WWW.DISS.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА
(Авторефераты, диссертации, методички, учебные программы, монографии)

 

Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 6 |

«Факультет Менеджмента и маркетинга Кафедра Менеджмента МЕТОДИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ для подготовки к государственному (междисциплинарному) экзамену по специальности 080504.65 Государственное и ...»

-- [ Страница 1 ] --

Институт экономики, управления и права (г. Казань)

Факультет Менеджмента и маркетинга

Кафедра Менеджмента

МЕТОДИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ

для подготовки к государственному (междисциплинарному) экзамену

по специальности 080504.65

«Государственное и муниципальное управление»,

специализация «Муниципальное управление»

Казань – 2010 УДК 65.01:(075) ББК 65.29я73 М54 Печатается по решению секции дисциплин менеджмента и маркетинга учебно-методического совета Института экономики, управления и права (г. Казань) Авторы-составители:

Г.А. Абулханова, Р.Р. Алиуллов; Л.И. Архипова, Л.М. Давлетшина, И.И.

Зиганшин; М.Г. Илларионов, И.И. Исмагилов, А.В. Лаптев, Э.Т. Сибагатуллина, В.В. Сидоров, И.В. Карпунина, Ж.Ю. Кургаева, Т.В Халилова, Т.А. Шарифуллина, Ч.Я. Шафранская, Р.С. Юнусова.

М54 Методическое пособие для подготовки к государственному (междисциплинарному) экзамену по специальности «Государственное и муниципальное управление» (специализация «Муниципальное управление») – Казань: «Познание» Института экономики, управления и права (г. Казань), 2010. – 186 с.

Обсуждено и одобрено на заседании кафедры менеджмента.

Пособие рекомендовано для студентов-выпускников института. В пособии рассматриваются основные положения ряда дисциплин, входящих в состав государственного (междисциплинарного) экзамена, таких как:

«Экономическая теория», «История государственного управления в России», «Теория управления», «Теория организации», «Геополитика», «Правовые основы Российского государства», «Исследование систем управления», «Система государственного и муниципального управления», «Управление общественными отношениями», «Управление персоналом», «Разработка управленческих решений», «Информационные технологии управления», «Социология управления», «Экономика муниципального хозяйства», «Экология города», «Экономика и управление ЖКХ», «Муниципальный служащий в системе управления муниципальным образованием», «Социальное проектирование и прогнозирование», «Государственное регулирование экономики».

УДК 65.01: 33401 (075) ББК 65.29 я М © ИЭУП, © Коллектив авторов, Содержание Общепрофессиональные дисциплины Экономическая теория

История государственного управления в России

Теория управления

Теория организации

Геополитика

Правовые основы Российского государства

Исследование систем управления

Специальные дисциплины Система государственного и муниципального управления

Управление общественными отношениями

Управление персоналом

Разработка управленческих решений

Информационные технологии управления

Социология управления

Дисциплины специализации Экономика муниципального хозяйства

Экология города

Экономика и управление ЖКХ…………………………………….……. Муниципальный служащий в системе управления муниципальным образованием

Социальное проектирование и прогнозирование

Государственное регулирование экономики

ОБЩЕПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ ДИСЦИПЛИНЫ

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ

Спрос – это тот объем конкретного товара, который отдельный покупатель, какая-то группа потребителей или общество в целом желают и могут приобрести. Спрос выражает взаимосвязь между потребностями людей и их возможностями иметь желаемое посредством товарно-денежных отношений.

Количество товара, на которое предъявляется спрос, определяется следующими факторами: цена товара или услуги; вкусы покупателей; мода, реклама и т.д.;

доходы потребителей; цены на товары-заменители; общее число покупателей данного товара или услуги; инфляционные ожидания.

Закон спроса выражает, во-первых, обратную зависимость между ценой и покупаемым количеством товара; во-вторых, постепенное убывание спроса на данный товар по мере его удовлетворения.

Предложение – это количество товаров, которое имеется в продаже по данной цене. Предложение означает не просто наличие и существование какоголибо товара, но и стремление владельца товара его продать за определенную цену. На предложение влияют следующие факторы – изменение технологии производства, изменение цен на ресурсы и другие товары, изменение ожиданий.

Закон предложения отражает прямую зависимость между ценой и количеством предлагаемых на рынке товаров – при возрастании цены на товар количество предложения товаров растет, и наоборот.

Рыночное равновесие достигается в ситуации, когда количество продукции, в пределах которого потребители намерены продолжать делать закупки, будет соответствовать тому количеству продукции, которое производители намерены продолжать поставлять на рынок. На графике это отображается в виде точки пересечения кривых спроса и предложения, которая называется точкой равновесия.

Если рыночная цена превышает равновесное значение, то существует избыточное предложение товаров, и это заставляет продавцов снижать цену.

Если рыночная цена ниже равновесного значения, то имеется избыточный спрос на товары, и это заставляет продавцов повышать цену.

Процесс производства материальных благ и услуг предполагает функционирование и взаимодействие основных факторов производства (ресурсов) – труда, капитала, земли и предпринимательства. Все они продаются и покупаются на рынках факторов производства, где общим является то, что количество ресурсов, предлагаемых к продаже, ограничено по сравнению с потребностями производства. Тогда как отличительными особенностями рынка факторов производства являются следующие черты: 1) если цены на готовую продукцию регулируют ее поступление покупателям, то цены на факторы производства способствуют их распределению между отраслями и фирмами;

2) производители раньше были продавцами товаров, а на факторном рынке они выступают как покупатели.

Формирование спроса и предложения на рынке факторов производства имеет особенности. Во-первых, спрос на ресурсы носит производный, вторичный характер. Чем больше производится продукта, тем больше спрос на факторы производства, из которых он производится, и наоборот.

Во-вторых, взаимосвязанность потребления факторов производства. Они участвуют в процессе производства в определенных сочетаниях, взаимодополняя друг друга, непрерывно взаимодействуя между собой.

Изменение спроса на факторы производства зависит от динамики спроса на другие ресурсы, т.е. от изменения цены на замещающие ресурсы.

Рынки факторов производства представляют собой совокупность отдельных рынков: рынок труда, рынок земли, рынок капитала и предпринимательство как фактор производства.

Рынок труда – один из важнейших рынков факторов производства. Здесь формируются спрос и предложение на труд, обеспечивается распределение труда, определяются цены на различные виды трудовой деятельности.

Основными субъектами рынка труда являются: работодатель, предъявляющий спрос на известное количество ресурса труда, и наемные работники – собственники ресурса труда, количество и профессиональные характеристики которых формируют предложение на рынке труда. Спрос на рынке труда определятся состоянием экономической конъюнктуры и уровнем развития научно-технического прогресса. Предложение труда определяется общей численностью населения и процессами миграции.

В результате взаимодействия спроса и предложения на рынке труда устанавливается равновесный уровень заработной платы. Заработная плата – доход в денежной форме, получаемый наемным работником за предоставление определенной трудовой услуги. В экономической теории различают номинальную и реальную заработную плату. Номинальная заработная плата – сумма денежных выплат, тогда как реальная определяется тем количеством товаров и услуг, которые можно приобрести на номинальную заработную плату.

Рынок земли. Категория «рента» обусловлена ценообразованием и распределением доходов от использования такого фактора производства, как земля, ее ископаемых ресурсов, недвижимости и др.

В более узком смысле под экономической рентой подразумевается цена земли, уплачиваемая арендатором ее собственнику за возможность производительного использования и получения прибыли. Рента является частью этой прибыли и уплачивается путем ее распределения в пользу собственника земли, т.е. земельная рента – это цена услуг земли.

При этом спрос на землю формируется, прежде всего, под влиянием таких факторов, как местоположение и плодородие того или иного земельного участка, что раскрывается в понятии дифференциальной ренты, т.е. ренты, полученной с более выгодных участков земли, и содержит некоторую положительную разность дохода, возникающего на более плодородных, более выгодно расположенных землях. Другими словами, дифференциальная рента возникает как разность между рыночной ценой продукции и издержками на ее производство.

Рынок капитала. В современной экономической литературе капитал объясняется как блага длительного пользования, созданные людьми для производства других товаров и услуг. Отличительной особенностью капитала является его способность воспроизводиться в расширяющихся масштабах. Это означает, что фактор-капитал в нормально функционирующем хозяйстве накапливается. Продавая готовую продукцию, предприятие получает прибыль, часть которой направляет на расширение или совершенствование своих производственных мощностей.

Кроме приведенной трактовки капитала как фактора производства, большое значение имеет практический подход к этой категории с точки зрения фирмы. Капиталом предприятия считается стоимостная оценка всего принадлежащего ему имущества. Таким образом, в величину капитала фирмы, помимо стоимости машин, оборудования, включаются стоимость принадлежащих предприятию других факторов производства и величина имеющихся денежных средств и иных финансовых активов.

В процессе производства различные элементы физического капитала ведут себя неодинаково. Одна часть функционирует на протяжении длительного времени – основной капитал (здания, машины), другая используется однократно – оборотный капитал (сырье, материалы, электроэнергия, вода и т.п.). Основной капитал участвует в процессе производства на протяжении нескольких производственных циклов и переносит свою стоимость на создаваемые товары по частям. Оборотный капитал участвует в производственном цикле лишь один раз и свою стоимость полностью переносит на созданные продукты.

Для капитала как фактора производства доходом является процент.

Процентный доход – это доход на вложенный в производство капитал. В основе этого дохода лежат издержки от альтернативного использования капитала (вклад денег в банк, в акции и т.д.). Размер процентного дохода определяется процентной ставкой, т.е. ценой, которую банк или другой заемщик должен заплатить кредитору за пользование деньгами в течение какого-то времени.

Другими словами, процентная ставка – это отношение дохода на капитал, предоставленный в ссуду, к самому размеру ссужаемого капитала, выраженное в процентах.

