WWW.DISS.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА
(Авторефераты, диссертации, методички, учебные программы, монографии)

 

Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 6 |

«Факультет Менеджмента и маркетинга Кафедра Менеджмента МЕТОДИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ для подготовки к государственному (междисциплинарному) экзамену по специальности 080504.65 Государственное и ...»

-- [ Страница 3 ] --

– Целостность – тесная взаимозависимость между подсистемами и элементами муниципального образования, требующая четкой координации действий и функций управления;

– Коммуникативность – признак тесноты связей системы и внешней среды, обеспечивающий режим интенсивного обмена между подсистемами и элементами муниципального образования и внешней среды;

– Устойчивость – способность инфраструктуры функционировать в относительно автономном режиме, защищающем муниципальное образование от вероятных ошибочных решений или негативных последствий внешней среды. С устойчивостью муниципального образования как системы связано такое его свойство, как адаптивность – способность приспосабливаться к изменяющимся условиям функционирования;

– Самоорганизация – свойство социальных и социально-экономических систем. Самоорганизация муниципального образования как системы, построенной на принципах местного самоуправления, проявляется в формах прямого волеизъявления населения, а также в деятельности органов МСУ, наделенных необходимыми полномочиями от имени населения;

– Слабая структурированность – важное свойство муниципального образования как социально-экономической системы. Это означает, что состав подсистем и элементов муниципального образования, а также взаимосвязи между ними характеризуются известной долей неопределенности. Поведение такой системы не может быть описано с помощью строгих математических формул, однако современные методы системного анализа и имитационного моделирования позволяют осуществлять вероятностное прогнозирование.

Структура муниципального образования как социальноэкономической системы. Характер структуры любой социальноэкономической системы зависит от целей исследования и может осуществляться с разной степенью детализации. В этом смысле он носит субъективный характер. Так, предметная структуризация МО отражает основные материально-вещественные компоненты системы, их пропорции и внутрисистемные связи. Территориальная структуризация МО на жилые, промышленные и иные зоны, микрорайоны, кварталы и т.д. позволяет осуществлять рациональную планировку и застройку территории.

Функциональная структуризация (по функциям или по целям) позволяет построить «дерево целей» системы управления.

В материально-вещественной структуре МО, например, имеющего статус городского округа, можно выделить следующие главные подсистемы:

– градообразующая сфера;

– градообслуживающая сфера или городское хозяйство;

– социальная сфера;

– территория.

Градообразующая, градообслуживающая и социальная сфера в совокупности образуют экономический базис города.

Под градообразующими понимают предприятия и организации, продукция или услуги которых в основном поставляются за пределы города. В градообразующей сфере население получает работу, формируется налоговая база, люди могут получать отдельные коммунальные и социальные услуги.

Градообразующие предприятия, как правило, не являются объектами муниципальной собственности.

Градообслуживающая и социальная сферы формируют в совокупности городскую инфраструктуру. Градостроительный кодекс РФ подразделяет ее на инженерную (здания, сооружения), транспортную (коммуникации) и социальную.

Для предприятий, организаций и объектов городского хозяйства и социальной сферы характерно то, что основная часть их продукции и услуг реализуется внутри города.

Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. В состав муниципальной собственности входят средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, имущество органов местного самоуправления, а также муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, муниципальные предприятия и организации, муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации, муниципальные жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество.

30. Состав органов местного самоуправления, их задачи и формы В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Из ст. 12 Конституции Российской Федерации следует, что органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Органы местного самоуправления можно классифицировать по следующим основаниям:

1. По способу формирования. Принято выделять избираемые органы местного самоуправления и назначаемые. В свою очередь, избираемые органы делятся на:

– избираемые на прямых выборах непосредственно населением (например, представительный орган поселения);

– избираемые косвенным путем населением опосредованно (например, представительные органы муниципальных районов).

Назначаемые органы можно также классифицировать, выделив:

– назначаемые органом местного самоуправления самостоятельно;

представлению другого органа местного самоуправления;

– назначаемые одним органом местного самоуправления после предварительного согласования кандидатуры с другим органом местного самоуправления.

2. По способу принятия решения. Принято выделять коллегиальные и единоначальные органы местного самоуправления.

3. По характеру решаемых вопросов. Принято выделять органы общей компетенции и органы специальной компетенции. Органы общей компетенции органы, решающие все или большинство вопросов на подведомственной территории. Органы специальной компетенции органы, решающие только очень ограниченный круг вопросов.

4. По выполняемым функциям, по характеру деятельности. Можно выделить представительные, исполнительные, контрольные и иные органы.

Следует сразу подчеркнуть, что законодательные и судебные органы на местном уровне отсутствуют. Выделение этих органов возможно только в отношении органов государственной власти.

Представительные органы по характеру своей деятельности являются органами, осуществляющими учредительные и нормотворческие функции, которые заключаются в выявлении и формировании интересов населения муниципального образования, т.е. в выработке на основе обсуждения и согласия большинства депутатов решений, определяющих пути развития муниципального образования. Эти стратегические решения требуют, в свою очередь, решений и действий, направленных на претворение намеченного в жизнь. Этим занимаются исполнительные органы, которые могут быть как выборными, так и невыборными. Не менее важно помнить и о том, что не может быть нескольких представительных органов у одного муниципального образования. Главный признак представительного органа в том и состоит, что, будучи выборным органом, он один объединяет в своем лице все местное население и уполномочен этим населением на решение важнейших вопросов его жизнедеятельности. В муниципальном образовании могут формироваться, наряду с представительным органом, иные коллегиальные органы для выполнения отдельных функций местного самоуправления. Однако они не могут выполнять по закону те функции, которыми наделены представительные органы.

Структура органов местного самоуправления – набор органов местного самоуправления, взаимоотношения между ними, внутренняя структура отдельных органов местного самоуправления.

Из нормы ст. 131 Конституции Российской Федерации следует, что структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно. Однако Федеральный закон № 131-ФЗ устанавливает ряд требований к структуре органов местного самоуправления:

– структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольный орган муниципального образования, иные органы местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

– обязательным является наличие в структуре органов местного самоуправления представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, местной администрации (исполнительнораспорядительного органа муниципального образования). Исключения составляют небольшие поселения, в которых функции представительного органа выполняет сход граждан.

Порядок формирования, объем полномочий, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности вышеназванных органов определяются уставом муниципального образования.

В законе предусмотрено, что структура органов местного самоуправления определяется населением на местном референдуме или представительным органом муниципального образования и закрепляется в уставе муниципального образования. В муниципальном образовании с численностью населения менее 100 человек этот вопрос решается на сходе граждан.

В решении о структуре органов местного самоуправления муниципального образования, принимаемом на местном референдуме (сходе граждан), устанавливаются:

1) структура (перечень) и наименования органов местного самоуправления;

2) порядок избрания и полномочия главы муниципального образования, в соответствии с частью 2 статьи 36 Федерального закона № 131-ФЗ.

Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджетов соответствующих муниципальных образований.

31. Государственная служба РФ как социально-правой институт Понятие «служба» имеет несколько значений. Это может быть вид общественной деятельности людей; работа, занятия служащего, место его работы; специфическое отношение к делу и т.д. Особым видом службы является государственная служба.

В соответствии с Федеральным законом №58-ФЗ от 27 мая 2003 г. «О системе государственной службы РФ» под государственной службой понимается «профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий: Российской Федерации;

федеральных органов государственной власти; органов государственной власти субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации и субъектов РФ».

Главной целью государственной службы является практическое осуществление функций государства, решение его задач, обеспечение благосостояния общества, удовлетворение публичных интересов на основе принципов и положений, установленных в Конституции РФ, федеральных законов и законов субъектов Федерации.

Среди основных задач государственной службы можно выделить следующие: обеспечение конституционного строя; выработка стратегии экономического, социального, политического развития страны; подбор кадров, способных реализовать стратегию развития страны; создание организационных структур государственной власти; принятие решений по важным оперативным вопросам жизни страны; защита прав, свобод и законных интересов граждан, создание условий для развития человеческой личности; создание необходимых условий для реализации функций государственных органов.

Основные принципы построения и функционирования системы государственной службы закреплены в Конституции РФ, в Федеральном законе «О системе государственной службы Российской Федерации» и в иных нормативно-правовых актах. Таким образом, принципы государственной службы подразделяются на конституционные, закрепленные непосредственно в Конституции РФ, и организационно-функциональные, сформулированные в законодательстве о государственной службе.

1. К конституционным принципам государственной службы относятся:

принцип федерализма; законности; приоритета прав и свобод человека и гражданина, равного доступа граждан к государственной службе.

2. Организационно-функциональные принципы государственной службы включают следующие принципы: принцип единства правовых и организационных основ государственной службы; взаимосвязи государственной службы и муниципальной службы; открытости государственной службы и ее доступности общественному контролю;

профессионализма и компетентности государственных служащих; защиты государственных служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность.

