничестве администрации края с хозяйствующими субъектами на предмет создания и сохранения рабочих мест, соблюдения корпоративной социальной ответственности;

- осуществления координации деятельности государственных и муниципальных органов исполнительной власти, профессиональных союзов, иных представительных органов работников и работодателей в режиме социального партнерства по мотивации и формированию социально ответственного поведения работодателей;

- создания информационной системы регионального рынка труда;

- информирования и продвижения принципов социальной ответственности через средства массовой информации.

Ключевую роль в реализации данные механизмов играет управление Алтайского края по труду и занятости населения.

В настоящее время действует постановление Администрации края от 12.04.2011 № 181 «О повышении социальной ответственности работодателей Алтайского края» (приложение 6), которым на краевом уровне утверждено 14 критериев социальной ответственности, сгруппированных в пять блоков: трудовое законодательство, социальное партнерство, заработная плата, охрана труда, налоговое законодательство.

Следует отметить, что в своей основе критерии имеют законодательные нормы Российской Федерации. Дальнейшее развитие критериальной базы будет происходить с учетом мировой практики, на основе положений Международного стандарта «Социальная ответственность организаций. Требования», введенного в действие 1 апреля 2011 года (приложение 7).

В реализуемом мега проекте вопросам безопасности труда уделено особое внимание. Блок «охрана труда», представлен следующими критериями:

профессиональное обеспечение соблюдения требований охраны труда;

аттестация рабочих мест по условиям труда;

отсутствие (соблюдение установленных пределов) тяжелых несчастных случаев на производстве;

отсутствие на производстве несчастных случаев со смертельным исходом.

Для оценки своей деятельности на рынке труда и получения соответствующего статуса работодатели на добровольной основе подают в УТЗН декларацию.

Для квалификации поведения работодателя на рынке труда УТЗН создан оценочный инструмент - социальная экспертиза.

С помощью социальной экспертизы дается всесторонняя оценка деятельности работодателей в сфере безопасности труда: соблюдение периодичности прохождения обучения и проверки знаний требований охраны труда руководителем организации и специалистами, наличия в организациях с численностью работников более 50 человек штатного специалиста по охране труда, ответственного за организацию работ по охране труда в организациях с численностью персонала не превышающей человек, проведение оценки условий труда на каждом рабочем месте в рамках аттестации рабочих мест по условиям труда, отсутствие (соблюдение установленных пределов) тяжелых несчастных случаев на производстве, отсутствие на производстве несчастных случаев со смертельным исходом.

Работодателям реального сектора экономики, успешно прошедшим социальную экспертизу, на основании распоряжения Администрации края вручается сертификат «Социально ответственный работодатель Алтайского края». Для работодателей бюджетной сферы и других социально ориентированных некоммерческих организаций учрежден Сертификат соответствия социально ориентированной некоммерческой организации требованиям законодательства в области социально-трудовых отношений, который вручается в соответствии с приказом УТЗН.

Срок действия сертификата «Социально ответственный работодатель Алтайского края» - 3 года; Сертификата соответствия социально ориентированной некоммерческой организации требованиям законодательства в области социально-трудовых отношений - 1 год.

На формирование у работодателей социально ответственного поведения на рынке труда направлено также постановление Администрации края от 20.01.2009 № 14 «Об утверждении Положения о порядке проведения социальной экспертизы разрабатываемых долгосрочных целевых, ведомственных целевых, краевых программ, проектов и соглашений о социально-экономическом партнерстве между Администрацией края и хозяйствующими субъектами в части их влияния на создание, сохранение рабочих мест и занятость населения Алтайского края».

Положение определяет основные критерии оценки программ, проектов и соглашений и порядок проведения социальной экспертизы указанных документов в части их влияния на создание, сохранение рабочих мест и занятость населения Алтайского края. В числе основных критериев оценки - мероприятия по повышению качества рабочих мест в соответствии с требованиями рынка труда, улучшению условий труда персонала.

Формирование социально ответственного поведения работодателей в крае, стимулирование их к такому поведению осуществляется при тесном взаимодействии органов исполнительной власти и местного самоуправления, объединений работодателей и профсоюзов. Обязательства сторон закреплены в Региональном соглашении между Алтайским краевым советом профсоюзов, краевыми объединениями работодателей и Администрацией края, в городских и районных территориальных, отраслевых соглашениях.

В соответствии с данными документами органы государственной власти взяли на себя обязательство оказывать государственную поддержку социально ответственным и социально ориентированным работодателям в приоритетном порядке.

Среди мер государственной поддержки – компенсация части банковской процентной ставки по кредитам на реализацию инвестиционных проектов, предоставление дополнительных услуг от государственных органов службы занятости по обеспечению потребностей работодателя в трудовых ресурсах (предварительный отбор кандидатов на заявленные вакансии, поиск и подбор специалистов редких профессий и специальностей, юридическое консультирование, формирование внешнего кадрового резерва и др.).

УТЗН выстроена новая система взаимоотношений с муниципальными образованиями. С главами администраций муниципальных районов и городских округов заключены соглашения о совместных действиях по формированию социально ответственного поведения работодателей на рынке труда.

В 2011 году данные соглашения дополнены пунктом, предусматривающим обязательство муниципальных образований оказывать муниципальную поддержку юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, не включенным в реестр социально ответственных и социально ориентированных работодателей, только после подачи данными юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в УТЗН декларации о соответствии критериям отнесения к категориям «социально ответственный работодатель» или «социально ориентированный работодатель» и в случае соответствия их деятельности установленным критериям.

Реализуются соглашения, подписанные УТЗН с управлением Федеральной налоговой службы России по Алтайскому краю, государственным учреждением Алтайским региональным отделением Фонда социального страхования и государственным учреждением – Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю о взаимодействии по формированию социально ответственного поведения работодателей Алтайского края на рынке труда. В соответствии с условиями соглашения стороны обмениваются информацией о работодателях, претендующих на включение в реестр социально ответственных и социально ориентированных работодателей и участвуют в согласовании проектов нормативных правовых актов на присвоение статуса. Кроме того, Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю рассматривает сертификат «Социально ответственный работодатель Алтайского края» и Сертификат соответствия социально ориентированной некоммерческой организации требованиям законодательства в области социально-трудовых отношений в качестве сертификата доверия Отделения. Также УТЗН регулярно вносит предложения в Государственную инспекцию труда в Алтайском крае о работодателях, признанных социально ответственными и социально ориентированными, о невключении их в ежегодный план проверок.

Одним из приоритетных направлений деятельности Администрации края является формирование эффективных форм взаимодействия между органами власти, работодателями, профсоюзами, иными общественными объединениями по решению проблем в сфере труда и занятости населения в режиме социального партнерства.

Основу конструктивного диалога сторон составляет деятельность краевой трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и ее рабочих групп по вопросам выплаты заработной платы и по охране труда и безопасности производства.

За последние пять лет (2007-2011 годы) краевой трехсторонней комиссией рассмотрено 58 актуальных вопросов, иницированных сторонами. Оценены эффективность контрольных мероприятий, проводимых государственной инспекцией труда в Алтайском крае по защите трудовых прав работников, и мер профсоюзного контроля за условиями и охраной труда в организациях края. Заслушаны информации глав органов местного самоуправления о регулировании социально-трудовых отношений на территориях муниципальных образований в режиме социального партнерства.

