WWW.DISS.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА
(Авторефераты, диссертации, методички, учебные программы, монографии)

 

Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 || 8 |

«Экономика региона Учебное пособие Допущено Министерством образования Республики Беларусь в качестве учебного пособия для студентов специальности Государственное управление и экономика ...»

-- [ Страница 7 ] --

Жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ) региона представляет собой сложный комплекс разнообразных предприятий, служб, как привило, взаимосвязанных между собой, оказывающих услуги или производящих продукцию. В его состав входят две подотрасли: жилищное и коммунальное хозяйство, причем жилищное хозяйство представлено жилищным строительством и службами содержания жилого фонда. В свою очередь, в состав коммунального хозяйства входят:

- санитарно-технические службы и предприятия (водопровод, канализация, служба очистки и уборки в городах);

- энергетическое хозяйство (газо- и электроснабжение, теплофикационные службы);

- хозяйство внешнего благоустройства (дорожно-мостовое строительство, служба озеленения, служба освещения);

- транспортное хозяйство.

Тесная взаимосвязь и взаимозависимость всех подотраслей ЖКХ обусловливает необходимость пропорциональности в их развитии, комплексного подхода в решении вопросов функционирования и управления. Важная роль в этом принадлежит территориальным органам, которые осуществляют непосредственное руководство системой ЖКХ, являющегося преимущественно коммунальной и частной собственностью, через соответствующие отраслевые управления и отделы. В своей деятельности областные отделы коммунального хозяйства подведомственны как исполкомам местных Советов, так и органам республиканского государственного управления (Министерству жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларуси), что обеспечивает сочетание отраслевого и территориального принципов управления, учет местных условий.

Для управления развитием отдельных подотраслей ЖКХ созданы специальные органы. Например, техническое содержание жилья в г. Минске осуществляется Главным производственным управлением жилищного хозяйства, в состав которого входят: районные жилищноремонтные эксплуатационные объединения (ЖРЭО); специализированные транспортные предприятия по санитарной уборке города; городские телевизионные и информационные сети; бюро регистрации и технической инвентаризации (БРТИ) и др.

Водоснабжение и водоотведение города обеспечивает Минское городское производственное объединение водного хозяйства (ПО «Минскводоканал»), в состав которого входят управление «Минскводопровод», управление эксплуатации Вилейско-Минской водной системы и некоторые другие объекты. Система водоотведения включает свыше 1220 км сетей канализации, 37 станций перекачки сточных вод, минскую станцию аэрации. Обеспечение жилых домов теплом и горячей водой, эксплуатацию и ремонт квартальных теплосетей и местных котельных осуществляет «Минсккоммунтеплосеть».





Основные концептуальные положения жилищной политики и развития ЖКХ определены в Национальной жилищной программе, которая предусматривает организацию и развитие рынка жилья, изменение структуры жилищного фонда в сторону увеличения частного сектора, повышение качества жилищ. В стране разработана и принята к реализации Государственная программа модернизации и тепловой реабилитации жилых домов, а в регионах – проекты программы «Жилье», которые содержат подпрограммы «Строительство социального жилья», «Государственная поддержка строительства индивидуального жилья», «Строительство жилья на селе».

В целом формирование нового хозяйственного механизма и системы управления ЖКХ связано с реализацией:

- законодательно-правовых основ, к числу которых относятся контрактные и хоздоговорные формы взаимоотношений в отрасли;

- организационно-управленческих мер, нацеленных на изменение соотношения централизации и децентрализации управления ЖКХ, появление коммерческих структур, реструктуризацию отрасли;

- экономических подходов, связанных с выбором экономических методов хозяйствования, изменением критериев дотирования, системы стимулирования, ценообразования и т. п.;

- финансовых мероприятий, предполагающих свободу выбора механизма финансово-ресурсного обеспечения, льготное налогообложение, кредитование и т. д.

Бытовое обслуживание населения, или служба быта – это общественно организованная форма удовлетворения определенных индивидуальных потребностей человека в бытовых услугах. По существующей классификации бытовые услуги, оказываемые населению, подразделяются на:

- промышленные (производственные), связанные с пошивом и ремонтом обуви, швейных, меховых и кожаных изделий, ремонтом металлоизделий и бытовой техники, химической чисткой и крашением и т. п.;

- непромышленные (непроизводственные), обусловленные предоставлением услуг прокатных пунктов, прачечных, фотоателье, бань, парикмахерских и других услуг, не связанных с созданием материальных ценностей.

Специфика бытовых предприятий обусловлена тем, что их работа носит ярко выраженный местный характер. Кроме того, их функционирование связано с индивидуальным характером предоставляемых ими услуг, а также с неравномерностью во времени (сезонностью) последних. К тому же бытовые услуги, как правило, не взаимозаменяемы.

Развитие общественных форм обслуживания позволяет облегчить и сократить затраты труда в домашнем хозяйстве, увеличить свободное время населения. При этом решение проблемы освобождения населения от малопроизводительного домашнего труда и более полного удовлетворения их бытовых нужд возможно по двум направлениям:

1) на основе механизации отдельных видов домашнего труда с помощью массового внедрения в быт электробытовых машин и приборов;





2) путем создания наиболее эффективного и полного комплекса услуг предприятиями бытового обслуживания населения.

Следует учитывать, что расширение использования бытовых приборов в домашнем хозяйстве, в свою очередь, требует развития бытового обслуживания по их ремонту. Выбор между двумя вышеприведенными направлениями базируется на том, что при пользовании общественными формами услуг время на домашний труд сокращается в 6 раз, а при механизации домашнего хозяйства – лишь в 2 раза. Следовательно, основной путь сокращения непроизводительного домашнего труда связан с развитием службы быта, что в итоге положительно скажется на социально-экономическом развитии региона.

Регулирование отраслей бытового обслуживания населения, предполагающее прогнозирование и планирование развития данной сферы, связано, прежде всего, с анализом состояния системы бытового обслуживания в регионе.

Характеристику развития службы быта дают такие показатели, как:

- общий объем реализации услуг населению;

- выручка за бытовые услуги, учитываемые в составе розничного товарооборота;

- внедрение передовой технологии, механизации и автоматизации производственных процессов;

- ввод в действие производственных мощностей по основным видам бытовых услуг.

Параллельно с этим проводится оценка и по другим направления деятельности, в том числе по конкретным видам услуг: ремонту обуви;

ремонту и пошиву швейных, меховых и кожаных изделий; ремонту бытовой техники; ремонту и техническому обслуживанию транспортных средств индивидуальных владельцев; изготовлению и ремонту мебели;

химической чистке и крашению одежды; ремонту и строительству жилья; услугам фотоателье, бань, парикмахерских, прокатных пунктов и т. д. При этом в качестве основного показателя, характеризующего уровень развития бытового обслуживания населения, принимается объем бытовых услуг в расчете на душу населения. Он позволяет оценить удовлетворение платежеспособного спроса населения, различия в уровне обслуживания сельского населения в сравнении в городским, сопоставить развитие службы быта на различных территориях и определить перспективы и направления ее развития в регионах.

Важным инструментом регулирования развития бытового обслуживания является его прогнозирование и планирование, что предполагает активное использование таких методов, как:

- нормативный, основанный на использовании рациональных норм потребления бытовых услуг на душу населения;

- экономико-математическое моделирование, в основе которого лежат исследования по влиянию на формирование спроса на бытовые услуги таких факторов как демографический состав населения, уровень потребления и долговечность предметов длительного пользования, степень удовлетворения спроса населения на отдельные виды услуг и др.;

- метод коррелирования, предполагающий учет зависимости (через коэффициенты эластичности) затрат населения на бытовые услуги от изменения объема их предложения, цены и т. п.

В теории рыночно ориентированной экономической системы исключительно большое значение отводится экономической категории «домашнее хозяйство», которое трактуется как хозяйственная единица, состоящая их одного или более лиц, объединяемых общим бюджетом и местом проживания, которая снабжает экономику ресурсами и использует полученные за них деньги для приобретения товаров и услуг, удовлетворяющих материальные потребности человека. Домашнее хозяйство охватывает все виды трудовой, производственной, экономической и социальной активности, объединяя потребителей, наемных работников, владельцев крупных и мелких капиталов, земли, средств производства, лиц, занятых и не занятых в общественном производстве. Необходимо указать, что если в социально-демографической теории домашнее хозяйство – это, прежде всего, универсальная учетно-статистическая единица (семья), то в экономических исследованиях – это особый тип хозяйства, первичная экономическая система, деятельность которой имеет большое значение для экономики в целом.

Доход домашнего хозяйства может быть рассмотрен в следующих аспектах:

- доход, получаемый собственно домашним хозяйством за счет производимых его членами продуктов и услуг;

- внешний доход, представляющий собой все внешние заработки и денежные поступления;

- совокупный доход, объединяющий два предыдущих его вида.

Все многообразие домашних хозяйств принято классифицировать в зависимости от географических, демографических, социальноэкономических характеристик, в том числе по:

- территориально-региональной принадлежности (вид региона, месторасположение и т. п.);

- демографическому состоянию (состав семьи, возраст и т. д.);

- уровню доходности (среднедушевой доход, источники доходов и т. п.);

- имущественному потенциалу (характер жилья, наличие другой собственности);

- социальному положению (занятость членов домохозяйства, сфера деятельности и др.);

- трудовому потенциалу (число трудоспособных в домохозяйстве, уровень образования и квалификации его членов и т. п.).

Изучение состояния домашних хозяйств в регионах осуществляется на основе выборочного метода, когда вместо общей (генеральной) совокупности исследуются характеристики ее части – выборки, а также путем интервьюирования и других видов социологических исследований.

Министерство статистики и анализа Республики Беларусь на основе обследований готовит квартальные и годовые отчеты, содержащие обширное описание состояния домохозяйств регионов и страны в целом на основе статистически учитываемых индикаторов.