предпринимательской способностью обычно понимают особый вид человеческого ресурса, заключающийся в способности наиболее эффективно использовать все другие факторы производства. Риск – главная отличительная черта предпринимателя, а целью осуществления предпринимательской деятельности является максимизация дохода с помощью выявления наиболее эффективной комбинации факторов производства. Никто не гарантирует предпринимателю, что он не сработает в убыток или получит доход.

Прибыль является вознаграждением такого специфического фактора, как предпринимательство. Специфичного потому, что предпринимательство, в отличие от капитала и земли, неосязаемо, а прибыль нельзя трактовать как своеобразную равновесную цену, по аналогии с рынком труда, капитала и земли. Прибыль обычно рассчитывают как разницу между выручкой и полными издержками. Однако для установления целесообразности дальнейшей предпринимательской деятельности вводят в рассмотрение экономическую прибыль. В этом случае в полные издержки включают не только бухгалтерские, а также и альтернативные или неявные издержки. «Мотивированная прибылью деятельность предпринимателя – основа экономического роста и развития».

3. Формирование и эволюция современной экономической мысли Если рассматривать экономическую теорию как систему знаний об изучаемом объекте, то эта наука берет свое начало с древнегреческих мыслителей Аристотеля (384-322 до н.э.), Ксенофонта (430-354 до н.э.), Платона (428-348 до н.э.), в сочинениях которых раскрываются различные аспекты теоретического осмысления экономического бытия.

В качестве самостоятельной научной дисциплины экономика оформилась лишь в XVI в. и связывается с именем Антуана Монкретьена, который ввел термин «политическая экономия», издав в 1615 г. «Трактат политической экономии». Первоначально в центре изучения политэкономии оказались процессы в области торговли, обращения товаров, денег; источник богатства общества видят в торговле. Отсюда и название данного этапа (или направления) развития экономической науки – меркантилизм.

Затем, примерно через 150 лет, активно развивается мануфактурное производство, происходит промышленный переворот, и как следствие этого, источник богатства постепенно перемещается из сферы торговли в производство. Учение меркантилистов сменяется классической школой политической экономии, основоположниками который являются У. Петти, А. Смит, Д. Рикардо, К. Маркс и др.

В конце XIX – начале XX вв. в экономической науке складывается направление «маржинализм», сосредоточившее внимание на анализе рационального поведения рыночных субъектов, предельных оценок деятельности производителей и потребителей, на факторном анализе и др.

Новый этап в развитии экономической науки открывает работа Дж.М. Кейнса «Общая теория занятости, процента и денег» (1936 г.), где впервые анализируются вопросы государственного регулирования экономики, инвестиций, сбережений и обособляется новый раздел – макроэкономика.

Кейнсианские модели экономического роста получили дальнейшее развитие в трудах Хикса, Ростоу, Домара и др.

В настоящее время экономическая теория – это наука о способах использования ограниченных природных ресурсов для удовлетворения многообразных потребностей людей посредством производства товаров, работ и услуг.

Современный этап характеризуется плюрализмом экономических взглядов; среди таковых в отечественной экономике наибольшее распространение получил институционализм. Единицей экономического анализа институционалистов является категория «институт» как совокупность формальных и неформальных норм и ограничений экономического развития.

Подчеркивая эволюционность экономических изменений, институционалисты настаивают на значимости оценки импортирования институтов из одной страны в другую с целью ускорения социально-экономического развития последних.

Конкуренция – это соперничество между участниками рыночной экономики за лучшие условия производства, купли и продажи товаров. Она выступает в качестве силы, обеспечивающей взаимодействие спроса и предложения, и уравновешивает рыночные цены.

Существуют достаточно разнообразные виды конкуренции – внутриотраслевая и межотраслевая, ценовая и неценовая, совершенная и несовершенная и т.д. Наибольшее значение в экономической теории придается совершенной и несовершенной конкуренции.

Совершенная конкуренция означает такое состояние экономической системы, когда влияние каждого участника экономического процесса на общую ситуацию настолько мало, что им можно пренебречь. В условиях совершенной конкуренции каждый отдельный агент рыночной экономики при принятии решений исходит из задаваемых ему рыночных цен и не может своими действиями оказывать влияние на ценообразование. Выделяют следующие характеристики совершенной конкуренции: множественность продавцов и покупателей, однородность выпускаемого продукта, отсутствие возможности продавцов и покупателей влиять на цены, полная информированность всех участников производства об имеющихся хозяйственных возможностях;

мобильность производственных ресурсов.

Несовершенная конкуренция имеет место, когда лишь несколько крупных фирм производят основную массу определенного товара. При несовершенной конкуренции нарушается буквально каждая обозначенная выше характеристика совершенной конкуренции. Несовершенная конкуренция проявляется в виде монополии, монопсонии, олигополии. Монополия возникает тогда, когда отдельный производитель занимает доминирующее положение и контролирует рынок данного товара. Определяющим моментом являются не размеры предприятия, а доля его производства в выпуске товаров на рынке.

Аналогом монополии со стороны спроса выступает монопсония – ситуация на рынке, когда существует лишь один покупатель.

Монополия и монопсония – это крайние случаи несовершенной конкуренции, тогда как чаще всего встречается олигополия – основная масса производимых товаров сосредоточена у нескольких крупных продавцов.

Олигополии используют неценовые методы конкуренции за покупательский спрос.

5. Макроэкономические показатели и их измерение Валовой внутренний продукт (ВВП) измеряет стоимость конечной продукции, произведенной на территории данной страны за определенный период времени, чаще всего за год. Конечными товарами и услугами являются те из них, которые приобретаются в течение года для конечного потребления и не используются в целях промежуточного потребления (т.е. в производстве других товаров и услуг).

Существуют три способа измерения ВВП: по расходам, по доходам и по добавленной стоимости. При расчете ВВП по расходам суммируются расходы всех экономических агентов – домашних хозяйств, фирм, государства и чистый экспорт, представляющий разницу между экспортом и импортом.

При расчете ВВП по доходам суммируются все виды факторных доходов (заработная плата, рента, проценты и т.д.), а также два компонента, не являющихся доходами: амортизационные отчисления и чистые косвенные налоги на бизнес, т.е. налоги минус субсидии.

При расчете ВВП по добавленной стоимости суммируется стоимость, добавленная на каждой стадии производства конечного продукта. Добавленная стоимость – это разность между стоимостью продукции, произведенной фирмой, и суммой, уплаченной другим фирмам за приобретенное сырье, материалы и т.д. (т.е. за промежуточную продукцию). Величина ВВП в этом случае представляет собой сумму добавленной стоимости всех производящих фирм. К тому же исключение промежуточной продукции позволяет решить проблему двойного счета.

Чистый национальный продукт (ЧНП) получается путем вычитания из ВВП амортизационных отчислений.

Показатель национального дохода, представляющий суммарный доход всех жителей страны, получается путем вычитания из ЧНП суммы чистых косвенных налогов на бизнес, т.е. косвенных налогов за вычетом субсидий бизнесу.

Показатель личного дохода получается путем вычитания из национального дохода взносов на социальное страхование, нераспределенной прибыли корпораций, налогов на прибыль корпораций и добавления суммы трансфертных платежей. Необходимо также вычесть чистый процент и прибавить личные доходы, полученные в виде процента, в том числе процент по государственному долгу.

Располагаемый личный доход исчисляется уменьшением личного дохода на сумму подоходного налога с граждан и некоторых неналоговых платежей государству. Располагаемый личный доход используется домашним хозяйством на потребление и сбережения. Конечное потребление – важнейшая и самая большая составляющая ВВП.

6. Государственный бюджет, его дефицит и профицит Государственный бюджет представляет собой совокупность финансовых ресурсов, которыми располагает государство, и характеризует соотношение между его доходами и расходами в течение определенного периода.

Государственный бюджет определяет содержимое «денежной сумки»

государства, наличие в ней денежных средств или их дефицит, динамику ее наполнения и освобождения, каналы прихода и расхода денег, соотношение между доходами и расходами. Таким образом, государственный бюджет выступает ведущей формой финансового планирования доходов и расходов государства.

складывающиеся у государства с юридическими лицами, населением и заключающиеся в перераспределении национального дохода для финансирования хозяйства, осуществления социальной политики, развития науки, культуры, образования, обеспечения обороны страны. Особенность этого звена финансовой системы заключается в том, что бюджет связан с обособлением части национального дохода в виде налогов и платежей в руках государства и ее использованием в общественных целях. К тому же государственный бюджет выступает как средство реализации финансовых функций государства: распределительной, связанной с использованием государственных денежных средств на удовлетворение общественных потребностей; контрольной, позволяющей узнать, насколько своевременно и полно финансовые ресурсы поступают в распоряжение государства, как складываются пропорции в распределении средств, как они используются и т.д.

В случаях, когда доходы не достаточны для осуществления необходимых расходов, возникает бюджетный дефицит. При бюджетном дефиците государству не хватает средств для нормального выполнения своих функций и приходится прибегать к различным займам. Это отрицательно сказывается на устойчивости денежного обращения и является основной причиной инфляции.

Бюджетный дефицит свидетельствует о каком-то неблагоприятном положении.

Например, о необходимости осуществления крупных государственных вложений в развитие экономики, о чрезвычайных обстоятельствах, связанных с войнами, стихийными бедствиями, затраты на которые не могли быть заранее спланированы.

В ситуации превышения доходов государственного бюджета над его расходами возникает профицит бюджета.

ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В РОССИИ

7. Основные этапы становления и развития государственного Выделяя основные этапы становления и развития государственного управления в России, стоит отметить, что у исследователей нет четких оснований для классификации. В качестве критерия выделились и история самодержавия (Н.М. Карамзин), и географический, хозяйственный и социальный признак (В.О. Ключевский). Образование государственности у восточных славян совпало с разложением родоплеменных отношений. Они заменялись территориальными, политическими и военными связями. К VIII в.

