WWW.DISS.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА
(Авторефераты, диссертации, методички, учебные программы, монографии)

 

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |

«Факультет Менеджмента и маркетинга Кафедра Менеджмента МЕТОДИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ для подготовки к государственному (междисциплинарному) экзамену по специальности 080504.65 Государственное и ...»

-- [ Страница 4 ] --

Принимающий решение в этом случае минимально готов к риску, предполагая максимум негативного развития состояния внешней среды и учитывая наименее благоприятное развитие для каждой альтернативы.

По критерию Вальда, лица, принимающие решения, выбирают стратегию, гарантирующую максимальное значение наихудшего выигрыша (критерия максимина).

Большой недостаток правил максимакса и максимина – использование только одного варианта развития ситуации для каждой альтернативы при принятии решения.

Правило минимакс (критерий Севиджа) В отличие от максимина минимакс ориентирован на минимизацию не столько потерь, сколько сожалений по поводу упущенной прибыли. Правило допускает разумный риск ради получения дополнительной прибыли. Критерий Севиджа рассчитывается по формуле:

где mini, maxj – поиск максимума перебором соответствующих столбцов и строк.

Расчёт минимакса состоит их четырёх этапов:

1) находится лучший результат каждой графы в отдельности, т. е.

максимум Xij (реакции рынка);

2) определяется отклонение от лучшего результата каждой отдельной графы, т.е. maxi Xij – Xij. Полученные результаты образуют матрицу отклонений (сожалений), так как её элементы – это недополученная прибыль от неудачно принятых решений, допущенных из-за ошибочной оценки возможности реакции рынка;

3) для каждой сточки сожалений находим максимальное значение;

4) выбираем решение, при котором максимальное сожаление будет меньше других.

Правило Гурвица В соответствии с этим правилом правила максимакс и максимин сочетаются связыванием максимума минимальных значений альтернатив.

Это правило называют ещё правилом оптимизма – пессимизма.

Оптимальную альтернативу можно рассчитать по формуле:

где а – коэффициент оптимизма, = 1…0 при = 1 альтернатива выбирается по правилу максимакс, при = 0 – по правилу максимин. Учитывая боязнь риска, целесообразно задавать = 0,3. Наибольшее значение целевой величины и определяет необходимую альтернативу.

Правило Гурвица применяют, учитывая более существенную информацию, чем при использовании правил максимин и максимакс.

Критерий Лапласа. Равновесный подход Критерий Лапласа позволяет принять решение с предположением, что варианты обстановки имеют равный вес, т.е. могут возникнуть с равной вероятностью.

По критерию Байеса необходимо дать оценку вероятности наступления внешней среды. Каждое значение эффективности умножается на вероятность, а затем выбирается максимальная сумма по альтернативным стратегиям поведения.

Таким образом, при принятии управленческого решения в общем случае необходимо:

1) спрогнозировать будущие условия, например, уровни спроса;

2) разработать список возможных альтернатив;

3) оценить окупаемость всех альтернатив;

4) определить вероятность каждого условия;

5) оценить альтернативы по выбранному критерию решения.

ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ УПРАВЛЕНИЯ

46. Сетевые технологии в управлении организацией В настоящее время процесс управления невозможно представить без оперативного обмена разнообразной информацией. Современный уровень развития средств связи предоставляет широкие возможности организации такого информационного взаимодействия.

Под системой телекоммуникаций будем понимать комплекс средств и каналов связи, работающих по определенным, им присущим принципам (физическим, организационным, технологическим и пр.) и предназначенных для передачи информации на большие расстояния.

Имеются следующие виды телекоммуникационных систем:

– телеграфная связь;

– телефонная связь;

– радиосвязь;

– спутниковая связь;

– компьютерные сети.

Основным средством телекоммуникации, т.е. организации информационного обмена, для современных предприятий являются компьютерные вычислительные сети.

Этот вид телекоммуникаций в настоящее время переживает период бурного развития и роста. Сейчас уже в каждой солидной организации имеется собственная локальная вычислительная сеть, как правило, с выходом в Интернет.

В связи с этим необходимо уделить особое внимание рассмотрению вопросов организации, построения и использования различных компьютерных сетей.

Чаще всего сети классифицируют с точки зрения территории, которую они охватывают. Именно по этому признаку сети разделяют на локальные и глобальные.

Локальные сети (Local Area Network – LAN) состоят из компьютеров, сосредоточенных на небольшой территории и, как правило, принадлежащих одной организации. За счет того, что расстояния между отдельными компьютерами невелики, появляются широкие возможности для использования дорогого телекоммуникационного оборудования, что обеспечивает высокую скорость и качество передачи данных. Благодаря этому пользователи локальных сетей могут пользоваться широким спектром услуг. Кроме того, в локальных сетях, как правило, используются простые способы взаимодействия отдельных компьютеров сети.

Глобальные сети (Wide Area Network – WAN) состоят из большого числа компьютеров-узлов, находящихся в различных городах, регионах, странах. Для создания глобальных сетей обычно используются уже существующие линии связи. Это позволяет значительно снизить стоимость, так как не требуется прокладывать специальные линии связи на большие расстояния. Кроме того, такой подход позволяет сделать глобальные сети доступными для огромного числа пользователей.

Основу глобальной сети составляют вычислительные системы большой мощности, предназначенные для одновременной работы многих пользователей, – так называемые host-узлы. Специальные компьютеры – коммуникационные узлы – также являются необходимой составляющей глобальных сетей.

Городские (региональные) сети (Metropolitan Area Network – MAN) предназначены для связи локальных сетей внутри отдельно взятого города, а также соединения локальных сетей с глобальными. Городские сети представляют собой некое промежуточное звено между высокоскоростными, но ограниченными территориально локальными сетями и работающими на больших расстояниях, но низкоскоростными глобальными сетями.

Использование городских сетей позволит организациям получить качественную и высокоскоростную связь за гораздо меньшие деньги, чем при создании собственной локальной сети. В России компьютерные сети этого вида пока еще не получили широкого распространения.

Отдельно следует выделить так называемые корпоративные сети. Они организуются предприятиями, имеющими большое число далеко расположенных друг от друга филиалов, между которыми необходимо организовать оперативный обмен данными. Подобные сети создаются для собственных нужд конкретной организации и выполнения задач в рамках ее деятельности. При этом сама сеть является виртуальной, а непосредственная передача данных ведется через другие сети: телефонную сеть общего пользования, локальные сети организации и ее филиалов, сеть Интернет и т.п.

Перспективы развития сети Интернет В последнее время наблюдается бурное развитие сети Интернет.

Основными направлениями развития данной сети в будущем считаются следующие.

В области развития технических средств и технологий организации связи:

– увеличение скорости обмена информацией;

– широкое внедрение средств беспроводного доступа;

– создание более быстродействующих средств коммутации и маршрутизации;

– внедрение магистральных линий связи с более широкой полосой пропускания;

– создание новых типов программ клиентов и серверов.

Внедрение данных технологий позволит улучшить качество обслуживания пользователей сети и даст им возможность работать с новыми прикладными программами.

В области развития приложений сети Интернет выделяются следующие основные направления:

– широкое внедрение IР-телефонии;

– предоставление пользователям гарантированного качества обслуживания;

– развитие средств передачи аудио- и видеоинформации;

– появление и развитие мультисервисных сетей.

Новым этапом развития телекоммуникационных технологий должны стать мультисервисные сети.

Мультисервисная сеть – это такая телекоммуникационная структура, которая позволяет оказывать пользователям разнообразные услуги связи, различные как по качественным, так и по количественным характеристикам.

В такой сети может быть как непритязательный трафик электронной почты и FТР, так и более требовательный НТТР-трафик при интерактивной работе в Интернет, а также чувствительный к задержкам трафик IР-телефонии и пр. Данные сети помогут организовать передачу и конфиденциальной корпоративной переписки, и банковских переводов, трансляцию срочной информации от средств охраны.

Трафик аудиоинформации может включать радиовещание, трансляцию музыки, многостороннюю конференц-связь. Передаваемая видеоинформация может состоять из телевещания, дистанционного наблюдения, видеоконференций и пр.

Каждый из этих типов информации предъявляет свои специфические требования к полосе пропускания каналов связи, времени доставки сообщений, допустимому уровню потерь и степени защищенности данных.

При значительном числе пользователей в такой сети требуются хорошо отлаженные механизмы управления трафиком.

Кроме того, встает проблема обеспечения предельно простого и понятного пользовательского интерфейса.

Также, помимо удобных средств доступа, пользователь должен иметь средства контроля за качеством предоставляемых ему услуг. Это может быть, например, программа-монитор, которая измеряет определенные параметры сети (полоса пропускания, время задержки и пр.) и выдает сообщение о соблюдении или несоблюдении заказанного качества услуг.