В декабре 2011 года на очередном заседании краевой трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений принято дополнительное соглашение к Региональному соглашению между Алтайским краевым общественным объединением профсоюзов, краевыми объединениями работодателей и Администрацией Алтайского края на 2011- годы. В соответствии с принятыми дополнениями в 2012 году работникам, пострадавшим на производстве, работодатели будут выплачивать установленные Региональным соглашением дополнительные (сверх установленных государством) единовременные выплаты, в случае установления работнику инвалидности вследствие несчастного случая на производстве либо профессионального заболевания, с учетом коэффициента инфляции на момент наступления несчастного случая.

На заседаниях рабочей группы по охране труда и безопасности производства в 2011 году, которые проходили в ситуационном центре УТЗН в форме видеоселектора, были рассмотрены:

вопросы модернизации региональной системы управления охраной труда в Алтайском крае, обеспечения мер по улучшению условий и охраны труда на основе обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, достижения целевых показателей муниципальными образованиями края;

итоги надзора и контроля за исполнением работодателями края законодательства об охране труда, финансирования предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний, проведения периодических медицинских осмотров и состояния профессиональной заболеваемости;

опыт работы администрации Благовещенского района по содействию организациям района (в том числе финансируемым из районного бюджета) в проведении аттестации рабочих мест по условиям труда в рамках функционирования муниципальной системы управления охраной труда, администрации Ребрихинского района по содействию организациям района (в том числе финансируемым из районного бюджета) в проведении обучения и проверки знаний работников, включая руководителей и специалистов организаций по вопросам охраны труда в рамках функционирования муниципальной системы управления охраной труда;

уровень производственного травматизма и состояние условий труда в организациях Алтайского края.

Принятые на заседаниях рабочей группы решения направлялись в территории края, осуществлялся контроль за их выполнением.

Аналогичные коллегиальные органы действуют в городах и районах края, они проводят свои заседания на плановой основе, в тесном взаимодействии с органами надзора и контроля. В 2011 году проведено порядка 120 таких заседаний, на которых рассмотрены актуальные вопросы обеспечения безопасных условий труда работников.

Развитие договорных отношений в Алтайском крае имеет устойчивую положительную динамику на всех уровнях. Помимо Регионального трехстороннего соглашения, заключенного между Администрацией края, краевыми объединениями работодателей и профсоюзов в крае реализуются 17 региональных отраслевых, 71 территориальное соглашение и 71 территориальное отраслевое соглашение, предусматривающие обязательства сторон по улучшению условий и охраны труда работников. Действие соглашений распространяется на 99% работодателей края.

В крае реализуются 6 968 коллективных договоров, заключенных с учетом обязательств по улучшению условий и охраны труда, установленных в региональных и территориальных соглашениях. Коллективно-договорным регулированием социальнотрудовых отношений уже охвачено более 514 тыс. работников или 82,1 % от среднесписочной численности работающих на предприятиях края.

Реализуемые сегодня соглашения и коллективные договоры позволяют обеспечить учет интересов сторон при выработке и проведении политики в сфере труда и занятости населения, повысить мотивацию работников к эффективному труду. Они все в большей степени становятся реальным инструментом повышения качества жизни населения.

Способствовать распространению идеи социально ответственного поведения работодателей, в том числе в области безопасности труда, ее популяризации в среде руководителей и сотрудников перспективных организаций призвана работа по заключению соглашений о стратегическом партнерстве на рынке труда с предприятиями, участвующими в реализации краевой программы «Комплексное развитие Алтайского Приобья». В настоящее время такие соглашения заключены с ООО «Альтаир-Агро» (Ребрихинский район), ООО «АгроСиб-Раздолье» (г. Барнаул), ЗАО «Алтайский бройлер» (г. Бийск), ООО «Алтаймясопром» (Тальменский район).

В рамках соглашений работодатели приняли на себя обязательство о создании рабочих мест, соответствующих требованиям трудового законодательства и законодательства об охране труда, отвечающих обязательствам краевых соглашений по вопросам регулирования социально-трудовых отношений. УТЗН, в свою очередь, будет содействовать обеспечению предприятий трудовыми ресурсами, в том числе из числа высококвалифицированных специалистов, обеспечивать участие предприятий в краевых программах содействия занятости. Кроме того, реализация соглашений о стратегическом партнерстве на рынке труда позволит предприятиям достичь установленных критериев социальной ответственности и получить соответствующий статус.

ООО «Альтаир-Агро», например, такой статус уже присвоен.

Особая роль в формировании социально ответственного поведения работодателей отводится профсоюзам. В соответствии с постановлением Администрации края от 19.04. № 196 «О дополнительных мерах по повышению эффективности социального партнерства в Алтайском крае» представители краевых организаций профсоюза входят в состав комиссий по распределению средств федерального и краевого бюджетов на оказание работодателям государственной поддержки.

УТЗН при проведении социальной экспертизы инвестиционных проектов и при подготовке предложений об отнесении работодателей к категориям «социально ответственный работодатель» и «социально ориентированный работодатель» учитывается мотивированное мнение Алтайского краевого объединения организаций профсоюзов.

При участии крайсовпрофа проходила разработка и совершенствование нормативной правовой базы мега проекта. Так, по предложению крайсовпрофа в форму декларации внесено обязательное требование о наличии подписи профсоюзного или иного представительного органа работников, чтобы исключить случаи подачи деклараций работодателями, в коллективах которых есть скрытые конфликты.

В целях стимулирования работодателей к социально ответственному поведению при участии сторон социального партнерства, начиная с 2010 года, в крае проводится ежегодный конкурс «Лучший социально ответственный работодатель года», являющийся региональным этапом всероссийского конкурса «Российская организация высокой социальной эффективности». В соответствии с Положением о конкурсе, утвержденным постановлением Администрации края от 07.04.2010 № (с изменениями от 31.03.2011 № 159) оценка работодателей проводится по 11 номинациям, охватывающим различные аспекты регулирования социально-трудовых отношений. Данная работа осуществляется экспертной рабочей группой, созданной из представителей органов исполнительной власти, объединений работодателей и профсоюзов. Подведение итогов конкурса осуществляется краевой трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений.

В 2011 году в УТЗН поступило 73 заявки от 36 работодателей из 13 территорий края.

В соответствии с решением краевой трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 29 июля 2011 года к награждению по 10 номинациям представлено работодателей. Среди них ФКП «Бийский олеумный завод», ООО «Алтайский трикотаж, ООО «Лакаса-Тэкс», филиал ОАО «УРАЛСИБ» в г. Барнаул, ЗАО «Эвалар», ОАО «Авиапредприятие «Алтай», Барнаульский филиал ОАО «Кузбассэнерго», ООО «Алтай-Форест», ОАО «Индустриальный», КГУЗ «Наркологический диспансер, г. Бийск», ГУЗ «Станция переливания крови г. Рубцовска», НУЗ «Узловая поликлиника» на станции Рубцовск ОАО «РЖД», КГУСО «Территориальный центр социальной помощи семьи и детям города Славгорода», ОАО «Бийский рыбозавод», ООО «ПКФ «Две линии».

Победители и призеры конкурса отмечены дипломами и памятными подарками, изготовленными ГУП «Колыванский камнерезный завод им. И.И. Ползунова». Для участия в федеральном этапе конкурса «Российская организация высокой социальной эффективности» номинированы ФКП «Бийский олеумный завод», ОАО «Авиапредприятие «Алтай» и Барнаульский филиал ОАО «Кузбассэнерго».

Эффективное функционирование института корпоративной социальной ответственности невозможно без создания региональной информационной системы рынка труда.

В настоящее время единое информационное пространство рынка труда Алтайского края составляют три электронных ресурса.