образовано 14 племенных союзов, возникших как военные объединения.

Организация и сохранение этих образований требовали усиления власти вождя и правящей верхушки. В качестве главной военной силы и, одновременно, правящей социальной группы во главе таких союзов становились князь и княжеская дружина. К IX в. восточнославянские племена объединяются в единый территориальный союз с центром в городе Киев. Древнерусское государство – совокупность нескольких восточнославянских феодальных княжеств, при этом князья находились в вассальной зависимости от великого князя. По форме правления Древнерусское государство было раннефеодальной монархией.

Во главе стоял киевский великий князь. Он являлся старшим сюзереном по отношению к местным князьям. На раннем этапе существования Древнерусского государства его функции заключались, главным образом, в организации и командовании вооруженными силами. Затем его функции все больше стали приобретать административный характер: назначение местной администрации, законодательная и судебная деятельность, внешние сношения государства. Было характерно перераспределение княжеских "столов" между всем родом Рюриковичей (лествиничная система), когда самый старший в роду правил Киевом, второй по старшинству – Новгородом и т.д.

К началу XII в. междукняжеские усобицы привели к феодальной раздробленности. Местные княжества, в целом, сохранили систему органов власти и управления, сложившуюся в Древнерусском государстве: княжеская власть, совет при князе, дворцово-вотчинная система управления и система кормлений. Феодальные государства-княжества были либо раннефеодальными монархиями, либо феодальными республиками, что определяло особенности управления в каждом из княжеств.

Следующим этапом в развитии русской государственности было образование единого русского централизованного государства. Создание единого Российского централизованного государства способствовало укреплению позиций господствующего класса феодалов. Отдельные группы феодалов постепенно консолидировались в единое сословие, завершалось закрепощение крестьян. Сословно-представительная монархия – закономерный этап в развитии феодального государства, который, как правило, устанавливается после преодоления феодальной раздробленности и создания централизованного государства. Сословно-представительная монархия – форма государственного устройства, при которой власть монарха сочетается с наличием собраний представителей сословий, которые обладали законосовещательными функциями. Высшим сословно-представительным органом в России был Земский собор. Боярская дума – высший совещательный орган, возникла еще в XV в., но своего расцвета достигла именно в период сословно-представительной монархии. В состав Думы входили думные люди четырех степеней: бояре, окольничие, думные дворяне и думные дьяки. Боярская дума являлась законодательным органом при государе, своего рода советом, деятельность которого выражалась известной формулой – «государь указал и бояре приговорили». В этот период окончательно сформировались приказы – органы центрального управления. Для работы приказов характерен жесткий бюрократический стиль: строгое подчинение (по вертикали) и следование инструкциям и предписаниям (по горизонтали).

В октябре 1721 г. в связи с победой в Северной войне Сенат и Святейший Синод присваивают Петру I титул «Отца Отечества, Императора Всероссийского», и Россия становится империей. Реформа госаппарата началась в конце 1717 г. Все управление государства сосредоточивалось в руках 9 коллегий, которые были сформированы в соответствии с их функциями.

Коллегии – центральные учреждения, ведавшие отдельными отраслями государственного управления. Это был отход от средневековой системы управления, когда были смешаны территориальное и функциональное управление, существовал разнобой в обязанностях чиновников. Теперь вводилась специализация коллегий и четкое разделение функций. В 1711 г.

учрежден Сенат как высший орган управления общей компетенции, в которую входили судебная, финансовая, ревизионная и другие виды деятельности.

Состав сената включал 9 сенаторов и обер-секретаря, назначавшихся императором.

В первой половине XIX в. Россия, по форме правления, оставалась абсолютной монархией. Во главе огромного и разветвленного государственного аппарата стоял император, наделенный властью абсолютного монарха.

Государственный совет был учрежден царским манифестом в 1810 г. и просуществовал, с некоторыми изменениями до 1917 г. Государственный совет задумывался как законосовещательный орган, разрабатывавший проекты законодательных актов, которые получали юридическую силу после утверждения императором. Председательствовал на заседаниях, как правило, сам император. Государственный совет состоял из пяти департаментов.

«Собственная его Величества канцелярия» постепенно приобрела особое значение, оттесняя на второй план Государственный совет. Во второй четверти XIX в. канцелярия превратилась в непосредственный аппарат при царе, где рассматривались важнейшие вопросы государственной жизни.

В начале XIX в. в России на смену коллегиям пришли министерства – основанная на принципах единоначалия форма государственного управления. С созданием министерств возникает и орган, координирующий их действия, рассматривающий вопросы, относящиеся к компетенции нескольких министерств, ежегодные отчеты министров, дела о награждении и взысканиях чиновников и другие.

Комитет министров – высший орган управления, состоящий из министров, главноуправляющих, председателей департаментов, Государственного совета, обер-прокурора Синода. Комитет министров представлял собой совещание Императора с наиболее доверенными чиновниками по всем вопросам управления государством.

Формирование новой, послереволюционной, системы государственного устройства в России началось на II Всероссийском съезде Советов, который открылся 25 октября 1917 г. в Петрограде. Съезд сформировал новые органы власти. Они были определены в следующем виде. Верховным органам власти объявлялся Всероссийский съезд Советов. Между съездами функции этого органа возлагались на Всероссийский центральный исполнительный комитет (ВЦИК). Съезд сформировал правительство – Совет народных комиссаров. Отличительной чертой новой власти было соединение законодательных и исполнительных функций. Происходит активное формирование правоохранительных структур и армии. Седьмого декабря 1917 г.

был создан особый орган – Всероссийская чрезвычайная комиссия по борьбе с контрреволюцией и саботажем (ВЧК). Этот орган был создан при СНК. Органы ВЧК имели право на аресты, обыски, реквизиции. Декларация об образовании СССР и Договор об образовании СССР стали основой Конституции СССР 1924 г.

Главный смысл Конституции СССР 1924 г. – конституционное закрепление образования СССР и разделения прав Союза ССР и союзных республик. Верховным органом власти СССР являлся съезд Советов СССР. В период между съездами высшим органом власти являлся ЦИК СССР, состоявший из двух равноправных палат: Союзного Совета и Совета Национальностей. ЦИК СССР образовывал Советское правительство – Совет Народных Комиссаров. СНК СССР являлся исполнительным и распорядительным органом ЦИК СССР и был в своей работе ответственен перед ним и его Президиумом. В главах о высших органах СССР закреплено единство законодательной и исполнительной власти. Для руководства отраслями государственного управления создавалось 10 наркоматов СССР.

В 1936 г. была принята новая Конституция СССР. Конституция утверждала, что политическую основу СССР составляют Советы депутатов трудящихся, а экономическую основу – социалистическая система хозяйства и социалистическая собственность на орудия и средства производства. Высшим органом власти в СССР являлся Верховный Совет СССР, исключительно он осуществлял законодательную власть. Высшим органом власти в период между сессиями ВС СССР являлся подотчетный ему Президиум. Правительство СССР (Совнарком), образуемое ВС СССР, было высшим исполнительным и распорядительным органом. В нем было 8 общесоюзных наркоматов и 10 союзно-республиканских наркоматов.

В 1977 г. была принята новая Конституция СССР. Высшим органом власти, правомочным решать все вопросы, отнесенные к ведению Союза ССР, провозглашался Верховный Совет СССР, состоявший из двух равноправных палат: Совета Союза и Совета Национальностей. Постоянно действующим органом Верховного Совета СССР являлся Президиум Верховного Совета СССР, осуществлявший функции высшего органа государственной власти в период между сессиями.

Высшим исполнительным и распорядительным органом государства стал Совет Министров СССР – Правительство СССР.

С приходом к руководству страны нового Генерального секретаря ЦК КПСС М.С. Горбачева обозначились новые тенденции, сформировались новые принципы государственного управления. В качестве государственной идеологии им была выдвинута концепция «нового политического мышления» и «перестройка».

8. Предпосылки, условия и тенденции современного развития Основные принципы «нового политического мышления» были представлены как:

– отказ от вывода о расколе современного мира на социалистическую и капиталистическую систему;

– признание приоритета общечеловеческих ценностей над любыми другими (классовыми, национальными, идеологическими).

С 1988 г. начинаются радикальные изменения всех подсистем государства, что характеризуют новое направление в государственном управлении. В 1988 г. через т.н. конституционную реформу была изменена структура верховных органов власти и избирательная система. В марте 1990 г.

был принят закон «Об учреждении поста Президента СССР и внесении изменений и дополнений в Конституцию СССР». Вместо обычного для советской системы «коллегиального главы государства» (Президиума ВС СССР) был учрежден пост Президента с большими полномочиями (он был и Верховным Главнокомандующим Вооруженными силами СССР, назначал и смещал военное командование). Было принято решение об отмене ст. Конституции СССР, провозглашавшей руководящую и направляющую роль КПСС в политической системе советского общества.

В июне 1990 г. I Съезд народных депутатов РСФСР принял Декларацию о суверенитете. Вслед за РСФСР Декларации о суверенитете приняли союзные и некоторые автономные республики. Начался так называемый «парад суверенитетов». С данного момента союзная и республиканская власти стали функционировать сами по себе и конкурировать друг с другом. Российское руководство находилось в резкой оппозиции всем решениям регионов.

Двенадцатого июня 1991 г. был учрежден пост Президента Российской Федерации. Первым Президентом стал Б.Н. Ельцин. Восьмого декабря 1991 г.

