WWW.DISS.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА
(Авторефераты, диссертации, методички, учебные программы, монографии)

 

Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 || 8 | 9 |

«Красноярск 2007 УДК 658.2 ББК 65.29 Я11 ПОРТАЛ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ Получите информацию о государственной поддержке малого бизнеса БЕСПЛАТНО! ...»

-- [ Страница 7 ] --

Банковская гарантия должна содержать указание на согласие банка с тем, что изменения и дополнения, внесенные в контракт, не освобождают его от обязательств по соответствующей банковской гарантии.

Вариант 2. Договор страхования ответственности исполнителя должен соответствовать требованиям, установленным Гражданским кодексом РФ, а также иным законодательством Российской Федерации.

В договоре страхования ответственности должна быть указана сумма, на которую страхуется ответственность исполнителя.

Страхование должно покрывать случаи неисполнения или ненадлежа щего исполнения исполнителем своих обязательств (по вине исполнителя) по контракту.

Договор страхования также должен содержать указание на контракт путем указания на стороны контракта, название предмета и ссылки на основание заключения контракта.

Срок действия договора страхования должен устанавливаться с уче том установленного срока гарантии качества услуг и оканчиваться не ранее его завершения.

Также в договоре страхования должно содержаться указание на согласие страховщика и страхователя с тем, что изменения и дополнения, внесенные в контракт, не освобождают их от обязательств по соответ ствующему договору страхования.

Вариант 3. Денежные средства, вносимые в обеспечение исполнения контракта, должны быть перечислены в установленном контрактом разме ре на соответствующий расчетный счет.

Факт внесения денежных средств в обеспечение исполнения контрак та подтверждается платежным поручением с отметкой банка об оплате.

Денежные средства возвращаются исполнителю заказчиком при условии надлежащего исполнения исполнителем всех своих обязательств по контракту в течение установленного контрактом периода со дня получе ния заказчиком соответствующего письменного требования исполнителя.

Денежные средства возвращаются на банковский счет, указанный испол нителем в этом письменном требовании.

ПЯТНАДЦАТЫЙ ШАГ. ВЫХОДИМ НА МИРОВОЙ РЫНОК

К СВЕДЕНИЮ УЧАСТНИКОВ ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Постановлением Правительства РФ от 09.06.2005 № 364 утверждено Положение о лицензировании в сфере внешней торговли товарами, в целях реализации которого Управление уполномоченного Минэкономразвития России по Восточно Сибирскому району будет осуществлять прием заявле ний о предоставлении лицензий по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 22.07.2005 № 159.

Для получения лицензии заявитель представляет следующие документы:

Копию договора (контракта), оформившего внешнеторговую сделку (в случае оформления разовой лицензии), заверенную подписью и печатью заявителя;

Копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, заве ренную подписью и печатью заявителя;

Другие документы, если они определены законодательством Рос сийской Федерации.

Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии принимается в срок до 20 дней со дня регистрации документов.

За совершение действий, связанных с лицензированием, уплачивает ся государственная пошлина в размерах, предусмотренных ст. 333.33, п. 71, Налогового кодекса РФ:

рассмотрение заявления о предоставлении лицензии –300 рублей;

оформление лицензии – 1000 рублей;

переоформление лицензии – 100 рублей.

Срок действия лицензии продлению не подлежит.

Переоформление лицензии осуществляется в срок до 5 дней со дня регистрации документов, в случае изменения для юридических лиц органи зационно правовой формы, наименования, места регистрации, для физиче ских лиц – фамилии, имени, отчества, места жительства либо утраты.

Управление уполномоченного Минэкономразвития России по Восточно Сибирскому району находится по адресу:





660049, г. Красноярск, ул. Бограда, 15 оф. Глава 4. ПРОВЕРКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

СУБЪЕКТОВ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

ОРГАНЫ, ИМЕЮЩИЕ ПРАВО ПРОВОДИТЬ

КОНТРОЛЬНЫЕ ПРОВЕРКИ

По имеющимся оценкам, в каждом субъекте РФ в среднем действует более 40 органов федеральной, региональной и местной власти, контроли рующих предпринимательство, в том числе и малое. Причем в разных регионах органы государственного контроля и инспектирования хозяй ственной деятельности различались между собой по конкретному составу и наименованиям.

В соответствии с Кодексом РФ "Об административных правонаруше ниях" (КоАП РФ) полномочиями по государственному контролю и инспек тированию деятельности хозяйствующих субъектов, а также рассмотре нию дел об административных правонарушениях наделены:

Статья 23.3 Органы внутренних дел (милиция) Статья 23.5 Налоговые органы Органы, осуществляющие функции по контролю и надзору Статья 23.7 в финансово бюджетной сфере Статья 23.8 Таможенные органы Статья 23.9 Органы экспортного контроля Федеральная инспекция труда и подведомственные ей госу Статья 23.12 дарственные инспекции труда Органы государственной санитарно эпидемиологической Статья 23.13 службы Российской Федерации Органы, осуществляющие государственный ветеринарный Статья 23.14 надзор Органы, осуществляющие государственный надзор и кон Статья 23.18 троль за качеством и безопасностью зерна и продуктов его Органы, осуществляющие государственный надзор и кон Статья 23.20 троль в области мелиорации земель Органы, осуществляющие государственный контроль за Статья 23.21 использованием и охраной земель Органы, осуществляющие государственный геологический Статья 23.22 контроль Органы, осуществляющие государственный контроль и над Статья 23.23 зор за использованием и охраной водных объектов Органы, уполномоченные в области использования, охраны, Статья 23.24 защиты, воспроизводства лесов Статья 23.27 Органы рыбоохраны Органы гидрометеорологии и мониторинга окружающей Статья 23.28 среды Органы, осуществляющие государственный экологический Статья 23.29 контроль Статья 23.30 Органы государственного энергетического надзора Статья 23.31 Органы государственного горного и промышленного надзора Органы, осуществляющие государственный контроль за Статья 23. безопасностью взрывоопасных производств Статья 23.34 Органы, осуществляющие государственный пожарный надзор Органы, осуществляющие государственный надзор за Статья 23.35 техническим состоянием самоходных машин и других видов Статья 23.36 Органы транспортного контроля и надзора Статья 23.37 Органы автомобильного транспорта Статья 23.39 Органы внутреннего водного транспорта Статья 23.40 Органы государственной инспекции по маломерным судам Статья 23.41 Органы железнодорожного транспорта Статья 23.47 Органы, уполномоченные в области финансовых рынков Федеральный антимонопольный орган, его территориальные Статья 23.48 органы Органы государственной инспекции по торговле, качеству Статья 23.49 товаров и защите прав потребителей Органы, осуществляющие государственный контроль за Статья 23.50 производством и оборотом этилового спирта, алкогольной Органы, осуществляющие государственный контроль за соблюдением порядка ценообразования, а также органы, Статья 23.51 уполномоченные в области государственного регулирования Статья 23.52 Органы стандартизации, метрологии и сертификации Статья 23.53 Органы государственного статистического учета Органы исполнительной власти, уполномоченные на Статья 23.56 осуществление государственного строительного надзора Статья 23.59 Органы регулирования естественных монополий Органы, осуществляющие государственную регистрацию Статья 23.61 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Органы, осуществляющие контроль за исполнением законодательства о противодействии легализации Статья 23.62 (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, Органы, осуществляющие контроль и надзор в области Статья 23.64 долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных Органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление контроля в сфере размещения заказов на Статья 23.66 поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд Органы, уполномоченные на осуществление функций по Статья 23.67 контролю и надзору в сфере миграции Этот перечень не является исчерпывающим. В зависимости от вида деятельности и специфики ее осуществления к предпринимателю с целью проведения проверки могут прийти представители еще целого ряда органов.





Кроме того, полномочия по государственному контролю и инспекти рованию деятельности хозяйствующих субъектов предоставлены еще таким государственным органам, как:

Пенсионный фонд РФ;

Фонд социального страхования;

Фонд обязательного медицинского страхования;

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

Федеральное казначейство Российской Федерации;

Центральный банк Российской Федерации;

Отделение Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по Красноярскому краю:

660021, Красноярск, ул. Робеспьера, 7.

Часы работы: 8:00–17:00, обед 12:00–13: Телефон: (3912) 58 00 01, факс: (3912) 58 00 96; www.opfr34.ru Государственное учреждение – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ:

660010, г. Красноярск, пр. им. газеты "Красноярский рабочий", д. телефон/факс: (3912) 68 72 02; т/ф. 68 72 03;

электронная почта: info@ro24.fss.ru; http://www.krofss.krasnoyarsk.ru Красноярский краевой фонд обязательного медицинского страхования:

660021, г. Красноярск, ул. Копылова, 2б Тел. (3912) 56 69 01, факс (3912) 56 69 47, e mail: office@krasmed.ru Главное управление Центрального банка РФ по Красноярскому краю:

г. Красноярск, ул. Дубровинского, 70.

Телефон (приемная) 27 22 35, факс 27 22 65.

НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ, РЕГЛАМЕНТИРУЮЩИЕ

ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРКИ

Кодекс об административных правонарушениях РФ;

Федеральный закон от 08.08.2001 г. № 134 ФЗ "О защите прав юридиче ских лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государ ственного контроля (надзора)".

Защиту прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) федеральными орга нами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, подведомственными им государственными учреж дениями регулирует Федеральный закон № 134 ФЗ.

Положения Федерального закона не применяются к отношениям, свя занным с проведением:

налогового контроля;

валютного контроля;

бюджетного контроля;

банковского и страхового надзора, а также других видов специаль ного государственного контроля за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на финансовом рынке;

транспортного контроля (в пунктах пропуска транспортных средств через Государственную границу Российской Федерации, а также в стацио нарных и передвижных пунктах на территории Российской Федерации);

государственного контроля (надзора) администрациями морских, речных портов и инспекторскими службами гражданской авиации аэро портов на территориях указанных портов;

государственного контроля (надзора), осуществляемого в области обеспечения безопасности движения, экологической безопасности и санитарно эпидемиологического благополучия на железнодорожном транспорте;

таможенного контроля;

контроля безопасности при использовании атомной энергии;

контроля за обеспечением защиты государственной тайны;

санитарно карантинного, карантинного фитосанитарного и ветери нарного контроля в пунктах перехода Государственной границы Россий ской Федерации;

контроля объектов, признаваемых опасными в соответствии с зако нодательством Российской Федерации, а также особо важных и режимных объектов, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации;

оперативно разыскных мероприятий, дознания, предварительного следствия, прокурорского надзора и правосудия;

государственного метрологического контроля (надзора);

государственного строительного надзора.

Мероприятие по контролю может проводиться только тем должностным лицом (лицами), которое указано в распоряжении (приказе) о проведении мероприятия по контролю.

ОГРАНИЧЕНИЯ ПО КОЛИЧЕСТВУ ПРОВЕРОК

В отношении одного юридического лица или индивидуального пред принимателя каждым органом государственного контроля (надзора) плано вое мероприятие по контролю может быть проведено не более чем один раз в два года.

