WWW.DISS.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА
(Авторефераты, диссертации, методички, учебные программы, монографии)

 

Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 || 8 | 9 |   ...   | 18 |

«Н.М. Лашкевич МЕЖДУНАРОДНАЯ ТОРГОВЛЯ Учебно-методический комплекс Минск 2010 УДК Л-32 Учебно-методический комплекс разработан м.э.н., старшим преподавателем ЧУО Института ...»

-- [ Страница 7 ] --

В отличие от введения импортной пошлины, введение квот обеспечивает возможность получения дополнительной прибыли для того, кто получает право ввоза импортных товаров в страну и их продажи на защищенном квотой национальном рынке. В случае продажи правительством на аукционе разрешения на ввоз квотируемого товара прибыль получает государство.

Квота может быть установлена на уровне, превышающем импорт или экспорт, в таком случае она не рассматривается как ограничение, а выступает способом контроля над движением определенного товара. При экспорте квоты устанавливаются гораздо реже, как правило, они имеют место в ситуации острого дефицита экспортируемого товара на внутреннем рынке. В последнее время экспортные квоты используются в качестве инструмента для достижения определенных политических целей (в таком случае они принимают явно дискриминационный характер).

Импортные квоты применяются в международной практике для защиты национального рынка от иностранной конкуренции, сокращения уровня безработицы, улучшения платежного баланса, осуществления контроля над движением товаров и т.д.

Обычно различают:

— глобальные квоты, устанавливаемые на импорт конкретного товара из всех стран, группы стран или отдельного государства;

— сезонные квоты, вводимые на конкретные товары в четко обозначенный промежуток времени;

— тарифные квоты, в пределах которых товары импортируются без взимания таможенных пошлин, но при превышении данного лимита взимаются высокие пошлины.

— В качестве одной из разновидностей квот выступает Соглашение о добровольном ограничении экспорта (VER — voluntary export restraint), распространяющееся главным образом на продукцию отраслей, находящихся в кризисном положении. (Данное соглашение подписывается, как правило, под нажимом импортеров, поэтому «добровольность» весьма относительна.) Объем экспортных поставок устанавливается по конкретным видам товаров и действует в течение определенного периода. Как правило, распределение квот осуществляется на основе разрешения на импорт или экспорт — лицензии.

— В рамках ВТО действует Соглашение о процедурах импортного лицензирования, которое также определяют как Кодекс по импортному лицензированию, направленное на упрощение и унификацию формальностей при выдаче импортных лицензий, предусматривающее, в частности, возможность создания системы автоматического лицензирования.





Они регулируются главным образом ст. XI, XX и XXI ГАТТ. Статья XI ГАТТ разрешает в некоторых случаях применять запреты ввоза и вывоза. Так, допускаются запрещения экспорта каких-либо товаров из стран в связи с их нехваткой на внутреннем рынке или для предотвращения образования дефицита, а также запрещения импорта в связи с применением стандартов или правил о классификации, сортиров ке или реализации товаров в международной торговле.

Статья XX ГАТТ разрешает применение целого ряда мер, включая запреты и ограничения, по соображениям защиты общественной морали, охраны жизни и здоровья населения, животных и растений. Кроме того, разрешены меры, относящиеся к ввозу и вывозу золота и серебра, применяемые для охраны невозобновляемых природных ресурсов, во исполнение обязательств по межправительственным товарным соглашениям, предусматривающим ограничение экспорта отечественных материалов, необходимых для обеспечения ими национальной обрабатывающей промышленности в периоды, когда цены на них ниже мировых. Эта же статья разрешает применение мер по охране национальных художественных и археологических ценностей, мер, необходимых для соблюдения законов и постановлений, не находящихся в противоречии с ГАТТ, а также мер, относящихся к товарам, произведенным трудом лиц, находящихся в заключении. Статья XX ГАТТ содержит также общее указание о том, что применение этих мер не должно быть скрытым ограничением международной торговли или применяться произвольным, а также дискриминационным путем. И, наконец, ст. XXI ГАТТ разрешает применение различных мер, включая и запреты, по соображениям национальной безопасности, в отношении торговли оружием и боеприпасами и в отношении расщепляемых материалов и материалов, из которых они производятся.

Термин «технические барьеры (меры)» включает большую группу технических мер: стандарты, системы измерения соответствия качества, нормы безопасности, правила упаковки и маркировки товаров. Сюда же входят меры, содержащие требования административного характера: формы документов, информация, которая должна быть обязательно приложена к товару, требования предотгрузочной инспекции, расширение и усложнение таможенных формальностей и документов, санитарно-ветеринарные нормы и требования, включая меры по защите окружающей среды и др.

Ведущаяся в секретариатах ЮНКТАД и ВТО база данных под общим названием «Технические меры» включает следующие их виды: технические регламенты и стандарты; фитосанитарные и санитарные нормы (хотя они являются предметом регулирования отдельного соглашения ВТО); экологические нормы, меры по обеспечению национальной безопасности; методы обеспечения соответствий с названными выше нормами (сертификация); технические спецификации; требования к маркировке и упаковке товаров; требования к информации, которую должны содержать этикетки и упаковка товаров, и ряд других. Названные базы данных дают представление об основных направлениях и формах преднамеренного использования технических барьеров в качестве нетарифных ограничений международной торговли.

Общим для всех мер, включенных в большую группу «технические барьеры», является то, что они служат инструментами технической и административной политики, их применение вызвано санитарно-ветеринарными и экологическими соображениями, технической безопасностью и другими аналогичными причинами, непосредственно не связанными с торговлей.





Вместе с тем реальная мировая практика содержит много случаев использования технических, санитарных и других норм в целях защиты внутреннего рынка, когда эти нормы рассматриваются в большей мере в качестве инструментов протекционизма, чем методов технической или иной политики. При таком использовании технических мер, вопервых, предполагается создание жестких и дифференцированных норм, требований к сертификации (одновременно в отношении национальных и иностранных товаров), вовторых, предусматривается дорогостоящий и длительный по времени процесс национальной сертификации при одновременном непризнании иностранных норм и сертификатов, и в-третьих, устанавливаются сложные таможенные формальности, связанные с предоставлением большого числа документов, усложнением систем провозки документов и грузов.

Торговые соглашения ГАТТ/ВТО по техническим барьерам вносят в международную торговлю определенную стабильность и предсказуемость. Важное значение имеет также тот факт, что все они были преобразованы в многосторонние торговые соглашения, являющиеся обязательными для всех членов ВТО.

К категории защитных мер следует отнести различного рода налогообложения (налог на добавленную стоимость, акцизы, другие специальные налоги) и особые виды пошлин (антидемпинговые, компенсационные и специальные пошлины).

НДС, акцизы и «другие налоги применяются как нетарифные меры регулирования внешнеэкономической деятельности, направленные на защиту интересов отечественных производителей и стимулирование конкурентоспособности отечественных товаров наряду с тарифными мерами регулирования. Поэтому данные налоги регулируют цену импортных товаров на внутреннем рынке и защищают отечественные товары от иностранной конкуренции.

Что касается особых видов пошлин, то компенсационная пошлина устанавливается в случаях ввоза на таможенную территорию страны товаров, при производстве или вывозе которых прямо или косвенно использовались субсидии, если такой ввоз наносит ущерб отечественным производителям подобных товаров. Они призваны ликвидировать преимущества такого экспорта путем дополнительного обложения, как правило, в размере, близком к величине субсидии. Они применяются и в тех случаях, когда уровень импортных цен не дает оснований для антидемпинговых акций, но является «излишне» конкурентоспособным по сравнению с уровнем внутренних цен. Специальная пошлина применяется в качестве защитной меры, если товары ввозятся на таможенную территорию страны в количествах и на условиях, наносящих или могущих нанести ущерб отечественным производителям подобных товаров.

Антидемпинговые пошлины представляют собой временный сбор в размере разницы между ценами продажи товара на внутреннем и внешнем рынках, вводимый импортирующей страной в целях нейтрализации негативных последствий нечестной ценовой конкуренции на основе демпинга.

Общим условием для применения особых видов пошлин является то, что они могут применяться только тогда, когда ввоз товаров наносит или может нанести ущерб отечественным производителям подобных товаров либо может препятствовать организации или расширению производства таких товаров. Введение экономических защитных мер - процесс кропотливый и длительный, требующий определенных расследований. Для принятия решения о применении защитных мер должны быть представлены неопровержимые доказательства причинно-следственной связи между возросшим импортом и серьезным ущербом для национальной промышленности.

Только после консультаций, проведенных с заинтересованными странами, которые попадают в поле действия предполагаемой защитной меры, она может быть принята. В ходе этих консультаций может оказаться, что представляемых государством данных недостаточно либо зарубежная сторона выдвинет контраргументы, которые доказывают, что существенного ущерба отечественным производителям импортируемая продукция не наносит.

На уровне унифицированных правил применение защитных мер в отношении импорта отдельных товаров впервые было санкционировано ГАТТ. В ст. XIX этого Соглашения закреплено, что если в результате непредвиденных обстоятельств и выполнения взятых на себя какой-либо Договаривающейся Стороной обязательств по названному Соглашению, включая тарифные уступки, какой-либо товар импортируется на территорию такой Договаривающейся Стороны в таких увеличенных количествах и в таких условиях, что это причиняет или угрожает причинить существенный ущерб отечественным производителям на этой территории аналогичных или непосредственно конкурирующих с ним товаров, Договаривающаяся Сторона имеет право по отношению к подобному товару и в такой степени, и на такой срок, которые могут быть необходимы для предотвращения или устранения такого ущерба, приостановить обязательство полностью или частично, или аннулировать уступку, или внести в нее изменения. Данная статья ограничивает защитные меры определенными временными рамками (не более 8 лет) и запрещает применение защитных мер, не регулируемых правилами ГАТТ, требуя их устранения.