Следует отметить, что современная государственная служба организуется и осуществляется с учетом многообразия и специфики сфер и отраслей государственной деятельности. Под видами государственной службы понимается ее специализация, которая зависит от уровня и функций соответствующих государственных органов. Согласно Федеральному закону от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» законодательно закреплено, что система государственной службы включает в себя следующие виды государственной службы:

1) государственная гражданская служба;

2) военная служба;

3) правоохранительная служба.

Государственная гражданская служба – вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях государственной гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов РФ, лиц, замещающих государственные должности РФ, и лиц, замещающих государственные должности субъектов РФ.

Государственная гражданская служба РФ с учетом принципа федерализма делится на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъектов РФ.

Закон выделяет также военную и правоохранительную службы. Под первой понимается вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на воинских должностях в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских (специальных) формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства.

Под правоохранительной службой понимается вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях правоохранительной службы в государственных органах, службах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина.

Правовое регулирование и организация федеральной государственной гражданской службы, военной службы и правоохранительной службы находятся в ведении Российской Федерации. Правовое регулирование государственной гражданской службы субъекта РФ находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ, а ее организация – в ведении субъекта Российской Федерации.

В продолжение развития системы государственной службы Российской Федерации Президентом РФ 13 марта 2009 г. была утверждена федеральная программа «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013 годы)».

Президент РФ постановил осуществить в 2009-2013 гг. мероприятия, направленные на дальнейшее реформирование и развитие системы государственной службы. Основными направлениями реформирования и развития системы государственной службы РФ являются: формирование системы государственной службы РФ как целостного государственно-правового института, создание системы управления государственной службой; внедрение на государственной службе РФ эффективных технологий и современных методов кадровой работы; повышение эффективности государственной службы РФ и результативности профессионально-служебной деятельности государственных служащих.

32. Местное самоуправление: понятие, принципы, функции Местное самоуправление составляет одну из основ любого демократического строя. Суть местного самоуправления состоит в признании права гражданина быть источником местной власти, самому принимать решения по повседневным вопросам своей жизни и самому отвечать за их последствия.

Правовое, юридическое определение местного самоуправления дано в Федеральном Законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ:

1. Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя РФ, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории РФ.

2. Местное самоуправление в Российской Федерации – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией РФ, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, – законами субъектов РФ, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций».

Можно выделить основные черты, характеризующие местное самоуправление, его место в системе народовластия:

1. Местное самоуправление имеет особый субъект – муниципальное образование. Муниципальное образование является территориальнополитической организацией населения в городском, сельском поселении, муниципальном районе, городском округе, внутригородской территории городов федерального значения, для решения вопросов жизнеобеспечения, связанных с общностью проживания граждан.

2. Местное самоуправление занимает особое место в демократическом механизме управления обществом и государством. Особенность местного самоуправления как элемента политической системы состоит в его государственно-общественном характере.

3. Местное самоуправление имеет особый объект управления – вопросы местного значения.

4. Одно из ключевых понятий, характеризующих местное самоуправление как форму организации и осуществления власти, – самостоятельность.

Самостоятельность местного самоуправления гарантируется государством. Государство признает местное самоуправление в качестве самостоятельной формы осуществления народом принадлежащей ему власти.

5. Важнейшим признаком местного самоуправления, отражающим его специфику как формы осуществления власти, является собственная ответственность муниципальных образований.

6. Муниципальная деятельность осуществляется исходя из интересов населения. Обеспечивается это различными формами контроля со стороны населения за органами и должностными лицами местного самоуправления и их ответственностью перед населением. Формы, порядок и условия такого контроля определяются уставом муниципального образования.

Принципы местного самоуправления – это обусловленные природой местного самоуправления коренные начала и идеи, лежащие в основе организации и деятельности населения, формируемых им органов, самостоятельно осуществляющих управление делами. В принципах местного самоуправления находят отражение требования объективных закономерностей и тенденций развития местной власти. Принципы предопределяют построение и функционирование муниципальной власти, помогают понять сущность местного самоуправления, его отличительные черты и признаки. Они же выступают и в качестве критерия оценки действующей системы местного самоуправления, способствуют сохранению преемственности в развитии институтов местного самоуправления.

Принципы местного самоуправления получили свое правовое закрепление в Европейской Хартии о местном самоуправлении, Конституции РФ и Федеральном Законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». К общим принципам местного самоуправления относятся:

а) соблюдение прав и свобод человека и гражданина;

б) самостоятельность решения населением вопросов местного значения;

в) организационная обособленность органов местного самоуправления в системе управления государством;

г) соответствие материальных и финансовых ресурсов местного самоуправления его полномочиям;

д) ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением;

е) разнообразие организационных форм участия населения в осуществлении местного самоуправления;

ж) законность в организации и деятельности местного самоуправления;

з) гласность деятельности местного самоуправления;

и) сочетание коллегиальности и единоначалия в деятельности местного самоуправления. В структуре органов местного самоуправления в обязательном порядке должны быть выборные органы, являющиеся представителями населения и выражающие его интересы. Вместе с тем, при организации системы управления достаточно часто требуется быстрое принятие решения в условиях изменяющейся ситуации. Это может быть реализовано при наличии органов, построенных на основе единоначалия. В связи с этим ФЗ № 131-ФЗ ввел как обязательный элемент единоличное руководство администрацией;

к) государственные гарантии местного самоуправления.

Основными функциями местного самоуправления являются:

– властная функция: местная власть проводит в жизнь политику государства на местах, принимая обязательные для исполнения решения по вопросам местного значения, обеспечивая общественную безопасность и охрану общественного порядка, управляя муниципальной собственностью;

– функция самоорганизации граждан;

– экономические функции.

33. Институты непосредственного народовластия в системе К формам прямого волеизъявления граждан, через которые они осуществляют местное самоуправление и, тем самым, реализуют свое конституционное право на местное самоуправление, Конституция Российской Федерации (статья 130) и Закон 131-ФЗ (статья 3) отнесли референдум, выборы и другие формы. В статьях 22-33 указанного Федерального закона расширены и конкретизированы формы и правовые гарантии конституционных прав граждан на местное самоуправление. При этом закон регулирует две группы форм:

1) формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления;

2) формы участия населения в осуществлении местного самоуправления.

Разница между двумя формами состоит в том, что в случае непосредственного осуществления населением местного самоуправления происходит проявление публично-властного характера института местного самоуправления, наличие которого предусмотрено государством в качестве обязательного элемента российской государственности, основы конституционного строя (статьи 2, 12 Конституции РФ).

В случае участия населения в осуществлении местного самоуправления имеет место добровольный процесс самоорганизации отдельных граждан или их объединений, их включение в решение вопросов местного значения.

Формы непосредственного осуществления населением К формам непосредственного осуществления населением местного самоуправления можно отнести местный референдум, муниципальные выборы, сход граждан, а также отзыв выборного должностного лица местного самоуправления, избранного населением всего муниципального образования и голосование по вопросам изменения границ и преобразования муниципального образования.

Местный референдум – голосование граждан РФ, постоянно или преимущественно проживающих на территории муниципального образования и обладающих избирательным правом, по вопросам местного значения, которое проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, уставами и законами субъектов Российской Федерации, а также уставами муниципальных образований.

Принятое на местном референдуме решение обязательно к исполнению всеми органами и хозяйствующими субъектами, расположенными на территории муниципального образования, а также гражданами. Оно не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной и муниципальной власти Муниципальные выборы – форма прямого волеизъявления граждан, осуществляемого в целях формирования органа местного самоуправления или наделения полномочиями должностного лица местного самоуправления. Они проводятся в целях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Сход граждан – форма непосредственного участия граждан в осуществлении местного самоуправления в поселениях с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек; сход граждан осуществляет полномочия представительного органа муниципального образования, в том числе отнесенные к исключительной компетенции представительного органа муниципального образования (статья 25 Закона 131ФЗ).

Отзыв – форма прямого волеизъявления граждан по досрочному прекращению полномочий выборного лица, осуществляемому посредством специально назначенного голосования. Отзыв фактически является одной из форм ответственности выборных лиц перед избирателями.

Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования – это новый электоральный институт, введенный Законом № 131-ФЗ в дополнение к местному референдуму с целью получения согласия населения в некоторых случаях изменения границ и преобразования, т.е. объединения, разделения, изменения статуса муниципального образования.

Формы участия населения в осуществлении местного самоуправления К формам участия населения в осуществлении местного самоуправления, общие принципы которых устанавливаются в ст. 26-32 Закона № 131-ФЗ, относятся: собрания и конференции граждан, территориальное общественное самоуправление, правотворческая инициатива граждан, публичные слушания, опрос граждан, обращения граждан в органы местного самоуправления, иные формы.