При подключении пользователя к сети должна проходить не только проверка пользователя (прав на доступ к данной сети, состояния счета по оплатам услуг сети и пр.), но и проверка самой сети, т.е. того, может ли сеть обеспечить данную услугу и что для этого требуется.

Кроме перечисленных направлений развития сети Интернет выделяются также следующие:

– увеличение числа on-line-публикаций книг и других изданий, причем включающих не только текстовую информацию, но и рисунки, аудио- и видеофрагменты;

– развитие электронной коммерции;

– развитие средств дистанционного обучения;

телекоммуникационных услуг.

47. Информационные системы организации В управлении современной организацией широко используются информационные технологии (ИТ). Управление организацией и информационные технологии тесно связаны с информационной системой (ИС).

Приведем определение информационной системы организации.

Информационная система – совокупность внутренних и внешних информационных потоков организации, методов, средств и специалистов, участвующих в процессе обработки информации и выработке управленческих решений.

В информационной системе крупных организаций поддерживаются задачи функционального и организационного уровня управления:

– стратегическое управление;

– управление производством;

– оперативное управление;

– бухгалтерский учет;

– управление персоналом.

Важнейшим классификационным признаком ИС является ее масштаб и интеграция компонентов. Различают ИС следующих видов:

– локальный АРМ (автоматизированное рабочее место);

– комплекс информационно и функционально связанных АРМ, реализующих в полном объеме функции управления;

– компьютерная сеть АРМ на единой информационной базе, обеспечивающая интеграцию функций управления в масштабе организации или группы его подразделений;

– корпоративная информационная система (КИС), обеспечивающая полнофункциональное распределенное управление крупномасштабной организацией.

В зависимости от уровня автоматизации выделяют ручные, автоматизированные и автоматические информационные системы.

Современные информационные системы организационного управления относятся к классу автоматизированных систем, так как часть функций выполняется с участием человека.

В настоящее время КИС представляют собой одно из наиболее сложных и в то же время одно из наиболее перспективных направлений применения ИТ в организациях. Совершенствование управления организацией неразрывно связано со стандартами КИС. В настоящее время выделяют следующие общепризнанные стандарты КИС:

– MRP (Material Requirements Planning – планирование потребностей в материальных ресурсах);

– MRP II (Manufactoring Resource Planning – планирование производственных ресурсов);

– ERP (Enterprise Resource Planning – система планирования ресурсов предприятия);

– CSRP (Сustomer Synchronized Resource Planning – планирование ресурсов предприятия, синхронизированное на потребителя);

– ERP II (Enterprise Resource and Relationship Processing – управление внутренними ресурсами и внешними связями предприятия).

Стандарт MRP. Система этого класса была реализована в конце 70-х годов XX в. Реализация ИС, работающей по этой методологии, представляет собой компьютерную систему, позволяющую оптимально регулировать поставки комплектующих в производственный процесс, контролируя запасы на складе и саму технологию производства. Главной задачей MRP является обеспечение гарантии наличия необходимого количества требуемых материалов и комплектующих в любой момент времени в рамках срока планирования, наряду с возможным уменьшением постоянных запасов.

К этому стандарту можно отнести российские программные системы фирм 1С и Парус.

Стандарт MRP II. Трансформация системы MRP привела к расширенной модификации, которую впоследствии назвали MRP II. Эта система была создана для эффективного планирования всех ресурсов производственного предприятия, в том числе финансовых и кадровых. Кроме того, система класса MRP II способна адаптироваться к изменениям внешней ситуации и формулировать ответ на вопрос «Что, если».

К этому стандарту можно отнести программные продукты российской компании «Интеллект-Сервис» БЭСТ-ПРО, БЭСТ-5.

Стандарт ERP. В последние годы системы планирования класса MRP II в интеграции с модулем финансового планирования FRP (Finance Requirements Planning) получили название систем бизнес-планирования ERP. Системы ERP позволяют наиболее эффективно планировать всю деятельность организации, в том числе финансовые затраты на проекты обновления оборудования и инвестиции в производство новой линейки изделий.

Система ERP – это уже своеобразная идеология планирования и управления крупными организациями с помощью автоматизации и оптимизации бизнес-процессов, существенно основанная на интеграции. ERP – системы предлагают возможности автоматизации практически всех основных бизнес-процессов компании в единой информационной среде.

К этому стандарту можно отнести программный продукт Microsoft Business Solutions-Axapta, который является интегрированной системой управления предприятием класса ERP для средних и крупных организаций.

Стандарт CSRP. Следующим стандартом после ERP является более современная концепция CSRP, которая захватывает почти полностью весь жизненный цикл товара. Сущность концепции CSRP состоит в том, что при планировании и управлении компанией можно и нужно учитывать не только основные производственные и материальные ресурсы предприятия, но и все те ресурсы, которые обычно рассматриваются как «вспомогательные» или «накладные». Это все ресурсы, потребляемые во время маркетинговой и «текущей» работы с клиентом, послепродажного обслуживания проданных товаров и т.д.

CSRP-система построена на базе системы ERP, пронизанной идеологией системы управления отношениями с покупателями (Customer Relationship Management – CRM). Система CRM управляет тремя группами бизнеспроцессов: управление продажами, маркетинг, службы поддержки клиентов.

К стандарту CSRP относится автоматизированная система корпоративного управления фирмы SAP AG (Германия) – R/3.

Стандарт ERP II. Система ERP II – это система управления внутренними ресурсами и внешними связями организации. Базисной основой системы ERP II является система ERP, которая интегрируется с системами CRM и системами управления цепочкой поставок (Supply Chain Management – SCM), а также инструментами для ведения электронного бизнеса.

SCM-система объединяет поставщиков, дистрибьюторов и покупателей в единый логистический процесс. Управление цепочкой поставок означает такую организацию выполнения заказа, которая обеспечивает минимизацию ресурсов:

материальных, временных и финансовых, используемых для осуществления цепочки поставок. Таким образом, система SCM позволяет снизить расходы на поставку необходимых материалов и услуг, а также сократить время этой поставки.

СОЦИОЛОГИЯ УПРАВЛЕНИЯ

48. Содержание понятия «социальное управление».

Основные модели социального управления Управление в социальных системах существенно отличается от управления в системах механической и даже биологической природы. Главным отличием является принципиальное сходство функций субъекта и объекта управления, общая способность к самоуправлению и дифференциация лишь на уровне субъективных целевых характеристик.

Чтобы осмыслить сущность социального управления, необходимо определить базовые понятия, с помощью которых оно описывается. В качестве таковых можно выделить следующие: субъект управления, объект управления, цель управления.

Под субъектом управления понимается физическое или юридическое лицо, от которого исходит властное воздействие. Специфика субъекта определяет разные виды управления. Если субъектом управления выступает государство, то речь идет о государственном управлении. Там, где власть олицетворяют жители населенных пунктов и административных территорий, функционирует местное самоуправление. Если власть сосредоточена в собственности, принадлежащей тем или иным экономическим субъектам, то речь идет о менеджменте. В случае, когда субъектом воздействия являются многообразные общественные объединения, имеет место общественное самоуправление.

Объектами управления, т.е. тем, на что направлено властное воздействие субъекта управления, могут выступать физические и юридические лица, а также социально-экономические системы и процессы.

Управляющая подсистема признается вышестоящей, поскольку именно в ней происходит анализ условий, формируется комплекс целей и задач, моделируются методы их решения и прогнозируется конечный результат.

Конечной задачей субъекта управления является создание таких условий, в которых объект будет вынужден поступить определенным образом.

Управляемая подсистема лишь реагирует на изменяющиеся условия.

Главным принципиальным сходством функций субъекта и объекта управления является их общая способность к самоуправлению.

Управляющим и управляемым в них является человек. По каким признакам следует различать субъект и объект управления? В числе основных критериев, как правило, рассматриваются следующие: статус и функции, права и полномочия, активность воздействия, очередность или инициатива воздействия, сила и интенсивность воздействий, рациональность воздействий, отношение к цели, целеполаганию и целедостижению.

Цель управления – это желаемое состояние, достигнутое посредством других. Тем самым, поведение другого также выступает в качестве цели, сопутствующей главной цели. Всякое управленческое воздействие предполагает обязательное наличие трех типов целей:

– цели-задачи – цели руководителя, цели управления, цели организации;

– цели-условия – связанной с интересами работника, подчиненного;

– цели-средства – обеспечивающей подчинение одного другому, обслуживающей взаимопонимание объекта и субъекта управления.

Подход к классификации моделей управления основан на взаимоотношениях между субъектом и объектом управления. Этих моделей три: координация, субординация и реординация. Они выступают базовыми взаимообусловливающими и взаимодополняющими моделями управления.