Более детальное международно-правовое регулирование введения защитных мер осуществляется на основании Соглашения по защитным мерам, включенного в ГАТТВ п. 1 ст. 4 этого Соглашения закреплено, что под «серьезным ущербом», являющимся основанием для введения защитных мер, понимается существенное общее ухудшение ситуации в отрасли отечественного производства, под «угрозой серьезного ущерба» понимается явная неизбежность серьезного ущерба.

В ходе расследования для решения вопроса о нанесении или наличии угрозы нанесения серьезного ущерба отрасли отечественного производства со стороны возросшего импорта Соглашение по защитным мерам требует, чтобы уполномоченные органы оценивали все соответствующие факторы объективного характера, поддающиеся количественному выражению, которые оказывают влияние на положение в этой отрасли (п. 2 (а) ст. 4 Соглашения).

Далее в пункте 2 (b) ст. 4 Соглашения по защитным мерам указано, что решение о нанесении или угрозе серьезного ущерба не принимается, если только расследование не покажет на основе объективных данных наличия причинной связи между возросшим импортом данного товара и серьезным ущербом или угрозой серьезного ущерба. При этом, когда другие факторы, кроме возросшего импорта, наносят ущерб отрасли национального производства в то же самое время, то такой ущерб не должен быть приписан возросшему импорту.

Соглашение по защитным мерам требует от участников Всемирной торговой организации немедленно уведомлять Комитет ВТО по защитным мерам об инициировании расследования в связи с серьезным ущербом или угрозой такого ущерба и причинах такого расследования, об установлении серьезного ущерба или угрозы такого ущерба в связи с возросшим импортом и принятии решения о применении или продлении защитной меры (п. 1 (a, b и с) ст. 12 Соглашения).

Одной из защитных мер, часто используемых государствами, являются антидемпинговые пошлины.

В международной торговой практике долгое время не было четкого общепризнанного определения демпинга, что открывало путь произволу таможенных властей, особенно в периоды экономических затруднений. Статья VIII ГАТТ и принятый Антидемпинговый кодекс ГАТТ в определенной степени кодифицировали обстоятельства, при которых импорт может трактоваться как демпинговый.

Первые национальные антидемпинговые положения были разработаны в Канаде.

В 1904 г. они были применены против импорта стали из Соединенных Штатов. Вскоре антидемпинговые акты появились в Новой Зеландии, Австралии, Южно-африканском союзе. С этого времени антидемпинг получил мощное развитие и в других государствах, причем антидемпинговые законы сразу же начали активно использоваться на практике.

Возрастающий потенциал применения национального антидемпингового законодательства становился значительным барьером в международной торговле, что послужило причиной вынесения этого вопроса на международный уровень.

Во второй половине 20-х годов проблемы, связанные с демпингом, обсуждались в Лиге Наций, а в начале 30-х - на Всемирной экономической конференции. В 1947 г. по предложению представителей Соединенных Штатов специальные положения по демпингу были интерпретированы как часть Генерального соглашения по тарифам и торговле.

Правила ГАТТ (ст. VI) не запрещают демпинг, а лишь осуждают его. Они позволяют уполномоченным органам государства, в„ которое поставлены демпинговые товары, применять антидемпинговые меры. В ст. VI ГАТТ определено, что в целях устранения демпинга или воспрепятствования ему Договаривающаяся Сторона может налагать на любой, поступающий в порядке демпинга, товар антидемпинговую пошлину в размере, не превышающем демпинговую разницу по данному товару.

Антидемпинговые положения ГАТТ содержат лишь базовые правила, без какойлибо детализации. Такая ситуация вызывала их неоднозначное понимание. Поэтому с даты появления первых унифицированных правил - антидемпинговых положений ГАТТ - вопросы, связанные с демпингом, привлекали к себе внимание членов ГАТТ несколько раз.

В итоге в 1994 г. было подписано третье по счету Соглашение об интерпретации ст. VI ГАТТ (так называемый Антидемпинговый кодекс 1994 г.), которое и действует в настоящее время. Антидемпинговый кодекс 1994 г. - это объемный документ, состоящий из трех частей, восемнадцати статей. В его завершение следуют два приложения.

По своему значению Антидемпинговый кодекс 1994 г. является базовым унифицированным стандартом антидемпингового регулирования. Он предусматривает ясные и детальные правила, касающиеся определения демпинга, процедур открытия и проведения антидемпинговых расследований, введения и срока действия антидемпинговых мер. В нем четко также обозначена роль многостороннего механизма разрешения споров по вопросам антидемпинговых мер, принимаемых национальными властями. Среди минусов Антидемпингового кодекса 1994 г. называются недостаточно проработанные вопросы, связанные с ущербом: кодекс четко называет элементы, которые должны приниматься во внимание при определении ущерба, но не вносит ясность в вопросы определения причинно-следственной связи между демпингом и ущербом.

В заключительных положениях Антидемпингового кодекса 1994 г. указано, что никакая конкретная мера против экспорта по демпинговым ценам из другой страныучастника ВТО не может быть принята, кроме как в соответствии с положениями ГАТТ 1994 г., в интерпретации данного Кодекса. При этом не могут допускаться никакие оговорки в отношении любого положения Кодекса без согласия других странучастниц.

В экономической истории Республики Беларусь введение антидемпинговых пошлин производилось со стороны Европейского Союза (ЕС) во время проведения активной либерализации-in внешнеэкономической деятельности. В частности, по инициативе западноевропейских производителей калийных удобрений в 1992 г. была введена временная антидемпинговая пошлина по отношению к импорту в ЕС хлористого калия из Республики Беларусь и России. После введения антидемпинговых мер, производителями калийных удобрений, соответствующими министерствами и ведомствами была проведена значительная работа по отмене антидемпинговых санкций ЕС. В Республике Беларусь был установлен жесткий государственный контроль за уровнем цен на хлористый калий в целях исключения несанкционированных поставок по демпинговым ценам. Тем не менее регламентом ЕС № 643/94 от 21 марта 1994 г. были введены анти демпинговые пошлины на белорусский хлористый калий. Для товаров из СНГ был установлен минимальный уровень цен на 30% выше, чем сложившиеся на рынке. Это привело к резкому сокращению экспорта хлористого калия в ЕС. Позднее антидемпинговые пошлины со стороны ЕС были введены также на химическое волокно.

Система определения таможенной стоимости включает в себя: Кодекс по таможенной стоимости ВТО/ТАТТ, Соглашение по применению ст. VII ГАТТ-1994 по результатам Уругвайского раунда многосторонних торговых переговоров.

Статья VII ГАТТ касается оценки товаров для целей взимания таможенных пошлин. Она устанавливает общие для всех стран-участниц принципы определения таможенной стоимости, в соответствии с которыми таможенная стоимость товара должна основываться на его фактической стоимости и не может определяться на базе фиктивных оценок или стоимости товаров отечественного происхождения.

Оценка товаров для таможенных целей — это процесс, в ходе которого таможенные органы должны определить реальную цену импортируемого товара и его место в товарной классификации тарифа. Различие национальных методик таможенной оценки предопределяет протекционистский эффект пошлин.

Поэтому Соглашение по оценке таможенной стоимости товаров упорядочивает пересмотренный комплекс правил оценки, расширяя и значительно уточняя существующие в ГАТТ положения о таможенной оценке. Соглашение устанавливает единообразную и нейтральную систему оценки товаров для таможенных целей, которая соответствует коммерческим реалиям и запрещает использование произвольно установленных или фиктивных показателей таможенной оценки. По итогам Уругвайского раунда это Соглашение было модернизировано и в уточненном виде вошло в правовой комплекс ВТО.

Таким образом, нетарифные инструменты регулирования внешнеэкономической деятельности играют важную роль в торгово-политическом механизме. Воздействие нетарифных инструментов на ход международной торговли нельзя оценить количественно, так как их влияние не носит явно выраженного характера. В отличие от тарифного регулирования, устанавливаемого, как правило, в законодательном порядке, нетарифные ограничения могут вводиться также по решению органов исполнительной власти. По заключению экспертов ЮНКТАД в общем объеме нетарифных мер количественные ограничения занимают до 20%, столько же - налоговые меры, несколько меньше технические нормы и правила. По общему объему используемых нетарифных ограничений в международной торговле в лидирующую тройку входят США, Япония, Для защиты национального производства государство может не только ограничивать импорт, но и поощрять экспорт. Одной из форм стимулирования отечественных экспортных отраслей являются субсидии.

Под экспортными субсидиями (export subsidies) понимаются пособия, преимущественно в денежной форме, предоставляемые государством предприятиям для стимулирования экспорта и повышении конкурентоспособности их продукции на зарубежных рынках путем предоставления им возможности снижать экспортные цены без сокращения прибыли. Различают несколько видов субсидий:

1) прямые субсидии, непосредственно выплачиваемые государи вом экспортеру в трех формах:

•выплата некоторой суммы в определенной пропорции экспорту;

•возврат экспортеру разницы между внутренней и мировой ценами, если первая выше;

•финансирование государством некоторых затрат экспортера, например затрат на исследование внешних рынков, рекламу, транспорт и т. д.;

2) косвенные субсидии, предоставляемые в виде различных льгот целью снижения затрат экспортера или получения им дополнительных доходов в иных сферах:

•налоговые льготы (государство может предоставлять различные льготы по налогу на прибыль, по подоходному налогу, по выплатам с заработной платы, исключать некоторые затраты из суммы, подлежащей налогообложению, разрешать ускоренную •амортизацию, возвращать пошлины на импортное сырье при последующем экспорте продукции, произведенной из этого сырья);

•государственное кредитование (государство может предоставим п. кредиты экспортерам на льготных условиях по процентам игрокам, кредиты заграничным государствам для закупки товаров на отечественном рынке, а также осуществлять государственное страхование экспортных кредитов по пониженным ставкам. В этом случае государство берет на себя риск неплатежа. Риски в данном случае бывают коммерческими и политическими (неполучение Платежа от импортера, задержка поставки товара, изменение условий валютного и лицензионного контроля в странеимпортере, изменение курса валют, экспроприация, государственный перепорем и т.