Собрания и конференции граждан являются формами самоорганизации жителей в небольших поселениях либо на части территории муниципального образования. По своим полномочиям собрание граждан и конференция граждан (собрание делегатов) не отличаются (статья 30).

В ст. 29 названного закона указано три цели проведения собрания граждан:

– обсуждение вопросов местного значения;

– информирование населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;

– осуществление территориального общественного самоуправления.

Территориальное общественное самоуправление (ТОС) определено в статье 27 Закона № 131-ФЗ как самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения. Целью ТОС является самостоятельное и под свою ответственность осуществление собственных инициатив граждан по вопросам местного значения.

Правотворческая инициатива граждан – форма участия граждан в осуществлении местного самоуправления, реализующая право населения на правотворческую инициативу в вопросах местного значения, которая осуществляется путем внесения проектов правовых актов по вопросам местного значения в органы местного самоуправления).

Публичные слушания – обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования, организуемые по инициативе населения, представительного органа или главы муниципального образования (ч. 1 ст. 28 Закона № 131-ФЗ).

Опрос граждан – метод выявления мнения населения на всей территории муниципального образования или на части его территории, результаты которого носят рекомендательный характер при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. Роль опроса тем выше, чем меньше численность поселения.

34. Представительные органы местного самоуправления:

порядок формирования, компетенция, ответственность Формирование представительного органа местного самоуправления осуществляется на основе таких принципов, как представительство населения муниципального образования и периодическое обновление состава органа.

Федеральный закон № 131-ФЗ (ст. 35) определяет порядок формирования и срок полномочий представительного органа муниципального образования в зависимости от вида муниципального образования.

1. Представительный орган поселения, городского округа формируется путем муниципальных выборов.

Численность депутатов представительного органа поселения, в том числе городского округа, определяется уставом муниципального образования и не может быть менее:

7 человек при численности населения менее 1000 человек;

10 человек при численности населения от 1000 до 10 000 человек;

15 человек при численности населения от 10 000 до 30 000 человек;

20 человек при численности населения от 30 000 до 100 000 человек;

25 человек при численности населения от 100 000 до 500 000 человек;

35 человек при численности населения свыше 500 000 человек.

2. Представительный орган муниципального района может формироваться двумя способами:

– либо путем муниципальных выборов, при этом число депутатов, избираемых от одного поселения, не может превышать две пятые от установленной численности представительного органа муниципального района;

– либо из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной независимо от численности населения поселения нормой представительства.

Численность депутатов представительного органа муниципального района определяется уставом муниципального района и не может быть менее 15 человек вне зависимости от численности населения района.

Срок полномочий представительного органа – один из важнейших элементов его статуса. Периодическое обновление состава представительного органа является гарантией народовластия. Срок, на который избирается представительный орган муниципального образования, а также срок полномочий депутатов устанавливается уставом муниципального образования, но не может быть менее двух и более пяти лет.

Полномочия представительного органа муниципального образования, независимо от порядка его формирования, могут быть прекращены досрочно:

1) в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены федеральным законом в качестве ответственности перед государством;

2) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске.

Уставом муниципального образования должен быть предусмотрен порядок принятия представительным органом решения о самороспуске. Кроме того, предусматриваются и основания самороспуска;

3) в случае вступления в силу решения соответственно верховного суда республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа о неправомочности данного состава депутатов представительного органа, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) в случае преобразования муниципального образования.

Любое досрочное прекращение полномочий представительного органа муниципального образования влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

Компетенция (от лат. сompeto – добиваюсь, соответствую, подхожу) как совокупность полномочий конкретного органа (или должностного лица) является одним из ключевых элементов его правового статуса.

Федеральный закон № 131-ФЗ (ч. 4 ст. 35) устанавливает лишь исключительную компетенцию представительного органа, т.е. тех вопросов, которые вправе решать только данный орган местного самоуправления:

– принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;

– утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

– установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

– принятие планов и программ развития муниципального образования (например, повышения уровня обслуживания и содержания жилищного фонда муниципального образования, его технического состояния, обеспечения его электро-, тепло-, газо- и водоснабжением и водоотведением; комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры; использования и охраны земель), утверждение отчетов об их исполнении;

– определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

– определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

– определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

– определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

– контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения. Осуществление контроля дает возможность добиваться исполнения принимаемых представительным органом решений.

Перечисленные девять полномочий представительных органов общего характера – это минимальный, но, как уже отмечалось, не исчерпывающий перечень их прав и обязанностей, установленный на федеральном уровне.

Данный перечень необходимо дополнить очень важным правотворческим полномочием, которое закреплено Федеральным законом № 184-ФЗ, правом законодательной инициативы в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации (пункт 1 статьи 6).

Федеральный закон № 131-ФЗ указывает и на другие полномочия представительного органа, как нормотворческого, так и распорядительного свойства:

– установление официальных символов муниципальных образований и порядка официального использования указанных символов;

– выражение мнения населения при изменении границ муниципального образования;

– принятие решения о назначении местного референдума;

– назначение муниципальных выборов;

муниципального образования, преобразования муниципального образования;

– определение порядка непосредственного осуществления населением местного самоуправления;

– избрание главы муниципального образования в случаях, установленных уставом муниципального образования;

– определение порядка проведения конкурса на замещение должности главы местной администрации;

– утверждение структуры местной администрации;

– формирование контрольного органа муниципального образования в случаях, установленных уставом муниципального образования и др.

Уставом муниципальных образований могут быть закреплены и иные полномочия представительного органа при условии, что они не отнесены к полномочиям иных органов данного муниципального образования, компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключены из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации и у муниципального образования имеются собственные материальные ресурсы и финансовые средства (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).

УПРАВЛЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННЫМИ ОТНОШЕНИЯМИ

35. Предмет, основные функции и цели общественных отношений (PR) Более распространенными названиями дисциплины «Управление общественными отношениями» являются американизм «Паблик рилейшнз» и русифицированный вариант «Связи с общественностью».

Автором термина «Паблик рилейшнз» традиционно считается 3-й американский президент Томас Джефферсон, который впервые употребил его в 1807 г. в черновике «Седьмого обращения к конгрессу». Сегодня существует масса определений Паблик рилейшнз, многие исследователи называют цифру 500 и более.

Итак PR – это определённая функция, которая способствует установлению и поддержанию взаимодействия при общении, понимании, восприятии и сотрудничестве между организацией и остальными заинтересованными группами людей; включает управление проблемами;

помогает руководству организации быть в курсе состояния общества и отвечать должным образом, вовремя и эффективно реагировать на все изменения;

служит системой раннего оповещения и прогнозирования тенденций;

использует в качестве своих основных инструментов данные научных исследований, технологии коммуникации и высокие этические принципы.

К основным функциям PR относятся:

1) аналитико-прогностическая (анализ, прогнозирование тенденций, исследования);

2) организационно-управленческая (практически всегда PR определяется как «функция управления», «функция менеджмента», как «сознательная организация коммуникации». То есть управленческий аспект заложен в PR уже по определению);

3) коммуникативно-информационная (ядром работы специалиста PR является работа с общественным мнением, с коммуникациями и с информацией);

4) консультационно-методическая (деятельность PR включает в себя обеспечение руководства организации информацией об общественном мнении;

оказание помощи руководству в выработке ответных мер на воздействие негативных факторов. Таким образом, специалист по PR выступает в качестве советника руководителя и посредника между руководителем и общественностью).

И. Викентьев в работе «Приемы рекламы и PR» называет 5 целей PR:

1. Позиционирование PR-объекта, которое включает в себя анализ того, для чего данная марка (или компания, человек, политическая партия и т.п.); для кого она и почему кто-либо может быть заинтересован в выборе ее. То есть происходит как бы определение ниши и заполнение ее. И. Викентьев говорит о позиционировании как об ответах на типичные вопросы о PR- объекте, которые могут задать клиенты.

2. Возвышение имиджа;

3. Антиреклама (или снижение имиджа);

4. Отстройка от конкурентов;

5. Контрреклама (т.е. восстановление случайно сниженного имиджа).

36. Основные организационные формы PR, Media relations Один из инструментов PR – это так называемая событийная коммуникация. В ее основе лежит идея создания события в целях привлечения массового интереса. Специальные события служат продвижению в обществе определенных идей или ценностей при участии СМИ. Характерные признаки специальных событий: источник новостей, оригинальность, соответствие ожиданиям, интересам и предпочтениям общественности вызывают ассоциации со спецификой деятельности организации и обладают сильным эмоциональным воздействием на целевую аудиторию.

Таким образом, специальные события – это мероприятия, проводимые компанией в целях привлечения внимания общественности к самой компании, ее деятельности и продуктам.

Основные специальные события, организация которых относится к компетенции специалиста PR: презентация, пресс-конференция, конференция, круглый стол, церемония открытия, день открытых дверей, приемы, выставки.