Важнейшими в системе показателей, характеризующих благосостояние домашних хозяйств, являются:

- денежные доходы, включающие все виды поступлений денег в домохозяйство (заработная плата, пенсии, стипендии, выручка от продажи, дивиденды и др.);

- денежные расходы, представляющие собой затраты денежных средств домашними хозяйствами на личное потребление, производственную деятельность и сбережения. Их частью являются расходы на покупку товаров и услуг, именуемые потребительскими расходами;

- располагаемые ресурсы, являющиеся денежными средствами домашних хозяйств и стоимостью потребленных продуктов питания, полученных из личного подсобного хозяйства за вычетом материальных затрат на производство.

К началу 2000 г. в регионах Республики Беларусь насчитывалось 3,6 млн домашних хозяйств. Их средний размер составлял 2,7 чел. Кроме того, имеется тенденция к росту числа малочисленных домохозяйств изза снижения рождаемости и количества многодетных семей. Другая негативная информация связана с относительно невысоким уровнем жизни населения страны, поскольку значительная часть домашних хозяйств имеет среднедушевые располагаемые ресурсы ниже прожиточного минимума: в среднем по Брестской области таких хозяйств – 44,4 %; Витебской – 42,9 %; Гродненской – 36,0 %; Гомельской – 39,1 %; Могилевской – 41,0 %. В связи с этим весьма и весьма актуальна поставленная Президентом Республики Беларусь задача неуклонного повышения среднего уровня заработной платы в стране, что свидетельствует об осознании важности руководством страны этой проблемы и признании значимости роли домашних хозяйств в экономике страны.

5.4. МАЛОЕ И СРЕДНЕЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО

КАК ФАКТОР РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ

Сегодня малые и средние предприятия (МСП) являются необходимым элементом здоровой экономики и выполняют в ней ряд жизненно важных функций. Оказалось, что в условиях динамичного прогресса технологий и изменчивой конъюнктуры рынка крупные предприятия в принципе не могут успешно функционировать без дополняющей системы малого и среднего бизнеса, развитие которого во многом способствует решению как региональных, так и общенациональных проблем.

В системе рыночных отношений малый и средний бизнес выступает как форма предпринимательской деятельности, которая характеризуется такими отличительными особенностями, как размер, численность работающих, отраслевая принадлежность. К малому бизнесу относят фирмы, которые имеют независимую собственность, обладают хозяйственной самостоятельностью и не доминируют в своей сфере деятельности.

Большинство зарубежных исследователей к малым причисляют фирмы, в которых занято не более 500 человек, а объем продаж не превышает млн. долл. Однако эти показатели достаточно условны. Так, в Великобритании отнесение предприятий к субъектам малого бизнеса основывается на данных оборота и численности занятых (различных по отраслям экономики). К мельчайшим относят фирмы с числом занятых от 1 до человек, к мелким – от 25 до 99. При этом в обрабатывающей промышленности малыми считаются фирмы с занятостью ниже 200 человек, в то время как в торговле это предприятие с годовым оборотом менее тыс. фунтов стерлингов.

Во Франции малыми считаются предприятия, на которых численность занятых не превышает 500 человек, а годовой оборот до взимания налогов ниже 200 млн франков. Причем в различных отраслях экономики размер фирмы оценивается по-разному. Если в сельском хозяйстве и пищевой промышленности фирмы с занятостью свыше 200 человек считаются крупными, то в отрасли производства оборудования порог численности – 500 человек.

В Швеции система отнесения предприятий к малым схожа с французской, однако, там действуют еще и такие показатели, как стадии роста, отраслевая принадлежность, географическая сфера деятельности, специфические характеристики владельцев и управляющих (женщиныпредприниматели, иностранцы), типы проблем, характерные для предприятия.

В Германии определенное понятие о малом бизнесе отсутствует, но в соответствии с классификацией федерального министерства хозяйства к мелким относят фирмы с числом занятых до 49 человек и ежегодным оборотом менее 1 млн евро.

В Беларуси также разработана государственная политика в отношении частного предпринимательства и поддержки частного бизнеса, при этом под субъектами предпринимательской деятельности понимаются малые и средние предприятия, а также индивидуальные предприниматели. Следует отметить, что к средним относят предприятия, которые по численности работников подпадают под классификацию «малые», однако, имеют больший финансовый оборот. Поскольку в Республике Беларусь нет критерия деления предприятий по финансовому обороту, то часть предприятий можно отнести к категории «средние», что делает понятие «малый и средний бизнес» более широким по своей сути, чем понятие «малое предприятие», хотя в Республике Беларусь четкого официального разграничения этих понятий до сих пор нет.

Таким образом, малый и средний бизнес представляет собой весьма неоднородную экономическую среду. Учитывая его огромную роль в экономическом потенциале региона и существующие сложности на начальном этапе его развития, многие страны считают нормой государственное поощрение малого и среднего бизнеса в интересах нации. При этом задача государства не сводится к тому, чтобы на льготных условиях предоставлять мелким и средним фирмам финансовые, технические и прочие ресурсы и поддерживать частную инициативу любой ценой. Государство призвано, в первую очередь, создать такой правовой и экономический климат, который позволит малому и среднему бизнесу не только удержаться «на плаву», но и расти, набирать силу. Повсюду – в Европе, Японии, США, странах Юго-Восточной Азии и Латинской Америки – мелкое и среднее предпринимательство находит все более широкую поддержку. Восточноевропейские державы по причине нехватки финансовых средств, как правило, поддерживают только малые предприятия.

В последние 10–15 лет МСП стали привлекать к себе все более пристальное внимание как исследователей, ученых-экономистов, ученыхрегионоведов, так и политиков в разных странах. Все более широкое признание получает способность предприятий малого и среднего бизнеса вносить существенный вклад в решение проблем занятости и повышения конкурентоспособности целых отраслей. В связи с этим усиливается интерес как к изучению малых фирм и особенностей управления малым бизнесом, так и к анализу воздействия его развития на состояние регионов.

В целом преимущества развитого малого и среднего предпринимательства сводятся к следующему:

- развитие МСП увеличивает число собственников, а значит, способствует формированию среднего класса – главного гаранта политической стабильности в регионе и в демократическом обществе в целом;

- стимулирование МСП обеспечивает гибкость и повышенную инновационную восприимчивость региональной экономики, поскольку именно малый и средний бизнес способен наиболее чутко и оперативно реагировать на изменение рыночной конъюнктуры и потребительского спроса;

- рост малого и среднего предпринимательства означает рост доли экономически активного населения в регионе, что увеличивает доходы граждан и сглаживает диспропорции в благосостоянии различных социальных групп и регионов;

- развитие малого и среднего бизнеса приводит к селекции наиболее энергичных, дееспособных индивидуальностей, для которых малый бизнес становится школой самореализации;

- развитие МСП ведет к созданию новых рабочих мест, что способствует решению проблемы занятости в регионе;

- стимулирование МСП ведет к увеличению производства товаров и услуг в регионе, обеспечивая тем самым рост ВРП, что приводит к ускорению социально-экономического развития региона в целом;

- развивая собственный бизнес, предприниматель, даже с ограниченным формальным образованием, формирует необходимые для работы на рынке навыки, повышает или изменяет свою квалификацию, что является стимулом развития трудового потенциала (человеческого капитала) региона;

- стремясь выжить в конкурентной борьбе, МСП чаще склонны идти на риск и осуществлять новые проекты, инвестируя собственные средства в разработку и внедрение технологических, технических и организационных новшеств, что стимулирует инновационную активность в регионе;

- из недр малого бизнеса нередко вырастают не только крупные компании, но и наиболее современные наукоемкие отрасли и производства, поскольку МСП зачастую берутся осваивать рынки, недостаточно емкие или перспективные с точки зрения крупной компании;

- развитие малого и среднего предпринимательства означает мобилизацию материальных, финансовых и природных ресурсов региона, которые иначе остались бы невостребованными, а также более эффективное их использование;

- развитый сектор МСП улучшает взаимосвязи между различными секторами экономики и регионами, тем самым повышая мобильность и эффективность использования ресурсов.

В мире, по данным ООН, МСП являются работодателями почти для 50 % трудоспособного населения всего мира, при этом объем производства в сфере малого и среднего бизнеса в различных странах составляет от 33 % до 66 % национального продукта. Малое и среднее предпринимательство является важной составляющей экономики любого региона.

Так, в развитых странах с рыночной экономикой удельный вес ВВП, производимого МСП в общей величине ВВП страны, превышает во всех государствах 50 %. Наибольший показатель – в странах Европейского Союза (от 63 до 67 %). По показателю количества малых и средних предприятий на 1000 жителей лидируют Соединенные Штаты Америки – 74,2 ед. Значительный удельный вес занятых в малом и среднем бизнесе в общей численности занятых – 46 % (Германия) до 78 % (Япония) – еще раз подтверждает существенную роль малого бизнеса в экономическом потенциале развитых стран.

К сожалению, в трансформационных экономиках роль МСП еще недостаточно велика. Однако не следует бросаться в другую крайность и преувеличивать, абсолютизировать значимость малого и среднего предпринимательства, поскольку в условиях усиления господства транснациональных корпораций, способных реализовывать большой «эффект от масштаба производства» и тем самым обеспечивать себе колоссальные конкурентные преимущества, малый и средний бизнес принципиально не может выдержать конкурентную борьбу с мегакорпорациями. Судя по всему, необходимо идти по пути стимулирования сотрудничества малого и среднего бизнеса с крупными фирмами, выражающегося в том, что МСП должны выполнять работы по заданию (контракту) крупных хозяйствующих субъектов. Только в этом случае обеспечивается достижение гибкости и инновационности производственной деятельности за счет использования преимуществ МСП и реализация «эффекта от масштаба производства», который является прерогативой уже крупных и очень крупных компаний.

В Республике Беларусь, как и в большинстве других развитых стран мира, государство также уделяет большое внимание поддержке МСП.