В отношении субъекта малого предпринимательства плановое меро приятие по контролю может быть проведено не ранее чем через три года с момента его государственной регистрации.

Продолжительность мероприятия по контролю не должна превышать один месяц.

Количество внеплановых проверок, однако, законом не ограничивается.

ВНЕПЛАНОВЫЕ ПРОВЕРКИ

Согласно п. 5 статьи 7 Федерального Закона № 134 ФЗ цель проведения внеплановых проверок – контроль исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений, проверке подлежит деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя при выявлении в результате планового мероприятия по контролю нарушений обязательных требований.

Внеплановые проверки проводятся в строго определенных законом случаях:

если получена информации от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти о возникновении ава рийных ситуаций, об изменениях или о нарушениях технологических про цессов, а также о выходе из строя сооружений, оборудования, которые могут непосредственно причинить вред жизни, здоровью людей, окружаю щей среде и имуществу граждан, юридических лиц и индивидуальных пред принимателей;

если возникает угроза здоровью и жизни граждан, загрязнения окружающей среды, повреждения имущества, в том числе в отношении однородных товаров (работ, услуг) других юридических лиц и (или) индиви дуальных предпринимателей;

обращения граждан, юридических лиц и индивидуальных предпри нимателей с жалобами на нарушения их прав и законных интересов дей ствиями (бездействием) иных юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, связанные с невыполнением ими обязательных требо ваний, а также получения иной информации, подтверждаемой документа ми и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков таких нарушений.

Мероприятия по контролю в определенных случаях могут проводить ся по мотивированному решению органа государственного контроля (над зора), в том числе в отношении иных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, использующих соответствующие однородные товары (работы, услуги) и (или) объекты.

Обращения, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган ! государственного контроля (надзора), не могут служить основанием для проведения внепланового мероприятия по контролю.

ЗАЩИТА ПРАВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ

ПРОВЕРКИ

Письмо Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребите лей и благополучия человека от 7 марта 2006 г. № 0100/2473 06 32.

Федеральный закон № 134 ФЗ (ст. 3) закрепляет ряд важных принци пов защиты прав юридических лиц и предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора).

На первом месте в этом списке стоит "Презумпция добросовестности юридического лица или индивидуального предпринимателя". Появление этого принципа в тексте Закона и то, что он стоит на первом месте, не слу чайно. Как свидетельствует опыт, у большинства проверяющих сформиро вана установка, которую можно назвать "презумпция виновности" пред принимателей. И именно с этой позиции контролеры подходят к проведе нию проверки субъектов малого бизнеса: они заранее уверены, что найдут серьезные нарушения.

По их убеждению, все еще значительная часть предпринимателей ори ентирована только на получение быстрой прибыли и не готова в полной мере нести ответственность за качество своей продукции, создавать безопасные условия деятельности для работников, вкладывать деньги в то, что является, на их взгляд, не слишком нужным, в частности, в исполнение требований пожарных, санэпиднадзора и ряда других ведомств. Поэтому контролеры утверждают, что пока рано рассчитывать на сознательность предпринимате лей и не стоит в некоторых сферах контроля идти на резкое его сокращение.

Важной гарантией защиты прав предпринимателей является журнал учета мероприятий по контролю. Журнал представляет собой оформлен ный в соответствии с требованиями ст. 9 №134 ФЗ документ, который хра нится у предпринимателя и в котором каждый проверяющий должен делать соответствующие отметки о проведенных им проверках.

Форма журнала учета мероприятий по контролю субъекта предприни мательской деятельности имеет следующий вид:

(полное наименование субъекта предпринимательства) Местонахождение: Орган регистрации:_ _дата Государственная регистрация: номер _ серия Дата /время начала проверки, дата окончания проверки Каждый предприниматель должен иметь прошитый, пронумерован ный и скрепленный своей печатью журнал учета мероприятий по контро лю. При отсутствии журнала учета мероприятий по контролю в акте, соста вляемом по результатам проведенного мероприятия по контролю, делается соответствующая запись.

Если у предпринимателя несколько мест торговли, он должен иметь журнал учета в каждом месте торговли. В графе "Местонахождение" указы вается юридический адрес (адрес прописки) предпринимателя, а если книга проверок хранится, например, в павильоне, еще и местоположение пави льона.

Это может существенно помочь ему в дальнейшем. Наличие запол ненного журнала поможет предпринимателю и в случае апеллирования к различным инстанциям с жалобами на действия проверяющих.

При отказе проверяющего от заполнения журнала учета мероприятий по контролю предприниматель вправе не допускать его к проверке.

проверять выполнение обязательных требований, не относящихся к компетенции органа государственного контроля (надзора), от имени кото рого действуют должностные лица;

осуществлять плановые проверки в случае отсутствия при проведении мероприятий по контролю должностных лиц или работников проверя емых юридических лиц или индивидуальных предпринимателей либо их представителей;

требовать представление документов, информации, образцов (проб) продукции, если они не являются объектами мероприятий по контролю и не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы доку ментов, относящихся к предмету проверки;

требовать образцы (пробы) продукции для проведения их исследований (испытаний), экспертизы без оформления акта об отборе образцов (проб) продукции в установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные государственными стандартами или иными нормативны распространять информацию, составляющую охраняемую законом тайну и полученную в результате проведения мероприятий по контролю, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Россий превышать установленные сроки проведения мероприятий по контролю.