д.). В ряде стран для этих целей созданы специальные учреждения, например в США — экспортно-импортный банк, в Великобритании— Департамент гарантий экспортных кредитов.

К этой группе косвенных субсидий также относятся различного рода льготы, предоставляемые в кредитной сфере, особенно когда в стране имеют место определенные ограничения.

Прямые субсидии имеют слишком явный характер, что существенно повышает вероятность принятия странами-импортерами ответных мер. Поэтому обычно экспортерам предоставляются косвенные субсидии.

Субсидии являются таким же существенным элементом протекционизма, как и пошлины, но если последние устанавливаются для защиты отечественной продукции на внутреннем рынке с целью расширения производства в импортозамещающем секторе экономики, то экспортные субсидии — на внешнем. При предоставлении экспортных субсидий увеличивается выпуск экспортных товаров в результате отвлечения ресурсов из отраслей, конкурирующих с импортом. Экономические потери возникают из-за того, что стоимость выпуска экспортной продукции превышает доход от экспортных продаж. Кроме того, поскольку при предоставлении экспортных субсидий увеличивается отток товаров с внутреннего рынка на внешний, внутренние цены на экспортные товары возрастают. Потребителям приходится также платить дополнительные налоги, которые требуются для финансирования экспортных субсидий. В то же время экспортные субсидии способствуют стабилизации внутреннего рынка и могут улучшить положение страны в международной торговле.

Соглашение по субсидиям и компенсационным мерам ГАТТ/ВТО призвано содействовать сокращению масштабов субсидирования и упорядочению практики ответных мер, с тем чтобы и те и другие не препятствовали развитию международной торговли.

Крайней формой государственного ограничения внешней торговли являются экономические санкции, например торговое эмбарго – запрещение государством ввоза в какую-либо страну или вывоза из какой-либо страны товаров. Страна вводит эмбарго, как правило, по политическим мотивам. Санкции по отношению к какой -либо стране могут также носить коллективный характер, например, когда они вводятся по решению ООН.

Открытое применение запретов в качестве средства экономического регулирования практически невозможно по торгово-политическим мотивам. Поэтому данная форма ограничений применяется иногда некоторыми странами как средство протекционизма, только в завуалированной форме. В таких случаях введение запретов увязывается с соображениями защиты окружающей среды, национальной безопасности и т.п.

В политических целях запреты (эмбарго) зачастую применяются на коллективной основе, в том числе и по решению международных организаций в форме экономических санкций.

В последнее время расширилась практика запретов как средства реализации новых подходов в области протекционизма, которые основываются на экологических и социальных стандартах и гуманитарных принципах Распространенной формой административных мер контроля внешней торговли являются декларации, визы, разрешения.

Протекционизм должен был стать более избирательным и целенаправлен ным.

Кроме того, благодаря системе многосторонних международных обязательств в рамках ГАТТ, а затем в рамках ВТО сфера применения количественных ограничений была существенно сужена. В торговле промышленно развитых стран она практически была сведена к торговле сельскохозяйственными и текстильными товарами и применению защитных и других мер с выраженными элементами дискриминации. Поэтому распространяется практика применения торговых ограничений, вводимых в обход обязательств в рамках многосторонних соглашений.

Такие ограничения практически никогда не фиксируются в законодательстве и лишь в отдельных случаях могут принимать форму двусторонних соглашений.

Поэтому подобные средства ограничения торговли получили название "меры серой зоны" (как известно, понятие "серый" нередко используется в экономике и коммерции для определения операций, которые формально не нарушают юридических норм, но реально считаются недопустимыми или недобросовестными).

"Меры серой зоны" — применение торговых ограничений (как правило, для ограничения импорта) вне обязательств в рамках многосторонних соглашений, когда такие обязательства открыто не нарушаются, поскольку ограничения применяются в неявных юридических формах, например на основе двусторонних договоренностей (иногда неформальных).

Основным средством, используемым для принуждения к принятию на себя страной обязательств по сдерживанию экспорта, является угроза применения высоких, как правило, запретительных, пошлин или других мер, которые способны привести к большему ограничению доступа на рынок, чем сознательное ограничение поставок в рамках достигнутой договоренности.

Одной из модификаций системы применения традиционных торговых ограничений является система "добровольных" ограничений экспорта. Она представляет собой использование экономического механизма количественных ограничений в неявном или видоизмененном виде. Это позволяет практически применять механизм количественных ограничений, официально не вводя официально механизм квотирования.

правительством страны-импортера и \ правительством и/или компаниями страныэкспортера об ограничении поставок товара в рамках согласованных объемов в обмен на отказ импортирующей стороны от введения жестких ограничений на импорт, угроза введения которых используется как средство давления при подготовке и заключении соглашения.

"Добровольные" ограничения экспорта могут применяться в различных формах, а также одновременно с сопутствующими мерами по ограничению импорта (например, контроль За экспортом и сдерживание экспорта, соглашения с отдельными экспортными компаниями, ретроспективное и предварительное наблюдение со стороны импортера за торговлей, введение экспортных разрешений, экспортные ограничения, рекомендации в отношении экспорта, двусторонние соглашения о взаимопонимании).

Все эти меры применялись в основном в отношении как готовой продукции производственного назначения, так и потребительских товаров.

Сущность системы "добровольных" ограничений экспорта состоит в принуждении торговых партнеров принимать на себя обязательства по ограничению экспорта тех или иных товаров в ту или иную страну. На практике это означает принуждение к введению неформальных экспортных квот. "Добровольные" ограничения экспорта носят явный дискриминационный и силовой характер, а их действие имеет неформальный и скрытый характер.

Экономические последствия действия "добровольных" ограничений экспорта весьма противоречивы. В целом они сходны с последствиями введения квот. Большее значение приобретает система распределения квот между поставщиками, при которой объем квот делится между иностранными поставщиками в зависимости от договоренности между ними. При этом прибыли от повышения внутренних цен, как правило, перераспределяются в пользу иностранных поставщиков. Последние же занимают монопольные позиции как по отношению к своим иностранным конкурентам, которые не смогли принять участие в распределении объемов поста вок, так и по отношению к компаниям, которые действуют на внутреннем рынке. Таким образом, интересы монополистов на внутреннем рынке и иностранных монопольных поставщиков в отношении применения "добровольных" ограничений экспорта зачастую совпадают. Поэтому применение этого инструмента почти всегда ведет к усилению монополизации рынка.

Кроме того, использование "добровольных" ограничений экспорта сочетается с использованием обычных таможенных пошлин и дополняется соответствующим распределением выигрышей и потерь.

Оценка последствий либо эффективности применения количественных ограничений или "добровольных" ограничений экспорта наиболее простым способом может быть сделана путем сопоставления выигрыша продуцентов товара внутри страны и потерь потребителей и экономики в целом (потери потребителей за вычетом выигрыша продуцентов). Как правило, размер потерь делят на размер выигрыша продуцентов. Сохранение рабочих мест нередко является важнейшим аргументом в пользу введения торговых ограничений. Поэтому в рамках оценки последствий их применения зачастую определяют размер потерь (затраты экономики), необходимых для сохранения одного рабочего места в защищаемой отрасли, т.е. удельные потери на одно сохраненное или дополнительно созданное рабочее место.

Применение "добровольных" ограничений экспорта является одним из наиболее дискриминационных видов импортных ограничений.

"Добровольные" ограничения особенно трудно поддаются международному контролю и входят в противоречие с принципом транспарентности. Применение "добровольных" ограничений рассматривалось как одна из наиболее серьезных проблем, которые подрывали международное доверие к системе многостороннего регулирования торговли в рамках ГАТТ.

В число технических барьеров входят требования о соблюдении национальных стандартов, получении сертификатов качества импортной продукции, специфической упаковки и маркировки товаров, соблюдении определенных санитарно-гигиенических норм и др.

Технические барьеры в торговле — все государственные меры контроля и ограничений, связанные с требованиями к техническим параметрам товара, которые могут быть использованы как средство ограничения доступа тех или иных товаров на внутренний рынок страны.

Технические барьеры разнообразны как по своей природе, так и по своим проявлениям. Например, они могут существовать в виде стандартов, технических норм и правил, требований к безопасности товаров, требований к упаковке, маркировке и иным техническим характеристикам продукции.

С точки зрения Своей юридической формы технические барьеры существуют в различных формах. Во-первых, в виде соответствующих законодательных актов данной страны, которые имеют универсальный характер и применяются к данному товару в целом, когда он реализуется на территории страны, независимо от того, произведен он внутри страны или был импортирован. Такие акты могут иметь форму закона или подзаконных актов, принятых в соответствии с тем или иным законом (например, требования к содержанию вредных веществ в продуктах питания), в том числе в соответствии с законодательством о защите прав потребителя.

Во-вторых, технические барьеры существуют в виде нормативных актов в рамках действующего таможенного законодательства, принятых во исполнение соответствующих нормативных актов общего характера.

В-третьих, в последнее время увеличивается число случаев, когда появление тех или иных технических барьеров и ограничений вытекает из участия страны в международных соглашениях. Это связано с расширением международного сотрудничества в области стандартизации и защиты окружающей среды. Наиболее известными являются соглашения о защите озонового слоя, предусматривающие требования по использованию веществ, разрушающих озоновый слой, и соглашения о торговле промышленными отходами. Число таких соглашений и число стран — участниц их быстро увеличивается. Этому способствуют интеграционные процессы и развитие регионального сотрудничества.

Технические барьеры предполагают применение запретов, обязательных инспекций товаров, специальных разрешений на ввоз, инспекций предприятийпоставщиков, специальных требований к маркировке и упаковке, а также фактически сложившихся технических параметров.

Наиболее часто технические барьеры выражаются в запретах на ввоз продукции, которая не соответствует тем или иным техническим требованиям.

Обязательная инспекция товаров. Наиболее часто применяется к товарам, которые могут создавать опасность распространения заболеваний людей и животных, загрязнения окружающей среды и других неблагоприятных последствий.