Однако эта поддержка выражается не в огульном дроблении крупных народнохозяйственных комплексов на малые и средние предприятия, как это случилось у некоторых наших соседей, а именно в стимулировании создания новых субъектов малого и среднего предпринимательства, призванных обеспечивать гибкость функционирования сохраненных крупных предприятий.

В 2005 г. в республике функционировало около 34 тыс. малых предприятий, в том числе 28,7 тыс. частных. Удельный вес созданного ими ВВП составил 8,8% от общего объема ВВП, произведенного в целом по народному хозяйству страны. В последние годы в республике отмечается стабильный прирост количества субъектов малого предпринимательства, составляющий в среднем 4 % в год.

Отраслевая структура частного малого предпринимательства неоднородна. Наибольшее количество таких предприятий занято в торговле и общественном питании – 41,0 %, промышленности – 22,9 %, в строительстве – 12,1 %, на транспорте – 5,7 %. Происходят постепенные изменения в отраслевой структуре предпринимательского сектора в сторону увеличения количества малых предприятий, занятых промышленным производством. Так, за 2005 г. на 585 предприятий увеличилось количество субъектов хозяйствования, занятых промышленным производством, и на 239 – в строительстве.

Что касается привлекательности отдельных отраслей с точки зрения максимизации прибыли, то самая высокая отдача у предприятий, работающих на рынке недвижимости – 45 %. За ними следуют связь – 25,2 %, торговля и общественное питание – 21,9 %, сельское хозяйство – 15 %, информационно-вычислительное обслуживание – 14,1 %. Лишь 11 % составил уровень рентабельности в строительстве и 9,7 % – в промышленности.

По итогам 9 месяцев 2005 г. субъектами малого предпринимательства произведено: 5,6 % от общего объема производства продукции (работ, услуг); 7,6 % от общего объема розничного товарооборота; 12,6 % от общего объема экспорта товаров; 20,6 % от общего объема импорта товаров. Доля малого предпринимательства в общем объеме выручки реализации продукции по народному хозяйству за тот же период составила 22,8 %. Субъектами малого предпринимательства за рассматриваемый период произведено продукции (работ, услуг промышленного характера) на 20,3 % больше по сравнению с аналогичным периодом 2004 г., а выручка от реализации товаров, продукции, работ, услуг малых предприятий возросла соответственно на 31,6 %.

По итогам 9 месяцев 2005 г. объем экспорта товаров субъектами малого предпринимательства составил около 1,5 млрд долларов США, из них 451 млн долл. США (более 30 %) – в Российскую Федерацию.

Объем импорта товаров достиг 3,4 млрд. долларов США (темп роста по сравнению с аналогичным периодом 2004 г. – 103,7 %), причем в общем объеме импорта на долю Российской Федерации приходится более 60 %.

Что же касается развития и эффективности малого предпринимательства в регионах республики, то здесь оно развивается достаточно неравномерно (табл. 16).

Развитие малого предпринимательства в регионах Республики Беларусь Республика Беларусь 25 404 26 849 25 452 31 014 105,69 94,80 121, Центром предпринимательства, безусловно, является г. Минск – 53,8 % к общему количеству по стране. Минск обладает развитой производственной и социальной инфраструктурой, на его территории сконцентрированы огромные производственные мощности и квалифицированные кадры. Столичные предприниматели более информированы и обладают большим спектром возможностей. Он имеет реально (по сравнению с другими регионами страны) и потенциально (в связи с возможным экономическим ростом и, соответственно, повышением реальных доходов населения) емкий рынок.

Следует отметить, что даже небольшое удаление от столицы являет совершенно иную картину. В Минской области работают только 11 % белорусских малых предприятий. Меньше всего их в Гродненской области – 6,5 %. В столице наиболее развит малый бизнес в сфере торговли и общественного питания. Промышленность среди малых предприятий активнее всего развивается в Минской и Брестской областях. Самым сельскохозяйственным выглядит малое предпринимательство Витебского региона. Небольших строительных организаций больше всего в Гомельской области.

Данные о развитии малых предприятий (МП) и численности индивидуальных предпринимателей (ИП) в регионах Беларуси в 2005 г. приведены в табл. 17.

Итак, анализ развития малого предпринимательства позволяет определить следующие основные тенденции динамики данного сектора:

- рост числа индивидуальных предпринимателей, что обусловлено менее сложной и дорогостоящей процедурой их регистрации в отличие от малых предприятий, меньшей налоговой нагрузкой и более простой системой налогообложения;

- ориентированность предпринимательских структур в основном на торгово-посредническую деятельность;

- неравномерность развития по регионам республики;

- сохранение доли малого предпринимательства в ВВП республики на уровне 7–8 %.

Анализ современного состояния развития малого предпринимательства показывает, что предпринимательство еще не стало альтернативным сектором экономики, способным должным образом решать задачи экономического роста государства, повышения уровня занятости и соответственно благосостояния населения. На 1000 жителей в Республике Беларусь приходится только 3,4 организаций, имеющих статус субъекта малого предпринимательства, в то время как в России этот показатель равен 6, в странах Европейского сообщества – 30, а в США – 74 организациям. Следовательно, в Республике Беларусь малый бизнес все еще не является существенным фактором экономического роста, увеличения эффективности производства и обеспечения на основе этого высокого уровня и качества жизни населения.

Основные показатели развития малого предпринимательства Показатель Количество года, ед.

Количество жителей, ед.

Численность работников 404 640 42 143 36 517 41 444 32 710 53 151 32 836 МП, чел.

Удельный вес региона в общей численности занятых на МП, % Количество ИП на конец чел.

МП, % Удельный вес убыточных их числе, % Источник: Статистический ежегодник Республики Беларусь, 2006 (Стат. сб.).

Минстат Республики Беларусь. – Минск, 2006. – С. 566, 567.

Весь спектр проблем в развитии малого частного предпринимательства в нашей стране с определенной долей условности можно разбить на две группы.

Первая группа касается сферы взаимоотношений предпринимателей с государством. Усиление государственного регулирования экономических процессов привело к усложнению и удорожанию процедур создания бизнеса, возвело множество административнобюрократических барьеров в его функционировании и развитии.

Основными административными барьерами на пути развития малого предпринимательства являются:

а) сложность и высокая стоимость процедуры регистрации (ликвидации) субъектов предпринимательства. Как свидетельствуют результаты исследований экспертов МВФ, в Беларуси процесс регистрации компании занимает в среднем 59 дней (для сравнения: в Украине – 26 дней), а сумма различных регистрационных платежей составляет в среднем 455 долл. (в Украине – 66 долл.). Чрезмерно бюрократизированной является и процедура закрытия бизнеса. Так, порядок ликвидации юридических лиц и прекращение деятельности индивидуальных предпринимателей регулируется нормативно-правовыми актами. В результате процесс ликвидации субъекта предпринимательства занимает от 6 месяцев до 1 года, а в ряде случаев является практически невозможным;

б) несовершенство системы лицензирования предпринимательской деятельности. Утвержденный в 1995 году порядок лицензирования отдельных видов деятельности привел к тому, что к 2000 году осуществлен практически любой коммерческой деятельности стало требовать получения лицензии, а количество лицензирующих органов выросло с до 52. В течение последних лет в данной области был предпринят ряд серьезных конструктивных мер. Декретом Президента Республики Беларусь от 14.07.2003 г. № 17 утверждено «Положение о лицензировании отдельных видов деятельности», регулирующее порядок и условия получения лицензий, условия отказа в ее выдаче, процедура приостановления и прекращения ее действия». В результате, по данным исследований Международной финансовой корпорации, количество лицензируемых видов деятельности сократилось с 1500 до 350, а количество лицензий на одно предприятие уменьшилось с 3,8 до 3. Для сравнения в Австрии лицензированию подлежат 28 видов деятельности, в Японии – 39, в Великобритании – 38, в Испании – 75, во Франции – 140, в России –114.

Однако по-прежнему белорусской фирме необходимо получить в несколько раз больше лицензий, чем в других странах СНГ, а также затратить на это гораздо больше времени и финансовых средств;

в) сложность и высокая стоимость процедуры сертификации и стандартизации продукции, товаров и услуг. К основным недостаткам действующей системы сертификации и стандартизации можно отнести такие как неудовлетворительное состояние базовых нормативных документов (многие стандарты устарели, а на некоторые товары стандарты вообще не разработаны); недостаточное информационное обеспечение предпринимателей в области требований стандартов, порядка и процедур сертификации; необоснованность требований со стороны соответствующих органов ежегодно сертифицировать одну и ту же, выпускаемую десятилетиями продукцию. Высокие тарифы на проведение сертификации также требуют постоянных и значительных расходов;

г) жесткий контроль и надзор за текущей предпринимательской деятельностью. Расширение сферы государственного регулирования экономических процессов повлекло за собой расширение контрольных функций за исполнением устанавливаемых требований, а следовательно, рост количества и полномочий контролирующих органов. В результате предпринимательская деятельность является объектом контроля около 20 государственных контролирующих органов, среди которых: прокуратура, Комитет государственного контроля, органы государственной безопасности, органы внутренних дел, налоговые органы, органы финансовых расследований, пожарного и санитарного надзора, государственного надзора за стандартами, органы контроля за ценами и др. При этом зачастую полномочия контролирующих органов пересекаются, что приводит к дублирующим проверкам по одному и тому же вопросу. Попытки наладить взаимодействие этих органов пока не дали серьезных результатов. В итоге нередко отдельные предприниматели подвергаются проверкам до десяти раз за год;

д) усложненный доступ к получению государственных заказов.

Привлечение субъектов малого предпринимательства к поставкам продукции для государственных и коммунальных нужд следует рассматривать как одну из наиболее важных форм государственной поддержки, предусматривающую резервирование определенной доли заказов на производство и поставку продукции для государственных нужд субъектами малого предпринимательства. Действующий порядок конкурсного распределения государственных заказов не предусматривает механизма для проведения специализированных открытых торгов среди субъектов малого предпринимательства, вводит ограничения (квалификационные требования, являющие труднопреодолимыми для субъектов малого предпринимательства), связанные с участием в торгах.