Один из них - реестр социально ответственных и социально ориентированных работодателей Алтайского края. Это размещенный на сайте УТЗН общедоступный банк данных о работодателях Алтайского края, отнесенных в установленном порядке к категориям «социально ответственный работодатель» и «социально ориентированный работодатель», а также о социально ориентированных некоммерческих организациях, прошедших добровольную сертификацию на соответствие требованиям законодательства в области социально-трудовых отношений.

Также в крае создан и действует государственный кадастр трудовых ресурсов Алтайского края. Это электронный банк, в который занесены данные на высококвалифицированных работников Алтайского края. Внесение в базу данных о работнике осуществляется на добровольной основе. На конец 2011 года в краевой банк высококвалифицированных работников внесены данные о 36,4 тыс. человек. Граждане, сведения о которых внесены в госкадастр, считаются зачисленными в активный кадровый резерв Алтайского края.

Третий электронный ресурс - Государственный кадастр рабочих мест (далее - «Кадастр»), который представляет собой электронный банк данных о рабочих местах, соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда.

Формирование и ведение Кадастра осуществляется УТЗН.

Целями формирования Кадастра являются:

формирование базы данных рабочих мест, соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда;

формирование внешнего кадрового резерва для социально ответственных и социально ориентированных работодателей и оперативное предоставление им государственной услуги по подбору работников на вакантные рабочие места;

повышение количества рабочих мест, трудоустройство на которые осуществлено при содействии краевых государственных учреждений центров занятости населения;

сокращение затрат времени на трудоустройство граждан, ищущих работу и безработных граждан.

Данный ресурс формируется посредством регистрации рабочих мест работодателя, внесенного в реестр социально ответственных и социально ориентированных работодателей Алтайского края в соответствии Положением о формировании в Алтайском крае реестра социально ответственных и социально ориентированных работодателей, утвержденного постановлением Администрации края от 12.04.2011 № 181 «О повышении социальной ответственности работодателей Алтайского края».

Сведения о рабочих местах (с подробным описанием их по итогам аттестации) подаются работодателем в Государственный кадастр рабочих мест в течение месяца со дня принятия распоряжения о присвоении статуса «Социально ответственный работодатель Алтайского края» или издания приказа об отнесении к категории «социально ориентированный работодатель» или о признании социально ориентированной некоммерческой организации сертифицированной на соответствие требованиям законодательства в области социально-трудовых отношений в порядке, утвержденном приказом УТЗН от 15.09.2010 №179.

На сегодняшний день в Кадастр внесено около 4 тысяч рабочих мест из 145 организаций. Внесение рабочих мест в госкадастр является гарантией их соответствия нормативам и своеобразным ориентиром надежности и безопасности для работников при трудоустройстве.

Таким образом, информационная система рынка труда Алтайского края позволяет соискателям работы и работодателям своевременно получать необходимую и достоверную информацию о спросе и предложении на региональном и федеральном рынках труда.

В целях формирования ответственного отношения работников и работодателей к соблюдению требований охраны труда, внедрения культуры производства, формирования положительного имиджа социально ответственных работодателей, активного и массового вовлечения работников в процесс управления рисками УТЗН развернута широкая информационная кампания в средствах массовой информации с использованием различных медийных инструментов.

Особо активно информационная работа осуществляется в период проведения месячника, посвященного Всемирному дню охраны труда (28 апреля) и Празднику Весны и Труда (1 мая).

Информационное сопровождение мероприятий организуется на интернет-сайтах органов исполнительной власти края.

Проводится информационная кампания в электронных СМИ («ГТРК-Алтай», ТВ «Катунь 24», ТВ «Спектр», FM-радио и др.), печатных СМИ - газеты «Алтайская правда», «Комсомольская правда на Алтае», «Российская газета», «Московский комсомолец на Алтае», «Аргументы и факты Алтай», журналах - «Местное самоуправление на Алтае», «Алтайский край: город и село», более 70 СМИ в городах и районах края.

С целью информирования общественности о социально ответственных работодателях в 2010 году был объявлен краевой конкурс «Дело чести» среди средств массовой информации на лучшее освещение темы социальной ответственности бизнеса.

В нем приняло участие более 70 журналистов. Итоги конкурса были подведены на научно-практической конференции «Бизнес: социальное измерение»: 27 журналистов получили ценные подарки и дипломы от партнера - организатора Алтайского филиала банка «Уралсиб», а все участники - благодарственные письма управления Алтайского края по труду и занятости населения.

В 2011 году впервые во всех территориях края состоялся Единый информационный день по теме «Социальное партнерство – путь к повышению эффективной занятости населения» в формате расширенных заседаний трехсторонних комиссий. В них приняли участие все руководители Администрации Алтайского края: заместители Губернатора, начальники профильных управлений, их заместители.

Для того, чтобы сделать информацию о концепции социальной ответственности максимально доступной, на официальном сайте УТЗН создан раздел «Социальное партнерство», посвященный теме социальной ответственности работодателей. При этом УТЗН в краевом рейтинге информационной открытости среди органов исполнительной власти в течение трех последних лет занимает лидирующие позиции.

Этому же способствует и электронный информационный бюллетень «О ситуации в социально-трудовой сфере Алтайского края», издаваемый УТЗН для предприятий, заключивших с управлением соглашение о стратегическом партнерстве на рынке труда. Информация, размещаемая на страницах информационного бюллетеня, позволяет предприятиям быть в курсе нововведений в трудовом законодательстве РФ, ситуации на рынке труда в регионе и на территории муниципального образования, реализуемых программах по содействию занятости населения.

С целью дальнейшего развития диалога в рамках социального партнерства в информбюллетене создана рубрика «Вопрос – ответ».

Материалы о передовом опыте работы по охране труда и формированию социально ответственного поведения работодателей Алтайского края размещены в федеральном журнале «Справочник специалиста по охране труда», «Человек и труд», «Охрана труда. Практика».

2.3. Основные результаты реализации проекта С начала реализации проекта УТЗН проведена социальная экспертиза 742 деклараций работодателей, претендующих на включение в реестр социально ответственных и социально ориентированных работодателей. По результатам комплексной оценки деятельности работодателей в социально-трудовой сфере подготовлено 349 положительных заключений и 393 - отрицательных. Основными причинами выдачи работодателям отрицательных заключений являются: частичное (неполное) проведение в организациях аттестации рабочих мест по условиям труда, низкий уровень заработной платы, невыполнение квоты трудоустройства инвалидов, наличие задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и сумм налоговых санкций.

Кроме того, по итогам 2011 года проведена экспертиза 6 соглашений о социально-экономическом партнерстве и 22 инвестиционных проектов в части их влияния на создание, сохранение рабочих мест и занятость населения Алтайского края.

Данными проектами предусмотрено создание порядка новых рабочих мест.

15 проектов признаны соответствующими основным критериям Положения о порядке проведения социальной экспертизы разрабатываемых краевых целевых (ведомственных) программ, инвестиционных проектов и соглашений о социально-экономическом партнерстве между Администрацией края и хозяйствующими субъектами в части их влияния на создание, сохранение рабочих мест и занятость населения Алтайского края, утвержденного постановлением Администрации Алтайского края от 20.01.2009 № 14.