Координацией (лат. coordinatio – сорасположение) называется такая модель управления, при которой осуществляется горизонтальное упорядочение, а стороны тождественны. Например, взаимоотношения людей в составе семьи, взаимоотношения семей в составе нации и др. Равновесие между ними поддерживается равными возможностями и равными воздействиями.

Деятельность каждого из них упорядочивается в соответствии с деятельностью других.

Субординацией (лат. subordinatio – соподчинение) называется модель социального управления, при которой осуществляется вертикальное упорядочение, а один из элементов какой-либо общности или одна из взаимодействующих общностей играет роль ведущего, определяющего начала в деятельности всех остальных. Субординация есть вертикальная упорядоченность, подчинение компонентов.

Реординацией (лат. reordination – переподчинение) обычно называют третью модель социального управления, при которой осуществляется правовое переподчинение одной общности другой или одних сторон, частей и элементов какой-либо общности другим, как по горизонтали, так и по вертикали.

Координация, субординация и реординация – широко распространенные явления в социальной действительности. Именно эти модели управления чаще всего лежат в основе различных систем государственного управления.

49. Управление и манипулирование. Виды манипулирования Сущность управления чаще всего определяется как процесс целенаправленного воздействия субъекта управления на объект управления для достижения определенных результатов. Однако гораздо важнее взгляд на управление как на процесс совмещения, согласования целей организации с целями работников.

Одной из важнейших форм управления является манипулирование, сущность которой заключается в игнорировании собственных целей и интересов объекта управления. По форме манипулирование – это социальнопсихологическое воздействие, обман, мошенничество, построенное на фиктивном признании интересов партнера.

Манипулятивные воздействия в системе управленческих отношений можно дифференцировать по следующим основаниям:

– в зависимости от уровня управления выделяются манипуляции на организационном, местном, региональном, федеральном уровнях власти;

– по коммуникативной направленности манипулятивного воздействия можно выделить манипуляции «сверху», манипуляции «снизу», двойное манипулирование;

– по специфике информационного воздействия различают такие виды манипуляции, как дезинформация, умолчание, нейролингвистическое программирование, использование стереотипов, наклеивание ярлыков, манипулирование опросами общественного мнения и т.д.;

– в зависимости от предметной сферы выделяются экономическое, политическое, бюрократическое, идеологическое, психологическое манипулирование.

Управление зависит от бесконечного числа факторов. Все факторы, влияющие на процесс управления, разделяют на управляемые и неуправляемые.

Непосредственно управляемые переменные причисляются к факторам внутренней среды организации. Те, что в меньшей степени подвластны руководителю, рассматриваются в качестве факторов внешней среды.

К внутренней среде организации относят такие факторы, как цель, задачи, ресурсы, кадры, структура, технологии. Постановка целей – важнейший исходный момент процесса управления. Но основным пунктом внутриорганизационного целеполагания является формулирование миссии данной организации, которая отражает ее особенности, причины существования и ее будущую роль в обществе. Миссия – это генеральная (стратегическая) цель, которая не может быть задана количественными параметрами, а характеризует предназначение и философию, которой следует данная организация. Это микрокультура фирмы, ее традиции, подход руководителей к принятию решений, т.е. та уникальность, которая делает организацию неповторимой, отличной от других. Она формирует лишь общее направление движения организации с учетом ее внешних и внутренних условий.

Внешняя среда организации – это, то, что её окружает. Выделяют факторы внешней среды прямого и косвенного воздействия. Если изменение фактора значительно отражается на деятельности предприятия, то этот фактор относят к факторам прямого воздействия, если нет, то к факторам косвенного воздействия. Также выделяют макро- и микросреду. В микросреде как окружение влияет на организацию, так и организация в свою очередь влияет на окружение. В макросреде организация не имеет возможности воздействовать на окружение. Характеристиками внешней среды являются: неопределенность, изменчивость, взаимозависимость факторов.

Разновидности типологии внешней исреды: инертная (нейтральная), оптимальная и агрессивная. Так:

– нейтральная среда управления предполагает отсутствие взаимопересекающихся и взаимосвязанных целей субъектов взаимодействия;

– оптимальная среда управления предполагает согласованность, однонаправленность или дополнительность целей;

взаимоисключающих целей.

Оптимальная среда управления является самой благоприятной. Ее характерные черты: гармоничное сочетание собственных целей организации, коллектива, руководителя с интересами общества, потребителей, партнеров.

Все это позволяет избегать многих косвенных затрат, связанных с преодолением правовых барьеров, этических ограничений, негативного психологического отношения.

В агрессивной среде косвенных, не имеющих отношения к основной деятельности расходов становится больше. Возникает социальнопсихологическая напряженность, может усилиться общественное давление, выраженное публичной критикой, пикетированием, иными формами общественного недовольства. Стратегии поведения организации в агрессивной среде могут быть следующие: нападение, защита или нейтралитет.

ДИСЦИПЛИНЫ СПЕЦИАЛИЗАЦИИ

ЭКОНОМИКА МУНИЦИПАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА

51. Муниципальное хозяйство, его сущность, основные функции Целью совершенствования и развития экономических основ местного самоуправления является повышение эффективности решения вопросов местного значения, отнесенных к компетенции органов местного самоуправления.

В основе развития местного самоуправления лежат экономические процессы. Следовательно, экономическую деятельность местного сообщества можно описать через понятие «муниципальное хозяйство». Муниципальное хозяйство можно рассматривать как инструмент, с помощью которого органы местного самоуправления осуществляют экономическую и. хозяйственную деятельность. Эта категория имеет множество толкований, предопределяемых различным пониманием ее сущности.

Раскроем некоторые из встречающихся в литературе определений муниципального хозяйства.

Первая точка зрения представлена классиками муниципальной науки (Л.А. Велихов). Это деятельность населения и органов местного самоуправления с использованием муниципальной собственности по воздействию на поведение хозяйствующих субъектов независимо от формы собственности в интересах населения.

Вторая точка зрения сводит муниципальное хозяйство к совокупности предприятий и организаций муниципальной собственности, т.е. речь идет о коммунальном хозяйстве.

Третья точка зрения относит к муниципальному хозяйству хозяйствующие субъекты, действующие в границах муниципального образования и, в определенной законом степени, подвластные муниципалитету.

Четвертая точка зрения признает муниципальным хозяйством хозяйствующие субъекты как муниципальной, так и других форм собственности, но лишь те, деятельность которых служит удовлетворению коллективных потребностей населения муниципального образования.

В понимании муниципального хозяйства наиболее полной и системной представляется точка зрения Л.А. Велихова. Под муниципальным хозяйством он понимает совокупность организаций, предприятий и учреждений, осуществляющих на территории муниципального образования хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение общественных потребностей населения.

Среди местных рынков можно выделить:

3) рынок капитала.

В содержание понятия «локальный рынок жилья» включается единство трех составляющих – функционального аспекта, изучающего структуру рынка недвижимости по потребительной стоимости, территориального аспекта, обусловленного спецификой рынка жилья на локальном уровне и неразрывную связь объекта жилой недвижимости с землей.

Изучение эффективности муниципального управления, выраженной во взаимодействии «субъекта Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий и организаций различных форм собственности, расположенных на территории крупного города», порождает проблему более рационального использования муниципальных территорий не только с точки зрения решения задач градостроительного, социального, экологически безопасного и т.д. развития, но и с точки зрения эффективного использования потенциала всех составляющих рынка недвижимости (в т.ч. рынка жилья) для пополнения местного бюджета.

Местные органы власти должны включать регулирование рынка труда в число основных приоритетов и в рамках своей компетенции (разграничения полномочий с федеральными органами) и возможностей соответствующих бюджетов и внебюджетных фондов:

1. Регулировать доходы, трансфертные платежи;

2. Через уровень жизни – уровень предложения рабочей силы в муниципальном образовании, 3. Регулировать демографическое качество населения (снижение заболеваемости, травматизма, пьянства и, в конечном счёте, смертности трудоспособного населения), 4. Регулировать миграционные процессы.

На муниципальном уровне, также в интересах рынка труда возможно осуществление программ жилищного, транспортного и производственного строительства, муниципальных закупок продукции предприятий всех форм собственности для нужд транспорта, связи, экологических, социальных и других, предоставление предприятиям дотаций, кредитов и налоговых льгот, направленных на поддержание и развитие производства в приоритетных отраслях. На муниципальном уровне во многих случаях более эффективны, чем на общегосударственном, меры поддержки фермерства, индивидуального, малого бизнеса.

На микроуровне регулирование рынка труда включает законодательное и иное нормативное регулирование, финансовое, налоговое стимулирование поведения на рынке труда предприятий, организаций, индивидуальных зарегистрированных и незарегистрированных предпринимателей и домохозяйств.

Что касается рынка капиталов, то это – совокупность банков, фондовых бирж и других финансово-кредитных учреждений, через которые перераспределяется ссудный (денежный) капитал. В качестве кредиторов и заемщиков на рынке ссудных капиталов выступают банки, государственные и муниципальные предприятия, фирмы, а также население.

