WWW.DISS.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА
(Авторефераты, диссертации, методички, учебные программы, монографии)

 


Pages:     | 1 | 2 || 4 |

«Л.П. Дьяконова ЭКОНОМИКА ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА для студентов специальности 080115 - Таможенное дело Учебное пособие Рекомендовано Дальневосточным региональным учебнометодическим центром (ДВ ...»

-- [ Страница 3 ] --

- выработке единых правил международной торговли, унификации таможенных режимов и порядка пересечения таможенных границ. Государства-участники должны были отказаться от взаимной дискриминации в торговых отношениях, выработать единые правовые нормы, создать управленческие, надзорные и арбитражные структуры под эгидой объединенной торговой организации.

Создание МВФ и Мирового банка было осуществлено согласно договоренностей в Бреттон-Вудсе от 1944 г53. Формирование международной торговой организации затягивалось из-за противодействия США.

В 1946 г., еще до окончательного утверждения устава ОМТ, 23 страны из числа лидеров мировой торговли, начали проводить переговоры о взаимном снижении таможенных тарифов и принятии на себя соответствующих обязательств. Желание поскорее наладить обоюдовыгодные торговые отношения в послевоенный период привело к прорывному успеху в переговорах были снижены 45 тысяч тарифов, затрагивавших торговые отношения на сумму 10 млрд. долл. (что составляло на тот период 1/5 общемирового торгового оборота). Единый пакет документов, включавший и правила торговли, и снижение таможенных тарифов, вступил в силу в 1948 г. и получил название Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ).

В 1964 г. с инициативой о создании международной торговой организации выступил Советский Союз. Однако из-за сопротивления западных стран реализовать в полном объеме данное начинание не удалось. Была создана лишь торговая организация, которая получила название Конференции ООН по торговле и развитию (эта организация осуществляет свою деятельность и в настоящее время).

Тем временем ГАТТ, изначально задуманное как временное соглашение, постепенно набирало силу, перерастая во влиятельную международную организацию с соответствующими оргаБреттон-Вудская_система http://ru.wikipedia.org/wiki нами и административным персоналом. Именно ГАТТ, в период 1948-1994 гг., до момента создания ВТО, задавало тон в международной торговле. Основными принципами ГАТТ стали:

1 равноправие в торговле, которое обеспечивается взаимным предоставлением, с одной стороны, режима наибольшего благоприятствования в отношении экспортных, импортных и транзитных операций и связанных с ними таможенных пошлин и сборов, а с другой - национального режима, т.е. равного подхода к импортным и отечественным товарам с точки зрения внутренних налогов и сборов, а также правил, регулирующих внутреннюю торговлю;

2 использование преимущественно тарифных средств защиты национального рынка, а не количественных ограничений или аналогичных административных мер;

3 постепенное снижение таможенных тарифов в ходе периодическипроводимых раундов многосторонних торговых переговоров и их юридическое закрепление на согласованном уровне;

4 взаимность в предоставлении торгово-политических уступок;

5 разрешение торговых споров путем проведения консультаций и переговоров, а в случае невозможности достижения согласия - путем рассмотрения споров в специально создаваемых третейских группах, решения которых обязательны для договаривающихся сторон ГАТТ54.

Правило режима наибольшего благоприятствования было сформулировано в Статье I ГАТТ и носило безусловный характер. Это значило, что страны, вступившие в ГАТТ, обязаны применять эту статью в полном объеме: «В отношении таможенных пошлин и сборов всякого рода, налагаемых на ввоз или вывоз, или в связи с ними, или на перевод за границу платежей за импорт или экспорт, а также в отношении метода взимания таких пошлин и сборов, и в отношении всех правил регулироваГлавные интеграционные группировки мира http://rudiplom.ru/ lectures/ekonomicheskaya-teoriya/611.html ния и формальностей в связи с ввозом или вывозом, любое преимущество, льгота, привилегия или изъятие из-под действия законов, предоставляемые любой договаривающейся стороной любому товару, происходящему из любой другой страны и предназначенному для любой другой страны, должны немедленно и, безусловно, предоставляться аналогичному товару, происходящему из всех других стран-участниц, или предназначенному для всех других стран-участниц».

Принцип национального режима фиксировался в Статье III ГАТТ. Согласно этому принципу, устанавливались равные условия конкуренции импортных и отечественных товаров. Это значит, что от стран-участниц требовалось предоставление товарам иностранного происхождения точно того же режима, что и их национальным товарам в области внутренних налогов и сборов, а также в отношении национальных законов, распоряжений и правил, регулирующих внутреннюю торговлю.

Правила проведения переговоров о снижении таможенных пошлин, а также процедура подготовки и изменения списков тарифных уступок определялись статьями XXVII и XXVIII. Когда какое-либо государство присоединялось к ГАТТ, то на него распространялись все существующие тарифные льготы. Но и вступающее в ГАТТ государство должно было предварительно провести с другими странами переговоры, выдвинув встречные предложения о снижении ставок собственного таможенного тарифа.

Статья V провозглашала свободу транзита через территорию каждой из участвующих стран и освобождала транзитные товары от таможенных пошлин и транзитных сборов.

Только в 1987 г. начались многосторонние торговые переговоры, из которых выросла Международная торговая организация. В ходе Уругвайского раунда многосторонних торговых переговоров стран-участниц ГАТТ 1986-1994 гг. был подписан ряд Соглашений, которые стали юридической базой для создания Всемирной торговой организации - ВТО. Правительства согласовали условия доступа к рынкам с тем, чтобы позволить бизнесу превратить торговые уступки в новые торговые возможности.

Цель создания ВТО - обеспечение функционирования системы мировой торговли на основе единых правил таким образом, чтобы рынки оставались открытыми и чтобы доступ на них не мог быть нарушен введением внезапных и произвольных ограничений на импорт. В то же время страны-члены ВТО имеют право на введение защитных антидемпинговых и компенсационных мер для ограничения доступа на свой рынок. Введение таких мер возможно в связи с наступлением кризисной ситуации в той или иной отрасли или в связи с нарушением торговыми партнерами принципов ВТО.

Правила ГАТТ/ВТО основаны на трех базовых принципах:

- принципе наибольшего благоприятствования (РНБ), который означает предоставление иностранным товарам и иностранным поставщикам услуг таких же условий на внутреннем рынке государства-участника, какие предоставляются иностранным товарам и иностранным поставщикам услуг из третьих государств-участников. То есть, речь идет о недискриминации между товарами (работами, услугами) из различных странучастниц;

- принципе национального режима, который предполагает, что странам-участницам не следует применять менее благоприятный режим в отношении иностранных товаров и услуг, чем тот, который применяется в отношении отечественных аналогичных товаров и услуг. В то же время в отношении услуг возможно сделать определенные изъятия, которые дадут национальным поставщикам услуг более льготные условия деятельности на рынке;

- принципе транспарентности, который является ключевым в юридической системе ВТО. Хотя формально он закреплен только в Генеральном соглашении по торговле услугами (ГАСТ), этот принцип пронизывает всю систему Соглашений в рамках ВТО. Он означает, что для обеспечения доведения до сведения иностранных поставщиков товаров (работ, услуг) всей информации, касающейся торговли соответствующими товарами (работами, услугами) в данной стране, страны обязаны публиковать документы, содержащие нормы права, которые регулируют данные правоотношения. Кроме того, каждая страна обязуется создать информационный центр, где другие странычлены могут получить информацию о законах и постановлениях, действующих в соответствующих секторах экономики.

Принцип транспарентности является международно-правовым выражением принципа неприменения неопубликованных нормативных правовых актов, на котором основаны правовые системы всех цивилизованных стран мира.

Очевидно, что пребывание той или иной страны в числе членов ВТО является выгодным, так как на любую странуучастника организации распространяются общие нормы и правила, а также принципы, перечисленные нами выше. Для любого государства, не являющегося членом ВТО, применение ее правил становится необязательным. Таким образом, в отношении не членов ВТО применимы любые нормы торгового и таможенного регулирования - в том числе и дискриминационного характера55.

10.2 Проблемы вхождения России в ВТО В связи с тем, что к России многими странами-членами ВТО применялись и продолжают применяться произвольные правила, надуманные таможенные ограничения и антидемпинговые расследования, наша страна обратилась в 1993 г. с просьбой о присоединении к ГАТТ, которая в 1994 г. была переоформлена на просьбу о присоединении к ВТО.

В соответствии с процедурами ГАТТ/ВТО была создана рабочая группа по присоединению России к ВТО, в которую вошли представители заинтересованных стран-членов этой организации. Мандат рабочей группы - изучить торговый режим России и выработать условия ее участия в ВТО.

Переговорный процесс по присоединению России к ВТО начался в 1995 г. До 1998 г. его основное содержание сводилось исключительно к изучению российского внешнеторгового режима, проходившее в форме представления российской стороной документов с описанием режима в областях, охватываемых http://www.krugosvet.ru/articles/115/1011526/1011526a1.htm Соглашениями ВТО, и процесса вопросов-ответов по российскому механизму регулирования внешней торговли и экономики. В общей сложности Россия ответила более чем на 3000 вопросов членов рабочей группы, представила сотни законодательных и нормативных актов.