Наиболее значимыми по числу планируемых к созданию рабочих мест явились: «Инвестиционный проект по строительству пяти свиноводческих комплексов и центра по производству семени в Алтайском крае» (ЗАО «Алтайский бекон»), «Переоснащение и модернизация инструментального производства ЗАО «БПЗ» (ЗАО «Барнаульский патронный завод») и «План развития и модернизации ОАО «Алтайвагон». Организация высокоэффективного вагоностроения» (ОАО «Алтайвагон»), «Создание и развитие золотодобывающего предприятия на территории Алтайского края» (ООО «Золото Курьи»), «Возведение и организация деятельности комплекса замкнутого цикла по производству комбикормов, свинины, убою и переработке» (ООО «Альтаир Агро»).

По 7 проектам установлено несоответствие (полное или частичное) фактической деятельности инициаторов проекта установленным критериям.

Положительные заключения по результатам проведения социальной экспертизы являются гарантом осуществления трудоохранной работы в соответствии с государственными нормативными требованиями охраны труда, осуществлении базовых направлений деятельности в сфере охраны труда (обучение и профессиональная подготовка в области охраны труда, аттестация рабочих мест по условиям труда, планирование и финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда) хозяйствующими субъектами.

В реестр социально ответственных и социально ориентированных работодателей внесено 280 организаций, в которых трудятся порядка 45 тысяч работников на рабочих местах, отвечающих государственным нормативным требованиям охраны труда.

Динамика численности социально ответственных и социально ориентированных работодателей Увеличилось количество муниципальных образований, достигших результатов в формировании института социально ответственных работодателей. Если в начале 2010 года социально ответственными и социально ориентированными были признаны работодатели из 6 муниципальных образований, то к концу 2011 года - из 62 территорий края.

За три года Алтайский край стал пионером в СФО по созданию института социальной ответственности работодателей. Для многих организаций (работодателей), пришедших на рынок всерьез и надолго, проект явился дополнительным стимулом к выполнению требований охраны труда. Ведь чтобы получить статус «Социально ответственный работодатель Алтайского края» и своевременно его подтверждать, необходимо соответствовать ряду критериев, в числе которых показатели по охране труда аттестация рабочих мест по условиям труда, производственный травматизм, профессиональное обеспечение охраны труда, т.е.

постоянно на плановой основе успешно заниматься вопросами охраны труда.

Карта участия муниципальных образований Алтайского края в формировании института социально ответственных работодателей

ГЛАВА 3. РЕФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ

ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА

3.1. РЕФОРМА СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО

УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА

НА ФЕДЕРАЛЬНОМ УРОВНЕ

В настоящее время перед страной стоят задачи инновационного обновления экономики. На первый план выходит тема повышения производительности труда, достойной оплаты труда и качества рабочей силы.

Вопросам состояния условий и безопасности труда было уделено особое внимание на заседании Правительства Российской Федерации 27 октября 2011 года. Председатель Правительства РФ В.В. Путин отметил: «На предприятиях с тяжёлыми, вредными или опасными условиями труда у нас занято порядка 40% работающих в промышленности – это примерно 5 млн. человек, чуть даже больше: 5 млн 106 тыс. человек из 12 млн 349 тыс. работников промышленности.... прямые экономические потери из-за неудовлетворительного состояния условий и охраны труда ежегодно составляют примерно 2 трлн. рублей – это 4,2% ВВП страны. Я ещё раз хочу подчеркнуть: безопасность производства – это важнейшая экономическая и социальная задача».

В системе охраны труда, как части социально-трудовых отношений, должны быть определены приоритеты дальнейшего развития, ориентированные на модернизацию.

В связи с этим заместитель министра здравоохранения и социального развития РФ А.Л. Сафонов в своем выступлении на конференции 28 апреля 2011 года отметил: «Ключевой момент новой идеологии в области охраны труда - переход от реагирования на уже произошедшие несчастные случаи к их предупреждению, реализация комплекса превентивных мер, направленных на сохранение здоровья работающего населения. Основой данной работы является внедрение в повседневную практику управления безопасностью работников на производстве механизмов управления профессиональными рисками».

Не менее важным является переход от системы наказаний за нарушение требований действующего законодательства – к системе экономических стимулов работодателей по обеспечению безопасных условий труда; от предоставления работникам компенсации за работу во вредных условиях труда по спискам к их установлению исходя из реальных условий труда на конкретном рабочем месте.

В целях четкой координации всех сфер деятельности со стороны органов государственной власти и органов местного самоуправления на первый план выходит необходимость формирования комплексной системы управления безопасностью труда, охватывающей все уровни управления - федеральный, региональный, местный (муниципальный), корпоративный (работодатель).

В настоящее время на федеральном уровне уже приняты и продолжают формироваться новые нормативные правовые акты в области охраны труда.

В Трудовом кодексе РФ с принятием Федерального закона РФ от 18.07.2011 № 238-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» определены понятия «профессиональный риск» и «управление профессиональными рисками».

Профессиональный риск – это «вероятность причинения вреда здоровью в результате воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов при исполнении работником обязанностей по трудовому договору или в иных случаях, установленных настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Порядок оценки уровня профессионального риска устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.»

Управление профессиональными рисками представляет собой «комплекс взаимосвязанных мероприятий, включающих в себя меры по выявлению, оценке и снижению уровней профессиональных рисков.». Согласно Трудовому кодексу РФ Положение о системе управления профессиональными рисками утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Минздравсоцразвития России подготовлен проект Положения о системе управления профессиональными рисками, которое распространяется на работодателей независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и устанавливает требования к построению системы управления профессиональными рисками у работодателя и процедурам управления ими.

При этом система управления профессиональными рисками должна стать частью системы управления охраной труда в организации и состоять из следующих основных элементов:

политика в области управления профессиональными рисками, цели и программы по их достижению;

планирование работ по управлению профессиональными рисками;

процедуры системы управления профессиональными рисками;

контроль функционирования системы управления профессиональными рисками;

анализ эффективности функционирования системы управления профессиональными рисками.

В основу новой модели управления профессиональными рисками заложен принцип «кто создает риски, у того больше возможностей ими управлять». И здесь основной акцент необходимо сделать на устранение управляемых причин, связанных с повышением смертности и заболеваемости вследствие воздействия вредных производственных факторов.

Неудовлетворительное состояние рабочих мест, высокие показатели несчастных случаев на производстве, формальное отношение работодателей и работников к обучению по охране труда и другие причины вызвали необходимость регулирования со стороны государства ряда услуг в области охраны труда, которыми являются:

проведение аттестации рабочих мест по условиям труда;

осуществление функций службы охраны труда или специалиста по охране труда работодателя, численность которого не превышает 50 человек;

обучение работодателей и работников вопросам охраны труда.

На 2011 год пришлось формирование рынка данных услуг. В реестр аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, Минздравсоцразвития России включены более 2 тысяч организаций, в том числе 33 из них зарегистрированы на территории края.

Однако, работа в данном направлении будет продолжена по следующему сценарию:

введение и проведение доаккредитационных процедур (расширение аккредитации по приборам и персоналу);

разработка и внедрение профессиональных стандартов занятых в этой отрасли (квалификационные характеристики, образовательные и профессиональные стандарты, классификаторы);

создание системы общероссийских реестров и регистров специалистов в сфере охраны труда;

разработка и утверждение стандартов оказания услуг в сфере охраны труда (обучение, аттестация рабочих мест, аутсорсинг);

разработка новой системы обучения по охране труда.