ДОКУМЕНТАЛЬНЫЕ ДОКАЗАТЕЛЬСТВА ПРАВОНАРУШЕНИЯ

ПРИ ПРОВЕРКЕ

При проверке, которая выявила недостатки в деятельности предпри нимателя, теоретически могут быть составлены следующие документы:

протокол об административном правонарушении;

объяснения предпринимателя;

объяснения потерпевшего;

объяснения свидетелей;

заключение эксперта;

протокол об изъятии вещей и документов;

другие документы.

Однако, как правило, составляются протокол об административном правонарушении и акт проверки, реже – акт изъятия (товара, документов и других вещей, которые потом являются вещественными доказательства ми по делу).

АКТ ПРОВЕРКИ составляется по результатам мероприятия по контро лю должностным лицом (лицами) органа государственного контроля (над зора), осуществляющим проверку, в двух экземплярах.

В акте указываются:

дата, время и место составления акта;

наименование органа государственного контроля (надзора);

дата и номер распоряжения, на основании которого проведено мероприятие по контролю;

фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), проводившего мероприятие по контролю;

наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, фамилия, имя, отчество, должность представителя юридического лица или представителя индивиду ального предпринимателя, присутствовавших при проведении мероприя тия по контролю;

дата, время и место проведения мероприятия по контролю;

сведения о результатах мероприятия по контролю, в том числе о выявленных нарушениях, об их характере, о лицах, на которых возлагает ся ответственность за совершение этих нарушений;

сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом представителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также лиц, присутствовавших при проведении мероприятия по контролю, их подписи или отказ от подписи;

подпись должностного лица (лиц), осуществившего мероприятие по контролю.

К акту прилагаются акты об отборе образцов (проб) продукции, обсле довании объектов окружающей среды, протоколы (заключения) проведен ных исследований (испытаний) и экспертиз, объяснения должностных лиц органов государственного контроля (надзора), работников, на которых воз лагается ответственность за нарушение обязательных требований, и другие документы или их копии, связанные с результатами мероприятия по кон тролю.

Один экземпляр акта с копиями приложений вручается руководителю юридического лица или его заместителю и индивидуальному предпринима телю или их представителям под расписку либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается к экзем пляру акта, остающемуся в деле органа государственного контроля (надзора).

В случае выявления в результате мероприятия по контролю админи стративного правонарушения должностным лицом органа государственно го контроля (надзора) составляется протокол в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правона рушениях, и даются предписания об устранении выявленных нарушений.

ПРОТОКОЛ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

Протокол о совершении административного правонарушения составляется в соответствии со ст. 28.2. КоАП. Помимо КоАП подобная норма содержится и в Налоговом кодексе (п. 7 ст. 101), и в Законе "О милиции" (п. 5 ст. 11) и т.д.

Обращаем ваше внимание на то, что обязательное составление протокола предусмотрено федеральными законами, поэтому любые заявления про веряющих о том, что это не предусмотрено их внутренними актами (обра щения предпринимателей показали, что особенно часто слышат такое от сотрудников милиции), неправомерны, поскольку ни один подзаконный акт (коими являются внутренние инструкции и распоряжения) не может противоречить закону.

О совершении административного правонарушения составляется протокол.

В протоколе об административном правонарушении указывается:

дата и место его составления;

должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол;

сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об админи стративном правонарушении;

фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие;

место, время совершения и событие административного правонару шения;

объяснение физического лица или законного представителя юриди ческого лица, в отношении которых возбуждено дело.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонару шении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоко лом. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содер жанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица (его законного представителя) или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведет ся производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном право нарушении составляется в их отсутствие.

СРОК НАПРАВЛЕНИЯ КОПИИ ПРОТОКОЛА ОБ АДМИНИСТРА

ТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ. Протокол об административном правона рушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых воз буждено дело об административном правонарушении, а также потерпевше му вручается под расписку копия протокола об административном правона рушении.

КТО ПОДПИСЫВАЕТ ПРОТОКОЛ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ

ПРАВОНАРУШЕНИИ. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола в нем делается соответствующая запись.

! Протокол об административном правонарушении составляется немедлен но после выявления совершения административного правонарушения.

В случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонару шении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонару шения.

В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследо вания.

СРОК ПРОВЕДЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ

не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об админи стративном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен вышестоящим должностным лицом на срок не более одного месяца.

К сведениям, которые могут быть выяснены в срок до двух суток с момента выявления административного правонарушения, можно отнести следующие:

сведения об отдельных обстоятельствах дела, отягчающих или смяг чающих ответственность либо указывающих на малозначительность право нарушения (например, получение подтверждения о выдаче лицу, привлека емому к ответственности, документа, имеющего значение для таможенных целей [лицензии, справки банка, сертификата и т.п.]);

данные о физическом лице, в отношении которого возбуждается дело (фамилия, имя, отчество, дата рождения, место работы и должность, место жительства, семейное положение, количество лиц, находящихся на иждивении, размер его зарплаты или иного заработка, пенсии или стипен дии, привлечение ранее к административной ответственности и др.);

сведения о юридическом лице, в отношении которого возбуждается дело (ИНН, ОКПО, полное наименование, юридический и фактический адрес, наличие на учете в соответствующем налоговом органе, наличие сче тов в банках [расчетных, текущих и иных]).

В случае же проведения административного расследования макси мальный срок составления протокола – 1 месяц. Хотя и здесь имеются исключения: указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен выше стоящим должностным лицом на срок не более одного месяца, а по делам о нарушении таможенных правил начальником вышестоящего таможенно го органа на срок до шести месяцев (ст. 28.7 КоАП).

Если в вашем присутствии обнаружили какое то нарушение, а протокол составили через неделю, то в большинстве случаев вы имеете основания для обжалования наложенного на вас взыскания.