Президенты России (Б. Ельцин), Украины (Л. Кравчук) и Белоруссии (С. Шушкевич) в Беловежской пуще подписали соглашение о прекращении существования СССР как субъекта международного права. Договор об образовании Союза ССР от 30 декабря 1922 г. был расторгнут. Двенадцатого декабря 1993 г. была принята Конституция Российской Федерации, которая заложила правовые основы новой российской государственности. Конституция РФ характеризует Россию как федеративное государство и устанавливает следующие принципы федеративного устройства:

– государственная целостность;

– единство государственной власти;

– разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и субъектов;

– равноправие и самоопределение народов РФ.

С принятием Конституции РФ в 1993 г. в истории государственного управления получили развитие новые принципы и новые подходы. В частности, вместо термина «государственное управление» было введено понятие «исполнительная власть». Государственное управление начали рассматривать в двух аспектах:

В узком аспекте под «государственным управлением» начали рассматривать сферу организации деятельности органов исполнительной власти.

ТЕОРИЯ УПРАВЛЕНИЯ

9. Сущность и содержание теории управления В основе любой научной концепции, которая давала бы достаточно глубокое объяснение проблем и явлений в определенной области деятельности человека, позволяла бы организовывать ее с максимальным эффектом, лежат такие теоретические положения, целостный комплекс которых и составляет понятие теории.

Теоретические положения, обладающие определенным уровнем абстракции и обобщения, чаще всего формулируются в виде законов, закономерностей и принципов, отражающих объективные связи явлений, составляющих предмет науки.

Менеджмент является не только областью деятельности, но и областью знаний, которые накапливает практика и обобщение которых осуществляет теория менеджмента. Развитие теории, углубляющей понимание менеджмента, способствует совершенствованию его практики.

Менеджмент – это согласование деятельности людей на основе ведущей роли их экономических интересов. Следовательно, теоретическую основу менеджмента должны составлять закономерности, определяющие такое согласование, отражающие объективные связи такого согласования.

Законы управления определяют строение, функционирование и развитие управления. Они характеризуют существенные (необходимые), устойчивые (повторяющиеся), объективные (не зависимые от желаний и настроений человека) связи свойств управления.

Закономерности отражают общие тенденции изменения каких-либо явлений. Это либо совокупное действие законов, либо доступный уровень понимания сущности явления. Скорее всего, они характеризуют и то и другое.

Эти закономерности действуют не по отдельности, а в системе.

Взаимодействие закономерностей отражает суть управления и возможность их использования в практической деятельности:

1. Закономерность интеграции деятельности людей в процессах менеджмента.

Возрастающий объем управленческой деятельности требует ее дифференциации и интеграции. Они проявляются в первую очередь в распределения функций и полномочий. Так формируется система управления, дифференцирующая и, одновременно, интегрирующая совместную деятельность.

Эта закономерность устанавливает связи между ключевыми категориями менеджмента и, тем самым, и отражает его сущность. Это связи категорий «деятельность», «воздействие», «полномочия», «интеграция», «субъект и объект воздействия».

2. Любое управление имеет иерархическое строение. Вершиной иерархии может быть должность, неформальный лидер, собрание акционеров, совет директоров и пр. Иерархия формируется на основе распределения полномочий.

3. Изменение условий управления требует делегирования (передачи) полномочий, которое ведет к изменению централизации управления. Это объективный процесс, отражающий профессионализм, систему компетенций, отношение к цели. Степень централизации управления зависит от уровня развития организации, который определяется человеческим фактором, информацией, структурой ресурсов, характером цели, системой действующих интересов и мотивов, масштабами организации.

4. Управление в социально-экономической системе (организации) опирается на потребности, интересы, ценности, установки, опасения человека.

В этом проявляется человеческий фактор управления, определяющий его суть и специфику.

5. Всякое управление осуществляется как процесс реализации управленческого решения, разрабатываемого на основе цели и определяющего последовательное движение к ее достижению.

6. Управляемость социально-экономической системы (организации) характеризует свойства управления и его соответствие внешним и внутренним условиям функционирования системы.

7. Объем деятельности по управлению зависит от масштабов, сложности, проблематики, целей функционирования социально-экономической системы (организации). Эта зависимость выражается в соотносительности управляющей и управляемой систем и позволяет регулировать затраты ресурсов на эффективное управление.

8. Цель устойчивого управления должна быть тождественна обобщенной цели социально-экономической системы (организации) в целом. Их различие снижает эффективность управления и ведет к разрушению всей его системы.

9. Информация определяет возможность управления, коммуникационную среду его осуществления. Управление зависит от информационного обеспечения, но не сводится полностью к процессам обработки и передачи информации.

Использование закономерностей – это учет их требований в практической деятельности. Действия менеджера должны соответствовать закономерностям.

Формы использования закономерностей могут быть различны. Они включают: формулирование следствий, принципов, ограничений, факторов успеха, рекомендаций, а также разработку показателей, расчетных формул, методик, оценок. Но начинается использование с практического понимания принципов менеджмента.

Цель – очень важное понятие в менеджменте. Она имеет сложную структуру.

Цель менеджмента – это идеальный образ желаемого, возможного и необходимого состояния управляемой системы.

Управление осуществляется для того, чтобы достигнуть такого состояния управляемой системы, которое в представлении менеджера является наилучшим. Это представление содержит понимание действия объективных законов (необходимое), опыт ошибок и достижений, оценки реальностей (возможное) и фантазии относительно будущего (желания).

Классифицировать цели можно по разным критериям. По масштабам можно выделить цели локальные и общесистемные, по формулировке – четкие и размытые, по области деятельности – экономические, социальные, организационные, технологические, в ином ракурсе этого критерия – производственные, маркетинговые, цели управления персоналом, проектные, по временному лагу – стратегические и тактические, по содержанию – структурированные и неструктурированные, по значимости – судьбоносные и незначительные.

Цель определяет все характеристики менеджмента. Она является главным фактором методологии, несет в себе организационно и социально интегрирующий заряд, закладывается в основу стратегической программы развития организации, позволяет готовиться к возможным изменениям.

Функции менеджмента в своем сочетании должны соответствовать цели.

Такое соответствие должно быть и между целью и средствами управления, между целями и технологиями менеджмента.

10. Научные школы в теории и практике управления Наука об управлении развивалась параллельно с развитием мировой экономики, и, в конечном счете, можно представить это развитие в виде последовательно-параллельного доминирования различных школ.

Школу научного управления (1885-1920 гг.) формировали Ф.У. Тейлор, Френк и Лилиан Гилбрет, Г. Гант. Эта школа предполагала использование научного анализа для определения лучших способов выполнения задач; отбор работников, лучше всего подходящих для выполнения задач, и их обучение, обеспечение работников ресурсами, требуемыми для эффективного выполнения задач; систематическое и правильное использование материального стимулирования; отделение плановой и организационной работы от производственной. Ф. Тейлор как автор теории «научного управления» пытался обосновать дневную норму выработки рабочего методами хронометража и изучения его трудовых движений. Ленточные графики Г. Ганта до сих пор применяются для планирования и контроля. Супруги Ф. и Л. Гилбрет выделили 17 основных микродвижений рабочих, назвав их терблигами (терблиг – анаграмма фамилии Гилбрет), и разработали метод анализа микродвижений, в основу которого была положена кинограмма движений рабочего.

Классическая школа управления (административная) (1920-1950 гг.) развила принципы управления, описала функции управления, системно подошла к управлению всей организацией. Основные представители этой школы: А. Файоль, Л. Урвик, Д.Д. Муни, А.К. Райли, А.П. Слоун.

Школа человеческих отношений и школа поведенческих наук (1950 г.

– по настоящее время) стали применять приемы управления в изучении межличностных отношениий. Положения науки о человеческом поведении (бихевиоризм, от англ. behaviour – поведение) использовались для формирования организации таким образом, чтобы каждый ее работник мог быть полностью использован в соответствии с его потребностями. Основные представители школы человеческих отношений: М.П. Фоллет, Э. Мэйо, А.

Маслоу.

Бихевиоризм представляют К. Арджирис, Р. Лайкерт, Ф. Херцберг и Д. МакГрегор. Наиболее известны Д. МакГрегор и Ф. Герцберг – по своим теориям мотивации. Эти и другие исследователи изучали различные аспекты социального взаимодействия мотивации, характера власти и авторитета, организационной структуры, коммуникации в организациях, лидерства, изменения содержания работы и качества трудовой жизни.

11. Система управления и системный подход в управлении Теория систем впервые была применена в точных науках и в технике.

Применение теории систем в управлении в конце 50-х годов явилось важнейшим вкладом школы науки управления. Системный подход – это не есть набор каких-то руководств или принципов для управляющих – это способ мышления по отношению к организации и управлению. Чтобы осознать, как системный подход помогает руководителю лучше понять организацию и более эффективно достичь целей, давайте сначала определим, что такое система.

Система – это некоторая целостность, состоящая из взаимозависимых частей, каждая из которых вносит свой вклад в характеристики целого.

Все организации являются системами. Поскольку люди являются, в общем смысле, компонентами организаций (социальные компоненты), наряду с техникой, и вместе используются для выполнения работы, они называются социотехническими системами.

Существует два основных типа систем: закрытые и открытые. Закрытая система имеет жесткие фиксированные границы, ее действия относительно независимы от среды, окружающей систему. Часы – знакомый пример закрытой системы. Взаимозависимые части часов двигаются непрерывно и очень точно, как только часы заведены или поставлена батарейка. И пока в часах имеется источник накопленной энергии, их система не зависима от окружающей среды.

Открытая система характеризуется взаимодействием с внешней средой.

Энергия, информация, материалы – это объекты обмена с внешней средой через самообеспечивающейся, она зависит от энергии, информации и материалов, поступающих извне. Кроме того, открытая система имеет способность приспосабливаться к изменениям во внешней среде и должна делать это для того, чтобы продолжить свое функционирование.