Отношения со СМИ (Media relations). Средства массовой информации – это организационно-технические комплексы, которые обеспечивают быструю передачу и массовое тиражирование словесной, образной и музыкальной информации. К СМИ относятся печать, радио, телевидение, Интернет.

Создание и поддержание позитивной известности (паблисити) через ежедневную газету – задача менеджеров крупных и средних компаний.

Содержание американских и немецких газет на 50-70% состоит из материалов, присылаемых редакторам специалистами по PR различных организаций.

Уникальность радио заключается в его вездесущности и общедоступности. В сборе новостей многие радиостанции полагаются на информационные агентства. Телевидение способно создать «эффект присутствия», доверительности и диалогичности больший, чем радио и газета. «Эффект личного общения» сближает телевизионную коммуникацию с формами межличностного общения.

Работу с прессой может выполнять:

1) пресс-специалист;

2) пресс-бюро;

3) пресс-центр или пресс-служба;

4) служба/специалист PR непосредственно;

5) внештатный работник или внешняя консультативная фирма на договорных условиях.

Функции пресс-службы: оперативное распространение информации о деятельности организации, организация оперативного взаимодействия компании с СМИ, информационно-аналитическое обеспечение менеджеров и занятых организации по вопросам, которые затрагивают интересы компании.

создание информационного банка данных, фонотеки, видеотеки, которые отражают общественно-значимую деятельность организации, организация пресс-конференций, брифингов, оперативный сбор и экспресс-анализ материалов печати, которые имеют отношение к деятельности организации, подготовка интервью должностных лиц организации для СМИ.

К материалам, которые предоставляются прессе, относятся пресс-релизы, бэкграундеры, медиа-кит, кейс-история, факт-лист, фото, заявления и т.п.

PR в политике. В условиях становления гражданского общества все большее значение приобретает общественное мнение. Государство уже не может диктовать свою волю без учета интересов и потребностей различных социальных групп и слоев. Этот факт обусловливает необходимость делового партнерства и сотрудничества между общественностью и избранными или назначенными в местные органы власти лицами. Основная цель отделов по связям с общественностью заключается в повышении интереса общественности к делам местного сообщества, к работе местных органов власти, что, в свою очередь, способствует росту ответственности административных лиц за выполнение возложенных на них обязанностей.

Более эффективной является работа с различными ключевыми аудиториями: общественными движениями, политическими партиями, правоохранительными органами, пенсионерами, безработными, женскими организациями и т.д.

На Западе одной из специализаций Паблик рилейшнз является так называемый «spin doctor» («Spin» – от англ. «вращать», «вертеть»). Ее суть:

ситуация должна быть «вывернута» так, чтобы администрация предстала в самом выгодном свете. «spin doctor» включает в себя корректировку отражения в прессе после того, как события оказались представленными не так, как ожидалось. Таким образом, целью отдела по связям с общественностью является оказание максимального влияния на то, какие новости появятся в СМИ об администрации и ее деятельности.

Ключевые задачи отдела по связям с общественностью: постоянно информировать общественность о повседневной работе местного органа власти, информировать людей об их правах и обязанностях, организовывать обратную связь: предоставлять общественности возможность высказать свое мнение о новых важных проектах и планах до принятия окончательных решений, развивать у людей чувство гражданской гордости.

PR в бизнесе. Как пишет Питер Р. Диксон, паблик рилейшнз – это продуманное и целенаправленное усилие по формированию имиджа компании, а не какой-либо ее продукции. Паблик рилейшнз представляет собой управленческую функцию, посредством которой оценивается мнение общественности, соотносится с общественными интересами политики и тактики организации, а также реализуется программа действий (и связей) в целях завоевания призвания и расположения общественности.

В решении своих задач бизнес исходит из теории рационального выбора.

Повышение спроса на продукцию, рост продаж, подъем «корпоративной культуры», усиление мотивации сотрудников, привлечение новых клиентов, достижение выгодных позиций на переговорах – все эти задачи имеют прямое отношение к PR. Особое внимание организаций к паблик рилейшнз, в первую очередь, объясняется возросшим влиянием общественного мнения и усилившимся (особенно в конце XX в.) контролем со стороны общества. В этой ситуации не только прибыли, но и само существование организации в значительной мере зависят от отношения «ее публики» к деятельности и к политике организации, от того, сможет ли организация добиться доверия и поддержки со стороны общества. Эта деятельность – построение доверия и поддержки – со временем стала функцией подсистемы управления в организации. Роль PR отдела будет заключаться в том, чтобы поддерживать все подсистемы организации, помогая им выстраивать эффективные коммуникации за пределами организации, а также оптимизировать коммуникации между самими подсистемами. Схема «функционирования» подсистемы PR в организации представлена в работе Лоуренса Нолта и Денниса Уилкокс, где входящие коммуникации – процесс изучения общественного мнения, анализа всех «откликов» (или – «фидбэк»), определения силы и направленности возможного протеста со стороны публики, различия мнений, определения «нейтральных», «союзников» и «оппонентов» в различных слоях общественного мнения и разработка рекомендуемых в зависимости от ситуации действий.

УПРАВЛЕНИЕ ПЕРСОНАЛОМ

38. Подбор персонала и профориентация. Адаптация персонала Наем на работу – это ряд действий, направленных на привлечение кандидатов, обладающих качествами, необходимыми для достижения целей, поставленных организацией. С привлечения персонала начинается управление персоналом.

Есть два возможных источника найма: внутренний (из работников организации) и внешний (из людей, до этого никак не связанных с организацией). К внутренним источникам относятся: резерв кадров на выдвижение, ротация, совмещение должностей, выпускники учебных заведений по направлению предприятий и работники других структурных подразделений. К внешним: СМИ, Интернет, биржа труда, кадровые агентства, вузы и колледжи, с помощью своих сотрудников, клиентов и поставщиков, родственные и конкурирующие организации.

В нашей стране наибольшее распространение получили следующие источники найма на работу: люди, случайно зашедшие в поисках работы;

объявления в газетах; средние школы; колледжи; лицеи; техникумы;

профессионально-технические училища; высшие учебные заведения; службы по трудоустройству; частные агентства по найму; объявления по радио и телевидению профсоюзы, интернет.

Отбор кандидатов на вакантные должности занимает в механизме управления персоналом особое место. Естественным при отборе является сравнение кандидатов с сотрудниками организации. С этой точки зрения возможна следующая классификация претендентов:

1) исключительный, который по совокупности своих деловых качеств сопоставим с лучшими сотрудниками организации;

2) сильный, который по своим деловым качествам сопоставим с большинством сотрудников организации;

3) слабый, который по своим качествам не превосходит сотрудников организации и которого лучше не брать на работу.

Оценку претендента можно проводить различными методами, которые объединяются в три группы:

1) прогностический метод, когда широко используются анкетные данные, письменные или устные характеристики, мнения и отзывы руководителя и коллег по работе, личные беседы, психологические тесты;

2) практический метод, когда проверяется пригодность работника к выполнению служебных обязанностей на основе результатов его практической работы (для этого используется техника пробных перемещений);

3) имитационный метод, когда претенденту предлагается решать конкретную ситуацию.

В конечном итоге проводится экспертная оценка свойств и деловых качеств личности. В каждом конкретном случае набор критериев оценки будет зависеть от содержания и качества выполняемой в будущем работы.

Предпочтение может быть отдано либо профессиональным, либо личным качествам.

Типичный процесс принятия решения по отбору персонала:

1) отбор персонала на занятие должности;

2) предварительная отборочная беседа;

3) заполнение бланка заявления и анкеты претендента на должность;

4) беседа по найму;

5) тестирование;

6) проверка рекомендаций и послужного списка;

7) медицинский осмотр;

8) принятие предложения о приеме.

Процедура оценки и выявления из ряда кандидатов одного получившего наивысшую оценку и согласие руководителя подразделения быть принятым на работу в организацию, завершается заключением трудового соглашения (контракта), которому придается особое значение.

Профессиональная ориентация – это комплекс взаимосвязанных экономических, социальных, медицинских, психологических и педагогических мероприятий, направленных на формирование профессионального призвания, выявление способностей, интересов, пригодности и других факторов, влияющих на выбор профессии или на смену рода деятельности. Работа по профориентации имеет своей целью оказание помощи молодым людям (в основном учащихся общеобразовательных школ) и людям, ищущим работу, в выборе профессии, специальности, места работы или учебы с учетом склонностей и интересов людей, их психофизиологических особенностей, а также с учетом складывающейся конъюнктуры на рынке труда.