Вторая группа причин, сдерживающих развитие частного бизнеса в нашей стране, касается экономических условий функционирования его субъектов.

В числе этих условий:

а) проблемы приобретения помещений и имущества в собственность. Как свидетельствует мировая практика, приоритетным способом имущественного обеспечения малых частных предприятий на начальном этапе экономических реформ является отчуждение государством неиспользуемых или неэффективно используемых объектов, а по мере их продвижения и накопления частного капитал строительство новых объектов за счет собственных или привлеченных средств. В Республике Беларусь в течение 1991–2004 гг. было отчуждено 2759 объектов коммунальной собственности, что могло обеспечить производственную базу лишь для 10–11 % зарегистрированных МП. При этом по конкурсу было продано всего 152 объекта коммунальной собственности, с аукциона – 1002, конкретному покупателю – 1524, безвозмездно переданы – 74 объекта. По объектам республиканской собственности за тот же период:

всего отчуждено 1730, продано по конкурсу 157, с аукциона – 294, конкретному покупателю – 236, безвозмездно переданы 5 объектов.

Главными причинами столь низких темпов отчуждения государственной собственности явились организационно-технические и экономические условия реализации этих процессов. Снижение темпов приватизационных процессов привело к сокращению возможностей ресурсного обеспечения малого бизнеса, в особенности производственного, нуждающегося, как правило, в значительных площадях. Применяемый порядок определения стоимости приватизируемых объектов, основанный на затратных оценках, приводит к ее необоснованному завышению.

Продажа неэффективно используемых или неиспользуемых объектов на аукционе или по конкурсу по сниженной цене сопровождается, как правило, предъявлением определенных условий покупателю (производство конкретных видов продукции (товаров, услуг), сохранение профиля производства на определенный срок, финансирование и порядок использования объектов социальной сферы и т. д.). Это делает покупку объектов экономически нецелесообразной;

б) порядок аренды имущества, находящегося в республиканской и коммунальной собственности. Основными недостатками действующего в республике механизма реализации арендных отношений являются:

централизованное регулирование ставок и порядка заключения договоров; установление ставок арендной платы в евро; высокой уровень ставок арендной платы, особенно для производственных предприятий; отсутствие стабильности во взаимоотношениях с арендодателем.

Централизованное установление базовых ставок арендной платы для областных городов, райцентров, поселков городского типа и других населенных пунктов ведет к тому, что размер арендной платы формируется без учета социально-экономического уровня развития конкретной территории и реального состояния сдаваемого в аренду имущества.

Формирование арендной платы в евро в условиях жесткой ценовой конкуренции на рынке товаров и услуг ведет к вымыванию оборотных средств у арендаторов, росту их неплатежей и убытков. В последнее время издержки на аренду помещения стали одной из самых ощутимых статей затрат даже в таких трудоемких производствах, как швейные ателье, ремонт бытовой техники и радиоаппаратуры, медицинские услуги, парикмахерские и др. Доля арендной платы в издержках малых предприятий даже с учетом предоставляемых льгот колеблется от 8 до 24 %;

в) действующая система налогообложения субъектов хозяйствования.

Налоговая система Республики Беларусь характеризуется:

- большим количеством видов налогов, сборов и платежей. Так, Общей частью Налогового кодекса предусмотрено 17 республиканских налогов (сборов), пошлин;

- превалирование в доходах бюджета доли косвенного, по сравнению с прямым, налогообложения. В структуре доходов консолидированного бюджета (без учета поступлений от приватизации госсобственности, доходов Фонда социальной защиты и инновационных фондов) доля прямых налогов на доходы и прибыль организаций составила за 2004 г. 11 %, подоходного налога с физических лиц – 9 %, тогда как доля косвенных налогов – 36 % и, кроме того, доля государственных целевых бюджетных фондов – почти 17 %;

- высокий уровень налоговой нагрузки на экономику (% к ВВП).

Так, уровень централизации финансовых ресурсов составил по итогам 2004 г. 44,6 %;

- неравномерность налоговой нагрузки, наличие множества отраслевых и индивидуальных льгот, что нарушает условия конкуренции и искажает рыночные механизмы формирования эффективных производств и видов деятельности.

В этих условиях имеет место вымывание оборотных средств субъектов, снижение их конкурентоспособности и инвестиционных возможностей, что особенно опасно для начинающего бизнеса. В современном мире при всем многообразии национальных особенностей основу налоговой системы любой страны составляют 8–10 налогов. В структуре налогов, как правило, превалирует доля прямого налогообложения, то есть основные поступления в бюджет обеспечиваются за счет подоходных налогов с организаций и физических лиц. Что касается моделей построения и механизмов взимания налогов, то они, как правило, сформированы таким образом, что, обеспечивая достаточно большие налоговые поступления в бюджет, фактически исключают из налогообложения процессы инвестирования, внедрения новых технологий и освоения новой продукции, стимулируют развитие бизнеса и самозанятости. При этом общий уровень налоговой нагрузки (общая сумма налоговых поступлений в бюджет по отношению к валовому национальному продукту) в странах Западной Европы составляет 42–45 %, в США – 32 %, в Японии – 30 % к ВНП.

г) недостаток собственных средств, необходимых для начала предпринимательской деятельности, а также затрудненный доступ к кредитным ресурсам. Согласно результатам исследования, проведенного в рамках проекта ПРООН, 38 % начинающих предпринимателей и 47 % «зрелых» предприятий подчеркнули в качестве «лидирующего» барьера для инвестиционной деятельности недостаток собственных оборотных средств и чрезвычайно сложный порядок получения кредитов. Среди причин сложности кредитования в банках на первое место была поставлена «незаинтересованность банков в работе с представителями малого бизнеса». Следующая по значимости трудность мелких заемщиков была связана с необходимостью обеспечения кредита. В качестве третьей причины была названа «сложность процедуры получения кредита».

Таким образом, высокие налоги, всевозрастающая арендная плата за помещение и оборудование, отсутствие фондового рискового капитала, неразвитость производственной инфраструктуры, нехватка специализированного оборудования, слабость информационной базы – все это затрудняет продолжение эффективной деятельности и вынуждает направлять основные усилия не на расширение производства, а на борьбу за выживание. Устойчивое развитие малого предпринимательства является необходимым условием повышения эффективности функционирования экономики Республики Беларусь, во многом определяющее темпы экономического роста, состояние занятости населения.

В качестве основных задач органов государственной власти при проведении государственной политики развития предпринимательства выступают:

- сокращение административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности;

- уменьшение количества государственных органов, осуществляющих лицензирование предпринимательской деятельности;

- четкое разграничение функций по лицензированию, контролю и государственному регулированию между различными органами исполнительной власти.

Используя статистическую литературу, изучите динамику денежных доходов населения, изменение величины заработной платы работников и других аналогичных показателей развития Республики Беларусь на протяжении последних 5–10 лет.

Сделайте выводы о характере социальной политики, проводимой в нашей стране в этот период.

1. Какие задачи и приоритеты характерны для развития сферы промышленного комплекса Республики Беларусь?

2. Какие задачи решаются в процессе прогнозирования и планирования развития отраслей агропромышленного комплекса Беларуси?

3. Как реализуется прогнозирование и планирование строительного комплекса регионов?

4. Что относится к региональным воспроизводственным циклам?

5. Какие региональные воспроизводственные пропорции Вам известны? Охарактеризуйте их.

6. Что представляет собой логистическая система страны (региона) и каково ее значение в экономике современного государства?

7. Какие формы организации сетевого бизнеса Вам известны? Охарактеризуйте их.

8. Какими показателями может быть охарактеризована транспортная сеть регионов?

9. Что представляет собой жилищно-коммунальное хозяйство и система управления им?

10. Какие показатели характеризуют развитие бытового обслуживания в регионе?

11. Почему развитие службы быта считается более эффективным направлением удовлетворения бытовых нужд населения, чем механизация домашнего труда?

12. В чем заключается особое значение домашнего хозяйства в условиях рыночно ориентированной экономической системы?

13. На основе каких показателей и какими методами может быть охарактеризовано благосостояние домашних хозяйств в регионе?

14. Какова роль малого и среднего бизнеса в обеспечении условий устойчивого развития региона?

15. Какими причинами сдерживается развитие малого предпринимательства в регионах Республики Беларусь?

16. Какие основные задачи предстоит решить органам государственной власти в сфере государственной политики развития предпринимательства?

6. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО

УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫМ РАЗВИТИЕМ

В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

Основные понятия: местное управление и самоуправление; свободная экономическая зона; разграничение компетенции внешнеэкономического регулирования между национальным и региональным уровнями управления; управленческие инструменты внешнеэкономического регулирования; ресурсный подход к классификации и типологии региональных внешнеэкономических инструментов.

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО

УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАМИ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

Не смотря на отсутствие в Республике Беларусь ярко выраженных негативных процессов в области межрегиональных отношений, что в той или иной степени присуще как странам с переходной к рынку экономикой, так и государствам мировой экономической элиты (см. лекцию № 2), многие белорусские ученые-регионологи склоняются к мнению о необходимости дальнейшего совершенствования (корректирования) государственной региональной политики в нашей стране. При этом в качестве наиболее общей тенденции, по их мнению, целесообразно обеспечить сокращение прямого вмешательства государства в развитие региональных и местных сообществ и создать предпосылки для делегирования полномочий в решении вопросов локального масштаба из центра на места. Смысл этих изменений обусловлен тем, что практика целого ряда стран, демонстрирующих высокий уровень социальноэкономического развития, убедительно доказывает их целесообразность, поскольку качество управленческих решений местных органов власти, наиболее осведомленных в специфике конкретных региональных проблем, как правило, значительно выше, чем принимаемых в центре.