Руководители в основном занимаются системами открытыми, потому что все организации являются открытыми системами. Выживание любой организации зависит от внешнего мира. Даже для монастыря, чтобы действовать в течение длительного времени, необходимо, чтобы приходили люди и поступали продукты, поддерживался контакт с основавшей его церковью. Подходы, развиваемые ранними школами в управлении, не могли удовлетворить всем ситуациям, поскольку в них предполагалось, по крайней мере неявно, что организации являются закрытыми системами. Они активно не рассматривали среду в качестве важной переменной в управлении.

Подсистемы. Крупные составляющие сложных систем, таких как организация, человек или машина, зачастую сами являются системами. Эти части называются подсистемами. Понятие подсистемы – это важное понятие в управлении.

Подсистемы могут, в свою очередь, состоять из более мелких подсистем.

Поскольку все они взаимозависимы, неправильное функционирование даже самой маленькой подсистемы может повлиять на систему в целом.

Проржавевший проводок от аккумулятора не подает ток в электросистему автомобиля, вследствие чего не может работать вся машина. Точно так же работа каждого отдела и каждого работника в организации очень важна для успеха организации в целом.

Понимание того, что организации представляют собой сложные открытые системы, состоящие из нескольких взаимозависимых подсистем, помогает объяснить, почему каждая из школ в управлении оказалась практически приемлемой лишь в ограниченных пределах. Каждая школа стремилась сосредоточить внимание на какой-то одной подсистеме организации.

Бихевиористская школа в основном занималась социальной подсистемой.

Школы научного управления и науки управления – главным образом, техническими подсистемами. Следовательно, они зачастую не могли правильно определить все основные компоненты организации. Ни одна из школ серьезно не задумывалась над воздействием среды на организацию. Более поздние исследования показывают, что это очень важный аспект работы организации.

Сейчас широко распространена точка зрения, что внешние силы могут быть основными детерминантами успеха организации, которые предопределяют, какое из средств арсенала управления может оказаться подходящим и, вероятнее всего, успешным.

ТЕОРИЯ ОРГАНИЗАЦИИ

12. Организация как система. Система социальных организаций Организация составляет основу мира менеджеров, она является причиной, обусловливающей существование менеджмента. Некая группа должна соответствовать нескольким обязательным требованиям, чтобы считаться организацией. К ним относятся:

1. Наличие по крайней мере двух людей, которые считают себя частью этой группы.

2. Наличие по крайней мере одной цели (т.е. желаемого конечного состояния или результата), которую принимают как общую все члены данной группы.

3. Получение прибавочного продукта в различных формах Таким образом, организация – это группа людей, деятельность которых сознательно координируется для достижения общей цели или целей.

целенаправленными в своей деятельности и имеющими определенный набор взаимосвязанных целей, они также имеют общие для всех сложных организаций характеристики.

Основные ресурсы, используемые организацией, это люди (человеческие ресурсы), капитал, материалы, технология и информация.

В курсе теории организации рассматриваются преимущественно социальные системы, так как все другие, так или иначе, приводятся к ним.

Основной связующий элемент социальной системы – человек. Социальные системы, в зависимости от поставленных целей, могут быть образовательными, экономическими, политическими, медицинскими и др. Наиболее распространены социально-экономические системы. Социальные системы, которые реализуют себя в производстве товаров, услуг, информации и знаний, называются социальными организациями. Таким образом, существуют социально-политические, социально-образовательные, социальноэкономические и другие организации. Каждый из этих видов имеет приоритет собственных целей. Так, для социально-экономических организаций главная цель – получение максимальной прибыли; для социально-культурных – достижение эстетических целей, а получение максимальной прибыли является второй целью; для социально-образовательных – достижение современного уровня знаний, а получение прибыли также является вторичной целью.

Социальные организации играют существенную роль в современном мире.

Их особенности:

– реализация потенциальных возможностей и способностей человека;

– формирование единства интересов людей (личных, коллективных, общественных). Единство целей и интересов служит системообразующим фактором;

– сложность, динамизм и высокий уровень неопределенности.

Социальные организации охватывают различные сферы деятельности людей в обществе. Механизмы взаимодействия людей через социализацию создают условия и предпосылки развития коммуникабельности, формирования позитивных моральных норм людей в общественных и производственных отношениях. Они также создают систему контроля, включающую наказание и поощрение индивидов, так чтобы выбираемые ими действия не выходили за рамки доступных для данной системы норм и правил. В социальных организациях проходят объективные (естественные) и субъективные (искусственные, по воле человека) процессы. К объективным относятся циклические процессы спада-подъема в деятельности социальной организации, процессы, связанные с действиями законов социальной организации, например, синергии, композиции и пропорциональности, информированности. К субъективным относятся процессы, связанные с принятием управленческих решений (например, процессы, связанные с приватизацией социальной организации).

Существуют следующие схемы социальных систем: линейная, кольцевая, «звезда», «колесо», иерархическая, штабная.

В линейной схеме нет обратной связи. Она хорошо работает в небольших социальных организациях при высоком профессионализме и авторитете руководителя, а также большой заинтересованности подчиненных в успешной работе социальной организации.

Кольцевая схема хорошо зарекомендовала себя в небольших социальных организациях, в которых имеется четкое разделение функциональных обязанностей среди профессиональных работников. Схема «колесо» хорошо зарекомендовала себя в небольших социальных организациях или в подразделениях средних социальных организаций с неустойчивой номенклатурой выпуска и рынками сбыта, на которых имеется четкое разделение функциональных обязанностей среди профессиональных работников. Руководитель реализует линейные (административные) воздействия, а работники выполняют положенные им функциональные обязанности. Схема «звезда» дает положительные результаты при филиальной структуре социальной организации и при необходимости соблюдения конфиденциальности в деятельности каждой составляющей социальной организации. Иерархическая схема основана на схеме «колесо» и применима для больших организаций с явно выраженным разделением труда. Штабная схема основана на базовой схеме «звезда». Она предусматривает создание функциональных штабов при руководителе в форме отделов или групп (например, финансовый отдел, отдел кадров и др.). Эти штабы готовят руководителю проекты решений по соответствующим вопросам. Штабная схема имеет преимущества при необходимости осуществить линейное управление по ключевым подразделениям организации.

Социальные организации подразделяются на:

– правительственные и неправительственные;

– коммерческие и некоммерческие;

– бюджетные и небюджетные;

– общественные и хозяйственные;

– формальные и неформальные.

Статус правительственной социальной организации дается официальными органами власти. На них распространяются различные привилегии, льготы и жесткие обязательства. К неправительственным социальным организациям относятся все другие социальные организации, не имеющие такого статуса.

Коммерческие социальные организации строят свою деятельность на получении максимальной прибыли в интересах учредителей, а для некоммерческих основная цель состоит в удовлетворении общественных потребностей, при этом вся прибыль идет не учредителям, а на развитие социальной организации.

Бюджетные социальные организации строят свою деятельность исходя из выделенных государством средств, при этом они освобождаются от уплаты многих налогов, в том числе НДС. Небюджетные социальные организации сами изыскивают источники финансирования. Многие социальные организации пытаются привлечь для своего развития как бюджетные, так и не бюджетные средства. Общественные социальные организации строят свою деятельность на основе удовлетворения потребностей своих членов общества (во внутренней среде), а хозяйственные – для удовлетворения потребностей, интересов человека и общества во внешней для организации среде. Формальные социальные организации – это зарегистрированные в установленном порядке общества, товарищества и т.д., которые выступают как юридические и неюридические лица. Неформальные социальные организации – это незарегистрированные в государственном органе социальные организации либо в силу их малочисленности, либо по каким-то другим причинам. К неформальным социальным организациям относятся объединения людей, связанных личными интересами в области культуры, быта, спорта и др., имеющие лидера и не ведущие финансово-хозяйственную деятельность, направленную на получение материальной прибыли.

13. Законы организации 1 уровня: синергия, самосохранение, развитие Закон синергии имеет большое значение для оптимизации системы организации. Он является основополагающим законом теории и практики организации. Ведь именно благодаря ориентации на его реализацию организация, наряду с предметами и средствами труда и самим трудом, становится высокоэффективным фактором производства. Его основополагающая роль определяется также и тем, что действие других законов организации, в конечном счете, направлено на достижение более высокого результата синергетического эффекта.

Синергия (сотрудничество, содействие) – означает совместное и однородное функционирование элементов системы.

Закон синергии гласит: для любой организации существует такой набор элементов, при котором ее потенциал всегда будет существенно больше простой суммы потенциалов входящих в нее элементов либо существенно меньше.

По закону синергии сумма свойств организованного целого должна быть больше, чем сумма свойств всех элементов, в него входящих. При этом под свойствами элементов и целого понимается изменение различных параметрических характеристик (например, для социально-экономических систем это производительность труда, объём производства, прибыль, рентабельность и др.), их взаимозависимость и изменение во времени.

Получаемый при этом организационный суммарный эффект носит название синергетического. Задача организатора заключается в том, чтобы найти такой набор элементов и так соединить их между собой, используя прогрессивные формы организации, при которой синергия обеспечивала бы качественное увеличение потенциала как части системы, так и системы в целом.

Синергетический эффект будет иметь место, если все элементы и части предприятия ориентированы на достижение одной общей цели. Если же они будут стремиться к достижению частных целей, не связанных с общей целью фирмы, синергетического эффекта не будет.

Таким образом, закон синергии указывает на то, что в процессе формирования и развития структуры как объекта, так и субъекта организации необходимо оценивать две его составляющие: положительную – созидательную, организующую – и отрицательную – разрушительную, дезорганизующую.

Суммирование сил может и снизить потенциал – примером может быть вмешательство в деятельность спасательных служб некомпетентных руководителей. Другим примером может быть участие в решении одной проблемы представителей разных ведомств.

Отрицательная синергия получается в результате абсолютно непрофессионального или преступного подхода к порученной деятельности.