В случае если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде пре дупреждения или административного штрафа, ПРОТОКОЛ ОБ

АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ НЕ СОСТАВЛЯЕТСЯ,

а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения адми нистративного правонарушения оформляется предупреждение либо нала гается административный штраф в порядке, предусмотренном статьей 32. КоАП РФ, взимаемый в порядке, предусмотренном статьей 32.2 КоАП РФ.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным ! к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока При подписании документа следите за тем, чтобы дата в нем соответство вала дате составления, и в случае каких либо отклонений делайте соответ Протокол составляется только в присутствии нарушителя – должностно го лица организации или самого предпринимателя (ст. 28.2 КоАП).

Зачастую в ходе рассмотрения обращений выясняется, что составле ние протокола проводилось в отсутствие предпринимателя, протокол под писывался продавцами, а сам бизнесмен узнал об этом позднее. Такими действиями со стороны проверяющих грубо нарушаются процессуальные права предпринимателя. Кроме того, в соответствии с законодательством продавец не является представителем предпринимателя, поскольку пред ставительство в этом случае возможно только по доверенности. Поэтому он не имеет права ни подписывать протокол от имени предпринимателя, ни получать копию протокола за него.

Если данные правила были нарушены проверяющими, то ваши шансы на положительное решение суда резко возрастают.

При составлении протокола обращайте внимание на то, чтобы все графы Указание на время совершения правонарушения имеет большое зна чение в силу того, что, по общему правилу, административное взыскание может быть наложено не позднее 2 месяцев со дня совершения правонару шения. Подробное описание существа совершенного правонарушения необходимо для его правильной квалификации. Нередки случаи, когда штраф накладывают за одно правонарушение, в то время как на самом деле было совершено другое.

Лицо, составляющее протокол, обязано довести до вас ваши процессуаль ! ные права, о чем должна быть сделана пометка в протоколе.

Не отказывайтесь от подписания документа. Это действие не имеет суще ственного значения для результатов правовой оценки проверки. Прове ряющие могут просто сделать надпись, что вы отказались от подписи и все, а сам факт отказа будет не в вашу пользу. Рекомендуем свою под пись в обязательном порядке сопровождать следующими словами:

"с актом не согласен" (если у вас есть основания для этого).

АКТ ИЗЪЯТИЯ

Как показывает практика, акт изъятия – наиболее часто составляе мый проверяющими документ. Работники милиции, например, в 60% случа ев при проверке составляют только акт изъятия товара и документов, в то время как протокол об административном правонарушении ими вообще игнорируется.

Проверяющие не имеют права изымать оригиналы документов, а также ! требовать от предпринимателя представления документов, информации, образцов продукции, если они не относятся к предмету проверки.

ПРОЦЕДУРА ИЗЪЯТИЯ

Согласно ст. 27.10 КоАП вещи и документы, являющиеся орудием или непосредственным объектом правонарушения, обнаруженные при досмо тре вещей, изымаются. Эти вещи и документы, за редким исключением, должны храниться до рассмотрения дела об административном правонару шении. Крепкие спиртные напитки домашней выработки, наркотики, а также вещи, подвергающиеся быстрой порче, однозначно подлежат унич тожению. Поэтому предприниматель не должен при своих попытках воз врата товара принимать во внимание объяснения проверяющих о том, что изъятый товар куда либо передан или уничтожен. После уплаты штрафа товар должны вернуть.

Конфискация, уничтожение или реквизиция (принудительная реали зация с возвратом полученных денег собственнику) допускаются только на основании решения суда. Как гласит часть 3 статьи 35 Конституции: "никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда".

Поэтому если представители контрольно надзорного органа отказы ваются вернуть изъятый товар, предприниматель имеет право обжаловать этот отказ, так же как и наложение штрафа (если он налагался), в суде. Суд разрешит само дело об административном правонарушении и решит вопрос о судьбе изъятого товара.

При этом имейте в виду, что обстоятельства, послужившие основани ем к применению административной ответственности, должны доказывать проверяющие, а не предприниматель.

Зачастую нарушения процессуальной части проверки позволяют предпринимателям обжаловать в суде действия проверяющих и таким образом доказать необоснованность наложения штрафа. Квалифицирован ный юрист, помощь которого можно получить, например, в объединениях, союзах и ассоциациях предпринимателей, практически всегда найдет недо статки в действиях проверяющих органов.

Например, при проверке законом не предусмотрена так называемая контрольная покупка (ст. 27.1 КоАП РФ), и по сути она является превыше нием полномочий должностными лицами.

В соответствии с законодательством (пп. 5.1.2, 5.1.3, 6.5 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322) надзорные органы должны исходить из наличия потерпев шего и свидетелей по делу, необходимости выяснения всех сопутствующих делу обстоятельств и должной оценки доказательств, а также презумпции невиновности.

НЕСКОЛЬКО ПРОСТЫХ ПРАВИЛ ПОВЕДЕНИЯ ПРИ ПРОВЕРКЕ

1. Никогда не отказывайтесь от подписания документов. Подпишете вы или не подпишете документы – существенного значения для правовой оценки результатов проверки не имеет, но настроит проверяющих против вас. Кроме того, суд при рассмотрении материалов дела и установлении факта необоснованного отказа от подписания каких либо документов оце нит это скорее негативно.

2. В случае если вы по каким либо причинам не согласны с составлен ным проверяющими документом, при подписании сделайте пометку "не согласен" ("не согласна"). Не конкретизируйте свое несогласие, впо следствии вашу позицию по этому вопросу можно скорректировать при помощи юриста, который в этих вопросах более компетентен. Проверяю щему же объясните, что из за волнения не можете четко сформулировать свое несогласие и дадите объяснения по этому поводу позже.