Специальные разрешения па ввоз. Ввоз некоторых товаров может быть разрешен при условии, если ввоз данной партии товара подтверждается компетентными органами страны-импортера.

Инспекция предприятий-поставщиков. Довольно жесткая форма ограничений — разрешение на ввоз только продукции, произведенной на предприятиях, успешно прошедших процедуру специальной инспекции специалистами страны-импортера.

Данная инспекция должна подтвердить: условия производства таковы, что предприятие действительно может обеспечить требуемое качество товара (например, хранение продовольственного сырья и необходимые гигиенические условия производства консервированной продукции). Данные меры, как правило, применяются в тех случаях, когда уже выявлено поступление некачественного товара и страна-импортер считает необходимым предотвратить это в будущем.

Специальные требования к маркировке и упаковке. Чаще всего такие ограничения вводятся в целях защиты прав потребителей.

Фактически сложившиеся технические параметры. Представляют собой специфический случай технических барьеров, возникновение которых обусловлено не мерами государственного регулирования, а технической политикой фирм, направленной на закрепление своего присутствия на рынке и не создание конкурентам препятствий для проникновения на рынок. Примером такого явления может быть разработка и применение в отдельных странах различных стандартов цветного телевидения, систем радиовещания, параметров сети электроснабжения и т.д.

Санитарные, ветеринарные и фитосанитарные нормы и правила. В числе технических барьеров выделяют и несколько специфических областей — санитарные, ветеринарные и фитосанитарные нормы и правила. Эти области регулирования тесно связаны не только со стандартами на те или иные товары, но и с обеспечением безопасности населения, сельскохозяйственных животных и растений, поскольку потенциальную угрозу распространения заболеваний могут представлять практически все необработанное сельскохозяйственное сырье, т.е. важнейшая для мировой торговли группа товаров.

Главная черта всех технических барьеров — это то, что они официально применяются не как средство ограничения импорта, а для обеспечения целостности национальной системы стандартизации и безопасности использования товаров. В то же время зачастую крайне сложно провести четкую грань между необходимыми мерами в области стандартизации и использованием национальных технических норм и требований качестве протекционистского инструмента. Поэтому на повестке дня стоят вопросы, во-первых, об упорядочении системы их применения, во-вторых, об унификации национальных стандартов и других технических норм и правил.

В последние годы многие страны стали уделять повышенное внимание обеспечению своей экологической безопасности. В результате появились новые нетарифные ограничения. Так, начинают применяться обязательства по обратной приемке упаковочных и отработанных материалов. Эта мера предполагает усиление ответственности производителя в отношении продукции, в частности ее утилизации, рециркуляции и конечного удаления. Обязательство об обратной приемке приводит к повышению издержек экспортирующей стороны, связанных с обратной отгрузкой упаковочных или отработанных материалов, и снижению конкурентоспособности импортных товаров. Данные обязательства могут затрагивать конкурентоспособность конкретных материалов, которые являются экологически благоприятными, однако с трудом поддаются рециркуляции в стране-импортере, так как не находят там широкого применения.

Таможенные и административные импортные формальности Обязательное страхование импорта национальными компаниями практикуется во многих развивающихся странах, в ряде из них необходимо пользоваться услугами национальной государственной фирмы. Аналогичными являются требования использовать для перевозки внешнеторговых грузов национальные государственные транспортные средства.

Импортеры и экспортеры некоторых стран должны уплатить таможенную пошлину и сбор за таможенное оформление. Кроме того, импортер уплачивает налоги, которыми облагается данный товар: налог на добавленную стоимость и акциз, если он взимается при реализации этого товара; экспортер от уплаты налогов освобожден.

Чтобы установить общую сумму платежей, необходимо:

рассчитать сумму сбора за таможенное оформление;

установить, облагается ли данный товар пошлиной;

определить таможенную стоимость товара;

выяснить ставку пошлины (учесть, из какой страны ввозится товар) и рассчитать ее сумму;

уточнить, не входит ли товар в список освобожденных от уплаты налога на добавленную стоимость, и если нет, то рассчитать сумму налога на добавленную стоимость в процентах к сумме, включающей таможенную стоимость товара, таможенную пошлину и (по подакцизным товарам) сумму акциза.

Для того чтобы избежать этого, применяют компенсационные (уравнительные) сборы, величина которых равна разницы между относительно низкой ценой данного товара за границей и его относительно высокой ценой на внутреннем рынке.

Компенсационные сборы могут использоваться вместо пошлин или вместе с ними.

Для них характерна почти автоматическая изменяемость. Если внутренние цены постоянны, а мировые цены изменяются, то и компенсационные сборы изменяются на величину изменения мировых цен, но в обратном направлении. Этим они отличаются от пошлин, которые являются постоянными во время их действия. Кроме того, если мировые цены стабильны, то от величины применяемых пошлин зависит внутренняя цена, а при применении компенсационных сборов их величина зависит от внутренней цены, т. е. в первом случае внутренняя цена является функцией пошлин, а во втором случае компенсационный сбор — функцией внутренней цены. Почти автоматическая изменяемость компенсационных сборов делает их трудным барьером для проникновения иностранных товаров на внутренний рынок.

Импортные депозиты — это взносы определенной суммы на специальный счет в некоторой пропорции к стоимости импорта. Через определенное время эти суммы возвращаются (без процентов). В результате у импортеров возникают дополнительные затраты, так как им обычно приходится брать кредит для депозитов. Стремление компенсировать дополнительные затраты приводит к росту цен на импортируемые товары, а в конечном счете — к сокращению спроса и, соответственно, импорта. Чаще всего импортные депозиты применяются для улучшения ситуации в платежном балансе посредством сокращения импорта.

Охрана здоровья и окружающей среды не является барьером в междунородной торговле, но косвенно может использоваться в этих целях, когда к импортируемым товарам применяются особые технические требования, что влечет дополнительные затраты, связанные с изменением технологии и получением соответствующего сертификата качества.

К дополнительным платежам относятся различные административные, таможенные. гербовые, статистические, пограничные сборы, которые, так же как и пошлины, способствуют ограничению импорта. Они применяются в тех случаях, когда использование пошлин политически невыгодно, и устанавливаются автономно в отличие от пошлин, которые в основном являются договорными.

В развитых странах принято, что налоги должны применяться так, чтобы они были нейтральными по отношению к внешней торговле, т. е. импортируемые товары должны облагаться внутренними налогами, так же как и национальная продукция.

Однако на практике ни условие выполняется далеко не всегда. Но даже если условие неитральности внутренних налогов по отношению к внешней торговле выполняется, возникает проблема двойного налогообложения (при экспорте и при импорте), т. е.

конкурентоспособность данного тонарм снижается. Общепринято, что взимаются налоги только в стране импортере, а налогообложение не может быть больше, чем налогообложение аналогичных национальных товаров. Но в то же время экспортные товары не могут быть освобождены от налогов в бош, шей степени, чем если бы они направлялись на внутренний рынок Эта проблема осложняется еще и тем, что возвращаются только косвенные налоги, а прямые не возвращаются.

Государство может устанавливать валютные ограничения, т. е. определять способ использования валюты (принудительная продажи валюты государству и т. п.), а также обязывать получать разрешении на оплату в валюте. Последствия те же, что и при количественные ограничениях. Способом «обхода» являются клиринговые соглаше ния, встречная торговля.

В современных условиях чаще применяется понятие "установление монопольного канала экспорта или импорта". С экономической точки зрения государственная монополия в области внешней торговли может существовать в двух видах.

Во-первых, как средство перераспределения экономических выгод от участия в международном разделении труда в пользу государства. Эта форма монополии связана с неэкономическими методами ведения хозяйства. В этом случае государство практически лишает предприятия возможности самостоятельно участвовать во внешней торговле и присваивать преимущества, которые дает международное разделение труда. Такая форма регулирования внешней торговли характерна для стран с закрытой экономикой и, как правило, с централизованным типом экономики.

Установление государственной монополии во внешней торговле при этом является необходимым средством обеспечения функционирования централизованной экономики.

Во-вторых, как средство регулирования торговых операций с отдельными товарами. Эта форма регулирования, в принципе, может использоваться и в рамках рыночной экономики. В данном случае государство устанавливает специальный порядок осуществления экспорта и импорта, тогда как приобретение товаров для экспорта или реализация импортных товаров на внутреннем рынке может осуществляться по свободным ценам (в некоторых странах используются регулируемые цены). При этом способе цели и механизмы во многом сходны с механизмами, которые применяются в практике лицензирования. Технически механизм установления монопольного канала импорта или экспорта реализуется посредством выдачи лицензии только одному предприятию.

Наиболее часто такой механизм применяется в регулировании импорта некоторых товаров (соль, спички и т.п.). В экспортной торговле данный механизм используется для установления контроля за вывозом отдельных товаров, в том числе с целью обеспечения надлежащего их качества. Этот механизм применяется достаточно редко, поскольку, в принципе, не дает существенных преимуществ по срав нению с обычным лицензированием, однако, как правило, усиливает его недостатки. Часто такая лицензия может предоставляться предприятию

РЕГИСТРАЦИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ СДЕЛОК

Регистрацию международных сделок можно рассматривать в двух аспектах:

гражданско-правовом и административно-правовом.

В гражданско-правовом аспекте регистрация международных сделок осуществляется по тем же основаниям и правилам, что и регистрация сделок, которые совершаются без участия иностранного элемента в соответствии с национальным законодательством.

Такая регистрация сделок предусмотрена ст. 165 ГК. Сюда отнесены сделки с недвижимым имуществом. Правовые основы и порядок государственной регистрации недвижимого имущества, прав и ограничений (обременении) прав на него, а также сделок с ним в пределах территории Республики Беларусь определены Законом от июля 2002 г. № 133-3 «О государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним»1.

Законодательством может быть установлена регистрация сделок с движимым имуществом определенных видов.