функционирования и воспроизводства территории.

Для формирования рациональной инфраструктуры потребительского рынка в муниципальном образовании следует осуществлять:

1. Комплекс мер, направленных на повышение степени концентрации торговли с помощью ускоренного развития розничной сети и крупных торговых точек;

2. Реконструкцию и благоустройство рынков;

3. Оптимизацию мелкорозничной торговли;

4. Обеспечение инвестиционной привлекательности сферы бытового обслуживания;

5. Рационализацию сети стационарных предприятий торговли и общественного питания с гибким режимом работы;

6. Проведение организационных мер, направленных на стабилизацию продовольственного рынка.

52. Местное хозяйство и источники финансирования его различных Ст. 14 Бюджетного кодекса РФ определяет бюджет муниципального образования (местный бюджет) как форму образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления.

Экономическую основу местного самоуправления составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

Каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет). Бюджет муниципального района и свод городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет муниципального района.

Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность местных бюджетов и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерами дефицита местных бюджетов, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципальных образований.

Органы местного самоуправления в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) в органы государственной власти субъектов Федерации отчеты об исполнении местных бюджетов. Органы местного самоуправления осуществляют следующие бюджетные полномочия:

– установление порядка составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета;

– составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета;

– установление и исполнение расходных обязательств муниципального образования;

– определение порядка предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов;

– осуществление муниципальных заимствований, управление муниципальным долгом;

– детализация объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к соответствующему местному бюджету;

– в случае и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом РФ и иными федеральными законами, установление ответственности за нарушение нормативных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам регулирования бюджетных правоотношений;

– установление в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Федерации нормативов отчислений в бюджеты поселений от федеральных, региональных и местных налогов и сборов, подлежащие зачислению в соответствии с Кодексом в бюджеты муниципальных районов;

– установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района бюджетам сельских поселений;

– определение целей и порядка предоставления субвенций из бюджета поселений в бюджеты муниципальных районов;

– составление отчета об исполнении консолидированного бюджета муниципального района.

В местных бюджетах раздельно предусматриваются доходы, направляемые на исполнение полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, полученные на обеспечение осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также осуществляемые за счет них соответствующие расходы местных бюджетов.

Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений подлежат официальному опубликованию (обнародованию). По проекту бюджета муниципального образования и годовому отчету о его исполнении проводятся публичные слушания.

Развитие муниципального образования осуществляется главным образом за счет такого источника финансирования, как местный бюджет.

Бюджет развития призван аккумулировать инвестиционные средства, в целях поддержания процессов социально-экономического развития. Главная цель бюджета развития – корректирующие воздействие на структуру реального сектора экономики муниципального образования.

Бюджет муниципального образования и бюджета развития – разные по своей сущности и целевой направленности. Бюджет как таковой всегда содержит в своих функциональных разделах капитальные расходы инвестиционной и инновационной направленности. Поэтому бюджет развития должен быть самостоятельным.

На данный момент система составления бюджета развития работает по принципу – доходы определяют расходы. Если снижается доходная часть, то урезаются, прежде всего, отдельные статьи финансирования программ развития. Бюджет развития – сбалансированная совокупность заемных средств, выделяемых из бюджета муниципального образования на инвестиционные цели.

Необходимо разделить текущие и капитальные расходы бюджета, выделив из них средства бюджета развития, с последующим утверждением самостоятельного бюджета, имеющего отличные от бюджета текущих расходов источники поступления и направления расходования средств. Бюджет текущих расходов обязательно должен быть сбалансирован налоговыми и неналоговыми доходами.

Бюджет текущих расходов включает в себя:

– расходы за коммунальные услуги;

– расходы на заработную плату;

– расходы за услуги связи;

– прочие расходы.

В основе распределения общегосударственных денежных ресурсов между звеньями бюджетной системы заложены принципы самостоятельности местных бюджетов, их государственной поддержки.

Исходя из этих принципов, доходы местных бюджетов формируются за счет собственных доходов и доходов за счет отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, а также неналоговых доходов и безвозмездных перечислений.

Итак, процесс планирования доходной части местного бюджета начинается с составления базового бюджета, т.е. ожидаемого поступления от каждого вида налога, предусмотренного действующим законодательством, в течение года, при этом анализируется фактическое поступление доходов прошедшего года. Налоговое планирование – это один из этапов бюджетного процесса, оно представляет собой научно обоснованный расчет величины налоговых поступлений местного бюджета на основе оценке налоговой базы.

Рассчитанные плановые показатели утверждаются Министерством финансов РФ.

К налоговым доходам местного бюджета относятся: собственные налоговые доходы местных бюджетов от местных налогов и сборов, определенные налоговым законодательством: земельный налог; налог на имущества физических лиц.

В бюджет района зачисляются налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами: единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности; единого сельскохозяйственного налога; государственной пошлины; за выдачу разрешения на распространение наружной рекламы.

В бюджет муниципального района подлежат зачислению налоговые доходы от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, по нормативам отчислений, установленным органом государственной власти субъектов РФ, например, налог на прибыль.

Немаловажным доходным источником для бюджета является земельный налог, который с 2005 г. полностью зачисляется в местный бюджет. С 2006 г.

введена новая система обложения земельным налогом. Теперь налогооблагаемой базой является кадастровая стоимость земельных участков.

Исчисление суммы налога производится по ставкам, установленным представительными органами местного самоуправления. Было бы целесообразно совершенствовать методику кадастровой оценки земельных участков, периодически пересматривать оценку стоимости земли, а также предоставить право органам местного самоуправления устанавливать ставки земельного налога и индексировать налогооблагаемую базу в пределах, устанавливаемых федеральным законодательством.

Ставки по налогу на имущество с высокой инвентаризационной стоимостью установлены на среднем уровне. В результате местный бюджет несет потери.

Неналоговые доходы являются составной частью доходов местного бюджета. Неналоговые доходы не имеют постоянного фискального характера, твердо установленной ставки. В отличие о других доходов, неналоговые доходы жестко не планируются. На практике их планирование осуществляется исходя из фактических поступлений за предыдущие периоды с учетом динамики, темпов инфляции и изменений в законодательстве.

Неналоговые доходы формируются за счет прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых правовыми актами органов местного самоуправления.

В бюджет муниципального района подлежат зачислению такие доходы, как доходы от продажи и передачи в аренду имущества, возмещение потерь от сельскохозяйственного производства, доходы от продажи и платных услуг и штрафные санкции.

Федеральный закон № 131-ФЗ от 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» радикально сменил систему межбюджетных отношений, установил новые подходы к организации местного самоуправления на территории Российской Федерации и новые принципы функционирования финансовой системы муниципального образования. Наиболее значимым нововведением стало наделение муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения. Финансирование подразделений, зарегистрированных на территории муниципального образования, осуществляется через местный бюджет за счет выделяемых средств областного бюджета в виде субвенций (бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов):

– на осуществление полномочий по осуществлению мер социальной поддержки граждан;

– на осуществление государственных полномочий по социальному обслуживанию населения;

– на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния;

– на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты;

– для осуществления государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет средств областного бюджета.

Одним из важных ресурсов как муниципальной экономики, так и муниципального хозяйства является муниципальная собственность.

Способы формирования муниципальной собственности в России:

– Безвозмездная передача объектов социально-культурного назначения от приватизированных предприятий.

– Передача объектов социально-культурного назначения государственных предприятий и учреждений.

– Передача объектов социально-культурного назначения ликвидируемых государственных предприятий и учреждений, в том числе проходящих процедуру банкротства.

– Принятие в муниципальную собственность имущества предприятий должников местного бюджета.

– Принятие в муниципальную собственность имущества в порядке наследования за умершим, не имеющим наследников.

– Принятие в муниципальную собственность имущества в порядке дарения от физических и юридических лиц.

– Приобретение (покупка) имущества.

– Строительство новых имущественных объектов.

Изучая ресурсный потенциал муниципального хозяйства, следует обратиться и к такому понятию, как муниципальные организации.

Гражданским кодексом Российской Федерации предусмотрены два вида муниципальных организаций: муниципальные предприятия и муниципальные учреждения.

Муниципальные предприятия в соответствии с Кодексом (ст. 7) создаются в форме унитарных предприятий, которые не наделены правом собственности на закрепленное за ними собственником имущество (ст. 296). Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия.

Муниципальные унитарные предприятия основаны на праве хозяйственного ведения. Владение, пользование и распоряжение имуществом, принадлежащим на праве хозяйственного ведения, ограничено правом контроля со стороны собственника (муниципального образования в лице органов местного самоуправления) за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества, правом собственника на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении созданного им предприятия, а также запретом на распоряжение имуществом без согласия собственника.