В 1998 г. Россией были представлены первоначальные тарифные предложения (предложения Российской Федерации по максимально допустимым с момента присоединения к ВТО значениям ставок ввозных таможенных пошлин) и первоначальные предложения в области сельского хозяйства (обязательства Российской Федерации по уровню внутренней поддержки производства и субсидированию экспорта сельхозпродукции и продовольствия), а в октябре 1999 г. - предложения по торговле услугами (включающие перечень обязательств Российской Федерации по торговле услугами и список изъятий из РНБ). С этого времени (1998-1999 гг.) Россия приступила к двусторонним переговорам по условиям доступа на рынки товаров и услуг и обязательствам в сфере сельского хозяйства с заинтересованными странами-членами Рабочей группы) по присоединению России к ВТО.

Одновременно на этих переговорах ведется обсуждение обязательств России по присоединению к многосторонним соглашениям ВТО, затрагивающим те или иные аспекты российского регулирования в области торговли и экономики, что подразумевает введение ряда изменений в положения российской правовой системы для ее приведения в соответствие с указанными Соглашениями.

Подведение промежуточных итогов осуществляется на заседаниях рабочей группы по присоединению России к ВТО в многостороннем формате. Также в многостороннем формате, но с ограниченным числом изъявивших такое желание членов рабочей группы, проходят переговоры по обязательствам России в сфере связывания размеров государственной поддержки сельского хозяйства и экспортных субсидий.

Двусторонние тарифные переговоры ведутся с февраля г. В ходе этих переговоров с начала 1999 г. российская сторона ведет углубленное обсуждение с партнерами отдельных глав ТН ВЭД и конкретных товарных позиций на основе первоначальных тарифных предложений Российской Федерации. Всего по состоянию на начало 2001 г. Россия вела тарифные переговоры с 47 странами-членами ВТО, (с 37 странами эти переговоры находятся в активной фазе, а с другими – на более ранней стадии)56.

К 2008 г. Россия завершила двусторонние консультации со всеми странами-участницами ВТО. Претензии к России остались только у Грузии, которая настаивает на прекращении российской внешней торговли с непризнанными республиками в ее составе - Абхазией и Южной Осетией. В связи с тем, что для присоединения какой-либо страны к ВТО требуется согласие всех ее участников, вступление России во Всемирную торговую организацию пока откладывается. Протокол о вступлении России во Всемирную торговую организацию был подписан 16 декабря 2011 года. Страна войдет в торговый клуб после 18 лет переговоров. К осени 2011 года РФ получила согласие на вступление в организацию от всех ее участников, кроме Грузии. В начале ноября 2011 года Москва и Тбилиси при посредничестве Швейцарии смогли согласовать двустороннее соглашение по ВТО, а затем подписали его.

Вступление в ВТО будет способствовать вхождению России в глобальную экономику, создаст стабильную торговую среду для торговых партнеров и предприятий, окажет содействие распространению унифицированных торговых стандартов.

Внедрение международных стандартов и правил в практику работы Федеральной таможенной службы осуществляется на основе активизации ее участия в международных институтах сотрудничества и региональных экономических объединениях.

Паньков В.А. Общеевропейское экономическое пространство: возможности и перспективы // Мировая экономика и международные отношения, 2007, №

11 ВСЕМИРНАЯ ТАМОЖЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ И

УЧАСТИЕ РОССИИ В НЕЙ

Всемирная таможенная организация (ВТО) учреждена Конвенцией о создании Совета таможенного сотрудничества от декабря 1950 года, вступившей в силу 4 ноября 1952 года. В 2002 году Всемирная таможенная организация отметила свое пятидесятилетие. В настоящее время ВТО объединяет 162 государства, в том числе все государства-участники СНГ. Официальные языки - английский и французский, в работе некоторых комитетов используются испанский и русский языки.

Общая сумма взносов остается (с поправкой на инфляцию) неизменной с 1993 г. и составляет 11960863 евро. Членский взнос России в 2002/2003 финансовом году – 117216 евро (15-ый по величине)57.

Высшими органами ВТО являются Совет, представленный руководителями таможенных служб всех стран-членов ВТО, Политическая комиссия (в составе 24 стран-членов) и Финансовый комитет (в составе 17 стран-членов). Постоянно действующий орган - Секретариат ВТО (г. Брюссель).

Ежегодно на сессиях Совета избираются Председатель (в настоящее время - руководитель таможенной службы ЮАР) и вице-председателей, одновременно являющихся региональными представителями. Европейский регион, являясь крупнейшим в ВТО, имеет наибольшее представительство в Политической комиссии и Финансовом комитете. В этом регионе состоят все страны СНГ.

Рабочие органы Совета - комитеты по основным направлениям таможенной деятельности (таможенные процедуры, таможенная стоимость, правила определения происхождения товаров, Гармонизированная система описания и кодирования товаров, правоохранение).

Всемирная таможенная организация осуществляет разработку, внедрение и обновление международных Конвенций и Всемирная таможенная организация (World Customs Organization – WCO) других правовых инструментов в области таможенного дела. В настоящее время является депозитарием 16 международных таможенных конвенций, регулирующих различные направления таможенной деятельности; по поручению Всемирной торговой организации осуществляет технические функции по вопросам разработки методов определения таможенной стоимости и правил происхождения товаров.

Важнейшим этапом деятельности ВТО за последние годы стала разработка обновленной версии Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Киотская конвенция), которая была одобрена Советом в июне года.

В штаб-квартире ВТО создана Центральная правоохранительная сеть (CEN) для обмена информацией в целях борьбы с незаконным оборотом наркотиков и товаров особого риска. Передача информации осуществляется через 11 региональных узлов связи (RILO).

Российская Федерация в качестве правопреемника международных прав и обязательств СССР является членом ВТО с 1992 г. К крупным политическим результатам работы в ВТО относятся:

- закрепление России в качестве постоянного (де-факто) члена Политической комиссии и Финансового комитета ВТО;

- включение всех государств СНГ в состав Европейского региона ВТО;

- признание СНГ в качестве субрегиона Европейского региона ВТО;

- использование русского языка в качестве рабочего языка ВТО в целях Гармонизированной системы кодирования (ГСК) и описания товаров;

- обеспечение синхронного перевода на русский язык сессий Совета;

- образование регионального узла связи ВТО по правоохранительной деятельности в Москве;

- создание Регионального учебного центра ВТО на базе Российской таможенной академии.

25 ноября 2002 г. в Москве состоялось подписание Меморандума о понимании между Всемирной таможенной организацией и Государственным таможенным комитетом Российской Федерации относительно создания в Москве Регионального учебного центра ВТО.

Необходимость подписания данного меморандума обусловлена тем, что процессы формирования единого таможенного пространства в рамках ЕврАзЭС предполагают наличие хорошо подготовленных, высокопрофессиональных таможенных кадров.

Наличие в Российской Федерации Регионального учебного центра ВТО позволит организовывать в Российской таможенной академии (РТА) крупные международные семинары, форумы и иные мероприятия, проводимые под эгидой ВТО, направленные на содействие реформированию и модернизации таможенных служб государств ЕврАзЭС, присоединению к Конвенции Киото в редакции 1999 года. Пропаганду новейших направлений развития таможенного дела в мире, которые разрабатываются Всемирной таможенной организацией, таких как содействие и развитие электронной торговли, применение методик анализа рисков в таможенном контроле товаров и транспортных средств, применение унифицированных таможенных документов и др.

Работа Центра будет направлена на разработку межгосударственного образовательного стандарта по специальности «Таможенное дело», концепции профильной подготовки кадров для таможенных служб государств - членов ЕврАзЭС, а также на систематизацию, изучение и анализ законодательной базы и практики деятельности таможенных служб. Центр будет способствовать реализации межгосударственных программ в таможенной сфере с привлечением международных финансовых организаций и институтов.

Россия присоединилась к четырем международным конвенциям, разработанным под эгидой ВТО: «О взаимном административном содействии в предотвращении, расследовании и пресечении таможенных нарушений», «О карнете АТА для временного ввоза товаров», «О временном ввозе товаров», «О Гармонизированной системе описания и кодирования товаров».

В перспективе планируется присоединение России к Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур в ее обновленной редакции.

На 101-й/102-й сессиях Совета ВТО, заседание которых состоялось в июне 2003 года, были проведены выборы на пост Генерального секретаря ВТО, на которых на данный пост был переизбран г-н Мишель Дане (Франция). Российская Федерация была избрана Вице-председателем группы стран Европейского региона.

По запросу ГТК России в мае 2002 года в Москве состоялся региональный семинар ВТО по Конвенции Киото в редакции 1999 года и информационным. В данном семинаре, кроме российских экспертов, приняли участие представители ряда стран Центральной и Восточной Европы и региона Центральной Азии.

В рамках правоохранительного направления сотрудничества с ВТО постоянно осуществляется оперативный обмен информацией по борьбе с незаконным оборотом наркотиков и выявления таможенных правонарушений посредством таможенной правоохранительной сети CEN.

12 ОСНОВНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЗАДАЧИ

ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ

12.1 Перевооружение и реконструкция таможенных органов в 2006-2009 годах За период 2006-2009 годов в деятельности Федеральной таможенной службы произошли значительные изменения. Новый алгоритм таможенного дела определен Концепцией развития таможенных органов, основными направлениями деятельности ФТС России и критериями эффективности работы таможенных органов, утвержденными Правительством Российской Федерации. Целью принимаемых мер является, прежде всего, повышение уровня администрирования, основывающегося на безусловном соблюдении требований государственного контроля внешнеэкономических связей с одновременным максимальным содействием внешней торговле.