В административно-правовом аспекте регистрацию международных сделок следует рассматривать как регистрацию сделок именно с участием иностранного элемента, как одну из мер нетарифного регулирования с целью защиты экономических и иных интересов государства от возможного неблагоприятного воздействия извне.

Меры нетарифного регулирования существуют в пределах административного усмотрения — еще более широких и менее стабильных, нежели меры тарифного и налогового регулирования.

В Республике Беларусь меры нетарифного регулирования, в частности регистрация, применяются к внешнеэкономическим (внешнеторговым) сделкам договорам (контрактам) коммерческого характера с участием иностранного элемента.

Регистрация контрактов производится не только с целью ограничения экспорта (импорта) определенной группы товаров (услуг), но и как предупредительная мера в отношении участников сделки, практикующих недобросовестные действия.

Регистрацию контрактов можно отнести к мерам косвенного протекционизма, которые прямо не препятствуют экспорту (импорту) товаров (услуг), но создают скрытые преграды ввозу иностранных товаров или вывозу товаров отечественного производителя.

Меры нетарифного регулирования экономического характера, в частности лицензирование и регистрация внешнеторговых контрактов, применяемые в Республике Беларусь, в основном определены постановлением Совета Министров Республики Беларусь «О мерах по совершенствованию экспорта и импорта товаров» от 8 апреля 2002 г. № 440 (далее - постановление № 440)1.

Вывоз в таможенном режиме экспорта товаров, указанных в приложении 4 к постановлению № 440, экспортерами, не являющимися их производителями, осуществляется при условии регистрации контрактов в Министерстве торговли.

Регистрация контрактов, предусмотренная постановлением № 440, применяется только в отношении следующих товаров, происходящих с территории Республики Беларусь, за исключением экспорта товаров в страны Таможенного союза, с которыми таможенное оформление отменено. Регистрация контрактов необходима для продуктов переработки нефти (коды 2710, 2712 10, 2713).

По мере интеграции Республики Беларусь в мировую экономику расширяются деловые связи белорусских хозяйствующих субъектов с зарубежными предпринимателями, возникают новые договорные обязательства между ними и, следовательно, увеличивается количество экономических споров с участием иностранных лиц, разрешение которых относится к юрисдикции хозяйственных судов.

В связи с этим приобретают исключительно важное значение знание и правильное применение в работе хозяйственных судов соответствующих положений международных договоров Республики Беларусь о взаимной правовой помощи, предусматривающих правила оказания взаимной помощи и взаимодействия судов при рассмотрении дел этой категории, а также определение национального законодательства соответствующего государства, подлежащего применению при разрешении принятого к рассмотрению спора.

Среди международных договоров, направленных на унификацию норм гражданского права, можно выделить договоры, направленные на создание единообразных коллизионных норм гражданского права, т.е. договоры, определяющие порядок выбора права того или иного государства, применяемого к гражданско-правовым отношениям, и договоры, направленные на разработку единообразных норм материального (неколлизионного) гражданского права. В отличие от материальноправовых норм, определяющих содержание прав и обязанностей субъектов международного частного права и, следовательно, непосредственно регулирующих их поведение, коллизионная норма указывает, право какого государства применимо к данному отношению. Главное отличие коллизионной нормы от других юридических предписаний - преодоление коллизионной проблемы путем определения применимого права, т.е. права, подлежащего применению в силу указания коллизионной нормы.

Назначение коллизионной нормы обусловливает некоторые отличия ее структуры от структуры других нормативных правовых норм. Коллизионная норма состоит из двух элементов: объема (обозначение круга отношений гражданскоправового характера, к которым эта норма применяется) и привязки (основание, критерий определения применимого права). Коллизионные нормы могут быть двусторонними и односторонними. Привязка двусторонней коллизионной нормы допускает применение как права страны суда, так и иностранного права, привязка же односторонней коллизионной нормы ограничивается лишь одним «направлением», чаще всего указывая на применение судом «своего» права. В двусторонних нормах выражен общий принцип, устанавливающий, право какого государства подлежит применению к данному виду отношений с иностранным элементом. Как и всякие другие гражданско-правовые нормы, коллизионная норма может иметь императивный (обязательный) либо диспозитивный характер. В последнем случае стороны могут договориться об ином принципе применения права к отношениям между ними. В ГК установлено, что к договору, заключенному на аукционе, по конкурсу или на бирже, применяется право страны, где проводится аукцион, конкурс или находится биржа. Отсюда следует, что приведенные выше коллизионные нормы носят императивный (обязательный) характер.

КОМПЕНСАЦИОННЫЕ МЕРЫ

Субсидии являются предметом компенсационных мер, если они специфичны.

Меры против запрещенных субсидий или действующих субсидий применяются только в случае, когда субсидия специфична для одного предприятия или отрасли промышленности или группы предприятий или отраслей. Товар считается субсидированным, если ему предоставляются субсидии. Субсидии могут быть предоставлены правительством страны-производителя импортируемого товара или правительством страны-посредника, считающейся страной-экспортером, через которую товар экспортирован в Республику Беларусь.

В случае, когда товары импортируются в Республику Беларусь из страныпосредника, а не из страны-производителя, эти положения применяются полностью и сделки считаются, по возможности, совершенными между Республикой Беларусь и страной-производителем.

Субсидией считается:

а) финансовое содействие, оказываемое правительством; страны-производителя или экспортера, в случаях, когда:

1) правительство практикует прямой перевод денежных средств (например, в виде дотаций, займов или участия в уставном капитале) или принимает на себя обязательства по переводу таких средств (например, гарантии по займам);

2) правительство не взимает или отказывается от взимания некоторых публичных взносов (например, налоговые льготы). Однако освобождение экспортированного товара от пошлин и налогов, взимаемых со сходного товара, предназначенного для внутреннего потребления, или освобождение от таких пошлин и налогов в размере, не превышающем начисленной суммы, не рассматривается как субсидия;

3) правительство поставляет товары или услуги, не входящие в общую инфраструктуру, или закупает товары;

4) правительство осуществляет платежи финансовой структуре, или поручает либо предписывает частной организации выполнять одну или несколько функций, которые находятся в его компетенции, и использует процедуры, фактически не отличающиеся от обычной практики правительства.

b) существует любая форма поддержки доходов и цен в рачках статьи XVI ГАТТ-1994, и c) иначе предоставляется преимущество.

Для того чтобы определить, является ли субсидия специфичной для предприятия или отрасли промышленности либо группы предприятий или отрасли (далее именуемых "определенные предприятия"), находящихся под юрисдикцией субси дирующего органа, применяются следующие принципы:

а) если субсидирующий орган или законодательство, на основе которого действует субсидирующий орган, четко ограничивает доступ к субсидии определенных предприятий, то такая субсидия считается специфической;

b) если субсидирующий орган или законодательство, на основе которого действует субсидирующий орган, устанавливает объективные критерии или условия, определяющие избираемость субсидий и объем субсидий, то такие субсидии считаются специфическими при условии, что избираемость субсидии является автоматической и что такие критерии и условия строго выполняются;

c) если, несмотря на видимость неспецифичности, вытекающей из применения принципов, изложенных в а) и b), имеются основания полагать, что данная субсидия может быть в действительности специфической, то могут быть приняты вовнимание и другие факторы, такие как: использование программы субсидирования ограниченным числом предприятий, преимущественное использование определенными предприятиями, предоставление непропорционально больших сумм субсидий некоторым предприятиям, а также способ, которым субсидирующий орган выполнял дискреционную власть в решениях о выделении субсидии. Таким образом, будет принята во внимание информация о том, как часто заявления о субсиди ях были отклонены или приняты, и мотивы этих решений.

Субсидия, использование которой ограничено определенными предприятиями, расположенными в обозначенном географическом регионе, находящемся под юрисдикцией субсидирующего органа, является специфической. Фиксация или изменение уровня налогообложения с общим применением уполномоченными на то органами публичной власти на всех уровнях, не рассматривается в рамках настоящих концептуальных основах как специфическая субсидия.

За исключением субсидий по сельскому хозяйству, специфическими считаются следующие субсидии:

a) обусловленные de iure или be facto, эксклюзивно или При многих условиях результатами экспорта, включая перечисленные в приложении;

b) обусловленные эксклюзивно или при многих условиях использованием отечественных товаров вместо импортных.

Любое определение специфического характера в соответствии с положениями настоящей статьи должно четко основываться положительными доказательствами.

Субсидии, не являющиеся объектом компенсационных мер Не могут быть объектом компенсационных мер следующие субсидии:

a) которые не являются специфическими;

b) являющиеся специфическими, но соответствующие следующим условиям.

Субсидии, предоставленные для исследовательской деятельности, осуществляемые предприятиями или высшими учебными заведениями, или для исследований на основе контрактов с производственными предприятиями, не будут считаться объектом компенсационных мер, если субсидии покрывают не более 75% стоимости промышленных исследований или 50% стоимости разработок на доконкурентной стадии развития, и при условии, что такие субсидии ограничиваются исключительно следующими элементами:

1)расходы на персонал (исследователи, инженеры, лаборанты и другой вспомогательный персонал, занятый исключительно исследовательской деятельностью);

2) расходы на инструменты, оборудование, землю и сооружения, используемые исключительно и постоянно для исследовательской деятельности (за исключением уступки прав на коммерческой основе);

3) расходы на консультационные и эквивалентные услуги, используемые исключительно для научной деятельности, включая внутренние исследования, технические знания, патенты и пр.;

4) дополнительные общие расходы, возникшие непосредственно в результате исследовательской деятельности;

5) другие эксплуатационные расходы (например, стоимость материалов, поставок и сходных товаров), непосредственно связанные с исследовательской деятельностью. Положения данного абзаца не применяются в отношении исследовательских услуг самолетов гражданской авиации, так как в этом случае применяются другие многосторонние специфические правила.

Допускаемый уровень субсидий, не являющийся объектом компенсационных мер, устанавливается по отношению к общей сумме соответствующих расходов за период осуществления конкретного проекта.