Муниципальные учреждения, равно как и учреждения иных форм собственности, в соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации (ст. 120) и Федеральным законом «О некоммерческих организациях» создаются для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Наибольшее распространение получили муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры, но существует и практика создания других учреждений.

Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за ними на праве оперативного управления. Особенность правового положения имущества, закрепленного за муниципальным учреждением на праве оперативного управления, состоит в том, что собственник имущества вправе изъять излишнее, не используемое или используемое не по назначению имущество, и распорядиться им по своему усмотрению, а учреждение не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете. В том случае, когда собственником учреждения предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение учреждения и учитываются на отдельном балансе, но могут использоваться только на цели, предусмотренные уставом учреждения (ст. 296 Гражданского кодекса).

Местные финансы включают в себя:

1. Средства местного бюджета.

2. Государственные и муниципальные ценные бумаги, принадлежащие органам местного самоуправления. В частности, муниципальные облигации включают в себя ценные бумаги, выпущенные субъектами РФ и местными органами власти. Они обладают всеми льготами государственных ценных бумаг и характеризуются повышенной надежностью. По большинству из них выплачивается полугодовой процент. Муниципальные ценные бумаги, полностью обеспеченные налогами местного органа, их выпустившего, носят название общих облигаций. Эмитенты облигаций, обеспеченных доходом от определенного объекта, выплачивают долг и проценты по ним целиком из прибылей проекта, который финансируется этим выпуском.

3. Другие финансовые средства.

Важную роль в ресурсном обеспечении муниципального хозяйства выполняют заемные средства, которые используются предприятиями.

От имени муниципальных образований права собственника осуществляют соответствующие органы местного самоуправления.

Муниципальное образование – это городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения.

Рассмотрим подробнее типы муниципальных образований:

– сельское поселение – один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

– городское поселение – город или поселок с прилегающей территорией (в составе городского поселения также могут находиться сельские населенные пункты, не являющиеся сельскими поселениями в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и законами субъектов Российской Федерации), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

– муниципальный район – несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

– городской округ – городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению установленных федеральным законом вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

– внутригородская территория города федерального значения – часть территории города федерального значения, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

– межселенная территория – территория, находящаяся вне границ поселений.

Л.А. Велихов выделяет четыре модели муниципального хозяйства:

1) муниципализация;

2) муниципально-подрядная и муниципально-рентная модели;

3) муниципально-концессионная;

4) концессия.

Эти модели различаются по степени вмешательства органа местного самоуправления в хозяйственную деятельность предприятия. Максимальное вмешательство, когда местное самоуправление становится по существу собственником предприятия, предполагается при муниципализации, минимальное вмешательство предполагает концессия, когда местное самоуправление на договорных условиях предоставляет частному лицу управлять предприятием. В настоящее время реализуются следующие модели муниципального хозяйства.

1. Муниципально-рентная модель, при которой органы местного самоуправления несут основную нагрузку по решению вопросов местного значения и являются полноценными хозяйствующими субъектами на территории муниципального образования (эта модель соответствует муниципализации в классификации Л.А. Велихова).

2. Коммунально-рентная модель, при которой доходы органов местного самоуправления складываются из налогов, собираемых с жителей муниципального образования, и, кроме этого, органы местного самоуправления могут облагать (в виде ресурсной ренты, например) хозяйствующие субъекты.

3. Коммунальная модель, при которой доходы органов местного самоуправления складываются из налогов с жителей муниипального образования. Хозяйственную деятельность здесь ведут в основном частные предприятия (эта модель всего ближе к концессии в классификации Л.А. Велихова).

Следует отметить, что существование того или иного вида муниципального хозяйства зависит от ресурсов территории (материальных, финансовых, кадровых), от собираемости налогов и от компетенции органов местного самоуправления. Так, коммунальная модель существует в наиболее благополучных странах Западной Европы, в России же она практически нигде не применяется, напротив, российские органы местного самоуправления претендуют, причем часто необоснованно, на реализацию муниципальнорентной модели.

Проблема донесения товаров и услуг населению приобретает в настоящее время особую остроту, и ее решение – это прямая обязанность органов местного самоуправления данного муниципального образования. Рассмотрим проблему муниципального обслуживания чуть подробнее, при этом будем следовать работе Э.С. Саваса. Выделяются 4 типа товаров и услуг:

– частные – характеризуются индивидуальным потреблением, а также тем, что потребителю легко отказать в доступе к таким товарам (например, пища, одежда, личный автомобиль);

– общедоступные – отличаются индивидуальным потреблением и тем, что потребителю трудно отказать в доступе к ним (воздух, река, озеро);

– совместно оплачиваемые – характеризуются совместным потреблением и тем, что в них легко отказать (например, кабельное ТВ, телефон, водопровод, библиотека);

– коллективные – отличаются совместным потреблением и тем, что в них трудно отказать (пример: маяк, телевещание, оборона).

Основных участников процесса донесения товаров и услуг принято разделять на:

– потребителя – непосредственно потребляет или получает товар или услугу;

– производителя – фактически и непосредственно выполняет работу или обеспечивает доставку товара или услуги потребителю;

– распорядителя (организатора), обеспечивающего товар или услугу – назначает производителя потребителю, и наоборот, выбирает производителя, который будет обслуживать потребителя.

Потребитель, производитель и распорядитель связаны между собой определенными отношениями: назначением услуги, ее доставкой и ее оплатой.

Принято выделять 10 типов (механизмов) донесения товаров и услуг:

1. Муниципальная услуга. Муниципальное образование выступает как производитель и как распорядитель услуги. Доставка услуги (с взиманием платы или без таковой) осуществляется органом местного самоуправления, использующим своих служащих (пример: вся деятельность муниципальных предприятий).

2. Продажа услуг органами местного самоуправления. Физическое или юридическое лицо (частная компания) являются распорядителями, а муниципальное образование – производителем (примеры: покупка прав на пользование природными ресурсами, оплата милицейских услуг на частном предприятии).

3. Межмуниципальное соглашение. Одно муниципальное образование – производитель, другое – распорядитель (пример: покупка одним муниципальным образованием школьных или пожарных услуг у соседнего муниципального образования).

4. Контракт. Органы местного самоуправления заключают соглашения (контракт) с частными фирмами и некоммерческими организациями на доставку товаров и услуг. В таком механизме частник – производитель, муниципальное образование – распорядитель, который платит производителю.

Муниципальный заказ является примером контракта.

5. Привилегия. В услуге, основанной на привилегии, муниципальное образование – распорядитель, частная фирма – производитель, но за услугу платит потребитель (примеры: такси, телефон, автобусные перевозки).

6. Дотация. Частная фирма – производитель, муниципальное образование и потребитель – сораспорядители (они выбирают определенных производителей, а потребитель выбирает наиболее подходящего производителя). Обычно и муниципальное образование, и потребитель платят производителю (примеры: учреждения культуры, дешевое жилье).

7. Гарантии. Частник – производитель, муниципальное образование платит производителю, при этом потребитель субсидируется. Система гарантий альтернативна системе дотаций (примеры: продуктовые талоны, жилищные ваучеры, системы перевозок).

8. Рынок. Потребитель сам организует процесс обеспечения и выбирает производителя – частника.

9. Добровольные услуги. Распорядителем и производителем является добровольная ассоциация.

10. Самообслуживание.

Три последних механизма (8-10) прямого отношения к муниципальному хозяйству не имеют. На практике используются также смешанные и частичные механизмы донесения услуг населению. Независимо от модели муниципального хозяйства, в муниципальном образовании в той или иной мере используются все механизмы донесения товаров и услуг. Отметим здесь, что при муниципально-рентной модели основным механизмом является муниципальная услуга, а при коммунальной модели наибольшую роль приобретает контракт.

54. Структура муниципального хозяйства и основные его субъекты Муниципальное хозяйство имеет целью решение местных вопросов, т.е.

вопросов местного значения. Результатом такой деятельности пользуются все жители муниципального образования, они выступают «заказчиками» услуг, оказываемых с помощью муниципального хозяйства. В основе данного процесса находится осуществление собственных полномочий органами местного самоуправления.

Структура муниципального хозяйства включает в себя:

1) домохозяйства;

2) предприятия;

3) местное правительство.

Среди местных рынков можно выделить:

3) рынок капитала.