В то же время указанная децентрализация в сфере регионального управления непременно должна сопровождаться существенным повышением эффективности государственной региональной политики, поскольку в современных условиях ее реализация рассредоточена по многочисленным министерствам и ведомствам и потому она зачастую носит косвенный, пассивный характер. Меры, направленные на развитие регионов республики и осуществляемые сегодня практически всеми республиканскими органами государственного управления, пока еще слабо скоординированы и синхронизированы между собой, что значительно снижает эффективность государственной региональной политики в целом. И хотя обозначенные тенденции (децентрализация и усиление государственной региональной политики), на первый взгляд, кажутся противоречащими друг другу, они обе, по сути дела, являются взаимообусловленными сторонами одного и того же процесса, направленного на повышение качества государственного регионального управления и стимулирования развития регионов.

В рамках тенденции сокращения прямого вмешательства государства в социально-экономическую практику регионов и их развитие целесообразно рассмотреть следующие направления совершенствования государственной региональной политики:

- смещение приоритетов от практики централизованного перераспределения государственных ресурсов между административнотерриториальными единицами на стимулирование структурных преобразований в самих регионах, обеспечение максимально эффективного использования внутренних материальных, финансовых и трудовых ресурсов областей, городов и т. д., роста экономической активности населения проблемных регионов. Кроме того, важно обеспечить относительную финансовую самостоятельность регионов путем укрепления системы региональных финансов, местных бюджетов и совершенствования межбюджетных отношений;

- продолжение реформы в области местного управления и самоуправления, нацеленной на повышение роли местных органов управления и самоуправления в решении региональных проблем. Необходимость этой реформы обусловлена тем, что население конкретных областей, районов, городов и представляющие их интересы местные органы не могут быть пассивными наблюдателями происходящих в стране и регионах процессов. Они должны иметь широкие возможности выбора путей своего собственного развития, участия в принятии решений по всем социальным, экономическим, политическим и культурным вопросам местного значения. В связи с этим совершенствование системы местного управления и самоуправления одновременно является как одним из новых направлений государственной региональной политики, так и необходимым условием повышения эффективности всего государственного управления в перспективе;

- повышение роли регионального уровня управления как в разработке и реализации внешнеэкономической политики государства в целом, так и при осуществлении относительно самостоятельного выхода регионов на международные рынки (при соблюдении фундаментального принципа безусловного приоритета центра в области регулирования международных экономических отношений). С учетом последнего замечания проблема выхода регионов на международные рынки сводится к поиску оптимального разграничения полномочий в области внешнеэкономического регулирования между национальным и региональным уровнями управления;

- стимулирование создания в регионах и совершенствование условий функционирования свободных экономических зон (СЭЗ) в качестве специальных территорий, где благодаря наличию льготных, более либеральных экономических условий практически реализуется принцип децентрализации управления конкретных субъектов хозяйствования – резидентов СЭЗ.

Все вышеперечисленные меры по децентрализации управления регионами, несомненно, могут быть причислены и к комплексу важнейших направлений по повышению эффективности государственной региональной политики. В то же время увеличение качества государственного управления развитием регионов может быть обеспечено посредством реализации и ряда других специальных мероприятий, в числе которых:

- сокращение затрат республиканского бюджета на реализацию регионально ориентируемых, зачастую дублирующих, а порой вообще противоречащих друг другу мер, реализуемых в рамках отраслевых и межотраслевых программ практически всеми республиканскими органами. Соответствующие средства целесообразно в целевом порядке направлять на разработку и реализацию небольшого количества, но финансируемым в достаточном объеме, региональных программ, имеющих государственное значение. Иными словами, необходимо произвести экспертизу косвенной, пассивной, рассредоточенной по министерствам и ведомствам государственной региональной политики, а затем дополнить и скоординировать ее с активной политикой с четко выраженными целями и задачами, объектами и субъектами, гибким механизмом реализации;

- наделение одного из министерств полномочиями головного республиканского органа государственного управления в области государственной региональной политики, что позволит от разрозненной, фрагментарной, нескоординированной региональной политики перейти к активному, согласованному по министерствам и ведомствам государственному управлению регионами. С этой же целью целесообразно за одним из вице-премьеров правительства Республики Беларусь закрепить функцию координатора прямой региональной политики и регионально ориентированных мер, осуществляемых всеми республиканскими органами государственного управления;

- изучение положительного зарубежного опыта регионального управления и его адаптация для решения проблем развития регионов в Республике Беларусь. Особого внимания заслуживает система принципов, на которых основывается региональная политика Европейского союза (принципы концентрации, партнерства, планирования, дополнительности и субсидиарности). Эти принципы с успехом могут быть использованы на национальном уровне: в странах с рыночной экономикой – практически в полном объеме, а в переходных экономиках – в модифицированном виде.

Таким образом, очевидно, что повышение эффективности государственного управления регионами возможно как на пути сочетания мероприятий, связанных с углублением централизации в выработке принципов региональной политики каким-либо одним органом государственного управления, так и с помощью обратного процесса, обусловленного возрастанием полномочий регионов в принятии управленческих решений. Второе направление может быть связано с реформой местного управления и самоуправления, организацией и стимулированием свободных экономических зон, участием регионов в международных экономических отношениях и т. п.

6.2. МЕСТНОЕ УПРАВЛЕНИЕ И САМОУПРАВЛЕНИЕ:

СОСТОЯНИЕ И КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

ИХ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

Управление на местах осуществляется различными органами, которые отличаются друг от друга порядком формирования, компетенцией, уровнем автономности в решении местных проблем, характером взаимоотношений с центральной властью. В связи с этим в системе местных органов власти необходимо различать два вида органов – назначаемые из центра (местное управление) и избираемые местным населением (местное самоуправление).

Таким образом, под местным управлением следует понимать управленческую деятельность в масштабе региона, которая осуществляется центральной властью или администрацией высшего территориального уровня управления. В свою очередь, местное самоуправление – это деятельность населения региона – территориального сообщества и его выборных органов по управлению делами региона. Иными словами, местное самоуправление представляет собой самоорганизацию на базовом региональном уровне там, где оно может организоваться и осуществлять свои полномочия, не обращаясь к государству. В той мере, в какой они реализуют переданные им полномочия, они подконтрольны государству.

Деятельность органов местного управления и самоуправления носит властный характер. Решения, принятые ими в пределах своих полномочий, обязательны для всех предприятий, организаций, учреждений, должностных лиц, граждан, общественных объединений соответствующего региона.

Государственное и местное управление различаются не только тем, что осуществляются на разных уровнях организации власти, но также отличаются по целям, задачам, субъектам и объектам управления, реализуемым функциям, полномочиям и управленческим технологиям и процедурам. В рамках государственного управления реализуются функции управления в различных сферах общественной жизнедеятельности:

политической, экономической, социальной и т. д., причем оно характеризует всю деятельность государства по организующему воздействию со стороны специальных субъектов права на общественные отношения, то есть это практическая деятельность органов государственной власти в масштабах всего общества.

Местное управление имеет свойства более низкого уровня: его управленческое воздействие опирается с учетом общегосударственных интересов на права, обязанности и ответственность органов власти местного самоуправления и локализуется в пределах местного сообщества, то есть распространяется на население региона. Следовательно, местное управление имеет как собственные, так и переданные государством полномочия и, следовательно, тесно взаимосвязано с государственным управлением. Иными словами, местное управление и самоуправление активно взаимодействуют с государственным управлением по вопросам, сочетающим интересы государства в целом, его отдельного региона и конкретного местного сообщества.

Деятельность органов местного управления и самоуправления в нашей стране регламентируется Законом «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» 1991 г. (в редакции 2001 г.), а также Конституцией Республики Беларусь 1994 г. (5-й раздел «Местное управление и самоуправление»).

Согласно указанным правовым актам к органам местного управления относятся:

- исполнительные комитеты (с правами юридического лица), являющиеся исполнительными и распорядительными органами власти на территории области, района, города, поселка, сельсовета. Исполнительные комитеты первичного уровня – сельские, поселковые, городские (городов районного подчинения); базового – городские (городов областного подчинения), районные; областного уровней входят в систему органов исполнительной власти и являются органами местного управления.

Исполнительные комитеты разрабатывают и реализуют программы экономического и социального развития, местные бюджеты, распоряжаются коммунальной собственностью региона, принимают решения о создании, реорганизации и ликвидации организаций, решают вопросы охраны правопорядка, здоровья, образования, социального и культурного обеспечения населения и т. п.;

- местные администрации (с правами юридического лица), являющиеся исполнительными и распорядительными органами власти на территории района в городе. Местные администрации входят в систему органов исполнительной власти и являются органами местного управления. Они распоряжаются коммунальной собственностью города, организуют работу органов территориального общественного самоуправления, строительство и ремонт жилищного фонда, дорог, осуществляют контроль за содержанием городских территорий, целевым использованием бюджетных и иных доходов, решают вопросы трудоустройства, образования, медицинского, бытового, социально-культурного и иного обслуживания населения и т. п.

К органам местного самоуправления относятся:

- местные Советы депутатов, являющиеся представительными государственными органами на территории соответствующего региона и выступающие основными звеньями системы местного самоуправления.

В Беларуси установлены первичный (сельские, поселковые, городские (городов районного подчинения) Советы), базовый (городские (городов областного подчинения), районные Советы) и областной (областные Советы) территориальные уровни Советов. В компетенцию Советов входит обеспечение соблюдения законодательства Республики Беларусь, утверждение программ жилищного строительства, социальнокультурного и коммунально-бытового обслуживания населения, а также разнообразных прогнозов, планов и программ развития регионов, решение вопросов административно-территориального устройства, распоряжение и контроль за использованием ресурсного и финансового потенциала региона и т. п. Советы являются юридическими лицами;

- органы территориального общественного самоуправления, представляющие собой самоорганизации граждан на добровольной основе по месту их жительства на части территории региона (микрорайона, улицы, двора и т. п.) для исполнения самостоятельных и под свою ответственность инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые ими органы территориального общественного самоуправления (единоличные либо в форме советов, комитетов и др.). Органы территориального общественного самоуправления вправе контролировать работу местных социально-культурных учреждений и предприятий сферы обслуживания, использовать заработанные средства для развития социальной инфрастуктуры региона, принимать на общественную и другую сохранность жилые дома, торговые и спортивные площадки, выступать с инициативами по различным вопросам местной жизни и т. п.