Для программ, включающих как промышленные исследования, так и доконкурентные разработки, допустимый уровень субсидии, не являющийся объектом компенсационных мер, не должен быть выше среднего допустимого уровня для этих двух категорий, рассчитанного на основе всех расходов, которые могут быть приняты во внимание, указанных в 1- Субсидии неблагополучным регионам на территории страны-производителя и/или экспортера, предоставляемые в рамках общего регионального развития, которые являются неспецифическими в выбираемых регионах не подвергаются компенсационным мерам при условии, что:

1) каждый неблагополучный регион должен представлять собой географически четко обозначенную компактную административную и экономическую зону;

2) регион рассматривается как неблагополучный на основе нейтральных и объективных критериев, показывающих, что трудности региона определяются не только временными обстоятельствами;

3) критерии должны включать измерение экономического развития, которое должно основываться на одном из следующих показателей, рассчитанных за трехлетний период:

• доход на душу населения, или доход хозяйств на душу населения, либо ВВП на душу населения, который не должен превышать 85% от среднего показателя для территории данной страны-производителя или экспортера;

• уровень безработицы, который должен составлять не менее 110% от среднего показателя для территории данной страны-производителя или экспортера; вместе с тем такой показатель может быть комплексным и учитывать и другие факторы.

Субсидии для адаптации существующей инфраструктуры к новым требованиям в отношении охраны окружающей среды, предъявляемым законодательством и/или предписаниями, которые влекут за собой дополнительные ограничения и усиление финансового бремени для предприятий, не являющихся объектом компенсационных мер, при условии, что субсидия:

a) является единовременной не повторяющейся мерой; и b) составляет не более 20% расходов по адаптации; и c) не покрывает расходов на замену и эксплуатацию субсидируемого оборудования, которые должны быть полностью отнесены на предприятия; и а) непосредственно связана пропорционально с планируемым предприятием сокращением загрязнения и не покрывает экономии на производственных расходах: и b) доступна для всех предприятий, которые могут внедрить новое оборудован и/или производственные процессы.

Маржа субсидирования исчисляется методом расчета льготы, предоставленной соответствующему получателю во время периода расследования субсидирования. Как правило, за данный период принимается последний отчетный год получателя или лю бой другой 6-месячный период до начала расследования, о котором имеются точные и достоверные финансовые данные.

Расчет суммы субсидии как льготы, предоставленной получателю Орган расследования определяет методы, используемые для расчета льготы, предоставляемой получателю. Применение метода в каждом случае отдельно является гласным и разъясняется адекватно при условии, что любой отобранный метод совместим со следующими принципами:

a) участие Правительства в уставном капитале предприятия не должно рассматриваться как предоставление льготы, за исключением случаев, когда решение об инвестициях может быть расценено как несовместимое с обычной инвестиционной практикой, касающейся инвестиций частных инвесторов на территории страны производителя и/или страны-экспортера;

b) заем, предоставленный Правительством не должен рассматриваться как предоставление льготы, за исключением случая, когда существует разница между суммой, которую предприятие-получатель кредита уплачивает по государственному кредиту, и суммой, которую оно уплатило бы за сопоставимый коммерческий кредит, который могло бы получить на рынке. В подобном случае льгота будет соответствовать разнице между этими двумя суммами;

c) гарантирование кредита, предоставленного Правительством, не должно рассматриваться как предоставление льготы, за исключением случая, когда существует разница между суммой, которую предприятие-получатель кредита уплачивает за гарантированный кредит, и суммой, которую оно уплатило бы за сопоставимый коммерческий кредит без государственной гарантии. В подобном случае льготой должна считаться разница между этими двумя суммами, скорректированными на разницу в комиссионных;

d) поставки товаров как услуг либо закупки товаров Правительством не рассматриваются как льгота, за исключением случаев, когда поставки осуществляются за плату, меньшую соразмерной, либо закупки осуществляются за плату, превышающую соразмерную. Соразмерность оплаты определяется Существующими рыночными условиями для данного товара или услуг в стране, которая поставляет или закупает товар (включая цену, качество, доступность, возможность быстрой продажи, транспортировку и прочие условия покупки или продажи).

Маржа субсидии устанавливается для каждой субсидированной единицы товара, экспортируемого в Республику Беларусь.

При установлении этой маржи из общей суммы субсидии вычитаются следующие элементы:

a) любая пошлина, связанная с заявлением или другими затратами, необходимыми для определения или получения субсидий;

b) экспортные пошлины, налоги и другие платежи, применяемые по отношению к экспорту товара в Республику Беларусь, с целью компенсации субсидии.

Если субсидия не согласована с количеством произведенных, экспортированных или транспортированных товаров, маржа субсидии устанавливается путем выделения общей стоимости субсидии соответствующим образом над уровнем производства, продажи или экспорта данных товаров в течение периода расследования субсидирования.

Если субсидия связана с приобретением или последующим приобретением основных фондов, маржа субсидий рассчитывается путем выделения субсидии на период, отражающий реальную амортизацию данных активов в соответствующей отрасли.

Если субсидия не связана с приобретением основных фондов, сумма полученной льготы во время расследования относится и выделяется на этот же период, за исключением случаев, когда появляются особые обстоятельства и увеличение на различный период оправдано.

Определение ущерба должно основываться на позитивных доказательствах и включать объективное изучение:

a) объема субсидированного импорта и воздействия субсидированного импорта на цены сходных товаров на рынке Республики Беларусь;

b) влияние этого импорта на товары отечественных производителей.

В отношении объема субсидированного импорта органы расследования должны установить, имело ли место значительное увеличение субсидированного импорта в абсолютном выражении либо по отношению к производству или потреблению в Республике Беларусь. В отношении влияния субсидированного импорта на цены орган расследования должен рассмотреть, имело ли место значительное занижение цен субсидированного импорта по сравнению с ценой сходного товара национальной отрасли Республики Беларусь, вызвал ли такой импорт значительное снижение цен, воспрепятствовал ли он существенному повышению цен, которое произошло бы в результате отсутствия занижения цен. Ни один из этих факторов в отдельности или их совокупность не должны служить основой для принятия окончательного решения.

Если в отношении импорта, происходящего из более чем одной страны, проводится расследование с целью определения субсидии, органы расследования могут кумулятивно оценивать, конкурентоспособны ли между собой этот импорт и сходные местные товары, а также, если объем этого импорта из каждой страны не пренебрегаем и маржа субсидий, рассчитанная для каждой страны, больше маржи бе minimis.

На основе всех доказательств, должно быть доказано, что субсидированный импорт причиняет ущерб. Материалы расследования должны содержать доказательства того, что объем и/или уровни этих цен имели негативное воздействие на национальную промышленную отрасль и что это воздействие достигло уровня, который позволяет классифицировать его как значительный ущерб.

Другие известные факторы, которые одновременно наносят ущерб национальной промышленной отрасли, также будут рассмотрены, чтобы продемонстрировать, что ущерб, причиненный другими факторами, не должен приписываться субсидированному импорту. Факторы, которые могут учитываться в подобных случаях, включают, в частности, объем и цены несубсидированного импорта, сокращение спроса или изменения в структуре потребления, ограничительную торговую практику и конкуренцию между иностранными и отечественными производителями, развитие технологий, показателей экспорта и производительность национальной промышленности.

Влияние субсидированного импорта должно оцениваться по отношению к отечественному производству сходного товара, если имеющиеся данные позволяют выделить данное производство на основе таких критериев, как производственный процесс, продажа и прибыль производителей. Если подобная отдельная идентификация данного производства невозможна, то влияние субсидированного импорта должно оцениваться на основе изучения производства возможно более узкой группы или номенклатуры товаров, включающей сходный товар, по которому может быть получена необходимая информация.

Установление наличия угрозы значительного ущерба должно основываться на фактах, а не только на предположениях, гипотезе или отдаленной перспективе.

Изменение обстоятельств, которое может создать ситуацию, в которой субсидия причинила бы ущерб, должно быть ожидаемым и неизбежным.

При установлении наличия угрозы значительного ущерба должны учитываться такие факторы, как:

a) характер данной субсидии или субсидий и их вероятное воздействие на торговлю;

b) значительный темп роста субсидированного импорта на внутреннем рынке, указывающий на вероятность значительного увеличения импорта;

c) наличие достаточных свободных мощностей или их неизбежное значительное увеличение у экспортера, указывающее на вероятность существенного увеличения субсидированного экспорта на рынок Республики Беларусь, с учетом возможности других экспортных рынков поглощения дополнительного экспорта;

d) поступает ли импорт по ценам, которые будут значительно понижать внутренние цены или оказывать сдерживающее влияние на их рост, повышая таким образом вероятность увеличения спроса на импорт; и e) запасы товара, по которому ведется расследование. Использование только одного из этих факторов не может служить основой для принятия окончательного решения, но их совокупность должна привести к выводу, что продолжение суб сидируемого экспорта неизбежно и если не будут приняты меры по защите внутреннего рынка, то это причинит ущерб соответствующей национальной промышленной отрасли.

Временные меры по субсидированию. Компенсационная пошлина Временные компенсационные меры могут вводиться на срок не более четырех месяцев и уведомление об этом было опубликовано, а у заинтересованных сторон достаточно возможностей, чтобы представить информацию и высказать свои соображения, и если достоверно установлено, что субсидия существует и на носит ущерб национальной промышленной отрасли. Временные меры вводятся по истечении 60 дней с даты начала расследования, но не позднее 9 месяцев с начала расследования.

Величина временной компенсационной пошлины не должна превышать установленной временной маржи субсидии, и будет меньше маржи субсидии, если такая низкая пошлина будет адекватна предотвращению угрозы нанесения ущерба на циональной промышленной отрасли.

Временные компенсационные меры следует вводить как в форме временных пошлин, так и в форме гарантий. Свободный оборот товаров из субсидированного импорта на территории Республики Беларусь будет зависеть от внесения такой гарантии.