В арсенале таможенников начали появляться современные технические средства таможенного контроля, которые помогают выявлять наркотические средства, взрывчатые вещества, оружие и боеприпасы в багаже физических лиц и в транспортных средствах. Сейчас в регионе эксплуатируются передвижные рентген аппараты конвейерного типа, переносные рентгеновские комплексы «Шмель», сканеры скрытых полостей «Ватсон», другие виды сканирующей и анализирующей техники. Но этого все же недостаточно. Сегодня назрела острая необходимость в оснащении таможенных органов и пограничных подразделений ФСБ России радиолокационными станциями для обнаружения движущихся транспортных средств вне зоны визуального наблюдения как в дневное, так и в ночное время.

Реализация обозначенных проектов в ближайшей перспективе позволит решить следующие задачи:

- достичь оптимального времени, затрачиваемого на проведение таможенного контроля, и повысить его эффективность;

- увеличить пропускную способность автомобильных пунктов пропуска, оснащенных инспекционно-досмотровыми комплексами;

- сократить время на выполнение таможенных формальностей в пунктах пропуска по оформлению и контролю крупногабаритных грузов до 15 минут;

- эффективно выявлять и предотвращать контрабанду наркотиков, взрывчатых веществ, оружия и иных предметов таможенных правонарушений.

В ходе исследования выявлены следующие проблемы, касающиеся эффективности развития таможенного дела, а также применения современных средств таможенной инфраструктуры, особенно оснащения таможен техническими средствами таможенного контроля:

- значительный ущерб российской экономике наносят незаконное перемещение и недостоверное декларирование товаров, «сращивание» участников внешнеэкономической деятельности с преступным сообществом;

- неудовлетворительная ситуация сложилась по фактам крупной системной контрабанды;

- коррупционные проявления, которые сопровождают контрабандную деятельность;

- недостатки в производстве дел по административным правонарушениям;

- рост числа приостановленных уголовных дел;

- недостаточное оснащение пунктов пропуска современными информационно-техническими средствами таможенной инфраструктуры.

В таможенных органах активно пытаются решить данные проблемы, поэтому задачами на 2010-2012 год выделены следующие направления:

- развитие новых информационных технологий;

- укрепление служебной и исполнительской дисциплины в таможенных органах;

- размещение инспекционно-досмотровых комплексов и их эффективное использование;

- в преддверии вступления России во Всемирную торговую организацию (ВТО) необходимо усиление работы подразделений таможенной инспекции;

- в связи с Олимпиадой-2014 в Сочи основная нагрузка по ее таможенному обеспечению ляжет на южнороссийских таможенников, и уже сейчас ФТС России начало конструктивную работу, чтобы на должном уровне организовать таможенное оформление и таможенный контроль товаров и транспортных средств на стадии строительства олимпийских объектов и соблюдение таможенных правил участниками и гостями Олимпиады58.

Федеральная таможенная служба, на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации принимает нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности. ФТС РФ устанавливает порядок ведения реестров: лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела; банков, иных кредитных организаций и страховых организаций, банковские гарантии которых принимаются таможенными органами в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей; объектов интеллектуальной собственности. Совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами разрабатывает формы и порядок оформления различных документов используемых в таможенном деле: форму свидетельства о включении в реестр лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела, и форма решения об отзыве этого свидетельства; форма и порядок использования таможенной расписки, выданной в подтверждение внесения денежного залога лицу, внёсшему денежные средства в кассу или на счет таможенного органа, - по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации; порядок контроля таможенной стоимости товаров - совместно с Министерством финансов Российской Федерации; форма и порядок принятия предварительных решений о классификации товаров в соответствии с Товарной номенклаДоклад о результатах и основных направлениях деятельности Федеральной таможенной службы на 2010-2012 годы (03.12.2009) http://customs.ru/ ru/tssouz/ турой внешнеэкономической деятельности в отношении конкретного товара, о стране происхождения товара; порядок и технологию производства таможенного оформления в зависимости от видов товаров, перемещаемых через таможенную границу, вида транспорта, используемого для такого перемещения, категорий лиц, перемещающих товары и транспортные средства;

форма и порядок выдачи разрешения таможенного органа на совершение таможенных операций; форма и порядок заполнения таможенной декларации и транзитной декларации; форма и порядок выдачи свидетельства о допущении транспортного средства, контейнера или съёмного кузова к перевозке товаров под таможенными пломбами и печатями; порядок таможенного оформления товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, в отношении которых должна быть подана отдельная таможенная декларация, - по согласованию с Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации;

порядок применения к международным почтовым отправлениям процедуры внутреннего таможенного транзита - по согласованию с Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Реализация таможенного законодательства приведёт к новым политическим и экономическим отношениям, способствующим изменению геополитического положения России, активизации внешней торговли и приращению богатств России59.

Экономические задачи Федеральной таможенной службы Российской Федерации непосредственно связаны с выполняемыми ими функциями, предусмотренными Таможенным кодексом РФ, Положением «О Федеральной таможенной службе»

(утверждённом Правительством Российской Федерации 26 июля 2006 года № 459), а также другими нормативными актами.

Такими задачами являются:

- участие в разработке таможенной политики Российской Кисловский Ю.Г. История таможенного дела и таможенной политики России /Под общ.ред. А.Е. Жерихова – М. - С. 99-100. http://svts.ru/ pics_art/link304.pdf Федерации и ее реализация;

- обеспечение в пределах своей компетенции экономической безопасности РФ;

- защита экономических интересов РФ;

- взимание таможенных пошлин и иных таможенных платежей;

- участие в разработке мер экономической политики в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ и реализация этих мер;

- ведение борьбы с контрабандой и нарушениями таможенных правил;

- ведение таможенной статистики и статистики внешней торговли РФ;

- ведение товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности;

- содействие развитию внешнеэкономических связей;

- осуществление валютного контроля в пределах своей компетенции;

- обеспечение социальной и экологической безопасности страны и др.

Таможенными органами устанавливаются требования к участникам внешнеэкономической деятельности: обязательные требования к обустройству, оборудованию и месту расположения складов временного хранения в целях обеспечения таможенного контроля; квалификационные требования к специалистам по таможенному оформлению, порядок проведения аттестации специалистов по таможенному оформлению, перечень документов, подаваемых вместе с заявлением о допуске к аттестации, программы квалификационных экзаменов и порядок их сдачи; порядок выдачи квалификационных аттестатов специалистов по таможенному оформлению и форма квалификационного аттестата; обязательные требования к обустройству складов магазина беспошлинной торговли, если такие склады расположены вне пределов пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации.

Для проведение таможенного контроля используются специально выделенные территории и оформление производится в соответствии с законодательными актами, инструкциями и по установленным формам. ФТС разрабатываются: порядок создания и обозначения зон таможенного контроля, а также требования к ним, за исключением создания зон таможенного контроля вдоль таможенной границы; формы актов о проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров и транспортных средств; форма акта о проведении личного таможенного досмотра физического лица; формы актов о проведении таможенной ревизии и осмотре помещений и территорий; порядок взятия проб или образцов товаров, а также порядок их исследования при проведении таможенного контроля; форма акта об изменении, удалении, уничтожении или замене таможенным органом средств идентификации товаров и транспортных средств.

В таможенном деле используются различные формы информационных ресурсов – СМИ; на бумажных носителях; на специально оборудованных стендах; на электронных носителях;

проводные и беспроводные телефонные сети. Федеральной таможенной службой разрабатываются и устанавливаются:

1 порядок и условия использования для таможенных целей информационных систем; информационных технологий и средств их обеспечения;

2 порядок формирования и использования информационных ресурсов таможенных органов и требования к документированию информации, а также порядок получения информации, содержащейся в информационных ресурсах, находящихся в ведении таможенных органов;

3 Особые экономические зоны, непосредственно связанные с осуществлением таможенными органами возложенных на них задач обеспечиваются руководящими документами, устанавливающими;

4 порядок выдачи лицензии на учреждение свободного склада и срок ее действия; порядок идентификации товаров, ввозимых на территорию особой экономической зоны;

5 требования к обустройству, сооружению и планировке особой экономической зоны, а также условия доступа на территорию особой экономической зоны для обеспечения эффективности таможенного контроля;

6 форма заявления резидента особой экономической зоны и требования к сведениям, указываемым в нем, для предполагаемого ввоза товаров на территорию особой экономической зоны в соответствии с таможенным режимом свободной таможенной зоны;

7 форма учёта и отчётности, а также порядок и сроки представления лицами, осуществляющими деятельность на территории особой экономической зоны, отчётности таможенным органам - по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.

В связи с возложенными на таможенные органы обязанностей по контролю за правильностью исчисления и своевременность уплаты косвенных налогов – Акцизов и НДС при осуществлении внешнеэкономической деятельности разрабатываются дополнительно формы, правила, бланки:

- форма обязательства организации, осуществляющей ввоз (импорт) на таможенную территорию Российской Федерации алкогольной продукции, об использовании приобретаемых акцизных марок в соответствии с их назначением;

- правила приобретения акцизных марок для ввоза (импорта) алкогольной продукции и контроля за их использованием;

- акты, определяющие размер суммы обеспечения исполнения обязательства организации, осуществляющей ввоз (импорт) на таможенную территорию Российской Федерации алкогольной продукции, об использовании приобретаемых акцизных марок в соответствии с их назначением;

- формат нанесения на акцизные марки сведений о маркируемой алкогольной продукции, считываемых с использованием технических средств единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции;

- правила направления подтверждения о фиксации сведений об алкогольной продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе и уведомления об отказе в фиксации указанных сведений.