3. Знайте, что проверка не должна производиться при отсутствии про веряемых должностных лиц или индивидуальных предпринимателей либо их представителей. Изымать оригиналы документов проверяющий также не имеет права.

4. Всегда помните о законно закрепленных принципах действия сто рон при проверке. Если для вас действует правило "разрешено все, что не запрещено", то для проверяющего наоборот: "запрещено все, что не раз решено". Этот аргумент вы можете привести, если проверяющие собира ются совершить определенные действия, в законности которых вы сомне ваетесь.

5. Кроме того, при рассмотрении спора о наложении штрафа в суде действует норма статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса: обязан ность доказать обстоятельства, на основании которых налагается штраф, лежит на органе, принявшем соответствующий документ. Вы можете в суде и не утруждать себя, доказывая свою невиновность, наоборот, государ ственные орган должен доказать обоснованность применения к вам ответ ственности.

6. При осуществлении правосудия "не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона" (пункт статьи 50 Конституции Российской Федерации). Таким образом, при рас смотрении дела в суде недостатки того или иного плана в протоколах, актах и иных документах, составленных с нарушением закона, приводят к недей ствительности указанных документов. Протокол же об административном правонарушении зачастую либо не составляется вовсе, либо содержит неустранимые нарушения законодательства, приводящие к его недействи тельности. Например, известны случаи, когда органы милиции на различ ные проверки павильонов в качестве понятых приглашали одних и тех же лиц, причем в одном случае проверка проводилась в декабре, а в другом – в феврале. Это противоречит требованиям закона о незаинтересованности понятых. Протокол об административном правонарушении или иной доку мент проверяющих, составленный при участии таких понятых, большой юридической силы в суде иметь не будет.

7. Статья 28.2 КоАП устанавливает, что уполномоченное лицо обязано составить протокол об административном правонарушении. Это значит, что если данного протокола нет, то нет и правонарушения, следовательно, различные акты изъятия товара и документов никакой юридической силы не имеют. То же самое означает и составление протокола неуполномочен ным лицом.

8. Следует также иметь в виду, что протокол об административном правонарушении должен быть составлен в присутствии предпринимателя, которому должны быть разъяснены его права и вручена копия протокола по просьбе и под расписку. В случае отсутствия правонарушителя, напри мер, при наложении штрафа за отсутствие сертификатов, когда на месте проверки находится только продавец, протокол об административном пра вонарушении составляется позже, при вызове предпринимателя в мили цию или иной контролирующий орган.

9. Согласно статье 4.5. КоАП "постановление по делу об администра тивном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух меся цев со дня совершения административного правонарушения". Таким обра зом, если со дня совершения (обнаружения) правонарушения прошло более двух месяцев, наложить административное взыскание на предпринимателя невозможно. Правда, для некоторых видов деятельности этот срок увеличен до 1 года: за нарушение законодательства Российской Федерации о внутрен них морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне Российской Федерации, таможенно го, антимонопольного, валютного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации об охране окружающей природ ной среды, об использовании атомной энергии, о налогах и сборах, о защите прав потребителей, о рекламе, о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.

Не торопитесь расставаться с деньгами, помните два важных принципа:

абсолютно все контролирующие органы жестко ограничены рамками закона. То есть им запрещено все, что прямо не разрешено законом.

Любые нарушения этого принципа и выход за пределы полномочий сво дят "на нет" все результаты их деятельности;

совершение действий, входящих в компетенцию проверяющего, дол жно происходить в соответствии с законодательством. То есть даже раз решенные по закону действия проверяюший обязан исполнять в строгом соответствии с законом.

Из этих принципов следует важный вывод – любые действия или акты проверяющих, совершенные с отступлениями от законодательства, теряют юридическую силу, даже если с вашей стороны действительно были нарушения.

Для уменьшения рисков в своей предпринимательской деятельности надо взять за правило обращаться к специалистам. Только они смогут дать вам обоснованные рекомендации и исчерпывающие ответы (см. в главе "Справочная информация").

КУДА МОЖНО ОБРАТИТЬСЯ?

Арбитражный суд Красноярского края:

660049, г. Красноярск, пр. Мира, телефон (3912) 27 46 07, факс (3912) 27 08 96, e mail: mail@arbsud.kts.ru Прокуратура Красноярского края:

660049, г. Красноярск, пр. Мира, Телефон доверия ГУВД края (3912) 45 Союз промышленников и предпринимателей Красноярского края:

660021, г. Красноярск, ул. Дубровинского, телефон (3912) 66 99 77, факс (3912) 66 08 86, e mail: office@sppkk.ru Красноярское агентство развития бизнеса "Арбитр": круглосуточно!

660017, г. Красноярск, ул. Ленина, Телефоны: (3912) 23 76 83, (3912) 23 Красноярское региональное агентство поддержки малого и среднего предпринимательства:

660017, г. Красноярск, пр. Мира, 81, телефоны: (3912) 23 29 72, 93 Полномочия некоторых органов и их действия в ходе проверки и обна ружения административных нарушений далее будут рассмотрены детально.

МИЛИЦИЯ

Кодекс об административных правонарушениях РФ;

Федеральный закон от 08.08.2001 № 134 ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государствен ного контроля (надзора)";

Закон РФ от 18.04.1991 № 1026 1 "О милиции";

Приказ МВД РФ от 2 августа 2005 г. № 636 "Об утверждении инструкции о порядке проведения сотрудниками милиции проверок и ревизий финан совой, хозяйственной, предпринимательской и торговой деятельности";

Приказом МВД России от 16.03.2004 № 177 утверждена Инструкция о поряд ке проведения проверок организаций и физических лиц при наличии доста точных данных, указывающих на признаки преступления, связанного с нарушением законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.