Муниципальное хозяйство состоит из различных хозяйствующих субъектов, деятельность которых определяет и координирует соответствующий орган местного самоуправления. Исходя из этого, можно выделить три элемента в системе муниципального хозяйства:

– органы местного самоуправления, осуществляющие нормативное и экономическое регулирование деятельности хозяйствующего субъекта на территории муниципального образования, при этом целью такого регулирования является удовлетворение коллективных потребностей населения муниципального образования;

– предприятия, учреждения и организации, находящиеся в муниципальной собственности. Органы местного самоуправления определяют цели, условия и порядок их деятельности; регулируют цены и тарифы на их продукцию, утверждают их устав, назначают и увольняют их руководителей;

– предприятия, учреждения и организации, не находящиеся в муниципальной собственности. Их взаимоотношения с органами местного самоуправления построены на договорной основе, что дает право органам местного самоуправления координировать деятельность этих субъектов в комплексном социально-экономическом развитии территории муниципального образования, устанавливать в определенных случаях ограничения на их деятельность.

Можно рассмотреть трактовку субъектов муниципального хозяйства, предложенную Ю.В. Филипповым и Т.Т. Авдеевой. Они также выделяют три элемента муниципального хозяйства:

1) домашние хозяйства;

2) предпринимательский сектор;

3) местное правительство.

Весь мировой опыт свидетельствует, что наиболее эффективно работают отнюдь не муниципальные предприятия, а предприятия, находящиеся в частной собственности, поэтому целесообразно заинтересовать их в производстве товаров и услуг, направленных на удовлетворение общественных потребностей населения муниципального образования. Сделать это органы местного самоуправления могут с помощью муниципального заказа, льгот, предоставляемых таким предприятиям.

Муниципальный заказ является наиболее эффективным способом взаимодействия органов местного самоуправления с предприятиями, не находящимися в муниципальной собственности, а также способом привлечения предприятий и организаций к решению вопросов социально-экономического развития муниципального образования.

Муниципальный заказ – это договор органа местного самоуправления с хозяйствующим субъектом на выполнение определённого вида работ, финансируемых из местного бюджета или муниципальных внебюджетных фондов. При этом могут использоваться и иные собственные материальные средства муниципального образования.

Заказ может размещаться двумя способами:

1. Путем проведения торгов:

– конкурс (победителем признается лицо, предложившее лучшие условия исполнения государственного или муниципального контракта, заявке на участие которого присвоен первый номер);

– аукцион (победителем признается лицо, предложившее наиболее низкую цену государственного или муниципального контракта).

И конкурс, и аукцион могут проводиться в открытой и закрытой форме.

2. Без проведения торгов:

– запрос котировок (размещение заказа, при котором информация о потребностях учреждения (организации) сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок; победителем признается участник размещения заказа, предложивший наиболее низкую цену контракта);

– у единственного поставщика (размещение заказа, при котором заказчик предлагает заключить государственный или муниципальный контракт только одному поставщику (исполнителю, подрядчику);

– на товарных биржах (в Закон введена глава по размещению заказов на поставки биржевых товаров для государственных или муниципальных нужд на товарных биржах на сумму, превышающую 5 000 000 руб.; порядок размещения заказов устанавливается Правительством Российской Федерации).

Реализуя цель муниципального хозяйства, органы местного самоуправления решают вопросы местного самоуправления двух видов:

– вопросы местного значения – вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно;

– вопросы местного значения межпоселенческого характера – часть вопросов местного значения, решение которых в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и муниципальными правовыми актами осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно.

55. Разработка муниципальной инвестиционной политики Администрации муниципальных образований могут играть существенную роль в поддержке и стимулировании инвестиционной деятельности в своих регионах. Инвестиционная политика – один из инструментов администрации, который может оказать существенное влияние на состояние инвестиционной активности в регионе.

Сущность местной инвестиционной политики можно определить как целенаправленную научно обоснованную деятельность органов местного самоуправления по привлечению и эффективному использованию различного рода инвестиционных ресурсов для решения проблем комплексного социальноэкономического развития муниципального образования, улучшения качества и уровня жизни населения, образующего местное сообщество.

Содержание инвестиционной политики муниципального образования может быть представлено следующими основными положениями:

1. Определение приоритетных социальных, экономических и экологических проблем обеспечения жизнедеятельности муниципального образования, что увязывает местную инвестиционную политику с другими локальными политиками (финансовой, структурной и т.п.), составляющими в своей совокупности муниципальную социально-экономическую политику, и обеспечивает реализацию стратегических и тактических целей развития муниципального образования;

2. Выбор и обоснование системы местных стратегических и тактических целей инвестирования, определение эффективных путей их реализации;

3. Разработка системы мер, направленных на привлечение на территорию местного самоуправления средств отечественных и зарубежных инвесторов, достаточных для реализации намеченных целей укрепления финансовоэкономической базы местного самоуправления, решения широкого круга проблем обеспечения жизнедеятельности местного сообщества;

4. Могласование в необходимых случаях местной инвестиционной политики с региональными и федеральными структурами управления;

5. Создание действенной системы контроля за ходом реализации намеченных мер по привлечению и эффективному использованию инвестиционных ресурсов.

Необходимость разработки оригинальной концепции привлечения инвестиционных ресурсов для муниципальных образований обоснована их особенностями в качестве объекта инвестирования. Помимо решения вопросов местного экономического развития, на муниципальном образовании лежит забота о благосостоянии, здоровье, уровне образования граждан. Таким образом, администрации муниципальных образований испытывают значительное социальное давление при формировании своей инвестиционной политики.

Другой особенностью инвестиционной деятельности муниципального образования является то, что администрации вынуждены изыскивать средства и привлекать финансирование часто на заведомо убыточные проекты.

Кроме того, муниципальные образования имеют ограниченные возможности регулирования законодательных условий инвестиционной деятельности, так как большинство законодательных актов принимается на федеральном и региональном уровнях.

Очевидно, что инвестиционный климат муниципального образования складывается из пирамиды инвестиционных условий:

– инвестиционные климат и рейтинг России;

– инвестиционный климат региона или области плюс особенности инвестиционных потенциала и риска самого муниципального образования.

Поэтому главной особенностью инвестиционного климата муниципального образования является его прямая зависимость от состояния и динамики развития экономики крупных субъектов Российской Федерации, в которых находится муниципальное образование. Это оказывает как положительное, так и отрицательное влияние на инвестиционный климат муниципальных образований.

Характерной чертой многих муниципальных образований РФ является наличие одного градообразующего предприятия или профилирующей отрасли.

Этот фактор, безусловно, повышает инвестиционный риск в таких районах. С другой стороны, устойчивая диверсифицированная структура экономики позволяет разумно снижать инвестиционные риски, гибко распределять ресурсы.

Большое значение в формировании инвестиционного климата играют такие основные факторы, как географическое положение, природноклиматические особенности, ресурсная обеспеченность, демографическая структура населения.

Принципами формирования концепции привлечения инвестиций являются:

– единство правового пространства инвестиционной деятельности на территории муниципального образования в сочетании с активной поддержкой инвестиционных процессов;

– создание на территории муниципального образования благоприятного инвестиционного климата и развитой инвестиционной инфраструктуры;

– диверсификация инвестиционных вложений с учетом специфики развития муниципального образования;

– поддержка и стимулирование частной инициативы и процессов самоорганизации участников инвестиционной деятельности (на финансовом, фондовом и других рынках); инвестиционная направленность бюджетной политики муниципального образования с целью реализации приоритетных направлений региональной социальной политики;

– смешанное (государственно-частное) финансирование быстроокупаемых и высокоэффективных инвестиционных проектов, исключительно на экспертно-комиссионной и конкурсной основе при сохранении жесткого контроля за расходованием бюджетных ассигнований муниципального образования.

ЭКОЛОГИЯ ГОРОДА

56. Управление качеством окружающей среды на муниципальном Преобразование биосферы под воздействием человеческой деятельности в настоящее время достигло глобальных масштабов и переросло в бедствие планетарного масштаба. Сохранение окружающей среды осознано мировым сообществом и является одной из глобальных проблем современности.

Конституция РФ гласит: «Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам» (ст. 58).

Конституционная обязанность конкретизирована в целом ряде федеральных и региональных законодательных актов. Закон РФ (от 10.01.2002 № 7-ФЗ) «Об охране окружающей природной среды» закрепляет обязанность граждан соблюдать требования природоохранного законодательства и установленные нормативы качества окружающей среды. Обязанность по охране отдельных компонентов природы закреплена и в других природоохранных актах (Лесной кодекс РФ, ФЗ РФ «О животном мире», Водный кодекс РФ и др.). За нарушение природоохранного законодательства установлена имущественная, административная и уголовная ответственность.