12.2 Зона свободной торговли СНГ Контроль за осуществлением ВЭД в рамках СНГ осуществляется СРТС (совета руководителей таможенных служб СНГ). Интеграция в СНГ опирается на такие объективные факторы, как сложившиеся в прошлом разделение труда, технологическая взаимозависимость, элементы общего культурноцивилизационного пространства.

Результаты интеграции в СНГ оказались противоречивыми:

было достигнуто множество договоренностей, но большинство из них не было выполнено. Отнюдь не случайно интеграционные процессы обретают в начале XXI в. столь стремительный темп. Небывалый технологический прогресс, коренные изменения политической карты мира, нарастание все новых и сложных противоречий социально-культурного бытия народов разных континентов, нерешенность многих задач, оставшихся в наследие от прошлого, поставили мировое сообщество перед решением целого комплекса проблем, касающихся выживания человека и природы. Одним из ответов на подобные "вызовы истории" и является рост интеграционных процессов в мире, хотя не нужно забывать, что и на этом пути человечество ожидают серьёзные испытания.

12.3 Экономические проблемы и перспективы развития таможенной деятельности Сиюминутные фискальные выгоды не должны заслонять долгосрочные перспективы таможенной дела. Поэтому сегодня принципиально важно по-новому расставить акценты и обеспечить разумный баланс между тремя основными функциями таможни - фискальной, регулирующей и защитной.

О проекте федерального закона «О присоединении Российской Федерации к Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 18 мая 1973 года в редакции Протокола о внесении изменений в Международную конвенцию об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 26 июня 1999 года». В соответствии с пунктом 1 статьи 12, Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 18 мая 1973 года объем обязательств Российской Федерации при присоединении к ней ограничен рамками Генерального приложения к Конвенции. Генеральное приложение к Конвенции определяет следующее: принципы определения таможенного контроля, основанные на применении системы анализа и управления рисками; использование таможенного аудита в системе мер таможенного контроля; осуществление таможенной службой активного взаимодействия с участниками ВЭД, применение упрощённых таможенных процедур; принципы начисления, взимания и уплаты таможенных пошлин, налогов; применение соответствующих международных стандартов; процедуру обжалования решений и бездействия таможенной службы.

В соответствии с положениями Конвенции для каждой договаривающейся стороны предусмотрен переходный период (три года), в течение которого необходимо внести изменения в национальное законодательство в соответствии с нормами Конвенции.

В настоящее время проект федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации», подготовленный Федеральной таможенной службой, проходит согласование в федеральных органах исполнительной власти и организациях60.

Действующее российское законодательство позволяет применять практически все известные в мировой практике меры таможенного (тарифного и нетарифного) регулирования внешней торговли. Выбор же тех или иных мер зависит от целей, которые ставит государство перед таможенной службой.

Вопрос правильного определения целей таможенной политики важен, конечно, для любого государства. Но для России он Материалы к заседанию Правительства Российской Федерации 29 июля 2010 года (пресс-релиз) http://government.ru/docs/11534/ важен вдвойне. Это объясняется и огромной общей протяжённостью её границ, и фактической "прозрачностью" границ со странами СНГ, и спецификой федеративного устройства страны, где принцип единства таможенной территории надо сочетать с задачами развития хозяйственных комплексов отдельных республик и областей.

У таможенной политики есть три ключевые функции - фискальная, регулирующая и защитная. Все они одинаково важны для экономики. Но на практике предпочтение сегодня, к сожалению, отдаётся лишь одной функции - фискальной. В законе о бюджете и других нормативных актах установлены количественные показатели по сбору платежей. Они обязательны для исполнения таможенными органами.

Доля таможенных платежей в доходной части федерального бюджета неуклонно растёт.

13 ПОКАЗАТЕЛИ И НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ

Повышение уровня соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации, обеспечение полноты и своевременности уплаты таможенных пошлин, налогов и таможенных сборов является главной стратегической целью таможенных органов. Необходимо сокращение задолженности перед федеральным бюджетом по уплате таможенных платежей, в том числе за счёт усиления контроля и оптимизации применения мер, предотвращающих возникновений такой задолженности. Для этого предусматривается проведение и организация целого ряда мероприятий направленных на улучшение экономических показателей деятельности таможенной службы:

1 усиление контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты таможенных платежей;

2 повышение эффективности функционирования централизованной системы учета и контроля поступления таможенных платежей в федеральный бюджет;

3 проведение работ по принудительному взысканию таможенных платежей, пеней и штрафов в соответствии с установленным законодательством Российской Федерации порядком;

4 регулярное проведение ведомственного контроля всех структурных подразделений ФТС.

Экономическими показателями оценки деятельности таможенных органов прежде всего являются:

1 Сумма ликвидированной задолженности по уплате таможенных платежей и пеней;

2 Доля задолженности, образовавшейся в результате неправомерного применения льгот (в том числе нецелевого использования), в общей сумме предоставленных льгот;

3 Доля задолженности, возникшей по гарантийным обязательствам, в общей сумме действующих гарантийных обязательств.

Необходимость усиления контроля за достоверностью декларирования товаров требует:

- проведения работ по обеспечению принятия таможенными органами объективных и обоснованных решений при определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации;

- усиления контроля за оборотом подакцизных товаров;

- организация двусторонних консультативных встреч специалистов таможенных органов Российской Федерации и стран контрагентов с целью сопоставления данных статистики внешней торговли.

Оценочными показателями решения данных задач являются:

1. Доля таможенных платежей, взысканных в результате корректировок таможенной стоимости товаров, в общей сумме таможенных платежей, доначисленных по результатам корректировок таможенной стоимости товаров;

2. Расхождение между показателями импорта Российской Федерации из стран мира (по данным ФТС России) и экспорта стран мира в Российскую Федерацию (по данным МВФ).

Безусловное повышение эффективности валютного контроля возможно только при следующих условиях:

- полного контроля за исполнением внешнеторговых бартерных сделок;

- таможенного контроля за перемещением драгоценных металлов и драгоценных камней с участием контролеров Минфина России;

- постоянного и регулярного контроля за поступлением выручки по экспортным операциям и обоснованностью платежей по импортным, связанным с перемещением через таможенную границу Российской Федерации товаров и транспортных средств.

Оценка этой деятельности производится по количеству выявленных нарушений валютного законодательства Российской Федерации в стоимостном выражении.

Постоянное совершенствование законодательства Российской Федерации, применение которого относится к компетенции таможенных органов и осуществление контроля его соблюдения предъявляет к сотрудникам таможенных органов требования по повышению уровня законности принимаемых (совершаемых) таможенными органами решений действий, (бездействия) в сфере таможенного дела.

В таможенных органах, с участием всех управлений Федеральной таможенной службы России проводятся:

- работы по подготовке нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;

- мероприятия, направленные на сокращение доли принимаемых неправомерных решений, действий (бездействий) должностных лиц в ходе производства таможенного оформления и проведения таможенного контроля за счет осуществления мер, направленных на улучшение работы по отстаиванию позиции таможенных органов в судах.

Снижение доли дел об административных правонарушениях, по которым вынесены постановления о назначении наказания и не прекращено производство в связи с обжалованием или опротестованием, в общем количестве принятых решений по делам об административных правонарушениях, свидетельствует о повышении профессионализма сотрудников.

Для постоянного повышения качества предоставления услуг таможенными органами, сокращения издержек участников внешнеэкономической деятельности и государства, связанных с таможенным оформлением и таможенным контролем предстоит провести ряд работ по модернизации таможен и таможенных постов.

Дальнейшее упрощение таможенных процедур и ускорение таможенных операций при таможенном оформлении и таможенном контроле товаров, не должно сказываться на их качестве. Для этого необходимо проведение следующих мероприятий:

- мероприятий по расширению применения упрощенных процедур таможенного оформления и таможенного контроля в отношении товаров и транспортных средств законопослушных участников внешнеэкономической деятельности (далее – участники ВЭД);

- работ по обустройству автомобильных и железнодорожных пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации и оснащение их современными техническими средствами.

Показателями решения поставленных задачи являются:

1. Доля грузовых таможенных деклараций (ГТД), срок выпуска по которым необоснованно составляет более 3 суток, в общем количестве ГТД, оформленных в таможенных режимах выпуска для внутреннего потребления и экспорта;

2. Доля аэропортов, портов (морских, речных, озерных и т.д.), в которых при перемещении через таможенную границу Российской Федерации ручной клади и сопровождаемого багажа пассажиров применяется «зеленый коридор», в их общем числе;

3. Пропускная способность вводимых в эксплуатацию автомобильных пунктов пропуска61.

Дальнейшее повышение информатизации и информационной прозрачности деятельности таможенных органов возможно только при наличии следующих условий:

- комплексной модернизации информационной системы таможенных органов;

- планомерной работе по закупке компьютерной техники с учетом системного подхода к развитию автоматизированных средств;

- расширению информационно-разъяснительной деятельности таможенных органов с привлечением российских и иностранных средств массовой информации, информационному обеспечению органов государственной власти, организаций и граждан.

Все это возможно только при наличии необходимого и доДоклад о результатах и основных направлениях деятельности Федеральной таможенной службы на 2010-2012 годы http://customs.ru/ru/activities/ indexes/detail.php?id286=6333&i286= статочного количества таможенных органов, имеющих современную техническую оснащённость для применения электронной формы декларирования.