Основными формами профориентационной работы являются:

– профессиональное просвещение – это начальная профессиональная подготовка школьников, осуществляемая через уроки труда, организацию кружков, специальных уроков по основам различной профессиональной деятельности;

– профессиональная информация – система мер по ознакомлению учащихся и идущих на работу с ситуацией в области спроса и предложения на рынке труда, перспективами развития видов деятельности, с характером работы по основным профессиям и специальностям;

– профессиональная консультация – это оказанная помощь заинтересованным людям в выборе профессии и места работы;

– профессиональный отбор – участие в найме, отборе персонала с учетом требований конкретных профессий рабочих мест с целью лучшей профориентации работников;

– адаптация – это процесс взаимного приспособления работника к организации и организации к работнику.

Существуют два направления адаптации: первичная, т.е. процесс приспособления работников, не имеющих никакого трудового опыта, и вторичная – процесс приспособления работников, имеющих трудовой опыт, переходящих на новое рабочие место или в другую организацию.

В управлении персоналом выделяют следующие виды адаптации:

– профессиональная – это процесс совершенствования профессиональных способностей, на основе дополнительного освоения необходимых знаний и навыков;

– психофизиологическое – это процесс приспособления к новым физиологическим, психологическим и физиологическим условиям труда;

– социально-психологическая адаптация – это включение работников систему взаимоотношений коллектива с его традициями, нормами жизни, ценностными ориентациями;

– организационно-административная адаптация – работник знакомится с особенностями организационного механизма управления, местом своего подразделения и должности в общей системе целей и организационной структуре;

– экономическая адаптация позволяет работнику ознакомиться с экономическим механизмом управления организацией, системой экономических стимулов и мотивов, адаптироваться к новым условиям оплаты своего труда и различных выплат.

Принципиальные цели адаптации можно свести к следующему:

1) уменьшение стартовых издержек;

2) снижение озабоченности и неопределенности у новых работников;

3) сокращение текущей рабочей силы;

4) экономия времени руководителя и сотрудников;

5) развитие позитивного отношения к работе.

К организационным решениям по технологии процесса управления адаптацией могут быть отнесены следующие:

1) организация семинаров, курсов;

2) проведение индивидуальных бесед руководителя, наставника с новым сотрудником;

3) интенсивные краткосрочные курсы для руководителей, впервые вступающих в эту должность;

4) проведение организационно-подготовительной работы при введении новшеств;

5) специальные курсы подготовки наставников;

6) использование метода постепенного усложнения заданий, выполняемых новым работником;

7) выполнение разовых общественных поручений для установления контактов нового работника с коллективом;

8) поведение в коллективе подразделения специальных ролевых игр по сплочению сотрудников и развитию групповой динамики.

39. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации персонала Подготовка кадров (профессиональная) – приобретение знаний, умений, навыков и обучение способам общения, направленных на выполнение определенных производственных задач. Подготовка считается законченной, если получена квалификация для осуществления конкретной деятельности (обучается учащаяся молодежь):

– профессиональная начальная подготовка – развитие знаний, умений, навыков и способов общения как фундамента для дальнейшей профессиональной подготовки (например, подготовка бакалавров);

– профессиональная специализированная подготовка – предназначена для получения специфической профессиональной квалификации.

Переподготовка (переквалификация) – получение знаний, умений, навыков и овладение способами обучения (поведения) для освоения новой профессии и качественно другой профессиональной деятельности.

Обучение может осуществляться на рабочем месте и вне рабочего места (внутрипроизводственное и внепроизводственное обучение). Критериями выбора вида обучения являются: с одной стороны, доходы (повышение квалификации приводит к росту экономических результатов работы), с другой – внушительные расходы.

Повышение квалификации – расширение знаний, умений, навыков и способов общения с целью приведения в соответствие с современными требованиями производства, а также для стимулирования профессионального роста (обучаются занятые в производстве работники, имеющие практический опыт).

Совершенствование профессиональных знаний и способностей – приведение знаний и способностей в соответствие с требованиями времени, их актуализация и углубление. Обучаются специалисты (горизонтальная мобильность).

Профессиональное совершенствование с целью продвижения по службе – подготовка к выполнению качественно более высоких задач. Обучаются руководители (вертикальная мобильность).

Методы обучения персонала на рабочем месте 1. Направленное приобретение опыта – систематическое планирование обучения на рабочем месте, основу планирования составляет индивидуальный план профессионального обучения.

2. Производственный инструктаж – информация, введение в специальность, адаптация, ознакомление обучающегося с его новой рабочей обстановкой.

3. Смена рабочего места (ротация) – получение знаний и приобретение опыта в результате систематической смены рабочего места.

4. Использование работников в качестве ассистентов, стажеров – обучение и ознакомление работника с проблемами высшего и качественного иного порядка задач при одновременном принятии на себя некоторой доли ответственности.

5. Подготовка в проектных группах – сотрудничество, осуществляемое в учебных целях в проектных группах, создаваемых на предприятии для разработки крупных, ограниченных сроком задач.

Методы обучения персонала вне рабочего места 1. Чтение лекций – используется для изложения теоретических и методических знаний, практического опыта.

2. Программированные курсы обучения.

3. Конференции, семинары.

4. Метод обучения руководящих кадров, основанный на самостоятельном решении конкретных задач из производственной практики – моделирование организационной проблемы, которую должны решить участники (слушатели) группы.

5. Деловые игры – обучение манере вести себя в различных производственных ситуациях, при ведении переговоров, причем обладатели ролей должны вырабатывать альтернативные точки зрения.

6. Методы решения производственно-экономических проблем с помощью моделей – моделирование процессов, происходящих на конкурирующих предприятиях. Слушатели распределяют между собой роли конкурирующих между собой фиктивных организаций.

7. Рабочая группа («кружок качества» и «вместо учебы») – молодые специалисты разрабатывают конкретные решения по проблемам управления организации, объединившись в рабочие группы.

Обучение квалифицированных кадров является эффективным в том случае, если связанные с ним издержки будут в перспективе ниже издержек организации на повышение производительности труда за счет других факторов или издержек, связанных с ошибками в найме рабочей силы.

40. Перемещения, работа с кадровым резервом, Служебно-профессиональное продвижение – серия поступательных перемещений по различным должностям, способствующая развитию как организации, так и личности. Перемещения могут быть вертикальными и горизонтальными. Под карьерой принято понимать физическую последовательность занимаемых ступеней (должностей, рабочих мест, положения в коллективе) конкретным работником. Понятие «служебнопрофессиональное» продвижение и «карьера» являются близкими, но не одинаковыми.

Система служебно-профессионального продвижения – совокупность средств и методов должностного продвижения персонала, применяемых в различных организациях. В практике управления различают два вида должностного продвижения: продвижение специалиста и продвижение руководителя. Последнее в свою очередь, имеет два направления: продвижение функциональных руководителей и продвижение линейных руководителей.

Наличие кадрового резерва позволяет заранее на плановой основе, по научно-практически обоснованной программе, готовить кандидатов на вновь создаваемые и подлежащие замещению вакантные должности, эффективно организовать обучение и стажировку специалистов, включенных в резерв, рационально их использовать на различных направлениях и уровнях в системе управления.

Формирование резерва проводится на основе выводов аттестационных комиссий, базирующихся на объективной всесторонней оценке информации о деловых и личностных качествах кандидатов на руководящие должности.

Работа по формированию резерва складывается из следующих этапов:

1) составление прогноза предполагаемых изменений в составе руководящих кадров;

2) оценка деловых и личностных качеств кандидатов в резерв выдвижения;

3) определение кандидатов в резерв;

4) принятие решения о включении в резерв;

5) согласование списка кандидатов, включенных в резерв, с вышестоящими организациями.

Для проведения планомерной систематической работы с резервом кадров во всех организациях создаются постоянно действующие комиссии по работе с резервами.

Деловая карьера – поступательное движение личности в какой-либо сфере деятельности, изменение навыков, способностей, квалификационных возможностей и размеров вознаграждения, связанных с деятельностью;

продвижение по однажды выбранному пути деятельности, достижение известности, славы, обогащения.

Например, получение больших полномочий, более высокого статуса, престижа, власти, большего количества денег.

Карьера – это индивидуально осознанная позиция и поведение индивида, связанные с трудовым опытом и деятельностью на протяжении рабочей жизни человека. Различают следующие виды карьеры:

Карьера внутриорганизационная – означает, что конкретный работник в процессе своей профессиональной деятельности проходит все стадии развития:

обучение, поступление на работу, профессиональный рост, поддержка и развитие индивидуальных профессиональных способностей, уход на пенсию.

Эти стадии конкретный работник проходит последовательно в стенах одной организации. Эта карьера может быть специализированной и неспециализированной.

Карьера межорганизационная – означает, что конкретный работник в процессе своей профессиональной деятельности проходит все стадии развития:

обучение, поступление на работу, профессиональный рост, поддержка и развитие индивидуальных и профессиональных способностей, уход на пенсию.

Эти стадии работник проходит последовательно, работая на различных должностях в разных организациях. Эта карьера может быть специализированной и неспециализированной.