С 1 сентября 2011 года действует новый порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденный приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 № 342н, основными новациями которого являются:

проведение аттестации рабочих мест при обязательном участии аттестующей организации, с которой заключается гражданско-правовой договор, при этом аттестующая организация должна быть аккредитована в порядке, установленном приказом Минздравсоцразвития России № 205н от 01.04.2010 «Об утверждении перечня услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима аккредитация, и Правил аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда»;

определение статуса аттестующей организации как независимого (неаффилированного по отношению к работодателю) аккредитованного оценщика условий труда, при этом она должна быть только юридическим лицом;

регламентация состава комиссии по аттестации рабочих мест (в работе аттестационной комиссии в обязательном порядке предусмотрено участие представителей профсоюзов или иного представительного органа работников).

Все это должно способствовать повышению качества проведения аттестации рабочих мест, при этом профсоюзы обеспечивают общественный контроль за ходом ее проведения, а неаффилированные по отношению к работодателю аттестующие организации – объективность оценки условий труда.

С 1 января 2012 года вступает в силу новый порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, занятых в неблагоприятных условиях труда, утвержденный приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».

Документом уточнен и расширен перечень вредных факторов, детализирован порядок проведения осмотров, изменена частота проведения периодических медицинских осмотров.

Согласно документу частота проведения периодических медосмотров определяется работодателем самостоятельно с учетом типов производственных факторов, воздействующих на работника, или видами выполняемых работ; исключена необходимость согласования контингентов и поименного списка лиц, подлежащих указанным осмотрам, с территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (работодателю необходимо только в 10-дневный срок после утверждения контингентов и списка направить их в указанный орган); перед проведением осмотра работодатель обязан вручить лицу, направленному на периодический осмотр, оформленное соответствующим образом направление, а также ознакомить с календарным планом проведения периодического осмотра.

Федеральным законом от 06.11.2011 № 300-ФЗ «О внесении изменений в статьи 17 и 22 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» с начала 2012 года введена обязанность работодателей сообщать в ФСС РФ сведения о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах работников.

Кроме того, размер скидки или надбавки к страховому тарифу по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний будет рассчитываться по итогам работы страхователя за три года (в настоящее время для расчета используется только предшествующий год). Установлено также, что при наступлении страхового случая со смертельным исходом скидка не устанавливается.

За последнее время государство существенно расширило права работодателя и по ряду других направлений. Это касается выбора необходимых средств индивидуальной защиты, позволяющих снизить профессиональные риски работников от воздействия производственных факторов.

В последние годы пересмотрены и утверждены типовые нормы бесплатной выдачи сертифицированных средств индивидуальной защиты работникам, занятых с вредными и (или) опасными условиями труда, строительных организаций, машиностроительных и металлообрабатывающих производств, сельского и водного хозяйств, организаций жилищно-коммунального хозяйства, автомобильного, воздушного, морского, речного видов транспорта, химических производств и другие; утверждены межотраслевые правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты.

3.2. Модернизация системы управления охраной Внедрение системы управления профессиональными рисками на каждом рабочем месте и вовлечение в управление этими рисками основных сторон социального партнерства – работодателей и работников – путь, который определен на региональном уровне, для защиты здоровья работников и обеспечения безопасности труда.

Одним из этапов в этой работе является разработка и принятие долгосрочной целевой программы «Улучшение условий и охраны труда в Алтайском крае» на 2013-2015 годы (далее – «Программа»).

Посредством реализации программных мероприятий планируется решение следующих задач:

внедрение организационно-экономических механизмов управления профессиональными рисками в организациях;

совершенствование нормативно-правовой базы региона;

непрерывная подготовка работников по охране труда;

информационное обеспечение и пропаганда охраны труда;

совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения.

Перечень программных мероприятий определяется в соответствии с задачами программы:

внедрение организационно-экономических механизмов управления профессиональными рисками в организациях. Основным мероприятием по данному направлению является проведение аттестации рабочих мест по условиям труда, в том числе за счет привлечения на эти цели финансовых средств по линии Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ. Предусмотрены техническое оснащение испытательных (измерительных) лабораторий организаций, аккредитованных на проведение аттестации рабочих мест по условиям труда, создание и оснащение независимой лаборатории государственной экспертизы условий труда, поверка средств измерения; приобретение работодателями средств индивидуальной защиты для работников в соответствии с действующими типовыми нормами;

разработка и принятие нормативных правовых актов в области охраны труда в соответствии с федеральным и региональным законодательством. Планируется принятие постановления Администрации края по вопросам модернизации системы государственного управления охраной труда в Алтайском крае, а также своевременное внесение изменений в отдельные действующие нормативные акты края в случае принятия федеральных нормативных актов;

организация и осуществление непрерывной подготовки работников организаций в области охраны труда на базе аккредитованных в установленном порядке обучающих организаций.

В рамках данного направления предусматривается обучение специалистов организаций практическим методам и способам безопасного производства работ; внедрение современных технологий обучения, в том числе дистанционного для предприятий малого бизнеса; издание и тиражирование видеокурсов, методических материалов по обучению в сфере охраны труда;

информационное обеспечение и пропаганда охраны труда, направленные на создание мотивации у работодателей и работников к безопасному труду. В том числе проведение научно-практической конференции «Бизнес: социальное измерение (современные аспекты корпоративной социальной ответственности)», краевого конкурса «Лучший социально ответственный работодатель», семинаров, совещаний, смотров-конкурсов по вопросам охраны труда, тиражирование лучших практик работы. В данном блоке планируется создание региональной базы данных об условиях труда в Алтайском крае в соответствии с автоматизированной системой «Профессиональные риски» по сбору информации от организаций, оказывающих услуги в области охраны труда.

совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работников включает мероприятия по оказанию медицинской, социальной и профессиональной реабилитация лиц, пострадавших на производстве (санаторно-курортное лечение, лечение после тяжелых производственных травм, протезирование, дополнительный отпуск, лекарственное обеспечение, обеспечение специальным транспортом, проезд к месту лечения и т.д.); по улучшению качества проведения предварительных и периодических медицинских осмотров за счет технического оснащения и кадрового обеспечения медицинских организаций и др.

В качестве исполнителей мероприятий выступят органы исполнительной власти, местного самоуправления, организации, аккредитованные на оказание услуг в области охраны труда, Государственное учреждение – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, Алтайское краевое объединение организаций профсоюзов, работодатели.

При разработке мероприятий Программы особое внимание уделено минимизации затрат на их реализацию при одновременной ориентации на достижение высокой социально-экономической эффективности в результате их реализации.

Социальный эффект от выполнения мероприятий программы выразиться:

в снижении рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

в снижении смертности среди трудоспособного населения от предотвратимых причин;

в повышении качества и комфортности рабочих мест;

в сохранение здоровья работающего населения и улучшение демографической ситуации.

Экономический эффект, полученный в результате реализации мероприятий программы, в перспективе выразиться в уменьшении объема затрат на обеспечение всех видов социальной поддержки и компенсаций, выплачиваемых работникам, гражданам и семьям, пострадавшим на производстве за счет средств работодателей и средств Фонда социального страхования РФ.

Результатом снижения профессиональных рисков работников организаций края и решения задач к 2015 году станет:

до 2,7 снизится численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих;

до 0,112 снизится удельная численность погибших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих;

до 1,5 снизится удельная численность лиц с установленным в текущем году профессиональным заболеванием в расчете на тыс. работающих;

стабилизируется на уровне 27,0 % удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, к общей численности занятых в экономике Алтайского края;

удельный вес работников, занятых на рабочих местах, аттестованных по условиям труда, от общего количества занятых в экономике Алтайского края составит 55,0 %.

удельный вес работников, охваченных периодическими медицинскими осмотрами, составит не менее 93,0%.

Одним из важных направлений работы в сфере охраны труда остается повышение компетентности работников в области охраны труда, освоение ими практических навыков безопасного производства работ.