Развитие ВЭД невозможно без создания благоприятных условий для осуществления транзита товаров через территорию Российской Федерации. Решение этой задачи предполагает организацию и проведение контроля за таможенным транзитом товаров, направленного на предотвращение и сокращение количества случаев не доставления товаров в таможенные органы назначения, а также проведение комплексных мероприятий, направленных на гармонизацию и унификацию процедур таможенного транзита товаров с процедурой общего транзита, применяемой в странах Европейского Сообщества.

Показателем оценки деятельности таможенных органов по решению задач, связанных с транзитом товаров, является время на выполнение таможенных процедур в отношении транзитных товаров в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации.

Увеличение грузопотоков невозможно без внедрения выборочных методов таможенного контроля на основе применения системы управления рисками, уменьшения субъективизма при принятии решений о выпуске товаров. Необходимо выявление «узких» мест на разных стадиях таможенного оформления и контроля, с этой целью проводятся:

- работы по формированию перечня профилей рисков;

- мероприятия по повышению технической оснащённости таможенных органов, по разработке и внедрению программного обеспечения с целью успешного функционирования системы управления рисками;

- таможенных досмотров на основе системы управления рисками.

Это позволит снизить долю таможенных партий ввозимых (вывозимых) товаров, досматриваемых таможенными органами в рамках применения системы управления рисками при осуществлении таможенных процедур, в общем количестве товарных партий. И уменьшить долю таможенных партий товаров, подвергнутых выборочному таможенному досмотру, в результате которого были выявлены нарушения таможенного законодательства Российской Федерации, либо выпуск товаров был запрещён, в общем объёме досматриваемых партий товаров.

Перенос таможенного контроля товаров с этапа основного таможенного оформления на этап, предшествующий прибытию товаров на таможенную территорию Российской Федерации, а также на этап после выпуска товаров в свободное обращение.

Это потребует организацию и проведение:

1 мероприятий, направленных на расширение практики применения таможенных технологий с использованием предварительного информирования;

2 мероприятий по заключению с зарубежными партнёрами по внешнеэкономической деятельности соглашений о предварительном информировании таможенных органов, о сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах;

3 таможенных ревизий и проверочных мероприятий с применением иных форм таможенного контроля;

4 мероприятий по расширению сферы применения и повышению эффективности технологии таможенного контроля после выпуска товаров в свободное обращение62.

Показателями, отражающими, улучшение работы таможенных органов в сфере ВЭД также являются:

1 Количество стран – торговых партнеров России, с которыми заключены соглашения о предварительном информировании таможенных органов, о сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах;

2 Доля результативных таможенных ревизий, проверок документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств, в общем количестве завершенных проверочных мероприятий в данных формах таможенного контроля;

3 Количество принятых предварительных решений о класДоклад о результатах и основных направлениях деятельности Федеральной таможенной службы на 2010-2012 годы http://customs.ru/ru/activities/ indexes/detail.php?id286=6333&i286= сификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД России).

Качественное и своевременное выполнение задач, как отмечено в докладе о результатах и основных направлениях деятельности Федеральной таможенной службы на 2010 – 2012 годы, невозможно без противодействия коррупционным проявлениям и должностным правонарушениям в таможенных органах63. Решение этой задачи предполагает организацию и проведение работ по созданию организационных условий, препятствующих проявлению коррупции и работ по осуществлению коррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов, регламентирующих основную деятельность ФТС России.

Добиться снижения доля уголовных дел коррупционной направленности, возбужденных по материалам подразделений собственной безопасности таможенных органов в общем количестве коррупционных уголовных дел, возбужденных всеми правоохранительными органами Российской Федерации в отношении должностных лиц таможенных органов можно только общими усилиями всех добросовестных сотрудников.

Борьба с контрабандой товаров - выявление и пресечение контрабанды оружия, наркотиков, контрафактной продукции и иных товаров, запрещённых к ввозу в Российскую Федерацию, а также товаров, предметов и ценностей, вывоз которых за границу Российской Федерации запрещён, достигается решением многих тактических задач. И прежде всего, должно быть обеспечение полного контроля за перемещением запрещённых и ограниченных к ввозу товаров.

Решение этой задачи предполагает организацию и проведение:

- мероприятий, направленных на повышение эффективности контроля со стороны таможенных органов за соблюдением запретов и ограничений, установленных законодательством РосДоклад о результатах и основных направлениях деятельности Федеральной таможенной службы на 2010-2012 годы http://customs.ru/ru/activities/ indexes/detail.php?id286=6333&i286= сийской Федерации в отношении лицензируемых товаров и товаров, подпадающих под действие разрешительной системы, перемещаемых через государственную границу Российской Федерации;

- мероприятий по оснащению таможенных органов инспекционно-досмотровыми комплексами и системами таможенного контроля за делящимися и радиоактивными материалами с целью повышения эффективности выявления запрещенных и ограниченных к ввозу товаров.

Оценка эффективности проведённых мероприятий будет проводиться по следующим показателям:

1. Доля выявленных случаев несоблюдения ограничений, установленных законодательством Российской Федерации в отношении лицензируемых товаров и товаров, подпадающих под действие разрешительной системы, перемещаемых через государственную границу Российской Федерации, в общем количестве случаев таких нарушений, выявленных всеми контролирующими органами;

2. Доля пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, оснащенных автоматизированными стационарными средствами таможенного контроля за делящимися и радиоактивными материалами, в их общем количестве, подлежащих оснащению;

3. Количество инспекционно-досмотровых комплексов, установленных в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

Дальнейшее укрепление взаимодействия с российскими, зарубежными и международными органами и организациями в борьбе с терроризмом, контрабандой оружия, наркотиков, контрафактной продукцией и другими правонарушениями в таможенной сфере позволит повысить экономическую эффективность деятельности таможенных органов и безопасность личности, общества и государства в целом.

Решение этой задачи предполагает организацию и проведение:

- мероприятий по повышению эффективности борьбы с контрабандой и иными преступлениями, отнесёнными к сфере компетенции таможенных органов;

- оперативно-розыскных мероприятий с целью выявления лиц, подготавливающих, совершающих или совершивших противоправные деяния, признаваемые законодательством Российской Федерации преступлениями;

- мероприятий, направленных на защиту прав интеллектуальной собственности и пресечение попыток перемещения через таможенную границу Российской Федерации контрафактной продукции;

- мероприятий по организации взаимодействия таможенных органов Российской Федерации с другими правоохранительными и контролирующими органами Российской Федерации и иностранных государств, а также международными правоохранительными организациями.

От количества проведённых совместных специальных операций, в том числе международных, направленных на пресечение нарушений таможенного законодательства Российской Федерации зависит укрепление дружественных отношений с таможенными органами различных стран. Огромное политическое и экономическое значение имеет увеличение количества случаев направления в иностранные и международные органы и организации информации о возможной или выявленной контрабанде оружия, наркотиков, контрафактной продукции.

На деятельность таможенных органов отрицательное влияние могут оказать риски воздействий внешних факторов, способные препятствовать своевременной реализации запланированных к выполнению мероприятий и достижению установленного уровня значений различных экономических показателей.

Макроэкономические риски обусловлены возможностью снижения темпов роста экономики, уровня инвестиционной активности, мирового кризиса ликвидности, нестабильности валютного и фондового рынков и иных негативных явлений. К числу макроэкономических рисков следует отнести возможное ухудшение ситуации на внутреннем и внешнем рынках. Потенциальными рисками являются вероятное снижение сырьевых цен, связанное с проблемами мировой экономики, а также колебания мировых цен на энергоносители, от которых в значительной мере зависит исполнение доходной части федерального бюджета. Планируемое вступление России во ВТО, может повлечь значительные изменения в объёме экспортных и импортных грузопотоков и товарной структуре внешней торговли Российской Федерации.

В случае возникновения макроэкономических рисков возможно снижение объёмов и изменение структуры внешнеторгового оборота, что повлияет на уровень достижения показателей и воспрепятствует своевременной реализации запланированных мероприятий.

Общая эффективность деятельности ФТС России зависит от уровня финансирования влияющего на развитие таможенной, транспортно-логистической инфраструктуры, строительство пунктов пропуска через таможенную границу и оснащением их техническими средствами, включая индивидуальные досмотровые комплексы (ИДК), внедрение современных информационных технологий и коммуникационного оборудования.

К факторам риска законодательного характера следует отнести возможные изменения норм законодательства Российской Федерации, в том числе в области таможенно-тарифной, налоговой политики, а также уголовного, административного, уголовного-процессуального, валютного законодательства, международных норм в области внешней торговли, изменения Гармонизированной системы и Товарной номенклатуры внешнеторговой деятельности.

В современном многополярном мире велико влияние политической и экономической нестабильности в ряде регионов, сопредельных с Российской Федерацией, существует возможность геополитических рисков негативного воздействия на развитие внешнеэкономических связей и транспортного сообщения России с другими странами. Такие риски могут проявиться в создании альтернативных транспортных маршрутов, введения дискриминационных мер против российских участников ВЭД и совершении иных действий, способных повлиять на выполнение намеченных планов.

14 РАСХОДНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА И ФОРМИРОВАНИЕ ДОХОДОВ ФТС РОССИИ

Сметы расходов ФТС России формируются в соответствии с федеральными законами Российской Федерации, Указами президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами. Обеспечение финансирования расходов ФТС России, за счет средств федерального бюджета, осуществляется на основании федеральных законов о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год, в строгом соответствии со сводной бюджетной росписью расходов федерального бюджета и лимитами бюджетных обязательств.