Компенсационная пошлина действует в течение такого периода ив таком размере, которые необходимы для устранения субсидирования, причиняющего ущерб.

Любая окончательная компенсационная пошлина должна 8ь1ть аннулирована в течение 5 лет с даты ее введения или с даты последнего пересмотра, если такой пересмотр касается как Субсидирования, так и причинения ущерба, за исключением случаев, когда органы расследования определили при ранее осуществленном пересмотре, что прекращение действия пошлины привело бы к продолжению или возобновлению субсидирования и причинения ущерба. В таких случаях применяемые меры остаются в силе до определения результатов этого пересмотра.

Возможность пересмотра может быть определена существованием доказательств продолжения субсидирования и ущерба, необходимостью противодействия ущербу путем применения компенсационных мер, обстоятельств или рыночных условий к экспортерам, подозреваемым в субсидировании, приводящем к ущербу.

В рамках данного расследования заинтересованным сторонам предоставляется возможность высказать свое мнение о проблемах, указанных в заявлении о пересмотре.

Заключения будут сделаны с учетом всех доказательств, подтвержденных, документально, представленных в связи с возможностью продолжения или возобновления субсидирования и причинения ущерба в случае истечения компенсационных мер.

Публичное уведомление о приостановлении мер публикуется в Официальном мониторе Республики Беларусь в течение последнего года периода применения компенсационных мер.

Общие положения о компенсационных пошлинах Орган расследования устанавливает и собирает временные или окончательные компенсационные пошлины в указанных объемах установленных собственным решением о взимании таких пошлин. Данные пошлины собираются отдельно от таможенных пошлин, налогов и других платежей, которыми обычно облагается импорт. Ни один товар не подлежит одновременно обложению антидемпинговыми и компенсационными пошлинами в целях улучшения положения, сложившегося в результате демпинга или субсидированного экспорта.

Решения о взимании временных или окончательных компенсационных пошлин и решения о принятии обязательств или окончании расследования или процедур публикуются в Официальном мониторе Республики Беларусь. Такие решения должны содержать, при полном соблюдении конфиденциальности информации, названия экспортеров или вовлеченных стран, описание товара и резюме фактов и. релевантных соображений для определения существования субсидирования и ущерба. В каж дом случае копия решения посылается известным заинтересованным сторонам. Условия эти применяются к пересмотрам mutatis mutandis.

В интересах Республики Беларусь меры, применяемые в соответствии с таким положением, могут быть приостановлены решением органа расследования сроком на месяцев. Прекращение может быть продлено органом расследования и на последующий период, который не превысит 1 года. Меры могут быть только приостановлены, если рыночные условия временно изменились в меру, которая устранит ущерб, и при условии, что представители отечественной промышленной отрасли имели возможность высказать свою точку зрения, которая впоследствии была учтена. Эти меры могут быть восстановлены в любое время, если исчезла причина для ее приостановки.

Орган расследования может направить таможенные органы для осуществления необходимых действий по регистрации импорта, чтобы меры могли впоследствии применяться против этого зарегистрированного импорта. Импорт может быть зарегистрирован «а основе заявления национальной промышленной отрасли, которая содержит достаточно доказательств, оправдывающих такое действие. Регистрация должна быть сделана на основе решения, которое должно определить цель действия и в случае необходимости - оцененную сумму возможных обязательств. Импорт не может быть зарегистрирован на срок более 9 месяцев.

Определение национального интереса в случае субсидии Определение существования демпинга и нанесенного ущерба (угрозы нанесения ущерба), для которого национальные интересы требуют вмешательства, основывается на анализе всех интересов в целом, включая интересы национальной промышленной отрасли, пользователей и Потребителей, и это определение делается при условии, что все стороны имели возможность представить свою точку зрения. При таком расследовании особое внимание уделяется необходимости устранения эффектов, искажающих торговлю из-за субсидий, и восстановлению эффективной конкуренции.

При установлении наличия субсидий и значительного ущерба компенсационные меры могут не применяться, если органы власти, основываясь на предоставленной информации, приходит к выводу, что их применение не отвечает национальным интересам.

Для того, чтобы на основе обоснованных доводов принять решение, отвечает или нет применение компенсационных мер национальным интересам, орган расследования учитывает все точки зрения и информацию в процессе расследования, а заявители, импортеры и их представительские ассоциации, представители пользователей и потребительских организаций вправе высказать свою точку зрения и представить информацию органу расследования в сроки, установленные сообщением о начале расследования в отношении субсидирования.

Стороны могут просить аудиенции. Заявления, поданные в этих целях, принимаются, если они поданы в установленные сроки и содержат мотивы, относящиеся к национальным интересам, по которым стороны должны быть заслушаны.

Стороны вправе представлять комментарии относительно применения установленных временных мер. Такие комментарии или их резюме передаются в месячный срок после введения соответствующих мер, с последующим представлением другим сторонам для предоставления возможности ответа на данные комментарии.

Стороны могут ходатайствовать о том, чтобы им были представлены факты и доказательства, на основе которых будут приняты окончательные решения. Такая информация будет доступна в той мере, в какой ее разглашение не причинит ущерба любому последующему решению органа расследования.

Предоставленная информация принимается во внимание только при условии, что ее достоверность подтверждают реальные доказательства.

ЗАЩИТНЫЕ МЕРЫ

Защитные меры (ограничивают они импорт товара или соответственно определенную гамму товаров), вводятся только, после того, как орган расследования установил, что их поступление на внутренний рынок в таких условиях и в таких больших количествах в абсолютном или относительном выражении к нациоональному производству, наносит или угрожает нанести серьезный ущерб местным производителям сходных или прямо конкурирующих товаров.

Если товар, импортируемый в Республику Беларусь в таком большом количестве и/или на таких условиях, которые наносят или угрожают нанести серьезный ущерб местным производителям, орган расследования с целью защиты национального интереса вправе:

а) сократить период действия документов импорта в соответствии с 4.8., которые впоследствии будут завизированы после принятия данных защитных мер;

b) изменить правила импорта для соответствующего товара, обусловливая ввод товара в свободное обращение предоставлением разрешения на производство или на импорт, выданного в соответствии с условиями, установленными органом расследования.

Меры, предусмотренные в а) и b) вступают в силу незамедлительно. Эти меры принимаются только в случае, если оба условия, предусмотренные в этом пункте, выполнены.

В случае установления импортных квот - принимаются во внимание следующие факторы: желание сделать постоянными традиционные торговые потоки; объем товара, экспортируемого согласно контрактам, заключенным в нормальных условиях до вступления в силу защитных мер; необходимость избежания противодействия эффекту, преследуемому введением квот.

Квота не устанавливается ниже уровня импорта за последние три показательных года, по которым имеются статистические данные, за исключением случаев, когда для предотвращения или устранения серьезного ущерба необходимо установить иной уровень. В случае, когда квота распределяется между странами-поставщиками, распределение согласовывается с теми странами, которые заинтересованы в поставке соответствующего товара в Республику Беларусь. Таким образом, квота распределяется странам-поставщикам в соответствии с долей каждого импортера в общем объеме соответствующего товара в Республику Беларусь в указанный период, принимая во внимание специфические факторы, которые могли или могут воздействовать на торговлю данным товаром.

Продолжительность защитных мер ограничивается периодом, необходимым для предотвращения или устранения значительного ущерба. Данный период не должен превышать 4 лет, за исключением случаев, когда он продлевается.

Первоначальный период может быть продлен, если установлено, что: защитная мера продолжает быть необходимой для предотвращения или устранения значительного ущерба; имеются достаточные доказательства того, что национальные производители находятся в процессе адаптации к новым рыночным условиям.

Общий период применения защитных мер, включая пери-1 од применения любой временной меры, начальный период применения и возможный период его продления, не должен превышать 8 лет.

В случае, когда предусмотренный период для защитных мер больше 1 года, эта мера либерализуется в прогрессии в регулярных интервалах периода применения, включая период продления.

Ни одна защитная мера не применяется дважды к импорту товара, являющегося объектом защитных мер, в период, равный тому, что был применен в прошлом, при условии, что период прекращения применения составит не менее 2 лет.

Вместе с тем защитные меры сроком действия 180 дней или менее могут быть применены повторно к импорту товара, если:

a) прошло не менее одного года с момента введения защитной меры к импорту данного товара;

b) такая защитная мера не применялась к этому же товару более двух раз за пятилетний период до введения этих мер.

ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ЭКСПОРТНЫХ СУБСИДИЙ

A. Предоставление Правительством прямых субсидий предприятию или национальной промышленной отрасли, обусловленное результатами экспорта.

B. Системы, допускающие удержание валюты, либо другая подобная практика предоставления экспортных премий.

C. Внутренние транспортные и фрахтовые тарифы для экспортных отгрузок, посредством которых Правительство обеспечивает их на более льготных условиях по сравнению с перевозками на внутреннем транспортном сообщении.

Поставки, осуществленные Правительством или его организациями импортных или отечественных товаров или услуг для использования в производстве экспортных товаров на более благоприятных условиях, чем условия поставки сходных или непосредственно конкурирующих товаров или услуг для производства товаров для внутреннего потребления, если применительно к товарам такие условия являются более благоприятными, чем те, которые экспортеры могут иметь на мировом рынке.



Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 || 8 | 9 |   ...   | 18 |
 
Похожие работы:

«Министерство образования и науки Российской Федерации Владивостокский государственный университет экономики и сервиса В.С. ПУШКАРЬ Л.В. ЯКИМЕНКО ЭКОЛОГИЯ ЧЕЛОВЕК И БИОСФЕРА Учебное пособие Рекомендовано Дальневосточным региональным учебно-методическим центром (ДВ РУМЦ) в качестве учебного пособия для студентов, обучающихся по направлениям подготовки бакалавров: 022000.62 Экология и природопользование, 100400.62 Туризм, 080100.62 Экономика, 210400.62 Радиотехника, 190500.62 Эксплуатация...»