Знание закона синергии может активизировать деятельность руководителя по поиску наилучшего набора ресурсов. Закон синергии действует независимо от воли и сознания руководителя, однако результаты действия закона зависят от состояния трёх сред: руководителя, подчинённых и внешней среды по отношению к закону синергии.

Теоретической основой для анализа общего состояния организации является закон самосохранения.

Закон: каждая материальная система (организация, коллектив, семья) стремится сохранить себя (выжить) и использует для этого весь свой потенциал (ресурс).

В аналитическом виде данный закон имеет следующий вид:

где Ri – потенциал (ресурс) организации в области i (экономика, политика, финансы и т.д.), способствующий ее развитию;

V1i – ресурс внешнего разрушительного воздействия;

V2i – ресурс внутреннего воздействия, стремящегося ликвидировать организацию или нанести ей ощутимый вред.

Таким образом, общая сумма созидательных ресурсов организации должна быть больше суммы внешних и внутренних разрушительных ресурсов.

Левая часть в формуле называется «энергией удержания», а правая – «энергией ликвидации». Энергия удержания должна быть больше, чем энергия ликвидации.

Для анализа положения организации очень важен показатель «уровень самосохранения» (УР). Он вычисляется по формуле: разность ресурсов удержания и ликвидации поделить на суммарный объем ресурсов удержания:

Развитие – это необратимое, направленное, закономерное изменение материи и сознания. Две формы развития – эволюционное (постепенные количественные и качественные изменения, изменение сознания сочетается с изменением материи) и революционное (скачкообразный неосознанный переход от одного состояния материи к другому либо скачкообразное изменение сознания без соответствующего изменения базиса). Выделяют также прогрессивное и регрессивное развитие.

Развитие организаций обусловлено следующими факторами:

– изменение внешней среды (экономика, политика, этика, культура и др.);

– изменение внутренней среды (перемещения работников, переход на новые технологий;

– потребности и интересы человека и общества (потребность в самовыражении человека, потребность в прибавочном продукте общества и др.);

– старение и износ материальных элементов (оборудования, человека, технологии);

– глобальное состояние мировой цивилизации.

Закон развития: каждая материальная система стремится достичь наибольшего суммарного потенциала при прохождении всех этапов жизненного цикла.

Закон развития опирается на принципы: инерции – изменение потенциала (суммы ресурсов) системы начинается спустя некоторое время после начала воздействий изменений во внешней или внутренней среде и продолжается некоторое время после их окончания; эластичности – скорость изменения потенциала зависит от самого потенциала. На практике эластичность системы оценивают в сравнении с другими системами исходя из статистических данных или классификаций.

Успешное развитие и рост организации могут привести к синдрому большого бизнеса, который характеризуют следующие признаки:

– крайне централизованный и разбухший аппарат управления;

– всеохватывающая система специальных форм и процедур для принятия повседневных решений;

– рост числа всякого рода совещаний для выработки таких решений; передача решений и ответственности из одного отдела в другой.

Снять синдром большого бизнеса позволяют методы регрессивного развития путем движения назад к более простым структурам.

14. Законы организации 2 уровня: анализ и синтез, информированность-упорядоченность, гармония Суть анализа – в разделении целого на части, в представлении сложного в виде простых составляющих. Суть синтеза – в соединении простых составляющих объекта в единое целое. Анализ и синтез в человеческом мышлении сильно переплетаются и не могут существовать друг без друга, поэтому, говоря об единстве анализа и синтеза, мы подразумеваем их неразрывность и взаимодействие в процессе любой мыслительной деятельности.

Закон: каждая система (живой организм, социальная организация и др.) стремится настроиться на наиболее экономный режим функционирования в результате постоянного изменения своей структуры или функций. Эти изменения идут в следующем цикле:

Скорость и результат преобразования зависят от диапазона изменения внешней и внутренней среды.

Практический подход к анализу и синтезу организаций может быть реализован с помощью метода постепенного приближения, который включает 4 уровня:

1) предварительный анализ с позиций стороннего наблюдателя;

2) проведение «мозговой атаки» на совещании основных специалистов организации;

3) создание группы развития организации и формирование ее стратегии развития;

4) постоянная работа группы развития в рамках нового структурного подразделения организации.

Закон информированности-упорядоченности.

Все коммуникации в организации основаны на получении, обработке, передаче и хранении данных. Данные – это сообщения, результаты мыслительной деятельности, сведения любого происхождения, вида и назначения.

Управленческая информация – это данные, несущие в себе новизну и полезность для работника, принимающего решение. Информация здесь рассматривается как часть данных.

Информацию разделяют на 2 больших класса: объективную (овеществленную в товаре (например, о работнике – диплом об образовании, трудовая книжка)) и субъективную (отраженную, организованную людьми).

Категория «информация» имеет смысл лишь тогда, когда есть источник (информатор) и ее получатель (информант).

Информация обладает такими характеристиками, как объем, достоверность, ценность, насыщенность и открытость.

Информатизация управления вносит коррективы в существующие формы управленческого труда и расширяет их состав. Она способствует усилению позитивного действия законов и принципов управления, в первую очередь, законов, свойственных управлению в целом. К таким законам относятся: закон единства систем управления, закон соотносительности управляющей и управляемой систем, закон пропорциональности производства и управления, закон экономии времени, закон экономии интеллектуальной энергии, закон перехода от административных методов управления к организационным.

Информационная среда, ввиду ее важности, является объектом управления, наряду с персоналом, финансами и т.п. Информационная среда управления подчиняется закону информированности-упорядоченности.

Закон: чем большей информацией располагает организация о внутренней и внешней среде, тем она имеет большую вероятность устойчивого функционирования (самосохранения).

Следствие: информированность работника после достижения ею критического уровня переходит в его компетентность. Поэтому руководитель должен создать работникам условия для получения информации.

Самым важным приложением закона информированностиупорядоченности является рекламная деятельность. Реклама – это информация о потребительских свойствах товаров и услуг с целью их реализации и создания спроса на них.

В окружающем нас мире все приспособлено для совместного сосуществования. Все лишнее, избыточное постепенно уходит, а недостаточное постепенно развивается, достигая некоторого временного равновесия – гармонии. Гармония – это естественный эволюционный процесс, происходящий на всех уровнях мировой цивилизации: государств, отраслей, организаций, семьи и даже одного человека. Гармония предполагает наличие совокупности элементов, процессов и их соотносительности (пропорциональности).

Закон: каждая материальная система стремится сохранить в своей структуре все необходимые элементы (композицию), находящиеся в заданной соотносительности или в заданном подчинении (пропорции).

Этот закон рассматривается на уровне организации и на уровне внешней среды, в которой организация является одним из элементов.

Реализация закона в организации требует обязательного использования набора принципов.

– Принцип планирования: каждая организация должна иметь обоснованный план деятельности и развития.

– Принцип координации: каждая организация должна следить за стратегическими, тактическими и оперативными изменениями и вносить соответствующие коррективы в механизм выполнения.

– Принцип полноты: каждая организация должна выполнять весь набор функций производства и управления на своем участке деятельности либо своими силами, либо с помощью привлеченных организаций.

Практика использования закона состоит в обоснованном выборе необходимых элементов организации и обеспечении требуемой их пропорции.

ГЕОПОЛИТИКА

15. Основные идеи, принципы и методы изучения геополитики Геополитика – искусство и практика использования международных политических сил. Традиционно этот термин применяется главным образом для описания воздействия на политику географических факторов, но его употребление в XX в. приобрело более широкий характер.

В научных кругах геополитика предполагает географический, исторический и социологический анализ вопросов, связанных с политикой и пространственными структурами на различных уровнях (от государственного до международного). При этом рассматриваются политическое, экономическое и стратегическое значение географии, в зависимости от местоположения, размера, функции и взаимоотношения местностей и ресурсов.

Фридрих Ратцель – немецкий географ и этнолог, социолог; основатель антропогеографии, геополитики, а также теории диффузионизма.

Ратцель исходил из идеи, что государство представляет собой организм, который развивается, стареет и умирает; законы этого развития зависят от географических факторов.

Карл Хаусхофер – немецкий географ и социолог, основоположник германской школы геополитики. Хаусхофер разработал особый вариант евразийства – военно-геополитическую доктрину «Континентального блока (союза)» (Kontinentalblocke, «Ось Берлин – Москва – Токио»), в которую должны были войти государства Евразии как восточный противовес и альтернатива западному англосаксонскому миру (т.е. Британской империи и США), но которая на практике была извращена и воплотилась в т.н. Странах Оси.

Самуэль Хантингтон считал, что в мире после холодной войны культура и осознание различной культурной идентичности (которая совпадает с идентичностью цивилизаций) определяют модели сплоченности, дезинтеграции и конфликта.

Позиция Фрэнсиса Фукуямы заключается в том, что Человечество от темной эпохи «закона силы», «мракобесия» и «нерационального менеджирования социальной реальности» двигалось к наиболее разумному и логичному строю, воплотившемуся в капитализме, современной западной цивилизации, рыночной экономике и либерально-демократической идеологии.

История и ее развитие длились только за счет нерациональных факторов, которые мало-помалу уступали место законам разума, общего денежного эквивалента всех ценностей и т.д. Падение СССР знаменует собой падение последнего бастиона «иррационализма». С этим связано окончание Истории и начало особого планетарного существования, которое будет проходить под знаком Рынка и Демократии, которые объединят мир в слаженную рационально функционирующую машину. Такой Новый Порядок, хотя и основанный на универсализации чисто атлантической системы, выходит за рамки атлантизма, и все регионы мира начинают переорганизовываться по новой модели, вокруг его наиболее экономически развитых центров.

Евразийство – философско-политическое движение, получившее свое имя за ряд особенных положений, связанных с историей Евразии – уникального континента, возникшего на территории «центрального» домена Евразийского континента. Евразийское движение, расцветшее в среде русской эмиграции в 1920-1930-е гг., переживает в наше время второе рождение. Идеи евразийства в той или иной мере подхвачены интеллектуальной элитой истеблишмента в России.