Карьера вертикальная – это подъем на более высокую степень структурной иерархии (повышение в должности, которое сопровождается более высоким уровнем оплаты труда).

Карьера горизонтальная – вид карьеры, который предполагает перемещение в другую функциональную область деятельности, либо выполнение определенной служебной роли на ступени, не имеющей жестко формального закрепления в организационной структуре.

Карьера ступенчатая – вид карьеры, который совмещает в себе элементы горизонтальной и вертикальной видов карьеры.

Карьера скрытая – вид карьеры, являющийся наименее очевидным для окружающих. Он доступен ограниченному кругу работников, как правило, имеющих обширные деловые связи вне организации.

Классификацию управленческой карьеры обычно проводят, используя четыре показателя:

1) скорость продвижения по уровню иерархии управления;

2) перспективная ориентация;

3) личностные цели должностного продвижения (высокая оплата, моральное удовлетворение, независимость принятия решения);

4) последовательность занимаемых должностей.

Планирование и контроль деловой карьеры заключается в том, что с момента принятия работника в организацию и до предполагаемого увольнения с работы необходимо организовать планомерное, горизонтальное и вертикальное продвижение работника по системе должностей или рабочих мест. Работник должен знать не только свои перспективы на краткосрочный и долгосрочный период, но и то, каких показателей он должен добиться, чтобы рассчитывать на продвижение по службе.

Конфликт определяется тем, что сознательное поведение одной из сторон (личность, группа или организация в целом) вступает в противоречие с интересами другой стороны.

С точки зрения причин конфликтной ситуации, конфликты бывают:

внутриличностные, межличностные, конфликт между личностью и группой, групповой.

Внутриличностные конфликты представляют собой столкновение внутри личности равных по силе, но противоположно направленных мотивов, потребностей, интересов.

Межличностные конфликты. Чаще всего это борьба руководителей за ограниченные ресурсы, капитал или рабочую силу, время использования оборудования или одобрение проекта. Межличностный конфликт может также проявляться и как столкновение личностей.

Конфликт между личностью и группой – между отдельной личностью и группой может возникнуть конфликт, если эта личность займет позицию, отличающуюся от позиции группы.

Межгрупповой конфликт. Организации состоят из множества формальных и неформальных групп. Даже в самых лучших организациях между такими группами могут возникнуть конфликты. Яркий пример межгруппового конфликта – конфликт между профсоюзом и администрацией.

Классификация конфликтов зависит от ряда факторов: способа их разрешения, природы возникновения, последствий для участников, степени выраженности, количества участников.

Антогонические конфликты представляют собой разрешение противоречия в виде разрушения структур всех конфликтующих сторон или отказа всех сторон, кроме одной, от участия в конфликте. Эта одна сторона и выигрывает: война до победы, полное поражение соперника в споре.

Компромиссные конфликты допускают несколько вариантов их разрешения за счет взаимного изменения целей участников конфликта, сроков, условий взаимодействия.

Характерной чертой вертикальных и горизонтальных конфликтов является объем власти, которым располагают оппоненты на момент начала конфликтных взаимодействий. Вертикальные – предполагают распределение власти по вертикали сверху вниз.

При горизонтальных конфликтах предполагается взаимодействие равных по объему располагаемой власти иерархическому уровню субъектов:

руководители одного уровня, специалисты между собой, поставщикипотребители.

Открытые конфликты – характеризуются явно выраженным столкновением оппонентов: ссоры, споры, военные столкновения.

При скрытом конфликте отсутствуют внешние агрессивные действия между конфликтующими сторонами, но при этом используются косвенные способы воздействия.

Различают конструктивные и деструктивные конфликты. Для конструктивных конфликтов характерны разногласия, которые затрагивают принцип цельности организации, ее членов и разрешение которых выводит организацию на новый более высокий и эффективный уровень развития.

разрушительным действиям, что приводит к резкому снижению эффективности работы группы или организации.

У всех конфликтов есть несколько причин:

1) распределение ресурсов. Даже в самых крупных организациях ресурсы всегда ограничены;

2) взаимозависимость задач. Возможность конфликта существует везде, где один человек или группа зависят в выполнении задач от другого человека или группы. Определенные типы организационных структур также увеличивают возможность конфликта. Такая возможность возрастает при матричной структуре организации;

3) различия в целях. Возможность конфликта увеличивается по мере того, как организации становятся более специализированными и разбиваются на подразделения;

4) различия в представлениях и ценностях;

5) различия в манере поведения и жизненном опыте;

6) неудовлетворительные коммуникации. Плохая передача информации является причиной, так и следствием конфликта.

Существуют три основных подхода функциональности конфликтов:

1) традиционный подход – все конфликты являются вредными и должны быть ликвидированы;

2) подход с точки зрения теории человеческих отношений – конфликт является естественным и неизбежным результатом в деятельности любой группы;

3) подход с точки зрения взаимодействия – конфликт имеет для группы не только позитивное значение, но является абсолютно необходимым для эффективного решения задач.

Структурная модель конфликта включает:

1) конфликтующие стороны;

2) предмет конфликта (зону разногласия);

3) представление о ситуации;

6) поведение.

Разрешение конфликта – это совместная деятельность его участников, направленная на прекращение противодействия и решение проблемы, которая привела к столкновению.

Структурные методы разрешения конфликтов, т.е. методы воздействия преимущественно на организационные конфликты, возникающие из-за неправильного распределения полномочий, организации труда, принятой системы стимулирования.

К таким методам относятся: разъяснение требований к работе, координационные, интеграционные механизмы, общеорганизационные цели, использование систем вознаграждения.

В межличностном методе существует пять способов разрешения конфликтов: уклонение, сглаживание, принуждение, компромисс, решение проблем, переговоры.

Управление конфликтами выражается в: подавлении конфликта (малоэффективный метод), предотвращении (вмешательство в еще не существующий конфликт), урегулировании конфликта (приведение конфликтного взаимодействия в русло примирения), разрешении конфликта (завершение конфликта по доброй воли самих оппонентов, достижение ими совместно найденного решения по существующей проблеме).

РАЗРАБОТКА УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ

Реальные управленческие решения отличаются друг от друга.

Менеджеры, занимающие различные посты в организации, и занятые в различных функциональных областях, принимают решения различных типов.

Даже в одном подразделении, например, в отделе по работе с персоналом, один менеджер может решать задачи набора персонала, а другой – развития уже занятых в организации, их профессиональной подготовки. Оба менеджера отдела будут принимать существенно различающиеся решения.

Реализация политики быстрого роста организации и, соответственно, приема большого числа новых сотрудников потребует иных решений, чем при необходимости проведения политики сокращения издержек, снижения объемов продаж и увольнения части персонала. Таким образом, необходима определенная классификация типов решений для дифференцирования одного решения от другого и совершенствования методов принятия определенных решений. Сложность и многообразие решений не только предполагает, но и требует применения различных критериев классификации решений.

Классификация решений возможна по различным критериям:

1. По характеру взаимосвязей различают единичные и программные решения.

2. По временному горизонту реализации различают текущие и перспективные решения.

3. По степени формализации бывают стандартные решения для систематически повторяющихся задач и неформализованные, требующие разработки специальной методики, для конкретного случая.

4. По виду информации различают количественные или качественные решения, принимаемые на основе описательной информации.

5. По уровню выделяют общеорганизационные решения и решения отдельных подразделений, относящихся к организации.

6. По типу бывают комплексные решения или решения отдельных функциональных областей.

7. По числу целей различают одноцелевые и многоцелевые решения.

незапрограммированные решения.

9. По способу реализации важно выделить обязательные или рекомендательные решения.

43. Модели и организация процесса разработки управленческого решения Прежде чем рассматривать широко используемые современными организациями модели и задачи, для решения которых они наиболее пригодны, необходимо вкратце описать три базовых типа моделей. Речь идет о физических, аналоговых и математических моделях.

Физическая модель. Физическая модель представляет то, что исследуется, с помощью увеличенного или уменьшенного описания объекта или системы.

Аналоговая модель. Аналоговая модель представляет исследуемый объект аналогом, который ведет себя как реальный объект, но не выглядит как таковой. График, иллюстрирующий соотношения между объемом производства и издержками, является аналоговой моделью. График показывает, как влияет уровень производства на издержки.

Математическая модель. В математической модели, называемой также символической, используются символы для описания свойств или характеристик объекта или события. Пример математической модели и аналитической ее силы как средства, помогающего нам понимать исключительно сложные проблемы, – известная формула Эйнштейна Е = mс2.

Если бы Эйнштейн не смог построить эту математическую модель, в которой символы заменяют реальность, маловероятно, чтобы у физиков появилась даже отдаленная идея о взаимосвязи материи и энергии.

Число всевозможных конкретных моделей науки управления почти так же велико, как и число проблем, для разрешения которых они были разработаны.