В создавшихся условиях государственное регулирование качества окружающей среды приобретает все большее значение. Государственное управление в области охраны окружающей среды осуществляется федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом «О Правительстве Российской Федерации». Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в области охраны окружающей среды, определяются субъектами Российской Федерации. Специально уполномоченным государственным органом Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды является Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, включающее в себя 4 основных структурных Департамента: государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности, государственной политики и регулирования в области геологии и недропользования, государственной политики и регулирования в области технологической и атомной безопасности, государственной политики и регулирования в области водных ресурсов и безопасности ГТС Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в области охраны окружающей среды, согласно закону РФ «Об охране окружающей природной среды»

определяются субъектами Российской Федерации. В Республике Татарстан им является Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов (Минприроды РТ) - специально уполномоченный государственный орган в области охраны окружающей природной среды, осуществляющий контроль за соблюдением природоохранного законодательства на территории РТ, осуществляющий государственный экологический контроль, государственную экологическую экспертизу, государственный экоаналитический контроль.

Минприроды РТ имеет девять региональных представительств на территории РТ.

Федеральный закон №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», подписанный 6 октября 2003 г.

Президентом России, затронул и систему государственного управления в области охраны окружающей среды. Муниципальные образования должны осуществлять управление в области охраны окружающей среды в соответствии специализированными органами являются комитеты внешнего благоустройства, жилищно-коммунального хозяйства, МУ «Центр надзора за состоянием объектов благоустройства» г. Казани и другие подразделения Исполнительного комитета Мэрии г. Казани.

57. Экологические проблемы городов. Влияние качества окружающей В настоящее время вопрос оптимизации городской среды как среды обитания человека является крайне актуальным. В России более 70% населения проживают в городах. И как общая тенденция развития и роста городов прогрессирующее ухудшение в них условий жизни.

Скопление большого количества людей, концентрация промышленных предприятий, транспорт всех видов создает специфически городскую экологическую нагрузку. Загрязнение воздушного бассейна, водных источников и почвы на территории городов привели к тому, что городская среда сегодня во многом агрессивна по отношению к человеку. Влияния на здоровье загрязненного воздуха, воды, городского шума, агрессивной визуальной обстановки, огромного количества твердых, жидких, газообразных отходов как промышленного, так и бытового происхождения и еще целого ряда факторов приводит к постоянному росту числа экологических заболеваний и существенному сокращению срока жизни горожан.

К числу экологических заболеваний относят химическую астму, киришский синдром (тяжелая аллергия, связанная с выбросами от производства белково-витаминных концентратов), синдром тиккеров, который развивается у детей в зонах нефтеперерабатывающих производств, общую иммунную депрессию при интоксикации тяжелыми металлами, диоксидами и многие другие.

Для городских экосистем наиболее опасным считается ингредиентное загрязнение. Это прежде всего оксиды углерода (СО, СО2), серы (SO2), азота (NO, NO2 и др.), фтор-, хлоруглеводородами (фреоны), диоксины, метан (СН4), и другие газообразные вещества. Значительными в городе стали солевые загрязнения почвы, в основном за счет использования в коммунальном хозяйстве соли для борьбы с гололедом, а также загрязнителей, собирающихся в почве из воздуха, ливневых стоков и отходов строительной деятельности.

Отклонения от нормы физических параметров окружающей среды (шум, вибрация, тепловое и световое загрязнение, электромагнитные, радиационные поля) не менее опасны для здоровья жителей нашего города.

Основным источником загрязнения для городов России является автомобильный транспорт, обеспечивая более половины вредных выбросов в атмосферу городов. Среди основных стационарных источников загрязнения городской среды выделяются предприятия химии и нефтехимии, ТЭЦ и котельные, заводы черной и цветной металлургии, предприятия, перерабатывающие асбест и выпускающие изделия из него, заводы по выпуску искусственного волокна, минеральной ваты, цемента, установки по сжиганию вредных отходов и их физико-химической обработке, полигоны и свалки коммунально-бытовых отходов, ядерные установки и реакторы.

Основными экологическими проблемами Республики Татарстан в настоящее время являются: атмосферное загрязнение в результате деятельности автотранспорта и промышленных предприятий; неблагополучное качество вод водохранилищ, малых рек и озер; недостаточно удовлетворительное качество питьевых вод; недостаточное озеленение городов; рост количества отходов, необходимость их утилизации и переработки; рост количества бездомных животных.

В г. Казани выявлено 11 критических зон и 3 зоны экологического риска.

Растущее число автотранспортных средств и неприспособленность центра города к пропуску таких потоков обусловливает высокий уровень загрязнения на автотранспортных магистралях. В городе много несанкционированных свалок мусора. В целом, по показателям состояния и привлекательности окружающей среды г. Казань существенно отстает от ряда крупных городов России и Приволжского Федерального округа. Ситуацию усугубляет недостаточная площадь озеленения города, неблагополучное состояние водных объектов и городских пляжей, несоблюдение режима водоохранных зон, факты отчуждения и застройки ценных природных территорий и акваторий, нерешенность вопросов утилизации отходов.

58. Экологические требования к застройке, планировке и благоустройству Для обеспечения благоприятной среды для проживания современного горожанина в настоящее время большое значение приобретает учет экологических требований к местам застройки, их планировки и дальнейшего благоустройства.

Зонированием называется разделение селитебной территории города на зоны с различной этажностью застройки. Целью экологического зонирования является правильное размещение основных типов застройки на территории города с учетом экологических условий, нахождение наиболее интересных в архитектурном отношении решений важных элементов города с эффективным использованием природных условий – рельефа, почв, климатических особенностей, водоемов и водотоков, зеленых насаждений.

Градостроительное решение жилых районов и микрорайонов должно отвечать новым экологическим требованиям, возникшим в современный период. В зависимости от взаимного размещения домов и их расположения по отношению к красным линиям микрорайона различались следующие приемы застройки микрорайонов: периметральная, групповая, строчная, комбинированная. В малых городах селитебная территория города представляет собой один жилой район, разделяющийся на микрорайоны.

В каждом жилом районе есть свой центр, объединяющий входящие в жилой район микрорайоны. С увеличением города усложняется и его планировочная структура, возрастает число жилых районов, получает большее развитие сеть магистральных улиц.

Появление микрорайонов в городской застройке вызвано тем, что с ростом автомобильного движения автомобиль очень скоро стал причинять беспокойство жителя, ухудшил экологические условия (шум, загрязнение воздушного бассейна выхлопными газами) города, вызвал травматизм в уличном движении. Размещение жилой застройки в микрорайонах, более крупных по своей площади, чем обычные жилые кварталы, позволил изолировать жилые дома от уличного движения.

Для создания нормальных экологических и санитарно-гигиенических условий в отношении инсоляции и проветривания застройка городских районов должна размещаться с соблюдением следующих основных требований:

1. Здания должны быть правильно ориентированы по сторонам света (в средних широтах наилучшей ориентацией жилых зданий является их расположение длинной осью в направлении север – юг, в южных широтах наиболее благоприятной ориентацией жилых помещений является ориентация на юг, ввиду перегрева жилых помещений). Обязательным является требование, чтобы каждая квартира имела комнаты с благоприятной ориентацией по сторонам света.

2. Между соседними зданиями должны устраиваться достаточные разрывы, здания должны быть расположены таким образом, чтобы не создавалось затенение не только нижних, но и верхних этажей. Разрыв между зданиями определяется в зависимости от высоты наиболее высокого дома. В средних широтах при расположении зданий длинно осью по меридиану для обеспечения определенной продолжительности инсоляции помещений требуются следующие соотношения расстояний между домами и высотой наиболее высокого здания.

3. Направление городских улиц должно способствовать наилучшему проветриванию городской территории и, в частности, жилых микрорайонов.



Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |
 


Похожие работы:

«ЯПРЕДПРИНИМАТЕЛЬ ! Методическое пособие по вопросам ведения предпринимательской деятельности для субъектов малого предпринимательства Красноярск 2007 УДК 658.2 ББК 65.29 Я11 ПОРТАЛ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ www.smb24.ru Получите информацию о государственной поддержке малого бизнеса БЕСПЛАТНО! Внесите информацию о своей компании, ее услугах и продуктах в каталог портала. Получите информацию и оформите подписку на конкурсы, аукционы и котировки единого Красноярского...»

«Игорь Березин МАРКЕТИНГОВЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ ИНСТРУКЦИЯ ПО ПРИМЕНЕНИЮ 3-е издание, переработанное и дополненное МОСКВА • ЮРАЙТ 2012 УДК 33 ББК 65.290-2 Б48 `2.0: Березин Игорь Станиславович — консультант по проведению аудита маркетинга, исследований рынка, брендингу, бизнес-планированию, маркетинговому анализу и прогнозированию. С 2005 года входит в ТОП-5 Самые известные консультанты по маркетингу в России. Автор 14 монографий, более 400 статей и аналитических материалов по вопросам маркетинга,...»