Необходимо указать, что местное самоуправление осуществляется также путем проведения собраний граждан и местных референдумов.

Развитие каждого конкретного региона во многом зависит от системы взаимодействия местных представительных и исполнительных органов власти. При этом совершенствование государственной региональной политики и системы местного управления и самоуправления следует рассматривать как тесно взаимосвязанные процессы, каждые из которых является непременным осуществлением другого. В связи с этим некоторые весьма авторитетные белорусские ученые-регионологи (например, В. С. Фатеев) указывают на необходимость разработки двух взаимоувязанных, но самостоятельных документов: Концепции государственной региональной политики и Концепции дальнейшего совершенствования местного управления и самоуправления.

Концептуальными положениями этих документов должны стать:

- реформирование системы органов местного самоуправления (местных Советов) в направлении децентрализации управления и укрепления региональной финансовой базы, необходимой для деятельности местных органов, их относительной самостоятельности;

- совершенствование организации представительной и исполнительно-распорядительной власти на местах;

- совершенствование существующего административнотерриториального деления Республики Беларусь.

Конечной целью возможных преобразований в рассматриваемой сфере должно стать придание органам местного управления и самоуправления, которые сегодня, к сожалению, рассматриваются преимущественно как часть государственной машины, функций полноценного инструмента согласования местных и национальных интересов. В демократических государствах до 90 % всех вопросов, с которыми жители регионов обращаются к властям, решаются на местном уровне. Как показывает опыт, центральные правительства большинства стран мира постепенно приходят к пониманию того, что во многих случаях местные проблемы могут быть наиболее эффективно решены органами самоуправления. Поэтому все большее и большее количество функций передается, делегируется местным органам управления и самоуправления, а роль центральных органов власти в ведении местных дел заметно сокращается.

Одним из ориентиров совершенствования национальной системы местного самоуправления может стать такой важнейший международный правовой акт, как Европейская Хартия местного самоуправления, принятая Советом Европы 18 октября 1985 г. Некоторые белорусские ученые полагают, что Республика Беларусь, хотя и не является членом Совета Европы, должна придерживаться положений Европейской Хартии и именно в этом направлении целесообразно осуществлять реформирование национальной системы местного управления и самоуправления.

6.3. СВОБОДНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЗОНЫ

КАК ФАКТОР РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ

В условиях бурного научно-технического прогресса и обострения межгосударственной и межрегиональной конкуренции весьма важно не допустить отставания Республики Беларусь и ее регионов в области передовых технологий, внедрения достижений науки и техники в производство, укрепления конкурентоспособности, повышения уровни жизни.

Среди широкого комплекса мер, содействующих решению этой проблемы, особая роль отводится специальным территориальным структурам, получившим обобщающее название «свободная экономическая зона»

(СЭЗ). СЭЗ – это ограниченная территория (город или его часть, морской порт, аэропорт и т. п.), на которой действуют особые, льготные экономические условия для отечественных и иностранных предпринимателей, способствующие решению в регионе и стране в целом общеэкономических, социально-экономических, научно-технических, научно-технологических, внешнеэкономических и других задач.

Создание СЭЗ в том или ином регионе страны, с одной стороны, позволяет решить проблемы конкретного региона (ускорение темпов социально-экономического развития, снижение уровня безработицы и т. п.), а с другой – обеспечивает решение общегосударственных задач (привлечение в страну иностранных инвестиций, передовых технологий и т. д.).

В общем виде решаемые СЭЗ задачи группируются в следующие блоки.

1. Задачи экономического блока: привлечение иностранного и внутреннего капитала за счет действия специального льготного экономического механизма, стабильной законодательной базы, упрощения различных организационных процедур; использование преимуществ от международного разделения труда и обращения капитала с целью расширения экспорта готовых изделий, рационализации импорта и создания импортозамещающего механизма в производстве товаров; реальная ликвидация монополии внешней торговли через предоставление всем организациям и предприятиям СЭЗ равного доступа к различным формам внешнеэкономической деятельности; рост валютных поступлений в бюджет страны и регионов.

2. Задачи социального блока: ускорение развития конкретных регионов; создание новых рабочих мест и повышение занятости населения; повышение квалификации рабочей силы за счет изучения и внедрения мирового опыта в сфере организации, управления, финансов; воспитание культуры менеджмента, ориентированного на мировые требования к технологии управления; удовлетворение населения высококачественными товарами.

3. Задачи научно-технического блока: привлечение передовых технологий; ускорение инновационных процессов; привлечение зарубежных ученых и специалистов; повышение эффективности использования мощностей и инфраструктуры конверсионных комплексов.

Свободные экономические зоны, согласно мировому опыту, подразделяются на следующие виды:

- зоны свободной торговли, характеризующиеся упрощенными правилами пересечения границы для товаров, низкими таможенными пошлинами и иными льготами, имеющими своей целью поощрение торговли, ускорение торгового оборота, снижение торговых издержек. Разновидностью зон свободной торговли являются свободные таможенные зоны, связанные с освобождением или со снижением таможенных пошлин для их резидентов, а также транзитные зоны, свободные порты, транзитно-экспедиторские зоны и др.;

- промышленно-производственные зоны, являющиеся результатом эволюции зон свободной торговли, когда в них стали ввозить не только товары, но и капиталы, что обеспечило возможность заниматься производственной деятельностью наряду с торговлей и торговым обслуживанием;

- технико-внедренческие зоны, функционирующие в виде инновационных центров, технопарков, технополисов и т. п. Их цель – создание благоприятных условий для научно-практической деятельности в регионах и стране в целом;

- сервисные зоны, являющиеся территориальными образованиями с льготным режимом предпринимательской деятельности для фирм, оказывающих различные услуги субъектам хозяйствования, занятых финансовым, страховым, консалтинговым и другим обслуживанием бизнеса. К сервисным зонам относятся оффшорные зоны, создаваемые с целью привлечения в страну иностранного капитала, и туристские зоны, призванные активизировать приток туристов в регион;

- комплексные свободные экономические зоны, сочетающие в себе особенности вышеперечисленных зон. Например, в случае наличия в регионе признаков, характерных для зоны свободной торговли и промышленно-производственной зоны, речь может идти о торговопромышленной зоне. К зонам комплексного типа относятся: научнопромышленная и особая экономическая зоны; специальная территория особого режима; зона свободного предпринимательства и др.

Хотя первые свободные экономические зоны появились в Западной Европе, в настоящее время они весьма широко распространились по всей планете. Сегодня в мире насчитывается около 4000 различных видов свободных экономических зон, что свидетельствует об огромной популярности подобных экономических образований в мире. При этом создание свободных экономических зон рассматривается многими странами как средство, позволяющее привлечь в инвестиционную сферу иностранный и национальный капитал, расширить экспорт продукции (работ, услуг), обеспечить рост валютных поступлений, получить доступ к новым технологиям, повысить занятость населения, получить новые возможности для подготовки и переподготовки кадров, внедрить передовой мировой опыт в сферу организации и управления, насытить внутренний рынок высококачественными товарами.

Практически во всех странах мира, в том числе и в Беларуси, свободные экономические зоны используются в качестве весьма эффективного и действенного инструмента региональной политики. Так в нашей стране в качестве стратегических целей и задач, поставленных перед действующими свободными экономическими зонами, определенное место отводится привлечению отечественных и иностранных инвестиций для развития производств, основанных на новых и высоких технологиях, расширению экспорта и созданию благоприятных условий для экономического роста регионов. Свободные экономические зоны рассматриваются и как элемент научно-инновационной и инвестиционной политики республики, поскольку в них могут быть апробированы новые механизмы управления экономикой, возможности привлечения инвестиций в развитие приоритетных отраслей и производств, определяющих инновационный, ресурсосберегающий, социально-ориентированный характер экономики.

В настоящее время в Республике Беларусь функционируют 6 свободных экономических зон, в числе которых: СЭЗ «Брест», СЭЗ «Гомель-Ратон», СЭЗ «Минск», СЭЗ «Витебск», СЭЗ «Могилев» и СЭЗ «Гродноинвест». Кроме того, в стадии разработки находится проект по организации свободной экономической зоны туристскорекреационного типа СЭЗ «Несвиж Минск».

На 1 января 2006 г. в функционирующих свободных экономических зонах республики были зарегистрированы 260 предприятий-резидентов, большинство из которых являются действующими, причем более 70 % из них – это предприятия с иностранным капиталом. В промышленности занято 80–85% всех действующих предприятий СЭЗ, из них 90 % и более – в машиностроении и металлообработке, химической и нефтехимической, лесной, деревообрабатывающей, целлюлознобумажной, легкой и пищевой отраслях, где наблюдается наибольший процент предприятий с совместным и иностранным капиталом. В сельскохозяйственной сфере функционируют менее 1,0 % предприятий, зарегистрированных в СЭЗ Беларуси. Несколько выше доля предприятийрезидентов, оказывающих транспортные и строительные услуги. Также инвесторами уделено внимание таким сферам деятельности, как наука и научное обслуживание, финансы, кредит, страхование и пенсионное обслуживание.

Свободная экономическая зона «Минск» создана сроком на 30 лет с целью привлечения иностранных и отечественных инвестиций, технологий, менеджмента для создания и развития на территории СЭЗ современных производств, обеспечения благоприятных условий экономического развития минского региона. Территория СЭЗ «Минск» общей площадью около 1400 га включает в себя некоторые промышленные районы города Минска и территории, прилегающие к Национальному аэропорту «Минск». Эта СЭЗ имеет статус производственной, экспортной и свободной таможенной зоны.