В КАКИХ СЛУЧАЯХ ОРГАНИЗАЦИЮ ИЛИ ИНДИВИДУАЛЬНОГО

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ МОГУТ ПОСЕТИТЬ СОТРУДНИКИ ОРГАНОВ

ВНУТРЕННИХ ДЕЛ И КАКИМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ОНИ ОБЛАДАЮТ?

Органы внутренних дел согласно п. 33 ст. 11 Закона РФ от 18.04. № 1026 1 "О милиции" наделены полномочиями в сфере борьбы с экономи ческими преступлениями.

В частности, сотрудники МВД России вправе:

производить осмотр производственных, складских, торговых и иных служебных помещений, других мест хранения и использования имущества;

производить досмотр транспортных средств;

изучать документы, отражающие финансовую, хозяйственную, предпринимательскую и торговую деятельность, требовать предоставления в пятидневный срок с момента вручения соответствующего постановления заверенных надлежащим образом копий указанных документов;

изымать с обязательным составлением протокола отдельные образцы сырья, продукции и товаров, необходимые для проведения исследований или экспертиз;

участвовать в налоговых проверках по запросу налоговых органов;

в соответствии с законодательством Российской Федерации полу чать сведения, составляющие налоговую тайну;

при наличии достаточных данных, указывающих на признаки пре ступления, связанного с нарушением законодательства Российской Феде рации о налогах и сборах, проводить проверки организаций и физических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Но пользоваться данными правами и выполнять обязанности сотруд ник милиции может только в пределах своей компетенции и в соответствии с занимаемой должностью.

МИЛИЦИЯ ПРИШЛА. КАК ДЕЙСТВОВАТЬ?

Помните общие правила поведения при проверке контрольно надзор ными органами (стр. 188).

Если сотрудник милиции, предъявивший вам свое служебное удосто верение, не назван в постановлении, проводить проверку он не вправе.

Иногда бывает полезно не полениться и позвонить в соответствующий орган внутренних дел, чтобы узнать, действительно ли назначена проверка.

Ведь постановление регистрируется в милиции.

Плановую проверку нельзя проводить при отсутствии предпринимателя Кроме того, проверяющие не могут требовать от вас документы, не относящиеся к вопросам проверки (ст. 8 Закона № 134 ФЗ).

! Чем быстрее вы встретитесь с адвокатом или юристом, тем больше у вас шансов свести к минимуму негативные последствия проверки. Это объяс няется тем, что самим протоколом не устанавливается мера ответственно Если в отношении вас применяют административное задержание, не давайте повода к применению более жестких мер, требуйте составления протокола задержания. Статья 27.3 КоАП устанавливает, что администра тивное задержание может длиться не более трех часов. Помните, что толь ко на свободе вы можете эффективно защитить свои права.

Во время проведения осмотра ни в коем случае не препятствуйте дей ствиям сотрудников милиции.

ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ОСМОТРА ИЛИ ОБЫСКА

В помещениях сотрудники милиции могут проводить осмотр только в присутствии собственника имущества, его представителей или уполномо ченных им лиц. Кроме того, допускается осмотр в присутствии представителя администрации. О том, кто может являться представителем или уполномо ченным лицом, было сказано, когда рассматривался протокол об админи стративном правонарушении.

Сотрудникам милиции разрешается при наличии оснований прово дить обыск. Обыск проводится по мотивированному постановлению следо вателя и только с санкции прокурора. В случаях, не терпящих отлагатель ства, обыск может быть произведен и без санкции прокурора, но с последу ющим сообщением прокурору в суточный срок о произведенном обыске.

Он отличается от осмотра тем, что при обыске сотрудники милиции прово дят тщательный расширенный осмотр, не спрашивают разрешения соб ственника на вскрытие ящиков, коробок, сейфов и т.п., при обыске обяза тельно наличие понятых.

Сотрудник милиции имеет право изымать необходимые документы на материальные ценности, денежные средства, кредитные и финансовые операции, если они являются доказательством административного право нарушения или преступления. Надо понимать, что здесь идет речь о наклад ных, счетах, приходных/расходных ордерах и других аналогичных доку ментах. Изымать свидетельства предпринимателя, лицензии, сертификаты и т.п. документы сотрудник милиции не имеет права (кроме случаев нали чия сомнения в их подлинности).

Сотрудники милиции имеют право проверять наличие документов, но это не означает, что они могут давать правовую оценку таким документам, как сертификаты, тетради учета индивидуальных предпринимателей, сани Сотрудники милиции имеют право требовать проведение ревизии кассы ("снятие кассы"). Именно требовать, а не проводить. Дело в том, что "Порядок ведения кассовых операций в РФ" утвержден решением совета директоров ЦБ России 22.09.1993 № 40 (п. 37), в соответствии с которым ревизия кассы осуществляется только по приказанию руководителя, при чем предварительно должен быть проведен ряд обязательных процедур.

Так что если сотрудник милиции самовольно "снял" у вас кассу, то это озна чает, что он совершил действия, на которые не имел полномочий. Кстати, это положение касается не только сотрудников милиции, но и других чиновников (налоговой инспекции, противопожарной службы и др.).

ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК

Проведение проверок и ревизий осуществляется в соответствии с Инструкцией о порядке проведения сотрудниками милиции проверок и ревизий финансовой, хозяйственной, предпринимательской и торговой деятельности, утвержденной Приказом МВД России от 2 августа 2005 г.