В ведении Федеральной таможенной службы находятся государственные учреждения, имеющие право на предоставление платных услуг, а также федеральные государственные унитарные предприятия, получающие доходы от использования имущества, находящегося в федеральной собственности.

Переход от сметного к целевому программному обеспечению деятельности ФТС осуществляется постепенно. Программная деятельность ФТС России направлена на достижение стратегических целей, решение тактических задач и осуществляется в рамках реализации федеральных целевых программ (в части компетенции Федеральной таможенной службы) и выполнения аналитических программ Федеральной таможенной службы.

Программная деятельность ФТС России предполагает оптимальное сочетание федеральных целевых программ, как инструмента экономической политики, и аналитических программ, как инструмента бюджетного планирования, направленных на решение тактических задач64. Фактор сбалансированности программных мероприятий обеспечит укрепление финансовой дисциплины, повышение прозрачности использования бюджетных Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Федеральной таможенной службы на 2010-2012 годы http://customs.ru/ru/activities/ indexes/detail.php?id286=6333&i286= средств, снижение управленческих расходов и призван содействовать совершенствованию таможенного администрирования.

14.1 Аналитические программы ФТС России Программы развития ФТС соответствуют полномочиям, закреплённым в Положении о Федеральной таможенной службе (постановление Правительства Российской Федерации от июля 2006 года № 459), и функциям, указанным в Таможенном кодексе Российской Федерации (Федеральный закон от 28 мая 2003 года № 61–ФЗ). Они отвечают требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2005 года № 239 «Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ» и обеспечивают количественную оценку ожидаемых результатов путём применения разработанной системы показателей.

Основной целевой программой является Федеральная целевая программа «Государственная граница Российской Федерации (2003 – 2010 годы)», утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2005 г. № 268– (с изменениями и дополнениями, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2007 г.

№ 61/2), государственным заказчиком-координатором является ФСБ России. Федеральная таможенная служба исполняет данную программу в части своей компетенции (раздел «Федеральная таможенная служба»)65.

Программа «Разработка и внедрение прогрессивных методов осуществления таможенными органами валютного контроля, основанных на использовании современных информационных технологий» на период 2009-2011 годы утверждена приказом ФТС России от 08.05.2008 № 557.

В соответствии с программой «Контроль за использованием федеральной собственности и средств федерального бюджета, Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Федеральной таможенной службы на 2010-2012 годы http://customs.ru/ru/activities/ indexes/detail.php?id286=6333&i286= выделенных ФТС России на содержание таможенных органов, реализацию федеральных и ведомственных целевых программ»

на период 2008-2010 годы, утверждённой приказом ФТС России от 24.01.2008 № 53, ведётся контроль а использованием бюджетных средств.

Управление Тылового обеспечения руководствуется программой «Строительство (реконструкция) служебнопроизводственных зданий, автомобильных пунктов пропуска, не вошедших в Федеральную целевую программу «Государственная граница Российской Федерации (2003–2010 годы)» и дополнение к ней» утверждена приказом ФТС России от 27.09.2006 № 929.

При осуществлении таможенного контроля сотрудники таможенных органов руководствуются приказом ФТС России от 25.12.2007 № 1607 «Развитие таможенного контроля после выпуска товаров и (или) транспортных средств» на период 2008годы».

«Программа переоснащения объектов таможенной инфраструктуры комплексными системами безопасности на период 2006–2010 годы» утверждена приказом ФТС России от 08.12.2005 № 1148.

ФТС России постоянно совершенствует методы и формы таможенного оформления и таможенного контроля.

14.2 Стратегия развития таможенных органов до года Стратегия Федеральной таможенной службы до 2020 года является официально признанной системой долговременных целевых установок и приоритетов, определяющих ее поэтапное развитие.

14.3 Основная стратегическая цель Федеральной таможенной службы Основной стратегической целью Федеральной таможенной службы названа необходимость развитие по следующим основным направлениям:

1 обеспечения экономического развития Российской Федерации;

2 качественного таможенного регулирования в интересах создания благоприятных условий для привлечения инвестиций в российскую экономику;

3 полного поступления доходов в федеральный бюджет;

4 защиты отечественных товаропроизводителей;

5 защиты объектов интеллектуальной собственности;

6 максимального содействия внешней торговле;

7 эффективной борьбы с административными правонарушениями и преступлениями в сфере таможенного дела.

Достижения поставленной стратегической цели решаются под воздействием комплекса экономических угроз – внутренних и внешних кризисных явлений экономического и политического происхождения, способных дестабилизировать экономическую систему Российской Федерации. В этих условиях повышение роли Федеральной таможенной службы в обеспечении экономической безопасности страны закреплено в Стратегии Федеральной таможенной службы до 2020 года.

Главное содержание документа составляют направления совершенствования таможенной политики Российской Федерации, включающая систему мер, осуществляемых Федеральной таможенной службой в целях повышения эффективности в сфере внешнеэкономической деятельности.

14.4 Направления совершенствования таможенной политики Российской Федерации Совершенствование таможенной политики Российской Федерации осуществляется по следующим важным направлениям:

1 Таможенное регулирование.

2 Эффективная реализация фискальной функции.

3 Таможенная инфраструктура.

4 Информационно-техническое обеспечение.

5 Правоохранительная и антикоррупционная деятельность.

6 Международное сотрудничество.

7 Институциональное развитие.

8 Укрепление кадрового потенциала.

9 Развитие социальной сферы.

На первом этапе (2010-2012 годы) идет создание необходимых институциональных основ и технологических условий системного перевода Федеральной таможенной службы на качественно новый уровень развития и создание таможеннологистической инфраструктуры, оптимизация функций таможенных органов.

На втором этапе (2013-2020 годы) предполагается дальнейшее повышение эффективности деятельности Федеральной таможенной службы по всем направлениям. Будет продолжено развитие институциональной структуры и таможеннологистической инфраструктуры, в том числе на основе освоения перспективной технологической базы. Особое внимание будет уделено развитию сети транспортно-логистических терминалов в приграничных субъектах в рамках реализации целевых программ, комплексных федеральных и региональных проектов, в том числе с участием бизнес сообщества. Совершенствование таможенной инфраструктуры будет осуществляться с учетом развития системы таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых не только автомобильным, но и железнодорожным транспортом.

Коллегия ФТС отмечала, что обязательным условием реализации Стратегии является необходимость тесного взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти и организациями (Минтранс России, Минэкономразвития России, Минфин России, Минрегион России, Минсельхоз России, Минздравсоцразвития России, Минкомсвязь России, Минпромторг России, МИД России, Минобрнауки России, ФСБ России, МВД России, Росграница, ФССП России, Роспатент, Росимущество, Росфинмониторинг, ОАО «РЖД»).

Основная угроза экономической безопасности Российской Федерации при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу исходит от субъектов внешнеэкономической деятельности, действия которых содержат умышленные административные правонарушения и преступления.

Основное содержание таможенной политики Российской Федерации составляет таможенное администрирование – организационно-управленческая деятельность ФТС России, а также деятельность таможенных органов, осуществляемая в нормативных правовых рамках, по реализации возложенных на них задач в сфере таможенного дела.

Экономическая интеграция Российской Федерации, Республики Беларусь и Республики Казахстан (с возможностью присоединения других государств) в форме таможенного союза обуславливает единую таможенную территорию, на которой действуют Таможенный кодекс таможенного союза, Единый таможенный тариф и система мер нетарифного регулирования.

Совершенствование таможенного законодательства Российской Федерации направлено на создание эффективных правовых механизмов достижения целей, стоящих перед Федеральной таможенной службой, и осуществляется по трем приоритетным направлениям:

1. унификация российского таможенного законодательства с международными стандартами в области таможенного дела;

2. формирование правовой базы международных интеграционных объединений СНГ, ЕврАзЭС, Союзного государства России и Беларуси, ШОС и других;

3. внесение изменений в таможенное законодательство с учетом правоприменительной практики, в том числе по результатам ведомственного контроля и судебной практики по делам с участием таможенных органов.

Как уже отмечалось, Федеральная таможенная служба взимает таможенные пошлины, налоги, антидемпинговые, специальные и компенсационные пошлины, таможенные сборы, контролирует правильность исчисления и своевременности уплаты указанных пошлин, налогов и сборов, принимает меры по их принудительному взысканию.

Исполнение фискальной функции основывается на контроле правильности исчисления и своевременности уплаты таможенных платежей.

Проведение эффективного контроля правильности исчисления ставок таможенных пошлин проводится с использованием научно обоснованных количественных методов их расчёта. Изменение ставок таможенных пошлин осуществляется на основе системных экономических обоснований с учетом интересов отечественных производителей и потребителей, выступающих инициатором изменения ставок в отрасли в целом. В ФТС осуществляется комплексный учет социально-экономических последствий введения новых ставок, систематизируется работа по определению степени воздействия на экономическое поведение экспортеров, импортеров, отечественного производителя и потребителя.

Принудительное взыскание осуществляется с учётом расширения и углубления межведомственного взаимодействия. Совершенствуется профилактическая работа по пресечению задолженности по уплате таможенных платежей и сборов.

Большое внимание уделяется информированию участников внешнеэкономической деятельности о действующих ставках таможенных пошлин, налогов и сборов, таможенном законодательстве Российской Федерации и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты таможенных пошлин, налогов и сборов, правах и обязанностях участников внешнеэкономической деятельности, полномочиях таможенных органов и их должностных лиц.