Евразийство – идейно-политическая и историко-культурная концепция, отводящая России, как особому этнографическому миру, «срединное» место между Европой и Азией.

Мондиализм – (лат. «mundi», фр. «monde» – «мир») проект по установлению Мирового Правительства.

16. Россия в новой системе международных отношений Российскую Федерацию можно считать наследницей (полноправной) СССР в силу ряда обстоятельств. Во-первых, Россия официально объявила о том, что все долги СССР она берет на себя (ну и, соответственно, все кредиты, выданные СССР, должны быть возвращены России). В геополитическом плане Россия также является самым мощным государством из всех постсоветских республик. У России самое большое население, ВВП, не говоря о площади территории. Ну и, наконец, ключевым фактором является наличие ядерного оружия. Большим достижением явилось то, что Россия оставила за собой монопольное право на обладание ядерным оружием среди всех постсоветских республик. Геополитические результаты распада СССР невозможно переоценить. Некоторые специалисты в области геополитики и международных отношений полагают, что с распадом СССР началась новая геополитическая эпоха, новая система международных отношений – Беловежская (по имени одноименных соглашений, поставивших точку в истории СССР). Главный итог развала СССР – это то, что мир из биполярного превратился в однополярный.

США остались единственной сверхдержавой с экономическими, политическими и военными интересами во всем мире. Существуют и иные точки зрения. Так, С. Хантингтон утверждал, что в XXI в. мир столкнется с многочисленными конфликтами не на идеологической, а на культурноцивилизационной и религиозной почве. И основным конфликтом тут будет противостояние Запада и Исламской цивилизации. Роль России Хантингтон видел в том, что она будет ближе к Западу, нежели к Востоку, так как Россия все-таки христианская страна.

Современная внешняя политика России направлена в первую очередь на защиту интересов многонационально российского народа. Основным органом, осуществляющим внешнюю политику, является Министерство иностранных дел РФ. В отношениях с Западом нужно разделять отношения с Европой (Европейским Союзом и каждой страной в отдельности) и США. После избрания на пост Президента США кандидата от демократической партии Б. Обамы отношения России и США претерпели некоторые изменения. Если при администрации Буша позиция США была во многом антироссийской (поддержка агрессии Грузии, поддержка антироссийских сил на Украине, вторжение в Афганистан и Ирак), то при администрации Б. Обамы наступает фаза активного диалога (готовится новый договор о сокращении наступательных вооружений, заявлялось о «перезагрузке» в отношениях). С Европой отношения различны в зависимости от интересов элит стран Европы и экономических интересов этих стран. Так, с Великобританией отношения остаются напряженными, с Италией – дружественными, а с Германией – деловито-прагматичными. Неплохие отношения сложились у России со странами Латинской Америки, с Китаем. Налаживанию тесных контактов с Японией мешает проблема Курил. Основные русские национальные интересы – это, в первую очередь, обеспечение безопасности, модернизация экономики и восстановление международного влияния. Очевидно, что без сильной современной экономики, основанной на новых технологиях, высокотехнологичном экспорте, невозможно будет восстановить международное и геополитическое влияние России. В XXI в. вооруженные силы играют важную роль, не нужно их недооценивать. Задача по модернизации вооруженных сил – ключевая в повестке дня России. Но экономическая власть, экономическое господство – это то, что позволяет управлять народами с помощью так называемой «soft power» (мягкой силы, мягкой власти). И тут России есть чему поучиться у США. Итак, будущее России (будет ли она колонией Запада или евразийской державой) зависит в первую очередь от способности политической элиты решить самые насущные вопросы в геополитической повестке дня, решить внутренние проблемы России и расставить верные приоритеты во внешней политике.

17. Геополитика на территории бывшего СССР Распад СССР изменил геополитическую структуру Евразии до неузнаваемости. Наиболее близкими к России исторически и религиозно являются Белоруссия и Украина. Они являются одними из основоположников СНГ. Однако между Украиной и Белоруссией есть фундаментальные геостратегические различия.

Белоруссия является крайне авторитарным государством, являющимся союзным для России. Лидер Белоруссии Александр Лукашенко консолидировал белорусскую политическую элиту и создал эффективный управленческий аппарат. Белоруссия во многом противостоит Европе, так как та пытается повлиять на внутренние политические установки Белоруссии. Самое главное в геостратегической политике Белоруссия – это то, что она умело лавирует между Европой и Россией, пытается, в зависимости от ситуации, выторговывать для себя торгово-экономические привилегии, умело отстаивая свой суверенитет.

Важным аспектом в отношении с Белоруссией для России является газовая проблема (так же, как и в отношениях с Украиной). Украина является больной точкой в международной политике России.

С приходом к власти В. Ющенко политика Украины приняла крайне антироссийский характер. Украина является разделенной страной, где правобережная Украина (Львов) тяготеет к Западу, имеет западную идентичность, а Восток Украины (Донецк, Днепропетровск) тянется к России.

Севастополь вообще является исконно русской территорией, переданной Украине Хрущевым. Таким образом, выбор Украины во многом зависит от позиции элиты. Ясно, что Украина в обозримом будущем не будет ни членом ЕС, ни членом НАТО.

Таким образом, Украина стоит перед достаточно сложными вызовами, как в экономическом, так и в геополитическом плане.

Геополитика в Средней Азией является сложным объектом для анализа.

Так, самым мощным игроком тут является Казахстан. Туркменистан обладает наибольшими запасами газа в регионе. В Киргизии произошла «цветная»

революция и ее политика «дрейфует» в сторону США. Таджикистан граничит с нестабильным Афганистаном и в этом плане подвергается давлению со стороны исламистских группировок.

В целом, у России в этом направлении гораздо больше позитивного, чем негативного. В отношении стран Балтии сохраняются крайне напряженные отношения. Это связано с притеснением в политических правах русскоязычного населения. Эстония выставляет России территориальные претензии. На Кавказе события 8 августа 2008 г. во многом определили современную геополитическую ситуацию. Россия вернулась сюда крупным игроком, показав всему миру, что она не будет бояться применять оружие при необходимости защиты своих геополитических интересов. Армения остается союзником России благодаря религиозной идентичности. Грузия в этом плане попала под влияние США.

Азербайджан, будучи исторически и культурно-религиозным государсвтом движется в сторону к Турции.

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА

18. Структура, виды административно-правовых норм.

Административное право регулирует широкий круг общественных отношений. Для обеспечения единства и, одновременно, дифференциации административно-правовых норм необходима их систематизация. Единство правовых норм, регулирующих однородные общественные отношения, достигается путем их группировки в самостоятельные правовые институты. В административном праве их много (институты субъектов административного права, государственной службы, правовых актов управления, административного принуждения и др.). Таким образом, система административного права – это единство и дифференциация административно-правовых норм, однородные группы которых образуют взаимосвязанные административно-правовые институты. Иными словами, система административного права как отрасли права предполагает такое распределение нормативного материала, которое позволяет обеспечить единство и дифференциацию административно-правовых норм, их логическую последовательность.

Вместе с тем правовые институты также можно группировать. Поскольку есть группы норм административного права, регулирующие управленческие отношения, связанные с особенностями какой-либо сферы деятельности государства, и группы норм, устанавливающих общие принципы государственного управления и реализации исполнительной власти, характерные для всех административно-правовых отношений, постольку институты административного права можно систематизировать и по этому признаку.

В соответствии с названным признаком в юридической литературе принято выделять две части административного права: Общую и Особенную.

По проблеме отнесения правовых институтов к Общей или Особенной части в административном праве существуют дискуссионные проблемы. Не вдаваясь в их существо, отметим, что к общей части относятся группы норм, закрепляющие:

а) основные принципы государственного управления;

б) правовое положение субъектов административного права;

в) основы государственной службы;

г) формы и методы государственно-управленческой деятельности и реализации исполнительной власти;

д) способы и порядок обеспечения законности в государственном управлении.

К особенной части относятся три большие группы норм, осуществляющие:

а) государственное управление в сфере хозяйственной деятельности;

б) государственное управление в социально-культурной сфере (образование, культура, наука, здравоохранение, социальное обеспечение и т.д.);

в) государственное управление в сфере административно-политического строительства (оборона, иностранные дела, государственная безопасность и т.д.).



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 6 |
 


Похожие работы:

«В.А. Круглов Основы права Минск Изд-во МИУ 2006 1 УДК 340 ББК 67.4 К 84 Авт ор В.А.Круглов кандидат юридических наук, доцент Р е ц е н з е н т ы: Вежновец В.Н., кандидат юридических наук, доцент Стрельский Д.Г. кандидат юридических наук Рекомендовано к изданию кафедрой экономического права МИУ (протокол №3 от 21.10.2005 г.) Круглов, В.А. Основы права: Учебно-методический комплекс.– Мн.: Изд-во К 84 МИУ, 2006. – 308 с. ISBN 985-490-167-Х. В учебно-методическом комплексе представлены рекомендации...»