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ЭКОНОМИКИ И ФИНАНСОВ КАФЕДРА МАРКЕТИНГА МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО КУРСУ МАРКЕТИНГ для студентов IV курса специальности Коммерция ИЗДАТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИВЕРСИТЕТА ЭКОНОМИКИ И ФИНАНСОВ Рекомендовано научно-методическим советом университета Методические указания по курсу Маркетинг для студентов IV курса...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ КАФЕДРА РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ПОДГОТОВКЕ И ПРОВЕДЕНИЮ КОНТРОЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ (КОНТРОЛЬНЫЕ ТОЧКИ) АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ДЕЛЕНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ по курсу Социально-экономическая...»

«Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования АТРАХАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ КАФЕДРА ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ, УЧЁТА И АУДИТА МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО НАПИСАНИЮ МАГИСТЕРСКИХ ДИССЕРТАЦИЙ ДЛЯ МАГИСТРАНТОВ НАПРАВЛЕНИЯ ПОДГОТОВКИ 081200. 68 – ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АУДИТ Астрахань–2011 Автор: к.э.н., доцент Горелова О.И. Руководитель магистерской программы Государственный аудит: д.э.н., проф., декан факультета...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования УЛЬЯНОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ МАРКЕТИНГ Учебно-методическое пособие Составитель И. В. Ильичева Ульяновск 2010 2 УДК 339.1(075) ББК 65.291я7 М 27 Рецензенты: И. П. Лаврентьева – канд. эконом. наук, доцент ФГОУ ВПО Поволжской академии государственной службы имени П. А. Столыпина, филиал г. Ульяновск; В. А. Шалаева – канд. эконом. наук, доцент...»

«Костюнина Г.М. Ассоциация стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН) // Международная экономическая интеграция: учебное пособие / Под ред. Н.Н.Ливенцева. – М.: Экономистъ, 2006. – С. 226-261. Костюнина Г.М. Ассоциация стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН) 1. Цели и направления создания АСЕАН. Результаты интеграционных тенденций в 1960-80-е гг. Ассоциация стран Юго-Восточной Азии - АСЕАН (Association of South East Asian Nations - ASEAN) создана в 1967 г. в составе пяти государств Сингапура, Таиланда, Филиппин,...»

«Федеральное агентство по образованию ГОУ ВПО Горно-Алтайский государственный университет А.П. Макошев МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ К КУРСУ ПОЛИТИЧЕСКАЯ ГЕОГРАФИЯ И ГЕОПОЛИТИКА Карты, таблицы и рисунки Горно-Алтайск РИО Горно-Алтайского госуниверситета 2007 Печатается по решению редакционно-издательского Совета ГорноАлтайского государственного университета Макошев А.П. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ К КУРСУ ПОЛИТИЧЕСКАЯ ГЕОГРАФИЯ И ГЕОПОЛИТИКА: Факты, таблицы и рисунки. ГорноАлтайск, 2007. – 61 с....»

«3 ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ ГОСУДАРСТ ВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТ ВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ЭКОНОМИКИ И ФИНАНСОВ КАФЕДРА МЕЖДУНАРОДНОГО МЕНЕДЖМЕНТ А И.С. ВАРДАНЯН НАЦИОНАЛЬНО-СТРАНОВЫЕ АСПЕКТЫ МОТИВАЦИИ ПЕРСОНАЛА УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ ИЗДАТЕЛЬСТ ВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОСУДАРСТ ВЕННОГО УНИВЕРСИТЕТ А ЭКОНОМИКИ И ФИНАНСОВ ББК 65.290- В Варданян И.С....»

«Самарин И.Н. Основы кхмерского языка Учебное пособие -1За помощь в составлении и редактировании этого пособия огромное спасибо отцу Туону – настоятелю монастыря Антекома, Писету – монаху этого же монастыря, Марии Кокуриной – студентке московского Института стран Азии и Африки. Введение Кхмерский язык, достаточно простой по сравнению со своими индокитайскими братьями, очень увлекателен. Любой, кто попытается изучить его, будет приятно удивлен его стройностью и экономичностью. Этот текст, не...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации ГОУ ВПО Адыгейский государственный университет Факультет естествознания Кафедра географии Т.Н. Мельникова, Ф.Д. Теучеж, Ф.В. Тугуз ПРАКТИКУМ ПО ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ ГЕОГРАФИИ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН Майкоп – 2010 1 Министерство образования и науки Российской Федерации ГОУ ВПО Адыгейский государственный университет Факультет естествознания Кафедра географии Т.Н. Мельникова, Ф.Д. Теучеж, Ф.В. Тугуз ПРАКТИКУМ ПО ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации Амурский государственный университет С.Б. Бокач, Л.П. Бокач, НАЛОГИ И НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ: КОСВЕННЫЕ НАЛОГИ Учебно-методическое пособие Благовещенск Издательство АмГУ 2012 ББК 65.261.4 Я73 Б76 Рекомендовано учебно-методическим советом университета Рецензенты: Демидов А.С., канд. экон. наук, профессор кафедры Экономики ДальГАУ; Боровиков В.Г., канд. экон. наук, профессор, директор Финансовоэкономического Института ДальГАУ; Бутовец И.В., зам....»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Оренбургский государственный университет Кафедра статистики С.В. ДЬЯКОНОВА МАКРОЭКОНОМИЧЕСКАЯ СТАТИСТИКА МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ КУРСОВОЙ РАБОТЫ Рекомендовано к изданию Редакционно – издательским советом государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Оренбургский государственный...»

«СОВРЕМЕННАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ ЭКОНОМИЯ Учебное пособие / Под общ. ред. П.С. Лемещенко. – Мн.: Книжный Дом, 2005. – 472 с. Минск 1998 ВВЕДЕНИЕ Следует бояться только неполной науки, той, которая ошибается, той, которая нас приманивает пустыми видимостями и заставляет нас.разрушить то, что мы затем пожелали бы восстановить, когда мы будем лучше осведомлены и когда будет слишком поздно. А. Пуанкаре В настоящее время люди особенно ждут более глубокого диагноза, особенно го товы принять его и...»

«ББК 67 З 51 Рецензенты: Т.К. Святецкая, канд. юрид. наук, профессор; Е.А. Постриганов, канд. пед. наук, доцент ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО: Практикум / Сост. К.А. Дружина – З 51 Владивосток: Изд-во ВГУЭС, 2006. – 96 с. Практикум по курсу Земельное право составлен в соответствии с требованиями образовательного стандарта России. Изложено содержание курса, дан список рекомендуемой литературы, а также содержатся задачи и задания, необходимые для проведения практических занятий. Для преподавателей и студентов...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ УКРАИНЫ ДОНЕЦКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ Фомичева Н. В. МЕЖДУНАРОДНАЯ ТОРГОВЛЯ Учебное пособие Донецк, ДонНУ 2001 ББК У43-я73 УДК 339.5 Фомичева Н. В. Международная торговля: Учебное пособие для студентов специальности Международная экономика. – Донецк: ДонНУ, 2001. – 160 с. Учебное пособие поможет студентам и специалистам овладеть теорией организации и практикой регулирования международной торговли. В работе особое внимание уделяется таким вопросам, как...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Оренбургский государственный университет Кафедра государственного и муниципального управления Ю.В. КУДАШОВА Социология управления Конспект лекций по дисциплине Рекомендовано к изданию Редакционно-издательским советом государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Оренбургский государственный университет Оренбург 2003 ББК...»

«Национальный исследовательский университет – Высшая школа экономики Факультет Права Кафедра теории права и сравнительного правоведения В.Б.Исаков, доктор юридических наук, профессор ИГРОПРАКТИКУМ Опыт преподавания Основ права в школе и университете Москва - 2012 В.Б.Исаков. Игропрактикум: Опыт преподавания Основ права в школе и университете. М.: НИУ ВШЭ. – 2012. – 132 с. Аннотация В учебно-методическом пособии содержится обзор игровых методов преподавания, используемых автором в курсе Основ...»

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования УЛЬЯНОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ИННОВАЦИОННЫЙ МЕНЕДЖМЕНТ УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ Составитель: Цыцарова Н.М. УЛЬЯНОВСК 2009 УДК 33 (076) ББК 65.050я73 И 66 Рецензенты: канд. эконом. наук, доцент, заведующий кафедрой Экономики управления филиала ФГОУ ПАГС в г. Ульяновске И. П. Лаврентьева; канд. пед. наук, заведующий кафедрой Основ экономики УлГПУ Ю. С. Кузнецова....»

«ПОДДЕРЖКА МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Администрация города Красноярска Департамент экономики МЕТОДИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ ДЛЯ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА (Сборник нормативных документов) Красноярск 2010 ДЕПАРТАМЕНТ ЭКОНОМИКИ. Отдел инвестиций и развития малого предпринимательства Методическое пособие для субъектов малого и среднего УДК 346.26 ББК 67.404.91 предпринимательства. Сборник нормативных документов. — КрасН83 ноярск, 2010 Отдел...»








 
© 2013 www.diss.seluk.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Авторефераты, Диссертации, Монографии, Методички, учебные программы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.