Возврат или зачёт излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и сборов, а также пеней и штрафов ведется в тесном взаимодействии с правоохранительными подразделениями Федеральной таможенной службы, Федеральной налоговой службой и Службой судебных приставов.

В связи с вступление России в ВТО большое внимание уделяется развитию систем взимания таможенных платежей, контроля таможенной стоимости и классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Российской Федерации Поэтапная реализация Концепции таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации, направлена на устранение инфраструктурных ограничений в приграничных субъектах путем реструктуризации и строительства, а также вывода из эксплуатации объектов, утративших свою функциональную значимость.

Развёртывание сети таможенно-логистических терминалов осуществляется в зависимости от интенсивности и объёма товаропотоков с учетом положительного опыта функционирования зарубежных таможенных администраций.

Приоритетным направлением развития таможенной инфраструктуры является преимущественно размещение таможенных органов в помещениях, являющихся федеральной собственностью. Решение данной задачи обеспечивается посредством:

- строительства (реконструкции) служебно-производственных зданий по федеральным и ведомственным целевым программам;

- приобретения объектов за счет средств федерального бюджета по мере необходимости;

- передачи таможенным органам помещений от Росимущества в оперативное управление и перевод в федеральную собственность помещений, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной и частной собственности;

- привлечения инвестиций для вовлечения в хозяйственный оборот объектов, не завершенных строительством, и земельных участков, предоставленных таможенным органам и учреждениям, находящимся в ведении Федеральной таможенной службы.

Развитие таможенной инфраструктуры предполагает:

- установление и открытие пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

- реконструкцию функционирующих пунктов пропуска до уровня, отвечающего современным требованиям таможенных органов;

- выполнение соответствующих процедур по закрытию нефункционирующих пунктов пропуска;

- дальнейшее плановое оснащение инспекционно - досмотровыми комплексами пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, включая железнодорожные, морские, речные и воздушные.

14.5 Основополагающие направления развития информационно-технического обеспечения таможенных органов Российской Федерации Основополагающими направлениями развития информационно-технического обеспечения таможенных органов Российской Федерации являются следующие:

1 создание и внедрение перспективных информационных технологий в целях развития Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов по принципу централизованной обработки сведений;

2 развитие ведомственной интегрированной телекоммуникационной сети, в том числе в направлении обеспечения доставки актуальной информации, содержащейся в Единой автоматизированной информационной системе таможенных органов, в режиме времени, близком к реальному, на всех уровнях системы таможенных органов;

3 расширение спектра мер обеспечения информационной безопасности;

4 создание сети региональных вычислительных центров (до 2012 года) и их модернизация (в период 2015-2020 гг.);

5 обеспечение необходимого уровня катастрофоустойчивости центров обработки данных Главного научно-информационного центра и региональных вычислительных центров;

6 развитие системы контроля крупногабаритных грузов с использованием инспекционно-досмотровых комплексов, а также обеспечение интеграции их программного обеспечения с Единой автоматизированной информационной системой таможенных органов;

7 внедрение интеграционных решений систем считывания и распознавания габаритов и номерных знаков транспортных средств, весового оборудования, аппаратуры радиационного контроля, размещаемых в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, с Единой автоматизированной информационной системой таможенных органов;

8 дальнейшее внедрение в технологии таможенного контроля технических средств, основанных на последних достижениях науки и техники;

9 совершенствование информационно-технического обеспечения системы управления рисками на основе разработки новых методических подходов;

10 модернизация и внедрение программных средств Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов, обеспечивающих представление сведений для таможенных целей в электронной форме, в том числе с использованием сети Интернет;

11 развитие информационно-технического обеспечения перспективных технологий по предварительному информированию таможенных органов и электронному декларированию;

12 повышение оперативности представляемой информации о тенденциях развития внешней торговли Российской Федерации, о торгово-экономических связях с зарубежными государствами;

13 совершенствование процедуры таможенного транзита и технологии контроля за таможенным транзитом товаров на основе унификации с процедурой транзита, применяемой в странах ЕС, и внедрения автоматизированной системы контроля таможенного транзита с учетом взаимодействия с NCTS;

14 разработка и внедрение единой электронной базы данных в части корректировок таможенной стоимости товаров;

15 создание для всех таможенных органов Российской Федерации единой комплексной автоматической системы таможенного оформления;

16 совершенствование имеющихся программных средств и внедрение новых программ для обеспечения централизованной обработки данных66.

Дальнейшее совершенствование правоохранительной и антикоррупционной деятельности, усиление борьбы с контрабандой и иными преступлениями, административными правонарушениями в сфере таможенного дела обуславливает создание и эффективное функционирование в Федеральной таможенной службе Ведомственного центра по противодействию коррупции.

Ведется постоянная борьба с проявлениями коррупции, в рамках ведомственных программ по противодействию коррупции и должностным преступлениям в таможенных органах Российской Федерации.

Развитие криминалистического обеспечения деятельности таможенных органов будет осуществляться в рамках разрабатываемой Концепции криминалистического, в том числе экспертного, обеспечения деятельности таможенных органов Российской Федерации.

Работа по созданию Единой системы информационного обеспечения оперативно-розыскной деятельности таможенных органов направлено на повышение уровня информационноаналитического обеспечения правоохранительных подразделений Федеральной таможенной службы.

14.6 Направления приоритетных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в рамках среднесрочного бюджетного финансирования Приоритетные научно-исследовательские и опытноконструкторские работы в рамках среднесрочного бюджетного финансирования осуществляются по направлениям:

- создание и совершенствование информационных таможенных технологий, связанных с гармонизацией таможенных процедур;

- совершенствование обмена информацией в рамках таможенного союза, со странами ЕС и странами - членами Всемирhttp://www.strategy-center.ru/page.php?vrub=inf&vparid=675&vid= &lang=rus ной торговой организации;

- обеспечение надежности работы системы защиты информации;

- совершенствование правоохранительной деятельности.

14.7 Долговременные целевые установки институционального развития Федеральной таможенной службы Долговременными целевыми установками институционального развития Федеральной таможенной службы являются:

1 создание программных средств учёта и планирования проверочных мероприятий, проводимых подразделениями таможенной инспекции, в целях обеспечения своевременного и полного учёта результатов проверочной деятельности подразделений таможенной инспекции;

2 внедрение новых методик идентификации товаров, определения их рыночной стоимости и происхождения, разработки норм выхода продукции при таможенных режимах переработки на вне таможенной территории, а также регистрация указанных методик в государственных органах;

3 разработка комплекса программных средств для автоматизации принятия решений о правильности заявленного кода товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Российской Федерации при таможенном оформлении;

4 создание центров (структурных подразделений) по принятию предварительных решений о классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Российской Федерации;

5 создание единой системы электронной подачи и обработки заявлений, связанных с приостановлением выпуска товаров;

6 разработка проекта наднациональной нормативной правовой базы по защите прав интеллектуальной собственности таможенными органами интеграционных объединений на постсоветском пространстве;

7 эффективное использование системы управления рисками, целевых методик минимизации рисков для надежного предотвращения нарушений таможенного законодательства Российской Федерации;

8 расширение спектра используемых в таможенном деле методов и моделей принятия управленческих решений с учётом мировой практики;

9 адаптация к существующим в мировой практике таможенно-логистическим технологиям, методам оптимального управления цепями поставок;

10 совершенствование и укрепление Метрологической службы ФТС России. При этом предполагается создание в таможенных органах метрологических подразделений для метрологического обеспечения таможенных операций и организации метрологической проверки средств и измерений, а также их оснащение современным проверочным оборудованием.

Научно-технический совет ФТС России будет осуществлять организацию и координацию работ по совершенствованию теоретико-методологической и технико-технологической базы таможенного дела67.

http://www.strategy-center.ru/page.php?vrub=inf&vparid=675&vid= &lang=rus

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Круг экономических задач таможенного дела широк и многообразен. Кратко прокомментируем основные экономические задачи, указанные в данной работе.



Pages:     | 1 | 2 || 4 |
 


Похожие работы:

«1 НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ВЫСШЕЕ УЧЕБНОЕ ЗАВЕДЕНИЕ АВТОНОМНАЯ НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ РЕГИОНАЛЬНЫЙ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ Методические рекомендации по подготовке дипломных работ Специальность: Бухгалтерский учет, анализ и аудит Специализация: Бухгалтерский учет в коммерческих предприятиях КУРСК 2 УВАЖАЕМЫЕ ВЫПУСКНИКИ! Сегодня вы стоите в нескольких шагах от получения долгожданного диплома и от гордого звания Экономист. Однако не спешите расслабляться, впереди серьезные испытания — сдача...»

«Конституционное право государств Европы: Учеб. пособие для студентов юрид. вузов и фак. (отв. ред. Д.А. Ковачев). - М.: Волтерс Клувер, 2005. Книга посвящена сравнительно-правовому исследованию конституций государств Европы. Рассматриваются такие институты конституционного права, как собственность, государственное планирование в условиях рыночной экономики, финансы государства, экологическая охрана общества, политические права граждан, национальные меньшинства, референдум, монарх, президент,...»