В крае предстоит поднять не только уровень качества образовательных услуг по охране труда на новый уровень, но и добиться непрерывности подготовки персонала по безопасности труда.

В 2010-2011 годы 24 краевые организации получили аккредитацию Минздравсоцразвития России на оказание услуги в области охраны труда – обучение работодателей и работников вопросам охраны труда.

Кроме курсового обучения аккредитованными организациями работодателям необходимо улучшить качество внутрифирменной подготовки работников по охране труда, а также инструктирования персонала по безопасности выполнения работ.

В инструкциях для работников должны быть прописаны не только действующие на них профессиональные риски, но и защита от их действия.

В крае ежегодно увеличивается число субъектов малого предпринимательства (по последним данным их насчитывается почти 102 тыс.). Состояние охраны труда в этом сегменте экономики зачастую находится не на должном уровне и напрямую затрагивает интересы более 380 тысяч жителей края. Это каждый третий человек, занятый в экономике (34,5%).

В числе причин низкого уровня организации охраны труда на малых предприятиях слабая адаптированность процедур в области охраны труда к специфике деятельности предприятий малого бизнеса; недостаточная информированность работодателей малого бизнеса; невозможность воспользоваться преференциями, предоставляемыми системой страхования, ввиду сложности и громоздкости процедур.

Эффективное решение указанной проблемы и как следствие - улучшение условий и охраны труда в организациях малого и среднего бизнеса должно осуществляться системно по следующим основным направлениям:

повышение экономической заинтересованности работодателей в создании безопасных условий для работников;

повышение качества обучения руководителей и работников в области охраны труда;

оптимизация процедуры проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.

В ряде малых фирм нет ключевой фигуры по организации безопасных условий труда. Речь идет о квалифицированном специалисте по охране труда. Большая часть нарушений требований безопасности связана именно с его отсутствием.

Задача, которую необходимо решить – это создать малому бизнесу возможности получения качественных услуг по охране труда с наименьшими затратами.

Выходом в данной ситуации для Алтайского края является развитие аутсорсинга услуг по охране труда, когда один специалист профессионально обслуживает несколько малых организаций.

В крае 15 аккредитованных организаций, которые могут осуществлять функции службы охраны труда или специалиста по охране труда в организациях с численностью работников до человек.

Руководитель малой организации со своей стороны должен продемонстрировать свою социальную ответственность, руководство и заинтересованность в деятельности по обеспечению охраны труда и организовать создание системы управления охраной труда, основными элементами которой являются: политика, организация, планирование и применение, оценка и действия по совершенствованию трудоохранной работы.

Предприятиям малого и среднего бизнеса, передающим охрану труда на аутсорсинг, необходимо четко определить круг задач, для решения которых привлекается аутсорсер, составить полный перечень передаваемых функций службы охраны труда. Это необходимо для того, чтобы обеспечить эффективное сотрудничество между клиентом и подрядчиком по улучшению условий и охраны труда, исключить возможные конфликты между ними, а также сделать передачу на аутсорсинг функций службы охраны труда выгодной для предприятия.

Одновременно с работой по указанным и иным направлениям деятельности в сфере охраны труда при тесном взаимодействии органов исполнительной власти и местного самоуправления, объединений работодателей и профсоюзов будет продолжено формирование социально ответственного поведения работодателей в крае, стимулирование их к такому поведению.

3.3. Реформирование системы управления охраной труда на муниципальном уровне В соответствии со статьей 6 Закона Алтайского края «Об охране труда в Алтайском крае» от 07.05.2007 № 36-ЗС органы местного самоуправления обеспечивают реализацию основных направлений государственной политики в области охраны труда на территории соответствующего муниципального образования в пределах своих полномочий.

Органы местного самоуправления могут и должны активно повлиять на бизнес путем прямого воздействия на менеджмент государственных и муниципальных предприятий и организации бюджетной сферы с целью создания корпоративных образцов управления профессиональными рисками и постоянного улучшения условий труда работников.

УТЗН разработан проект соглашения между УТЗН и главами администраций муниципальных образований на 2012 год о взаимодействии по обеспечению эффективной занятости населения. Соглашение предусматривает комплекс обязательств сторон по повышению социальной ответственности работодателей и количественные показатели формирования данного социального института на территориях муниципальных образований.

После одобрения проекта соглашения со стороны органов местного самоуправления и подписания сторонами администрациям городских округов и муниципальных районов в целях выполнения принятых обязательств предстоит напряженная работа по организации мероприятий в сфере безопасности труда (профессиональное обеспечение охраны труда, аттестация рабочих мест по условиям труда, медицинские осмотры работников, занятых в неблагоприятных условиях труда, профилактика производственного травматизма) и достижение индикативных показателей.

3.4. Развитие системы охраны труда на корпоративном уровне управления Для обеспечения стабильности и развития бизнеса необходимы механизмы, которые позволяют контролировать ситуацию и управлять процессами, способными привести к нежелательным последствиям на корпоративном уровне управления.

Наиболее прогрессивный механизм, позволяющий реализовать такие задачи, - это система управления профессиональными рисками.

Внедрение на предприятии системы менеджмента профессионального здоровья и безопасности - важнейший шаг к построению социально ответственного бизнеса. Это важно еще и в связи с тем, что именно в организации у работников формируется мотивация к безопасному труду, определяются меры по профилактике производственного травматизма, создаются безвредные и безопасные условия труда.

Задача руководителя – создать такую систему стимулов (мотивов), чтобы персоналу было выгодно работать безопасно.

Именно поэтому огромное практическое значение имеет работа по формированию систем управления профессиональными рисками в организациях края.

Система управления профессиональными рисками должна стать частью системы управления охраной труда работодателя и базироваться на следующих основных элементах:

политика в области управления профессиональными рисками, цели и программы по их достижению;

планирование работ по управлению профессиональными рисками;

процедуры системы управления профессиональными рисками;

контроль функционирования системы управления профессиональными рисками;

анализ эффективности функционирования системы управления профессиональными рисками со стороны работодателя и его представителей.

В новых условиях организациям предстоит принятие политики в сфере управления профессиональными рисками, установление локальными актами целей и задач, направленных на внедрение механизмов управления профессиональными рисками, включая информирование работников о соответствующих рисках на производстве и проведение комплекса мер по их оценке, контролю и управлению.

Политика в сфере управления профессиональными рисками должна:

соответствовать видам деятельности, характеру и масштабам рисков работодателя в области обеспечения безопасных условий труда и здоровья работников;

включать обязательства по предотвращению травм и ухудшения состояния здоровья работников, а также по постоянному улучшению системы управления профессиональными рисками;

регулярно анализироваться для обеспечения постоянного соответствия изменяющимся условиям, документироваться и поддерживаться в актуальном состоянии;

быть доступной всем работникам, и находиться в легкодоступных местах для ознакомления с ней.

Внедрение механизмов управления профессиональными рисками должно осуществляться через функционирование следующих процедур:

обучения и подготовки персонала;

идентификации опасностей и оценки профессиональных рисков;

управления профессиональными рисками (снижения уровней рисков);

документирования системы управления профессиональными рисками;

информирования работников и их участия;

подготовки к аварийным ситуация и реагирования на них.

С целью получения информации о состоянии и эффективности работы системы в целом необходима организация контроля посредством мониторинга и внутреннего аудита системы.

При этом мониторинг целесообразно нацелить на изучение условий труда, расследование причин несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний, общих заболеваний работников.