На территории СЭЗ «Минск» действует специальный налоговый и таможенный режим:

- ставка налога на прибыль для резидентов СЭЗ «Минск» – 15% (в республике – 24 %), ставка налога на добавленную стоимость – 10 % (в республике – 18 %);

- прибыль, полученная резидентами СЭЗ «Минск» за счет реализации услуг и продукции собственного производства, освобождается от налогообложения сроком на 5 лет с момента ее объявления;

- по инициативе резидентов СЭЗ «Минск» на их производственных территориях и объектах устанавливается режим свободной таможенной зоны (СТЗ), при этом при ввозе иностранных и отечественных товаров на территорию СТЗ и при вывозе продукции собственного производства с территории СТЗ таможенные пошлины не взимаются и меры экономической политики не применяются.

Свободная экономическая зона «Брест» является первой в Республике Беларусь, поскольку она официально функционирует с декабря 1996 г. СЭЗ «Брест» создана на срок 50 лет. Ее территория состоит из двух участков, расположенных к северо-западу и к востоку от г. Бреста.

Она охватывает площадь более 70 км2, на которой находится международный аэропорт. Через территорию зоны проходит газопровод, по которому осуществляется подача газа за рубеж. СЭЗ «Брест» является комплексной зоной, соединяющей функции экспортной, производственной, свободной таможенной, туристско-рекреационной, страховой и банковской зон.

СЭЗ «Брест» расположена на перекрестке крупных транспортных магистралей, ведущих с запада на восток и с севера на юг, из которых особую важность имеют транзитный коридор Е-30 Берлин–Варшава– Брест–Минск–Москва, прямой путь в Вильнюс и Киев, а также разветвленная сеть качественных дорог на территории области, что позволяет быстро доставлять людей и грузы в промышленные зоны и обратно.

СЭЗ «Брест» активно привлекает инвестиции на создание, в первую очередь, предприятий фармацевтической, автомобильной, пищевой, электронной, мебельной, машиностроительной и деревообрабатывающей отраслей промышленности. При этом приоритет отдается инвестициям на организацию экспортного и импортозамещающего производства. Также в зоне предусмотрена широкая сеть таможенных складов и расширение существующей транспортной инфраструктуры.

Льготы и привилегии, которыми пользуются резиденты СЭЗ «Брест», весьма разнообразны. В частности:

- при ввозе иностранных и отечественных товаров на территорию СЭЗ «Брест» таможенные пошлины не взимаются и меры экономической политики не применяются;

- продукция (работы, услуги) собственного производства резидентов зоны, вывозимая за ее пределы, освобождается от уплаты таможенных пошлин;

- иностранным работникам гарантируется беспрепятственный перевод за границу доходов, полученных на территории СЭЗ «Брест»;

- на товары (работы, услуги), произведенные на территории СЭЗ «Брест», не устанавливаются квоты и не вводится лицензирование при вывозе их за пределы республики;

- на территории СЭЗ «Брест» в отношении инвестиций не допускаются такие принудительные меры, как национализация, реквизиция, конфискация либо аналогичные по своему действию меры;

- на территории СЭЗ действует льготный порядок налогообложения, предусматривающий налог на прибыль и доходы – 15%, налог на добавленную стоимость - 10%.

- резиденты СЭЗ «Брест», прибыль которых образуется за счет реализации услуг и продукции собственного производства, освобождаются от уплаты налогов на прибыль в течение первых 5 лет с момента объявления ими прибыли. Резиденты СЭЗ «Брест», поставляющие не менее 70% своей продукции на экспорт, в последующие 5 лет уплачивают налог на прибыль в размере 50% от ставки налога;

- в течение 5 лет с момента регистрации дивиденды, принадлежащие резидентам СЭЗ «Брест», не подлежат налогообложению;

- минимальная заработная блата устанавливается на уровне не менее 120 % от соответствующей заработной платы в среднем по Республике Беларусь.

Свободная экономическая зона «Гомель-Ратон», будучи образованной на базе крупного машиностроительного научнопроизводственного объединения «Ратон» на срок 50 лет, расположена в северной части крупного областного центра Беларуси г. Гомеля на площади 4300 га. Она обладает рядом преимуществ, в числе которых:

- выгодное положение г. Гомеля на пересечении основных железно и автодорожных маршрутов Санкт-Петербург–Одесса и Брянск– Варшава. Кроме того, международный аэропорт «Гомель» непосредственно прилегает к территории СЭЗ;

- наличие развитой инфраструктуры;

- наличие в СЭЗ земель, пригодных для нового строительства производственных цехов, офисов, сервисных центров и т. п.;

- наличие свободных производственных площадей на существующих предприятиях, имеющих все необходимые коммуникации;

- здания и земельные участки СЭЗ могут передаваться в аренду и продаваться в собственность под проекты;

- наличие высококвалифицированной рабочей силы, ранее задействованной в оборонной промышленности.

Гибкое налоговое регулирование и упрощенная процедура таможенного оформления товаров позволяют резиденту СЭЗ «Гомель-Ратон»

снизить сумму выплат до 40 % от суммы уплачиваемых налогов в Республике Беларусь. После уплаты налогов и сборов иностранным инвесторам в отношении принадлежащих им доходов, полученных от использования их инвестиций, гарантируется: использование их на цели инвестирования и реинвестирования, а также на покупку товаров на территории Республики Беларусь; использование их на покупку другой валюты на внутреннем рынке Республики Беларусь; беспрепятственный перевод доходов в валюте в страну происхождения инвестиций или в любую другую страну.

Свободная экономическая зона «Витебск» создана на срок 30 лет, находится в одном из крупнейших индустриальных центров Беларуси – г. Витебске с населением в 360 тысяч жителей, занимая территорию площадью свыше 900 га. Она имеет весьма выгодное географическое положение, находясь в незначительном отдалении от крупнейших промышленных центров стран Балтии (Вильнюс, Даугавпилс, Рига) и России (Санкт-Петербург, Москва). Подобная локация делает СЭЗ «Витебск» достаточно привлекательным местом для организации производств ориентированных на экспорт на российский и балтийские рынки, а в перспективе – и на рынки стран ЕС.

Промышленность СЭЗ «Витебск» представлена, в основном, следующими отраслями производства: машиностроение, деревообработка, электроника, обувная, швейная, текстильная промышленность, а также производство продуктов питания. Профессиональные кадры для СЭЗ «Витебск» готовят Витебский государственный университет, медицинский и технологический университеты, ветеринарная академия, 5 специализированных техникумов (колледжей). По территории зоны проходит трасса газопровода, имеются железнодорожные подъездные пути, расположена площадка бывшего военного аэродрома.

При оценке инвестиционных проектов предпочтение отдается тем из них, в которых предполагается использование новых высоких технологий, предусматривается экспортная направленность производства или импортозамещение. Общепризнанно, что создание в СЭЗ «Витебск»

ориентированных на экспорт производств – это наиболее короткий и дешевый путь продвижения производимых товаров, как на российский рынок, так и на рынки других стран, в том числе стран-участниц СНГ.

В СЭЗ «Витебск» действуют следующие налоговые льготы и преимущества, что позволяет предприятиям-резидентам СЭЗ платить в среднем на 30 % меньше суммарных налоговых платежей, нежели другим предприятиям в Беларуси. В числе указанных преимуществ:

- полное освобождение от таможенных пошлин при ввозе на территорию СЭЗ сырья, материалов, оборудования;

- полное освобождение от таможенных пошлин при вывозе за пределы СЭЗ продукции собственного производства;

- полное или 50 %-е освобождение от НДС для произведенной продукции;

- полное освобождение от налога на прибыль в течение первых 5 лет и снижение этого налога на 40 % в последующие годы;

- 5 %-я ставка налога на доходы (дивиденды) иностранных учредителей предприятий, являющихся юридическими лицами;

- на период функционирования СЭЗ «Витебск» не допускается увеличение перечня и ставок налогов;

- прибыль, направленная на инвестиции в Беларусь, не подлежит налогообложению.

Свободные экономические зоны «Гродноинвест» и «Могилев» являются относительно молодыми, поскольку они созданы в 2002 г. сроком на 30 лет как производственные, экспортные и таможенные зоны.

Согласно утвержденному Правительством Республики Беларусь положению о конкурсе на право регистрации юридических лиц в качестве резидентов свободных экономических зон «Гродноинвест» и «Могилев», основные критерии оценки участия в конкурсе на право регистрации следующие:

- минимальный размер уставного фонда предприятий-кандидатов – не менее 20 тыс. USD;



Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 || 8 |
 
Похожие работы:

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Сибирский государственный аэрокосмический университет имени академика М.Ф. Решетнева (СибГАУ) Цветцых А.В. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ГЕОГРАФИЯ И РЕГИОНАЛИСТИКА МЕТОДИЧЕНСКИЕ УКАЗАНИЯ К ВЫПОЛНЕНИЮ КОНТРОЛЬНОЙ РАБОТЫ Красноярск 2010 г. 4 ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ В условиях становления и развития рыночных отношений эффективное функционирование и устойчивое развитие территориальных...»

«МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА учебник под редакцией доктора экономических наук профессора А.С. Булатова Уважаемые студенты, изучающие эту дисциплину! Кафедра приносит Вам извинение за то, что мы пока не можем Вам предоставить пособие в том виде, к которому Вы привыкли. Поскольку этот курс большой и читается в двух семестрах (для дневной формы обучения), то количество материала, которое должен освоить обучающийся, значительно. Мы вывешиваем самый удачный с нашей точки зрения учебник. В конце учебника...»