«Утверждаю Заместитель Министра речного флота РСФСР В.В.ТРОФИМОВ 9 октября 1978 года МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ПРИМЕНЕНИЮ ЕДИНЫХ РЕМОНТНЫХ ВЕДОМОСТЕЙ В СУДОРЕМОНТЕ Настоящие Методические указания являются основным документом, определяющим работу организаций и предприятий системы Минречфлота РСФСР по применению единых ремонтных ведомостей в судоремонте. С введением в действие настоящих Методических указаний утрачивают силу Методические указания по применению единых ремонтных ведомостей в...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Астраханский государственный университет МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ К НАПИСАНИЮ ДИПЛОМНОЙ РАБОТЫ по специальности Налоги и налогообложение (для студентов очного и заочного отделения) Астрахань 2010 Методические указания предназначены для студентов, обучающихся по специальности Налоги и налогообложение на очном и заочном отделении Астраханского государственного...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации Амурский государственный университет С.Б. Бокач, Л.П. Бокач, НАЛОГИ И НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ: КОСВЕННЫЕ НАЛОГИ Учебно-методическое пособие Благовещенск Издательство АмГУ 2012 ББК 65.261.4 Я73 Б76 Рекомендовано учебно-методическим советом университета Рецензенты: Демидов А.С., канд. экон. наук, профессор кафедры Экономики ДальГАУ; Боровиков В.Г., канд. экон. наук, профессор, директор Финансовоэкономического Института ДальГАУ; Бутовец И.В., зам....»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Оренбургский государственный университет Кафедра государственного и муниципального управления Ю.В. КУДАШОВА Социология управления Конспект лекций по дисциплине Рекомендовано к изданию Редакционно-издательским советом государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Оренбургский государственный университет Оренбург 2003 ББК...»

«МИНОБРНАУКИ РОССИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Астраханский государственный университет (Астраханский государственный университет) КАФЕДРА ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ, УЧЁТА И АУДИТА МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО НАПИСАНИЮ МАГИСТЕРСКИХ ДИССЕРТАЦИЙ ДЛЯ МАГИСТРАНТОВ НАПРАВЛЕНИЯ ПОДГОТОВКИ 081100.68 – ГОСУДАРСТВЕННОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ Астрахань–2012 Автор: к.э.н., доцент Усачёва Л.В. Руководитель...»

«Министерство здравоохранения и социального развития Архангельской области Государственное автономное образовательное учреждение среднего профессионального образования Архангельской области Архангельский медицинский колледж (ГАОУ СПО АО АМК) Архангельск, 2012 г. Рецензенты: Алферова О.В., председатель цикловой методической комиссии математических и общих естественнонаучных дисциплин ГАОУ СПО АО Архангельский торгово-экономический колледж Клюшина Л.В. зав. отделом практического обучения ГАОУ СПО...»

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ РФ НОВОСИБИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ЭКОНОМИКИ И УПРАВЛЕНИЯ КАФЕДРА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ИНФОРМАТИКИ Н.А. Филимонова Информационные технологии управления персоналом Учебно-методический комплекс Новосибирск 2009 1 ББК 32.81+65.050.2 Ф 53 Издается в соответствии с планом учебно-методической работы НГУЭУ Филимонова Н.А. Ф 53 Информационные технологии управления персоналом: Учебно-методический комплекс. – Новосибирск: НГУЭУ, 2009. – 147 с. Предлагаемый...»

«Л.В. Эйхлер Финансовый менеджмент: актуальные вопросы управления финансами предприятия Учебное пособие Омск 2013 1 Министерство образования и науки РФ Федеральное государственное бюджетное общеобразовательное учреждение высшего профессионального образования Сибирская автомобильно-дорожная академия (СибАДИ) Л.В. Эйхлер Финансовый менеджмент: актуальные вопросы управления финансами предприятия Учебное пособие Омск СибАДИ 2013 2 УДК 65.012.25 ББК 65,9(2).29 Э 34 Рецензенты: д-р экон. наук, проф....»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ УКРАИНЫ ДОНЕЦКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ Белявцев М.И., Шестопалова Л.В. ИНФРАСТРУКТУРА ТОВАРНОГО РЫНКА УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ Рекомендовано Министерством образования и науки Украины в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений Донецк, 2003 ББК 65.5 УДК 658.5.11.46 Белявцев М.И., Шестопалова Л.В. Инфраструктура товарного рынка: Учебное пособие.- Донецк: ДонНУ, 2003.- 418 с. ISBN 5-7763-0482-2 Учебное пособие составлено в соответствии с программой...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ Методические указания к выполнению расчетно-графической работы Архангельск ИПЦСАФУ 2012 Рекомендовано к изданию редакционно-издательским советом Северного (Арктического) федерального университета имени М.В. Ломоносова Составитель И.Г. Вотинова, старший...»

«УЧЕБНАЯ ЛИТЕРАТУРА ДЛЯ УЧРЕЖДЕНИЙ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Естественные науки и мате матика 3 Техника и технологии 67 Гуманитарные и социально экономические науки 187 Филологические науки 273 ЕСТЕСТВЕННЫЕ НАУКИ И МАТЕМАТИКА Естествознание 4 Математика 7 Физика 28 Химия 42 Биология 56 География 60 Здравоохранение 62 ЕСТЕСТВОЗНАНИЕ 1. * Б е л к и н П.Н., Ш а д р и н С.Ю. Концепции современного есте ствознания. Пособие для подготовки к компьютерному тестирова нию: Учеб. пособие. —...»

«Министерство образования Республики Беларусь УО Полоцкий государственный университет Материалы и задания для самостоятельной подготовки и самоконтроля по дисциплине Бухгалтерский учет для студентов заочного факультета специальности 1 - 25.01.07 Экономика и управление на предприятии 1 - 25.01.07с Экономика и управление на предприятии Новополоцк 2013 Кафедра бухгалтерского учета и аудита Составители: ст. преподаватель кафедры бухгалтерского учета и аудита Н.А. Борейко Полоцкий государственный...»

«Белорусский государственный университет И.И. Пирожник Проблемы политической географии и геополитики (Учебное пособие для студентов географических специальностей университетов) Минск 2004 УДК 911.3 : 327 ББК 66. 4 П 33 Рецензенты: доктор экономических наук, профессор Л.В. Козловская кандидат географических наук, профессор Г.Я. Рылюк Печатается по решению Редакционно-издательского совета Белорусского государственного университета Пирожник И.И. П33 Проблемы политической географии и геополитики :...»

«1 Костюнина Г.М. Интеграция в Африке / Г.М. Костюнина // Международная экономическая интеграция: учебное пособие / Под ред. Н.Н.Ливенцева.- М.: Экономистъ, 2006. – С. 297-320. Костюнина Г.М. 4.4.ИНТЕГРАЦИОННЫЕ ГРУППИРОВКИ В АФРИКЕ 1.Общая характеристика интеграционных тенденций в Африке. Стремление к объединению африканских стран берет начало с рубежа 1950-1960-х гг., периода получения политической независимости. Именно в этот период стали создаваться первые интеграционные группировки, которые...»

«ПРИОРИТЕТНЫЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ ОБРАЗОВАНИЕ РОССИЙСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ДРУЖБЫ НАРОДОВ Г.Ф. ТКАЧ, В.М. ФИЛИППОВ, В.Н. ЧИСТОХВАЛОВ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ И РЕФОРМЫ ОБРАЗОВАНИЯ В МИРЕ Учебное пособие Москва 2008 Инновационная образовательная программа Российского университета дружбы народов Создание комплекса инновационных образовательных программ и формирование инновационной образовательной среды, позволяющих эффективно реализовывать государственные интересы РФ через систему экспорта образовательных...»

«Игорь Березин МАРКЕТИНГОВЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ ИНСТРУКЦИЯ ПО ПРИМЕНЕНИЮ 3-е издание, переработанное и дополненное МОСКВА • ЮРАЙТ 2012 УДК 33 ББК 65.290-2 Б48 `2.0: Березин Игорь Станиславович — консультант по проведению аудита маркетинга, исследований рынка, брендингу, бизнес-планированию, маркетинговому анализу и прогнозированию. С 2005 года входит в ТОП-5 Самые известные консультанты по маркетингу в России. Автор 14 монографий, более 400 статей и аналитических материалов по вопросам маркетинга,...»

«УПРАВЛЕНИЕ ИННОВАЦИОННЫМИ ПРОЦЕССАМИ УПРАВЛЕНИЕ ИННОВАЦИОННЫМИ ПРОЦЕССАМИ В.В. Жариков И.А. Жариков В.Г. Однолько А.И. Евсейчев Управление инновационными процессами • Издательство ТГТУ • УДК 336.645.1:330. ББК 65. Ж- Рецензенты: Доктор экономических наук, профессор директор института Экономика и управление производствами ТГТУ Б.И. Герасимов Доктор экономических наук, профессор Заведующий кафедрой Менеджмент организации ТГТУ В.В. Быковский Жариков, В.В. Ж-345 Управление инновационными процессами...»

«СОДЕРЖАНИЕ: 1. АКТУАЛЬНОСТЬ ПРОБЛЕМЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ВОСПИТАНИЯ 2. СОДЕРЖАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ВОСПИТАНИЯ ДОШКОЛЬНИКОВ: а) формирование представлений о труде как ведущей категории экономической науки б) формирование представлений о деньгах, о семейном бюджете в) знакомство с рекламой г) полезные навыки и привычки в быту 3. УСЛОВИЯ, СРЕДСТВА И МЕТОДЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ВОСПИТАНИЯ ДОШКОЛЬНИКОВ 4. ЭКСПЕРИМЕНТАЛЬНОЕ ИЗУЧЕНИЕ ПРОБЛЕМЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ВОСПИТАНИЯ ДОШКОЛЬНИКОВ. 24 5. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ...»

«Национальный банк Республики Беларусь УО Полесский государственный университет МАКРОЭКОНОМИКА Методические рекомендации по выполнению курсовых работ Пинск ПолесГУ 2013 1 УДК 330.101.541(072) ББК 65.012.3я73 М16 Р е ц е н з е н т ы: кандидат экономических наук С.П. Вертай; кандидат экономических наук О.В. Орешникова У т в е р ж д е н о: научно-методическим советом ПолесГУ М16 Макроэкономика: методические рекомендации по выполнению курсовых работ / Под общ. ред. Ю.В. Чеплянского. – Пинск:...»








 
© 2013 www.diss.seluk.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Авторефераты, Диссертации, Монографии, Методички, учебные программы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.