Ниже следует общее описание некоторых наиболее распространенных типов.

Теория игр. Одна из важнейших переменных, от которой зависит успех организации, – конкурентоспособность. Очевидно, способность прогнозировать действия конкурентов означает преимущество для любой организации. Теория игр – метод моделирования оценки воздействия принятого решения на конкурентов.

Теорию игр изначально разработали военные с тем, чтобы в стратегии можно было учесть возможные действия противника. В бизнесе игровые модели используются для прогнозирования реакции конкурентов на изменение цен, новые компании поддержки сбыта, предложения дополнительного обслуживания, модификацию и освоение новой продукции. Если, например, с помощью теории игр руководство устанавливает, что при повышении цен конкуренты не сделают того же, оно, вероятно, должно отказаться от этого шага, чтобы не попасть в невыгодное положение в конкурентной борьбе.

Модели теории очередей. Модель теории очередей или модель оптимального обслуживания используется для определения оптимального числа каналов обслуживания по отношению к потребности в них. К ситуациям, в которых модели теории очередей могут быть полезны, можно отнести звонки людей в авиакомпанию для резервирования места и получения информации, ожидание в очереди на машинную обработку данных, мастеров по ремонту оборудования, очередь грузовиков под разгрузку на склад, ожидание клиентами банка свободного кассира. Если, например, клиентам приходится слишком долго ждать кассира, они могут решить перенести свои счета в другой банк.

Модели очередей снабжают руководство инструментом определения оптимального числа каналов обслуживания, которые необходимо иметь, чтобы сбалансировать издержки в случаях чрезмерно малого и чрезмерно большого их количества.

Модели управления запасами. Модель управления запасами используется для определения времени размещения заказов на ресурсы и их количества, а также массы готовой продукции на складах. Любая организация должна поддерживать некоторый уровень запасов во избежание задержек на производстве и в сбыте. Цель данной модели – сведение к минимуму отрицательных последствий накопления запасов, что выражается в определенных издержках. Эти издержки бывают трех основных видов: на размещение заказов, на хранение, а также потери, связанные с недостаточным уровнем запасов.

Модель линейного программирования применяют для определения оптимального способа распределения дефицитных ресурсов при наличии конкурирующих потребностей. Согласно опросу журналом «Форчун» вицепрезидентов по производству из 500 фирм, модели линейного программирования и управления запасами пользуются в промышленности наибольшей популярностью. Линейное программирование обычно используют специалисты штабных подразделений для разрешения производственных трудностей.

Имитационное моделирование. Все описанные выше модели подразумевают применение имитации в широком смысле, поскольку все являются заменителями реальности. Тем не менее, как метод моделирования, имитация конкретно обозначает процесс создания модели и ее экспериментальное применение для определения изменений реальной ситуации. Как указывает Н. Пол Лумба, «главная идея имитации состоит в использовании некоего устройства для имитации реальной системы для того, чтобы исследовать и понять ее свойства, поведение и характеристики».

Имитация используется в ситуациях, слишком сложных для математических методов типа линейного программирования. Это может быть связано с чрезмерно большим числом переменных, трудностью математического анализа определенных зависимостей между переменными или высоким уровнем неопределенности.

Практически любой метод принятия решений, используемый в управлении, можно технически рассматривать как разновидность моделирования. Однако по традиции термин «модель» обычно относится лишь к методам общего характера, только что описанным выше, а также к многочисленным их специфическим разновидностям. В дополнение к моделированию, имеется ряд методов, способных оказать помощь руководителю в поиске объективно обоснованного решения по выбору из нескольких альтернатив той, которая в наибольшей мере способствует достижению целей. Под заголовок данного раздела попадают платежная матрица и дерево решений, описанные ниже. Для облегчения использования этих методов и вообще повышения качества принимаемых решений руководство пользуется прогнозированием.

Классификация методов принятия управленческих решений приведена на Рис.3. Видно, что менеджеру необходимо определить условия, в которых будет принято решение, а затем выбрать соответствующий метод принятия решений.

- метод Дерева решений; - критерий максимина (принцип - однокритериальные гарантированного результата, методы выбора альтернатив; или критерий Вальда);

- многокритериальные - критерий Гурвинца;

- метод справедливого компромисса;

- метод свертывания - метод главного критерия; комбинации ожидаемого значения - прогнозирование Рис. 3. Классификация методов принятия управленческих решений 45. Приемы разработки и выбора управленческих решений в условиях Правила и критерии принятия решений в условиях неопределенности.

Приведем несколько общих критериев рационального выбора вариантов решений из множества возможных. Критерии основаны на анализе матрицы возможных состояний окружающей среды и альтернатив решений.

Правило оптимиста (максимакс) В соответствии с этим правилом выбирается альтернатива с наивысшим достижимым значением оцениваемого показателя. При этом ЛПР не учитывает риска от неблагоприятного изменения окружающей среды. Альтернатива находится по формуле:

Используя это правило, определяют максимальное значение для каждой строки и выбирают наибольшее из них.

Правило пессимиста Применение данного критерия предполагает, что у менеджера есть основания прогнозировать наиболее неблагоприятные условия внешней среды, поэтому они хочет оценить, каковы будут результаты ее деятельности в самых тяжелых условиях и сможет ли она выдержать их. С учетом данной посылки результатом выбора является вариант, обладающий наихудшим значением эффективности среди самых плохих результатов всех альтернатив.

Правило максимин (критерий Вальда) В соответствии с этим правилом из альтернатив aj выбирают ту, которая при самом неблагоприятном состоянии внешней среды имеет наибольшее значение показателя. С этой целью в каждой строчке матрицы фиксируют альтернативы с минимальным значением показателя и из отмеченных минимальных выбирают максимальное. Альтернативе, а* с максимальным значением из всех минимальных даётся приоритет.



Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 6 |
 


Похожие работы:

«ВЫСШЕЕ ФИНАНСОВОЕ ОБРАЗОВАНИЕ АНАЛИЗ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ учебное пособие Под редакцией В.И. Бариленко Омега-Л Москва, 2009 УДК ББК А 64 Публикуется с разрешения ООО Ай Пи Эр Медиа Авторы: Бариленко В.И. — доктор экономических наук, профессор, заведующий кафедрой Анализ хозяйственной деятельности и аудита Саратовского государственного социально-экономического университета. Плотникова Л.К. — к.э.н., доцент кафедры Анализ хозяйственной деятельности и аудита Саратовского государственного...»

«ФЕДЕРАЛЬНО Е АГЕНТ СТ ВО ПО ОБРАЗО ВАНИЮ ГОСУД АРСТ ВЕННО Е ОБРАЗОВАТ ЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО П РОФЕССИОНАЛЬНО ГО ОБРАЗОВАНИ Я САНКТ -ПЕТ ЕРБУРГСКИЙ ГО СУД АРСТ ВЕННЫЙ УНИВЕРСИТ ЕТ ЭКОНОМИКИ И ФИНАНСОВ КАФЕД РА БУХГАЛТ ЕРСКОГО УЧЕТ А И АУДИТ А Ж.Г. ЛЕОНТЬЕВА, Л.З. МИЛЛЕР, Е.В. ЛЕОНТЬЕВА, М.В. ТАБАКОВА БУХГАЛТЕРСКИЙ И НАЛОГОВЫЙ УЧЕТ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ Учебное пособие Под редакцией Ж.Г. Леонтьевой ИЗД АТ ЕЛЬСТ ВО САНКТ -ПЕТ ЕРБУРГСКОГО ГОСУД АРСТ ВЕННОГО...»

«НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ САМАРСКИЙ ИНСТИТУТ – ВЫСШАЯ ШКОЛА ПРИВАТИЗАЦИИ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА КАФЕДРА ЭКОНОМИКИ И УПРАВЛЕНИЯ КАНДИДАТСКАЯ ДИССЕРТАЦИЯ МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ПОДГОТОВКЕ, ОФОРМЛЕНИЮ И ЗАЩИТЕ Утверждены редакционно-издательским советом института _ 20_ г. Самара 2011 1 Составители: Н.В.Овчинникова, Н.Р.Руденко УДК 378.245.2/3 ББК 72.6(2)243 К 19 Кандидатская диссертация: методические указания по подготовке, оформлению и...»

«В. Ф. Байнев С. А. Пелих Экономика региона Учебное пособие Допущено Министерством образования Республики Беларусь в качестве учебного пособия для студентов специальности Государственное управление и экономика учреждений, обеспечивающих получение высшего образования Минск ИВЦ Минфина 2007 УДК 332.1(076.6) ББК 65 Б18 Р е ц е н з е н т ы: Кафедра менеджмента и маркетинга Белорусского государственного аграрного технического университета (зав. кафедрой – канд. экон. наук, доц. М. Ф. Рыжанков);...»