«Министерство образования и науки РФ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ПРОФСОЮЗОВ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ АКАДЕМИЯ ТРУДА И СОЦИАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ Факультет социально-экономический Кафедра экономики и менеджмента УТВЕРЖДАЮ Проректор по научной работе В.В.Кузьмин _ 2011 г. Программа вступительного экзамена в аспирантуру по специальности 08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами) Составитель рабочей программы:...»

«ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к постановлению Правительства Республики Дагестан от 27 декабря 2012 г. № 471 СТРАТЕГИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ЗОНЫ СЕВЕРНЫЙ ДАГЕСТАН ДО 2025 ГОДА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Стратегия социально-экономического развития территориальной зоны Северный Дагестан до 2025 года (далее – Стратегия), разработана в соответствии с постановлением Правительства Республики Дагестан от 30 сентября 2011 года № 340 Об утверждении Плана мероприятий по реализации Стратегии...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ Методические указания к выполнению расчетно-графической работы Архангельск ИПЦСАФУ 2012 Рекомендовано к изданию редакционно-издательским советом Северного (Арктического) федерального университета имени М.В. Ломоносова Составитель И.Г. Вотинова, старший...»

«Министерство образования и науки Украины Харьковский национальный университет имени В. Н. Каразина Голиков А.П., Грицак Ю.П., Казакова Н.А., Сидоров В.И. География мирового хозяйства Учебное пособие Рекомендовано Министерством образования и науки Украины в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений Киев Центр учебной литературы 2008 2 ББК 65.04 я73 Г35 УДК 30.21.15(075.8) Рецензенты: Ковалевский Г.В., д.э.н., проф. кафедры туризма и гостиничного хозяйства Харьковской...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ОРЕНБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ МЕНЕДЖМЕНТА Кафедра бухгалтерского учета и аудита БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ, АНАЛИЗ И АУДИТ Методические рекомендации по производственной преддипломной практике по специальности Оренбург 2011 1 УДК 657 ББК 65.052.2 Б 94 О б с у ж д е н ы на заседании кафедры бухгалтерского учета и аудита от 20 октября 2009 г.,...»

«ЯПРЕДПРИНИМАТЕЛЬ ! Методическое пособие по вопросам ведения предпринимательской деятельности для субъектов малого предпринимательства Красноярск 2007 УДК 658.2 ББК 65.29 Я11 ПОРТАЛ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ www.smb24.ru Получите информацию о государственной поддержке малого бизнеса БЕСПЛАТНО! Внесите информацию о своей компании, ее услугах и продуктах в каталог портала. Получите информацию и оформите подписку на конкурсы, аукционы и котировки единого Красноярского...»

«Томский государственный университет И.Б. Калинин ПРИРОДОРЕСУРСНОЕ ПРАВО ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ г. Томск 2000 1 Калинин И. Б. Природоресурсное право. Основные положения. – Томск, 2000. Ответственный редактор: профессор, доктор юридических наук В.М. Лебедев Рецензент: доцент, кандидат юридических наук С. Г. Колганова Предлагаемое учебное пособие рассчитано на студентов юридических Вузов, изучающих природоресурсное право. Может представлять интерес для читателей, интересующихся вопросами правового...»

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ РФ НОВОСИБИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ЭКОНОМИКИ И УПРАВЛЕНИЯ КАФЕДРА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ИНФОРМАТИКИ Н.А. Филимонова Информационные технологии управления персоналом Учебно-методический комплекс Новосибирск 2009 1 ББК 32.81+65.050.2 Ф 53 Издается в соответствии с планом учебно-методической работы НГУЭУ Филимонова Н.А. Ф 53 Информационные технологии управления персоналом: Учебно-методический комплекс. – Новосибирск: НГУЭУ, 2009. – 147 с. Предлагаемый...»

«Федеральное агентство по образованию Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет Кафедра связей с общественностью и массовых коммуникаций А.А. Марков ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА СВЯЗЕЙ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ Учебное пособие Специальность 030602 – Связи с общественностью Санкт-Петербург 2011 УДК 659.4 ББК 76.006. 5я73 М 25 Рецензенты: Кафедра социологии и управления персоналом СПбАУЭ (зав. кафедрой д-р...»

«ПРИОРИТЕТНЫЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ ОБРАЗОВАНИЕ РОССИЙСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ДРУЖБЫ НАРОДОВ Н.А. ПОПОВ, Л.Л. ЧИРКОВА КОНСУЛЬТИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ ОПТИМИЗАЦИИ УПРАВЛЕНИЯ СОВРЕМЕННЫМ АГРАРНЫМ ПРОИЗВОДСТВОМ Учебное пособие Москва 2008 1 Инновационная образовательная программа Российского университета дружбы народов Создание комплекса инновационных образовательных программ и формирование инновационной образовательной среды, позволяющих эффективно реализовывать государственные интересы РФ через систему...»

«Н.Н. БЫКОВА А.М. КУРЫШОВ А.А. РАСПОПИНА Т.А. ЯКОВЛЕВА ИСТОРИЯ Министерство образования и науки Российской Федерации Байкальский государственный университет экономики и права Н.Н. Быкова А.М. Курышов А.А. Распопина Т.А. Яковлева ИСТОРИЯ Учебное пособие Иркутск Издательство БГУЭП 2012 1 УДК 947 (075.8) ББК 63.3 И 90 Печатается по решению редакционного совета Байкальского государственного университета экономики и права Рецензенты д-р ист. наук, проф. А.В. Шалак д-р ист. наук, проф. Г.А. Цыкунов...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования АМУРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ (ФГБОУ ВПО АмГУ) Кафедра Экономической теории и государственного управления УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС ДИСЦИПЛИНЫ Управление государственной собственностью Основной образовательной программы по специальности 080504.65 Государственное и муниципальное управление Специализация Государственное...»

«Костюнина Г.М. Ассоциация стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН) // Международная экономическая интеграция: учебное пособие / Под ред. Н.Н.Ливенцева. – М.: Экономистъ, 2006. – С. 226-261. Костюнина Г.М. Ассоциация стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН) 1. Цели и направления создания АСЕАН. Результаты интеграционных тенденций в 1960-80-е гг. Ассоциация стран Юго-Восточной Азии - АСЕАН (Association of South East Asian Nations - ASEAN) создана в 1967 г. в составе пяти государств Сингапура, Таиланда, Филиппин,...»

«ПРИОРИТЕТНЫЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ ОБРАЗОВАНИЕ РОССИЙСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ДРУЖБЫ НАРОДОВ Г.Ф. ТКАЧ, В.М. ФИЛИППОВ, В.Н. ЧИСТОХВАЛОВ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ И РЕФОРМЫ ОБРАЗОВАНИЯ В МИРЕ Учебное пособие Москва 2008 Инновационная образовательная программа Российского университета дружбы народов Создание комплекса инновационных образовательных программ и формирование инновационной образовательной среды, позволяющих эффективно реализовывать государственные интересы РФ через систему экспорта образовательных...»

«РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ им. Г.В. ПЛЕХАНОВА В.А. БАРИНОВ АНТИКРИЗИСНОЕ УПРАВЛЕНИЕ Рекомендовано УМО в качестве УЧЕБНОГО ПОСОБИЯ для студентов, обучающихся по специальности 060700 Национальная экономика и по другим экономическим специальностям Москва ИД ФБК-ПРЕСС 2002 УДК 338.24 ББК 65.050.2 Б24 Автор: В.А. Баринов — д-р экон. наук, профессор кафедры государственного управления и менеджмента Российской экономической академии им. Г.В. Плеханова, член-корр. Международной академии наук...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Сибирский государственный аэрокосмический университет имени академика М.Ф. Решетнева (СибГАУ) Цветцых А.В. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ГЕОГРАФИЯ И РЕГИОНАЛИСТИКА МЕТОДИЧЕНСКИЕ УКАЗАНИЯ К ВЫПОЛНЕНИЮ КОНТРОЛЬНОЙ РАБОТЫ Красноярск 2010 г. 4 ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ В условиях становления и развития рыночных отношений эффективное функционирование и устойчивое развитие территориальных...»

«ПОДДЕРЖКА МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Администрация города Красноярска Департамент экономики МЕТОДИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ ДЛЯ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА (Сборник нормативных документов) Красноярск 2010 ДЕПАРТАМЕНТ ЭКОНОМИКИ. Отдел инвестиций и развития малого предпринимательства Методическое пособие для субъектов малого и среднего УДК 346.26 ББК 67.404.91 предпринимательства. Сборник нормативных документов. — КрасН83 ноярск, 2010 Отдел...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации Амурский государственный университет С.Б. Бокач, Л.П. Бокач, НАЛОГИ И НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ: КОСВЕННЫЕ НАЛОГИ Учебно-методическое пособие Благовещенск Издательство АмГУ 2012 ББК 65.261.4 Я73 Б76 Рекомендовано учебно-методическим советом университета Рецензенты: Демидов А.С., канд. экон. наук, профессор кафедры Экономики ДальГАУ; Боровиков В.Г., канд. экон. наук, профессор, директор Финансовоэкономического Института ДальГАУ; Бутовец И.В., зам....»

«НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ САМАРСКИЙ ИНСТИТУТ – ВЫСШАЯ ШКОЛА ПРИВАТИЗАЦИИ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА КАФЕДРА ЭКОНОМИКИ И УПРАВЛЕНИЯ КАНДИДАТСКАЯ ДИССЕРТАЦИЯ МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ПОДГОТОВКЕ, ОФОРМЛЕНИЮ И ЗАЩИТЕ Утверждены редакционно-издательским советом института _ 20_ г. Самара 2011 1 Составители: Н.В.Овчинникова, Н.Р.Руденко УДК 378.245.2/3 ББК 72.6(2)243 К 19 Кандидатская диссертация: методические указания по подготовке, оформлению и...»






 
© 2013 www.diss.seluk.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Авторефераты, Диссертации, Монографии, Методички, учебные программы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.