Реализация комплекса превентивных мер, направленных на сохранение жизни и здоровья работающего населения, возможна только согласованными действиями органов государственной власти Российской Федерации, органов исполнительной власти региона и органов местного самоуправления, работодателей, объединений работодателей, а также профессиональных союзов, их объединений.

ДИНАМИКА ПОСТРАДАВШИХ

СО СМЕРТЕЛЬНЫМ ИСХОДОМ ПРИ НЕСЧАСТНЫХ

СЛУЧАЯХ НА ПРОИЗВОДСТВЕ В РАЗРЕЗЕ

МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ АЛТАЙСКОГО КРАЯ

7 Быстроистокский 10 Ельцовский 16 Калманский 19 Косихинский По оперативным данным Государственной инспекции труда в Алтайском крае.

22 Крутихинский 28 Михайловский 32 Панкрушихинский 36 Ребрихинский 45 Суетский 50 Третьяковский 55 Усть-Пристанский 59 Шелаболихинский ным районам:

66 Змеиногорск 72 ЗАТО Сибирский округам:

округам:

ДИНАМИКА ПОСТРАДАВШИХ С ТЯЖЕЛЫМ ИСХОДОМ

ПРИ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЯХ НА ПРОИЗВОДСТВЕ В РАЗРЕЗЕ

МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ АЛТАЙСКОГО КРАЯ

10 Ельцовский 16 Калманский По оперативным данным Государственной инспекции труда в Алтайском крае.

24 Курьинский 43 Солонешенский 48 Тогульский 53 Угловский ным районам:

округам:

СПИСОК АККРЕДИТОВАННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

АЛТАЙСКОГО КРАЯ,

ВХОДЯЩИХ ВО ВСЕРОССИЙСКИЙ РЕЕСТР ОРГАНИЗАЦИЙ

ОКАЗЫВАЮЩИХ УСЛУГИ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ТРУДА



Pages:     | 1 || 3 | 4 |
Похожие работы:

«АКАДЕМИЯ НАУК СССР В. Н. ШИМАНСКИЙ КАМЕННОУГОЛЬНЫЕ O R TH O C ER A TID A, ONCOCERATID A, ACTINOCERATIDA И BACTRITIDA И З Д А Т Е Л Ь С Т В О НАУКА АКАДЕМИЯ НАУК СССР ТРУДЫ ПАЛЕОНТОЛОГИЧЕСКОГО И Н С Т II Т У Т А Т о м 117 В. Н. ШИМАНСКИИ КАМЕННОУГОЛЬНЫЕ ORTHOCERATIDA, ONCOCERATIDA, ACTINOCERATIDA И RACTRITIDA ИЗДАТЕЛЬСТВО НАУКА Москва УДК 564.5(113.5) Ш и м а н с к...»

«Д. О. БАННИКОВ ВЕРТИКАЛЬНЫЕ ЖЕСТКИЕ СТАЛЬНЫЕ ЕМКОСТИ: СОВРЕМЕННЫЕ КОНЦЕПЦИИ ФОРМООБРАЗОВАНИЯ Днепропетровск 2009 УДК 624.954 ББК 38.728 Б-23 Рекомендовано к печати решением Ученого совета Днепропетровского национального университета железнодорожного транспорта имени академика В. Лазаряна (протокол № 4 от 24.11. 2008 г.). Рецензенты: Петренко В. Д., доктор технических наук, профессор (Днепропетровский национальный университет железнодорожного транспорта имени академика В. Лазаряна) Кулябко В....»

«Белгородский государственный технологический университет им. В.Г. Шухова Государственное учреждение культуры Белгородский государственный центр народного творчества Н. И. Шевченко, В. А. Котеля Философия духовной культуры: русская традиция Белгород 2009 УДК 13 ББК 87.21 Ш 37 Рецензенты: д-р филос. наук, проф. Ю.Ю. Вейнгольд (БГТУ им. В.Г. Шухова) д-р филос. наук, проф. М.С. Жиров (БелГУ) канд. искусствоведения, доц. И.Н. Карачаров (БГИКИ) Шевченко, Н.И. Ш 37 Философия духовной культуры: русская...»

«М. В. ПОПОВ СОЦИАЛЬНАЯ ДИАЛЕКТИКА Часть 2 Невинномысск Издательство Невинномысского института экономики, управления и права 2012 1    УДК 101.8 ББК 87.6 П58 Попов М.В. Социальная диалектика. Часть 2. Невинномысск. Изд-во Невинномысского института экономики, управления и права, 2012 – 169 с. ISBN 978-5-94812-112-3 В предлагаемой вниманию читателя книге доктора философских наук профессора кафедры социальной философии и философии истории Санкт-Петербургского государственного университета...»

«В.А. Слаев, А.Г. Чуновкина АТТЕСТАЦИЯ ПРОГРАММНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ, ИСПОЛЬЗУЕМОГО В МЕТРОЛОГИИ: СПРАВОЧНАЯ КНИГА Под редакцией доктора технических наук, Заслуженного метролога РФ, профессора В.А. Слаева Санкт-Петербург Профессионал 2009 1 УДК 389 ББК 30.10 С47 Слаев В.А., Чуновкина А.Г. С47 Аттестация программного обеспечения, используемого в метрологии: Справочная книга / Под ред. В.А. Слаева. — СПб.: Профессионал, 2009. — 320 с.: ил. ISBN 978-5-91259-033-7 Монография состоит из трех разделов и...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации Смоленский государственный педагогический университет Кафедра истории и теории литературы Л.В. Павлова У каждого за плечами звери: символика животных в лирике Вячеслава Иванова Смоленск 2004 ББК 83.3(2=Рус) П 121 Л.В. Павлова. У каждого за плечами звери: символика животных в лирике Вячеслава Иванова: Монография. Смоленск: СГПУ, 2004. 264 с. Монография посвящена творчеству русского поэта серебря­ ного века, крупнейшего теоретика символизма...»

«Крутиков В. К., Гворыс В., Дорожкина Т. В., Зайцев Ю. В. Инновации в развитии индустрии туризма региона Калуга 2013 Институт управления, бизнеса и технологий, г. Калуга, Россия Высшая школа гостиничного бизнеса и туризма, г. Ченстохов, Польша Среднерусский научный центр Санкт-Петербургского отделения Международной академии наук высшей школы Крутиков В. К., Гворыс В., Дорожкина Т. В., Зайцев Ю. В. Инновации в развитии индустрии туризма региона Издание второе, дополненное Калуга 2013 УДК...»

«А.А. ХАЛАТОВ, А.А. АВРАМЕНКО, И.В. ШЕВЧУК ТЕПЛООБМЕН И ГИДРОДИНАМИКА В ПОЛЯХ ЦЕНТРОБЕЖНЫХ МАССОВЫХ СИЛ Том 4 Инженерное и технологическое оборудование В четырех томах Национальная академия наук Украины Институт технической теплофизики Киев - 2000 1 УДК 532.5 + УДК 536.24 Халатов А.А., Авраменко А.А., Шевчук И.В. Теплообмен и гидродинамика в полях центробежных массовых сил: В 4-х т.Киев: Ин-т техн. теплофизики НАН Украины, 2000. - Т. 4: Инженерное и технологическое оборудование. - 212 с.; ил....»