«Министерство образования и науки РФ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ПРОФСОЮЗОВ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ АКАДЕМИЯ ТРУДА И СОЦИАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ Факультет социально-экономический Кафедра экономики и менеджмента УТВЕРЖДАЮ Проректор по научной работе В.В.Кузьмин _ 2011 г. Программа вступительного экзамена в аспирантуру по специальности 08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами) Составитель рабочей программы:...»

«ПРИОРИТЕТНЫЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ ОБРАЗОВАНИЕ РОССИЙСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ДРУЖБЫ НАРОДОВ Н.А. ПОПОВ, Л.Л. ЧИРКОВА КОНСУЛЬТИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ ОПТИМИЗАЦИИ УПРАВЛЕНИЯ СОВРЕМЕННЫМ АГРАРНЫМ ПРОИЗВОДСТВОМ Учебное пособие Москва 2008 1 Инновационная образовательная программа Российского университета дружбы народов Создание комплекса инновационных образовательных программ и формирование инновационной образовательной среды, позволяющих эффективно реализовывать государственные интересы РФ через систему...»

«И.М. Аликперов АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ Учебное пособие Екатеринбург 2012 Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Уральский государственный педагогический университет Институт кадрового развития и менеджмента Кафедра теории и практики управления организацией И.М. Аликперов Актуальные проблемы мировой экономики Учебное пособие Екатеринбург 2012 2 УДК 339 (075) ББК У5я...»

«Костюнина Г.М. Интеграция в Латинской Америке / Г.М. Костюнина // Международная экономическая интеграция : учебное пособие / Под ред. Н.Н.Ливенцева. – М.: Экономистъ, 2006. – 430 с. 4.3.ИНТЕГРАЦИЯ В ЛАТИНСКОЙ АМЕРИКЕ 1.Общая характеристика латиноамериканской экономической интеграции Процесс латиноамериканской интеграции начался в 1960-е гг., когда были подписаны первые соглашения об интеграционных группировках Первой интеграционной группировкой стала Латиноамериканская зона свободной торговли –...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НОВОСИБИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ КАФЕДРА ОБЩЕЙ СОЦИОЛОГИИ А. Р. Михеева БРАК, СЕМЬЯ, РОДИТЕЛЬСТВО: СОЦИОЛОГИЧЕСКИЕ И ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ Учебное пособие Новосибирск 2001 УДК 301.085 (049.3): 312.3 ББК С53 С73 – 24 М Михеева А. Р. Брак, семья, родительство: социологические и демографические аспекты: Учеб. пособие / Новосиб. гос. ун-т. Новосибирск, 2001. 74 с. Учебное пособие содержит материалы, необходимые для...»

«Министерство внутренних дел Российской Федерации Московский университет МВД России Подготовка научно-педагогических кадров в Московском университете МВД России П р ав о в о е р егул и р о в ан и е и о р га н и за ц и я работы Методическое пособие юни ти UNITY Закон и право • Москва • 2009 УДК [378.2:378.4] (470-25)(07) ББК б7р4(2-2Москва)я7+б7.401.133.1(2Рос)я7 П44 Авторы: С. С. Маилян, Е.Н. Хазов, С.И. Гончаров, Д.В. Афанасьев, Е.В. Михайлова, Т.В. Протасова, Н.Д. Эриашвили Главный редактор...»

«Министерство здравоохранения Архангельской области Государственное автономное образовательное учреждение среднего профессионального образования Архангельской области Архангельский медицинский колледж УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ Правила выписывания рецептов на лекарственные препараты и правила отпуска их в аптечных организациях Для самоподготовки обучающихся Для специальности 060301 Фармация Базовая подготовка Архангельск 2013 1 Автор: Пиковская Г.А. Учебное пособие для самоподготовки обучающихся по...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации Владивостокский государственный университет экономики и сервиса _ Н.И. ВИНТОНИВА ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ УПРАВЛЕНИЯ ПЕРСОНАЛОМ Учебное пособие Владивосток Издательство ВГУЭС 2010 ББК 65.290.6-21с51 В 48 Рецензенты: В.И. Кондратьева, канд. экон. наук, доцент, зав. каф. ИСЭ ДВГТУ; О.А. Волгина, канд. экон. наук, доцент каф. математики и моделирования Винтонива, Н.И. В 48 ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ УПРАВЛЕНИЯ ПЕРСОНАЛОМ : учебное пособие. –...»

«Министерство здравоохранения и социального развития Архангельской области Государственное автономное образовательное учреждение среднего профессионального образования Архангельской области Архангельский медицинский колледж (ГАОУ СПО АО АМК) Архангельск, 2012 г. Рецензенты: Алферова О.В., председатель цикловой методической комиссии математических и общих естественнонаучных дисциплин ГАОУ СПО АО Архангельский торгово-экономический колледж Клюшина Л.В. зав. отделом практического обучения ГАОУ СПО...»

«Пояснительная записка Программа составлена на основе федерального компонента государственного стандарта среднего (полного) общего образования на базовом уровне. Исходными документами для составления рабочей программы учебного курса являются: федеральный компонент государственного образовательного стандарта, утвержденный Приказом Минобразования РФ от 05 03 2004 года № 1089; Примерная программа среднего (полного) общего образования по географии (базовый уровень) География мира (X – XI классы),...»

«УПРАВЛЕНИЕ ИННОВАЦИОННЫМИ ПРОЦЕССАМИ УПРАВЛЕНИЕ ИННОВАЦИОННЫМИ ПРОЦЕССАМИ В.В. Жариков И.А. Жариков В.Г. Однолько А.И. Евсейчев Управление инновационными процессами • Издательство ТГТУ • УДК 336.645.1:330. ББК 65. Ж- Рецензенты: Доктор экономических наук, профессор директор института Экономика и управление производствами ТГТУ Б.И. Герасимов Доктор экономических наук, профессор Заведующий кафедрой Менеджмент организации ТГТУ В.В. Быковский Жариков, В.В. Ж-345 Управление инновационными процессами...»

«СОВРЕМЕННАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ ЭКОНОМИЯ Учебное пособие / Под общ. ред. П.С. Лемещенко. – Мн.: Книжный Дом, 2005. – 472 с. Минск 1998 ВВЕДЕНИЕ Следует бояться только неполной науки, той, которая ошибается, той, которая нас приманивает пустыми видимостями и заставляет нас.разрушить то, что мы затем пожелали бы восстановить, когда мы будем лучше осведомлены и когда будет слишком поздно. А. Пуанкаре В настоящее время люди особенно ждут более глубокого диагноза, особенно го товы принять его и...»

«ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к постановлению Правительства Республики Дагестан от 27 декабря 2012 г. № 471 СТРАТЕГИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ЗОНЫ СЕВЕРНЫЙ ДАГЕСТАН ДО 2025 ГОДА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Стратегия социально-экономического развития территориальной зоны Северный Дагестан до 2025 года (далее – Стратегия), разработана в соответствии с постановлением Правительства Республики Дагестан от 30 сентября 2011 года № 340 Об утверждении Плана мероприятий по реализации Стратегии...»

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ САНКТ-ПЕТКРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ЭКОНОМИКИ И ФИНАНСОВ КАФЕДРА ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ И ОЦЕНОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Н.В. ВЕЙГ ОЦЕНКА СТОИМОСТИ МАШИН И ОБОРУДОВАНИЯ Учебное пособие ИЗДАТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕРБУРГСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИВЕРСИТЕТА ЭКОНОМИКИ И ФИНАНСОВ 2009 Вейг Н.В. Оценка машин и оборудования: Учебное пособие. - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2009. – 124 с. Учебное пособие...»

«1 Костюнина Г.М. Интеграция в Африке / Г.М. Костюнина // Международная экономическая интеграция: учебное пособие / Под ред. Н.Н.Ливенцева.- М.: Экономистъ, 2006. – С. 297-320. Костюнина Г.М. 4.4.ИНТЕГРАЦИОННЫЕ ГРУППИРОВКИ В АФРИКЕ 1.Общая характеристика интеграционных тенденций в Африке. Стремление к объединению африканских стран берет начало с рубежа 1950-1960-х гг., периода получения политической независимости. Именно в этот период стали создаваться первые интеграционные группировки, которые...»

«МОСКОВСКИЙ ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ, МЕНЕДЖМЕНТА И ПРАВА Кафедра менеджмента и маркетинга МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ по выполнению дипломного проекта по специальности 061100 (080507) Менеджмент организации Москва 2008 Составители: канд.филос.наук, доцент А.В.Аверин; канд. пед. наук, доцент О.А. Орчаков; канд. экон. наук, доцент Д.В.Петухов. Методические рекомендации по выполнению дипломного проекта по специальности 061100 (080507) Менеджмент организации /Сост.: Аверин А.В., О.А. Орчаков, Д.В.Петухов,–...»














 
© 2013 www.diss.seluk.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Авторефераты, Диссертации, Монографии, Методички, учебные программы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.