«Белорусский государственный университет И.И. Пирожник Проблемы политической географии и геополитики (Учебное пособие для студентов географических специальностей университетов) Минск 2004 УДК 911.3 : 327 ББК 66. 4 П 33 Рецензенты: доктор экономических наук, профессор Л.В. Козловская кандидат географических наук, профессор Г.Я. Рылюк Печатается по решению Редакционно-издательского совета Белорусского государственного университета Пирожник И.И. П33 Проблемы политической географии и геополитики :...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ОРЕНБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ МЕНЕДЖМЕНТА Кафедра бухгалтерского учета и аудита БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ, АНАЛИЗ И АУДИТ Методические рекомендации по производственной преддипломной практике по специальности Оренбург 2011 1 УДК 657 ББК 65.052.2 Б 94 О б с у ж д е н ы на заседании кафедры бухгалтерского учета и аудита от 20 октября 2009 г.,...»

«КАЗАНСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ И ФИНАНСОВ Л.Д.БАДРИЕВА, Е.А.ГРИГОРЬЕВА, Э.А.ПОЛОВКИНА, Е.Л.ФЕСИНА СТАТИСТИКА (раздел 1 Общая теория статистики) Конспект лекций Казань-2013 Принято на заседании кафедры статистики, эконометрики и естествознания Протокол №1 от 25.09.2013 г. Л.Д.Бадриева, Е.А.Григорьева, Э.А.Половкина, Е.Л.Фесина Статистика (раздел 1 Общая теория статистики). Конспект лекций / Л.Д.Бадриева, Е.А.Григорьева, Э.А.Половкина, Е.Л.Фесина; Каз. Федер.ун-т. – Казань,...»

«НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ САМАРСКИЙ ИНСТИТУТ – ВЫСШАЯ ШКОЛА ПРИВАТИЗАЦИИ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА КАФЕДРА ЭКОНОМИКИ И УПРАВЛЕНИЯ КАНДИДАТСКАЯ ДИССЕРТАЦИЯ МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ПОДГОТОВКЕ, ОФОРМЛЕНИЮ И ЗАЩИТЕ Утверждены редакционно-издательским советом института _ 20_ г. Самара 2011 1 Составители: Н.В.Овчинникова, Н.Р.Руденко УДК 378.245.2/3 ББК 72.6(2)243 К 19 Кандидатская диссертация: методические указания по подготовке, оформлению и...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации Владивостокский государственный университет экономики и сервиса В.С. ПУШКАРЬ Л.В. ЯКИМЕНКО ЭКОЛОГИЯ ЧЕЛОВЕК И БИОСФЕРА Учебное пособие Рекомендовано Дальневосточным региональным учебно-методическим центром (ДВ РУМЦ) в качестве учебного пособия для студентов, обучающихся по направлениям подготовки бакалавров: 022000.62 Экология и природопользование, 100400.62 Туризм, 080100.62 Экономика, 210400.62 Радиотехника, 190500.62 Эксплуатация...»

«Федеральное агентство по образованию Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет Кафедра связей с общественностью и массовых коммуникаций А.А. Марков ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА СВЯЗЕЙ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ Учебное пособие Специальность 030602 – Связи с общественностью Санкт-Петербург 2011 УДК 659.4 ББК 76.006. 5я73 М 25 Рецензенты: Кафедра социологии и управления персоналом СПбАУЭ (зав. кафедрой д-р...»

«Н.Н. БЫКОВА А.М. КУРЫШОВ А.А. РАСПОПИНА Т.А. ЯКОВЛЕВА ИСТОРИЯ Министерство образования и науки Российской Федерации Байкальский государственный университет экономики и права Н.Н. Быкова А.М. Курышов А.А. Распопина Т.А. Яковлева ИСТОРИЯ Учебное пособие Иркутск Издательство БГУЭП 2012 1 УДК 947 (075.8) ББК 63.3 И 90 Печатается по решению редакционного совета Байкальского государственного университета экономики и права Рецензенты д-р ист. наук, проф. А.В. Шалак д-р ист. наук, проф. Г.А. Цыкунов...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации Амурский государственный университет С.Б. Бокач, Л.П. Бокач, НАЛОГИ И НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ: КОСВЕННЫЕ НАЛОГИ Учебно-методическое пособие Благовещенск Издательство АмГУ 2012 ББК 65.261.4 Я73 Б76 Рекомендовано учебно-методическим советом университета Рецензенты: Демидов А.С., канд. экон. наук, профессор кафедры Экономики ДальГАУ; Боровиков В.Г., канд. экон. наук, профессор, директор Финансовоэкономического Института ДальГАУ; Бутовец И.В., зам....»

«ЧАСТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ ИНСТИТУТ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Н.М. Лашкевич МЕЖДУНАРОДНАЯ ТОРГОВЛЯ Учебно-методический комплекс Минск 2010 УДК Л-32 Учебно-методический комплекс разработан м.э.н., старшим преподавателем ЧУО Института предпринимательской деятельности Лашкевич Н. М. Рекомендован к изданию кафедрой Коммерческой деятельности ЧУО Института предпринимательской деятельности (протокол №4 от 16.ноября 2010г.) Одобрен и утвержден на заседании Научно-методического Совета ЧУО...»

«ПРИОРИТЕТНЫЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ ОБРАЗОВАНИЕ РОССИЙСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ДРУЖБЫ НАРОДОВ Г.Ф. ТКАЧ, В.М. ФИЛИППОВ, В.Н. ЧИСТОХВАЛОВ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ И РЕФОРМЫ ОБРАЗОВАНИЯ В МИРЕ Учебное пособие Москва 2008 Инновационная образовательная программа Российского университета дружбы народов Создание комплекса инновационных образовательных программ и формирование инновационной образовательной среды, позволяющих эффективно реализовывать государственные интересы РФ через систему экспорта образовательных...»

«ПОДДЕРЖКА МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Администрация города Красноярска Департамент экономики МЕТОДИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ ДЛЯ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА (Сборник нормативных документов) Красноярск 2010 ДЕПАРТАМЕНТ ЭКОНОМИКИ. Отдел инвестиций и развития малого предпринимательства Методическое пособие для субъектов малого и среднего УДК 346.26 ББК 67.404.91 предпринимательства. Сборник нормативных документов. — КрасН83 ноярск, 2010 Отдел...»

«ПРИОРИТЕТНЫЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ ОБРАЗОВАНИЕ РОССИЙСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ДРУЖБЫ НАРОДОВ Н.А. ПОПОВ, Л.Л. ЧИРКОВА КОНСУЛЬТИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ ОПТИМИЗАЦИИ УПРАВЛЕНИЯ СОВРЕМЕННЫМ АГРАРНЫМ ПРОИЗВОДСТВОМ Учебное пособие Москва 2008 1 Инновационная образовательная программа Российского университета дружбы народов Создание комплекса инновационных образовательных программ и формирование инновационной образовательной среды, позволяющих эффективно реализовывать государственные интересы РФ через систему...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования АМУРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ (ФГБОУ ВПО АмГУ) Кафедра Экономической теории и государственного управления УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС ДИСЦИПЛИНЫ Управление государственной собственностью Основной образовательной программы по специальности 080504.65 Государственное и муниципальное управление Специализация Государственное...»

«РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ им. Г.В. ПЛЕХАНОВА В.А. БАРИНОВ АНТИКРИЗИСНОЕ УПРАВЛЕНИЕ Рекомендовано УМО в качестве УЧЕБНОГО ПОСОБИЯ для студентов, обучающихся по специальности 060700 Национальная экономика и по другим экономическим специальностям Москва ИД ФБК-ПРЕСС 2002 УДК 338.24 ББК 65.050.2 Б24 Автор: В.А. Баринов — д-р экон. наук, профессор кафедры государственного управления и менеджмента Российской экономической академии им. Г.В. Плеханова, член-корр. Международной академии наук...»

«В.В. КОВАЛЕВ ФИНАНСОВЫЙ МЕНЕДЖМЕНТ-1 Учебное пособие по Программе подготовки и аттестации профессиональных бухгалтеров Базовый курс Москва Издательский дом БИНФА 2011 1 Ковалев В.В. Финансовый менеджмент — 1: Учеб. пособие по Программе подготовки и аттестации профессиональных бухгалтеров. В пособии представлены основные положения базового курса финансового менеджмента в соответствии с Программой подготовки профессиональных бухгалтеров. Изложены теоретические положения и практические...»

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ РФ НОВОСИБИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ЭКОНОМИКИ И УПРАВЛЕНИЯ КАФЕДРА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ИНФОРМАТИКИ Н.А. Филимонова Информационные технологии управления персоналом Учебно-методический комплекс Новосибирск 2009 1 ББК 32.81+65.050.2 Ф 53 Издается в соответствии с планом учебно-методической работы НГУЭУ Филимонова Н.А. Ф 53 Информационные технологии управления персоналом: Учебно-методический комплекс. – Новосибирск: НГУЭУ, 2009. – 147 с. Предлагаемый...»

«ЦЕНТРОСОЮЗ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ МОСКОВСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ КАФЕДРА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ТЕОРИИ Соловых Н.Н. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ ЭКОНОМИКА ИСТОРИЯ ЭКОНОМИКИ ТЕМАТИКА РЕФЕРАТОВ И МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ИХ ВЫПОЛНЕНИЮ Москва 2003 Соловых Н.Н. Экономическая теория. Экономика. История экономики. Тематика рефератов и методические указания по их выполнению. – М.: Московский университет потребительской кооперации, 2003. - 21 с. Тематика рефератов и...»

«Министерство образования и науки РФ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ПРОФСОЮЗОВ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ АКАДЕМИЯ ТРУДА И СОЦИАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ Факультет социально-экономический Кафедра экономики и менеджмента УТВЕРЖДАЮ Проректор по научной работе В.В.Кузьмин _ 2011 г. Программа вступительного экзамена в аспирантуру по специальности 08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами) Составитель рабочей программы:...»






 
© 2013 www.diss.seluk.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Авторефераты, Диссертации, Монографии, Методички, учебные программы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.