«Федеральное агентство по образованию Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет Кафедра связей с общественностью и массовых коммуникаций А.А. Марков ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА СВЯЗЕЙ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ Учебное пособие Специальность 030602 – Связи с общественностью Санкт-Петербург 2011 УДК 659.4 ББК 76.006. 5я73 М 25 Рецензенты: Кафедра социологии и управления персоналом СПбАУЭ (зав. кафедрой д-р...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования УЛЬЯНОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ МАРКЕТИНГ Учебно-методическое пособие Составитель И. В. Ильичева Ульяновск 2010 2 УДК 339.1(075) ББК 65.291я7 М 27 Рецензенты: И. П. Лаврентьева – канд. эконом. наук, доцент ФГОУ ВПО Поволжской академии государственной службы имени П. А. Столыпина, филиал г. Ульяновск; В. А. Шалаева – канд. эконом. наук, доцент...»

«Центр публично-правовых исследований НАЛОГОВЫЙ ПРОЦЕСС Учебное пособие (под ред. проф. А.Н. Козырина) Москва, 2007 Налоговый процесс / Под ред. А.Н. Козырина. – М.: ЦППИ, 2007. – 154 с. Издание осуществлено при финансовой поддержке Научного фонда Государственного университета – Высшей школы экономики (грант Учитель-ученики, 2006-2007) Авторы: Кинсбурская В.А. – главы 3, 4 Козырин А.Н. – ответственный редактор, вступительная статья Реут А.В. – главы 1, 7, 8 Семенча О.Ю. – главы 2, 5, 6...»

«База нормативной документации: www.complexdoc.ru СВЕРДЛОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ УПРАВЛЕНИЕ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ УРАЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПУТЕЙ СООБЩЕНИЯ Т.В. Кошкарова, В.М. Самуилов, Е.В. Кошкаров МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОБОСНОВАНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИННОВАЦИЙ НА ТРАНСПОРТЕ Екатеринбург 2002 Введение Методические рекомендации содержат основные положения проведения экономической оценки эффективности инноваций в дорожном хозяйстве и на транспорте. Методические...»

«И.М. Аликперов АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ Учебное пособие Екатеринбург 2012 Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Уральский государственный педагогический университет Институт кадрового развития и менеджмента Кафедра теории и практики управления организацией И.М. Аликперов Актуальные проблемы мировой экономики Учебное пособие Екатеринбург 2012 2 УДК 339 (075) ББК У5я...»

«СОВРЕМЕННАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ ЭКОНОМИЯ Учебное пособие / Под общ. ред. П.С. Лемещенко. – Мн.: Книжный Дом, 2005. – 472 с. Минск 1998 ВВЕДЕНИЕ Следует бояться только неполной науки, той, которая ошибается, той, которая нас приманивает пустыми видимостями и заставляет нас.разрушить то, что мы затем пожелали бы восстановить, когда мы будем лучше осведомлены и когда будет слишком поздно. А. Пуанкаре В настоящее время люди особенно ждут более глубокого диагноза, особенно го товы принять его и...»

«Национальный банк Республики Беларусь УО Полесский государственный университет МАКРОЭКОНОМИКА Методические рекомендации по выполнению курсовых работ Пинск ПолесГУ 2013 1 УДК 330.101.541(072) ББК 65.012.3я73 М16 Р е ц е н з е н т ы: кандидат экономических наук С.П. Вертай; кандидат экономических наук О.В. Орешникова У т в е р ж д е н о: научно-методическим советом ПолесГУ М16 Макроэкономика: методические рекомендации по выполнению курсовых работ / Под общ. ред. Ю.В. Чеплянского. – Пинск:...»

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ЭКОНОМИКИ И ФИНАНСОВ КАФЕДРА УПРАВЛЕНИЯ И ПЛАНИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ ИМ. Ю.А. ЛАВРИКОВА О.В. РУСЕЦКАЯ ТЕХНОЛОГИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО МЕНЕДЖМЕНТА УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ ИЗДАТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИВЕРСИТЕТА ЭКОНОМИКИ И ФИНАНСОВ ББК 65.290- Р Русецкая О.В. Технологии...»

«ЧОУ ВПО НЕВСКИЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ И ДИЗАЙНА МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА 100700.62 Торговое дело Мировая экономика МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ИЗУЧЕНИЮ ДИСЦИПЛИНЫ ДЛЯ СТУДЕНТОВ Санкт-Петербург 2 1. Организационно-методический раздел 1.1. Цели и задачи курса Цель курса 1.1. Цель курса состоит в получении современных знаний о состоянии и тенденциях развития международных экономических отношений, овладении понятийным аппаратом, используемым при анализе мировой экономики, приобретении навыков анализа...»

«ИНСТИТУТ МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛИ И ПРАВА Кафедра экономики И.А.Новосельский КРАТКИЙ КОНСПЕКТ ЛЕКЦИЙ ПО ДИСЦИПЛИНЕ МЕЖДУНАРОДНАЯ ТОРГОВЛЯ Для студентов, обучающихся по специальности 060600 Мировая экономика 061100 Менеджмент Организации Москва, 2007 2 Рецензент: Кучина Н.И., кандидат географических наук, доцент, проректор по научно-методической работе Новосельский И.А. Международная торговля, краткий конспект лекций В учебном пособии в краткой и доступной форме рассмотрены основные вопросы,...»

«Г. Г. Левкин МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ДЛЯ ИЗУЧЕНИЯ КУРСА ОСНОВЫ ЛОГИСТИКИ Москва Директ-Медиа 2013 УДК 339.18 (075.8) ББК 65.291.592я73 Л 37 Г. Г. Левкин Л 37 Методические указания для изучения курса Основы логистики. – М.: Директ-Медиа, 2013. – 40 с. ISBN 978-5-4458-2848-8 Методические указания содержат учебный план, рабочую программу, план семинарских занятий. В указаниях даны рекомендации студентам для освоения теории и практики логистики. Приведены вопросы для обсуждения, задания для...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Оренбургский государственный университет Кафедра статистики С.В. ДЬЯКОНОВА МАКРОЭКОНОМИЧЕСКАЯ СТАТИСТИКА МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ КУРСОВОЙ РАБОТЫ Рекомендовано к изданию Редакционно – издательским советом государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Оренбургский государственный...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВНАИЯ И НАУКИ РФ ФГБОУ ВПО УДМУРТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ Институт социальных коммуникаций Кафедра теории и практики социальных коммуникаций Е.Л. Пименова ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ТУРИЗМ Учебно-методическое пособие Ижевск 2013 1 ББК 65.433.5 УДК 338.48 У 912 Рекомендовано к изданию Учебно-методическим советом УдГУ Рецензент: В.П. Сидоров, к.г.н., доцент кафедры социальной и экономической географии УдГУ Экологический туризм: учебно-методическое пособие для студентов бакалавриата...»

«Министерство образования и науки РФ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ПРОФСОЮЗОВ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ АКАДЕМИЯ ТРУДА И СОЦИАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ Факультет социально-экономический Кафедра экономики и менеджмента УТВЕРЖДАЮ Проректор по научной работе В.В.Кузьмин _ 2011 г. Программа вступительного экзамена в аспирантуру по специальности 08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами) Составитель рабочей программы:...»

«НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ САМАРСКИЙ ИНСТИТУТ – ВЫСШАЯ ШКОЛА ПРИВАТИЗАЦИИ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА КАФЕДРА ЭКОНОМИКИ И УПРАВЛЕНИЯ КАНДИДАТСКАЯ ДИССЕРТАЦИЯ МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ПОДГОТОВКЕ, ОФОРМЛЕНИЮ И ЗАЩИТЕ Утверждены редакционно-издательским советом института _ 20_ г. Самара 2011 1 Составители: Н.В.Овчинникова, Н.Р.Руденко УДК 378.245.2/3 ББК 72.6(2)243 К 19 Кандидатская диссертация: методические указания по подготовке, оформлению и...»

«Министерство образования Республики Беларусь Учреждение образования Полоцкий государственный университет О. А. Скуматова ЭКОНОМИКА ОРГАНИЗАЦИИ (ПРЕДПРИЯТИЯ) Методические указания к выполнению курсовой работы для студентов специальности 1-26 02 02 Менеджмент Новополоцк ПГУ 2013 УДК 658(075.8) ББК 65.050я73 Одобрены и рекомендовано к изданию методической комиссией финансово-экономического факультета в качестве методических указаний (протокол № 4 от 30.04.2013) Кафедра логистики и менеджмента...»

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ РФ НОВОСИБИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ЭКОНОМИКИ И УПРАВЛЕНИЯ КАФЕДРА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ИНФОРМАТИКИ Н.А. Филимонова Информационные технологии управления персоналом Учебно-методический комплекс Новосибирск 2009 1 ББК 32.81+65.050.2 Ф 53 Издается в соответствии с планом учебно-методической работы НГУЭУ Филимонова Н.А. Ф 53 Информационные технологии управления персоналом: Учебно-методический комплекс. – Новосибирск: НГУЭУ, 2009. – 147 с. Предлагаемый...»

«Уважаемые выпускники! В перечисленных ниже изданиях содержатся методические рекомендации, которые помогут должным образом подготовить, оформить и успешно защитить выпускную квалификационную работу. Рыжков, И. Б. Основы научных исследований и изобретательства [Электронный ресурс] : [учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по направлению подготовки (специальностям) 280400 — Природообустройство, 280300 — Водные ресурсы и водопользование] / И. Б. Рыжков.— Санкт-Петербург [и др.] : Лань,...»







 
© 2013 www.diss.seluk.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Авторефераты, Диссертации, Монографии, Методички, учебные программы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.