«Издания, отобранные экспертами для Институтов Коми НЦ без библиотек УрО РАН (июль-сентябрь 2012) Дата Институт Оценка Издательство Издание Эксперт ISBN Жизнь, отданная геологии. Игорь Владимирович Лучицкий : очерки, воспоминания, материалы / сост. В. И. Громин, Приобрести ISBN 43 Коми НЦ С. И. Лучицкая(1912-1983) / сост. В. И. Козырева для ЦНБ 978-5Институт URSS КРАСАНД Громин, С. И. Лучицкая; отв. редактор Ф. Т. Ирина УрО РАН 396геологии Яншина. - Москва : URSS : КРАСАНД, cop. Владимировна (ЦБ...»

«Орлова О.В. НЕФТЬ: ДИСКУРСИВНО-СТИЛИСТИЧЕСКАЯ ЭВОЛЮЦИЯ МЕДИАКОНЦЕПТА Томск 2012 1 Оглавление ББК 81.411.2-5 О 66 Введение Глава 1. Медиаконцепт как лингвоментальный феномен: подходы к анализу и сущностные характеристики Рецензент: доктор филологических наук Е.Г. Малышева 1.1. Жизненный цикл и миромоделирующий потенциал медиаконцепта 1.2. Вербальный и культурный прототипы медиаконцепта. О 66 Орлова О.В. Глава 2. Миромоделирующий потенциал медиаконцепта нефть Нефть: дискурсивно-стилистическая...»

«Министерство сельского хозяйства Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Ульяновская государственная сельскохозяйственная академия им. П.А. Столыпина А.К.СУБАЕВА ПОВЫШЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОИЗВОДСТВА ПРОДУКЦИИ ПЧЕЛОВОДСТВА УЛЬЯНОВСК 2012 Министерство сельского хозяйства Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования...»

«ГБОУ ДПО Иркутская государственная медицинская академия последипломного образования Министерства здравоохранения РФ Ф.И.Белялов Психические расстройства в практике терапевта Монография Издание шестое, переработанное и дополненное Иркутск, 2014 15.05.2014 УДК 616.89 ББК 56.14 Б43 Рецензенты доктор медицинских наук, зав. кафедрой психиатрии, наркологии и психотерапии ГБОУ ВПО ИГМУ В.С. Собенников доктор медицинских наук, зав. кафедрой терапии и кардиологии ГБОУ ДПО ИГМАПО С.Г. Куклин Белялов Ф.И....»

«Е.М.Григорьева Ю.А.Тарасова ФИНАНСОВЫЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИЕ СТРУКТУРЫ: ТРАНСФОРМАЦИЯ ПОД ВЛИЯНИЕМ РЫНОЧНОЙ КОНЪЮНКТУРЫ Монография Санкт-Петербург 2010 УДК 336 ББК 65 Ф 59 Рецензенты: д-р экон. наук, проф. Е.М.Рогова, заведующая кафедрой Финансовый менеджмент и финансовые рынки Санкт-Петербургского филиала ГУ-ВШЭ; к.э.н, доцент Козлова Ю.А., ГУАП. Григорьева Е. М., Тарасова Ю. А. Финансовые предпринимательские структуры: трансформация под влиянием рыночной конъюнктуры. Монография. – СПб.: ИД...»

«ТРУДЫ ИСТОРИЧЕСКОГО ФАКУЛЬТЕТА СПбГУ Редакционный совет: д-р ист. наук А. Ю. Дворниченко (председатель), д-р ист. наук Э. Д. Фролов, д-р ист. наук Г. Е. Лебедева, д-р ист. наук В. Н. Барышников, д-р ист. наук Ю. В. Кривошеев, д-р ист. наук М. В. Ходяков, д-р ист. наук Ю. В. Тот, канд. ист. наук И. И. Верняев ББК 63.3(0)5-28 (4Вел) К 68 Рецензенты: д-р ист. наук, проф. Г.Е.Лебедева(СПбГУ), д-р ист. наук, ведущий научный сотрудник Н.В. Ревуненкова (ГМИР СПб) Печатаетсяпорешению...»

«Ю. А. Москвичёв, В. Ш. Фельдблюм ХИМИЯ В НАШЕЙ ЖИЗНИ (продукты органического синтеза и их применение) Ярославль 2007 УДК 547 ББК 35.61 М 82 Москвичев Ю. А., Фельдблюм В. Ш. М 82 Химия в нашей жизни (продукты органического синтеза и их применение): Монография. – Ярославль: Изд-во ЯГТУ, 2007. – 411 с. ISBN 5-230-20697-7 В книге рассмотрены важнейшие продукты органического синтеза и их практическое применение. Описаны пластмассы, синтетические каучуки и резины, искусственные и синтетические...»

«МЕТРОЛОГИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И КОНТРОЛЬ КАЧЕСТВА МАТЕРИАЛОВ И ИЗДЕЛИЙ Монография УДК ББК К Рецензенты: д.т.н., профессор, Президент, академик Украинской технологической академии В.П.Нестеров (Киев, Украина), д.т.н., профессор, зав. кафедрой Технология швейных изделий Новосибирского технологического института МГУДТ (НТИ МГУДТ) Н.С.Мокеева (Новосибирск, Россия), д.т.н., профессор кафедры Машина и оборудование предприятий стройиндустрии Шахтинского института ЮжноРоссийского государственного...»

«Методические указания к семинарским занятиям по экологии и природопользованию Министерство образования Российской Федерации Ярославский государственный университет им. П.Г. Демидова Кафедра экологии и зоологии Методические указания к семинарским занятиям по экологии и природопользованию Ярославль 2002 ББК Б1я73 Я85 Составитель М.В. Ястребов Методические указания к семинарским занятиям по экологии и природопользованию / Сост. М.В. Ястребов; Яросл. гос. ун-т. Ярославль, 2002. 20 с. Методические...»

«Федеральное агентство по образованию Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Ульяновский государственный технический университет С. А. РЫБЧЕНКО ФОРМИРОВАНИЕ СТРАТЕГИЙ БРЕНДИНГА НА РОССИЙСКОМ РЫНКЕ МЯСНОЙ ПРОДУКЦИИ Ульяновск 2009 УДК 339.187.25 ББК 65.290–2 Р 93 Рецензенты: Доктор экономических наук, профессор кафедры маркетинга Саратовского государственного социально-экономического университета И. М. Кублин. Доктор экономических наук, профессор,...»

«В.Н. КРАСНОВ КРОСС КАНТРИ: СПОРТИВНАЯ ПОДГОТОВКА ВЕЛОСИПЕДИСТОВ Москва • Теория и практика физической культуры и спорта • 2006 УДК 796.61 К78 Рецензенты: д р пед. наук, профессор О. А. Маркиянов; д р пед. наук, профессор А. И. Пьянзин; заслуженный тренер СССР, заслуженный мастер спорта А. М. Гусятников. Научный редактор: д р пед. наук, профессор Г. Л. Драндров Краснов В.Н. К78. Кросс кантри: спортивная подготовка велосипеди стов. [Текст]: Монография / В.Н. Краснов. – М.: Научно издательский...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации Омский государственный педагогический университет М. В. Винарский ИЗМЕНЧИВОСТЬ ПРЕСНОВОДНЫХ ЛЕГОЧНЫХ МОЛЛЮСКОВ (ТАКСОНОМИЧЕСКИЙ АСПЕКТ) МОНОГРАФИЯ Омск Издательство ОмГПУ 2013 1 Печатается по решению редакционноУДК 594 издательского совета Омского государственного ББК 28.691 педагогического университета В48 Рецензенты: д-р биол. наук С. И. Андреева (Омская государственная медицинская академия); д-р биол. наук В. В. Анистратенко (Институт...»






 
© 2013 www.diss.seluk.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Авторефераты, Диссертации, Монографии, Методички, учебные программы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.