№ 636.

ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ ПРОВЕРКИ ФИНАНСОВОЙ,

ХОЗЯЙСТВЕННОЙ, ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ, ТОРГОВОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ОФОРМЛЕНИЯ ЕЕ РЕЗУЛЬТАТОВ

Проверка проводится сотрудниками милиции, в должностные обязан ности которых входит выявление, предупреждение и пресечение престу плений, связанных с нарушением законодательства, регулирующего финансовую, хозяйственную, предпринимательскую и торговую деятель ность.

Проверка представляет собой единичное контрольное действие или исследование состояния дел на определенном участке финансовой, хозяй ственной, предпринимательской и торговой деятельности юридического лица или лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

По результатам проведения проверки сотрудниками милиции соста вляется акт проверки финансовой, хозяйственной, предпринимательской, торговой деятельности.

В акте проверки отражаются все выявленные нарушения законода тельства, а также иные имеющие значение обстоятельства. Акт проверки составляется и в том случае, если нарушения законодательства в ходе про ведения проверки не выявлены. Процедуру составления и подписания акта проверки см. на стр. 183.

ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ РЕВИЗИИ ФИНАНСОВОЙ, ХОЗЯЙСТВЕННОЙ,

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ, ТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

И ОФОРМЛЕНИЯ ЕЕ РЕЗУЛЬТАТОВ

Ревизия проводится сотрудниками Центра документальных проверок и ревизий МВД России, а также специалистами ревизорами подразделений органов внутренних дел по налоговым преступлениям. К ревизии могут привлекаться сотрудники оперативных подразделений органов внутренних дел.

Ревизия представляет собой комплексное контрольное мероприятие по исследованию финансовой, хозяйственной, предпринимательской и торговой деятельности предпринимателя.

По результатам проведения ревизии сотрудниками милиции составля ется акт ревизии. Процедуру составления и подписания акта проверки см.

на стр. 183.

РЕАЛИЗАЦИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ ПРОВЕРОК, РЕВИЗИЙ

По результатам проверки, ревизии принимается одно из следующих решений:

о составлении рапорта об обнаружении признаков преступления с последующим принятием решения в порядке, предусмотренном статьями 144 и 145 Уголовно процессуального кодекса Российской Федерации;

о направлении материалов проверки для рассмотрения в порядке, предусмотренном статьями 144 и 145 Уголовно процессуального кодекса Российской Федерации ;

о возбуждении дела об административном правонарушении и рас смотрении материалов в рамках производства по делам об административ ных правонарушениях;

о передаче материалов по подведомственности, в том числе для решения вопроса о рассмотрении материалов в рамках производства по делам об административных правонарушениях;

о завершении проверки в связи с неустановлением нарушения зако нодательства Российской Федерации.

АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ, ВЛЕКУЩИЕ НАЛОЖЕНИЕ

САНКЦИЙ ОРГАНАМИ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

В соответствии со ст. 23.3 Кодекса об административных нарушениях органам внутренних дел (милиции) даны полномочия давать правовую оценку, т.е. рассматривать дела об административных правонарушениях и право налагать административные взыскания (штрафы) за виды правона рушений, предусмотренные статьями 6.8, 8.22, 8.23, 10.4, 10.5, частями 1, 3, и 5 статьи 11.1, статьями 11.9, 11.14, 11.15, частями 1, 2 и 3 статьи 11.17, статьями 11.23, 12.1, 12.2, статьей 12.3 (за исключением случаев управления транспортным средством водителем, не имеющим при себе лицензионной карточки), статьями 12.4 – 12.34, 13.24, 14,5, частью 3 статьи 14.16, статьями 15.1, 15.2, 18.8, 18.9, 19.2, 19.15 – 19.18, статьей 19.22, статьями 19.24, 20.1, 20.8, 20.10 – 20.14, 20.16, 20.17, 20.20, 20.21, частью 1 статьи 20.23, статьей 20.24 (в отношении руководителей частных детективных и охранных орга низаций [объединений, ассоциаций], служб безопасности в организациях) КоАП.

ДЕЙСТВИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ ПРИ НЕСОГЛАСИИ С АКТОМ

ПРОВЕРКИ

В случае несогласия с фактами, изложенными в акте проверки, а также с выводами и предложениями проверяющих предприниматель дол жен сразу представить свои объяснения и возражения по содержащимся в акте сведениям.

К примеру, в акте проверки вашего предприятия указано на непра вильный порядок ведения кассовых операций и очередность списания денежных средств с расчетных счетов в нарушение ст. 855 ГК РФ; осущест влялись расчеты с кредиторами через расчетные счета третьих лиц (дебито ров); использовались ценные бумаги (векселя) не на погашение недоимки;

расходование денежных средств на непроизводственные и социально малозначимые цели.

Сразу необходимо отметить, что ни одним из вышеперечисленных действий предприятие не нарушило законодательство о налогах и сборах РФ. Практически все налоговые конфликты возникают из неоднозначного толкования тех или иных норм. (Как следует из анализа судебной практики, около 50 процентов налоговых споров разрешается в пользу налогоплатель щиков.) Зачастую предприниматели даже не подозревают, что те или иные претензии органов милиции необоснованны и существует другая трактовка того или иного нормативного акта.

Обращаем ваше внимание, что анализу необходимо подвергнуть не толь ко текущие акты проверок, но и те акты, которые были составлены в про шлые годы и по которым уже были вынесены и исполнены соответствую щие решения о взыскании недоимок, пеней и санкций.

Необходимо учитывать, что срок для защиты своих нарушенных прав составляет 3 года, и, если этот срок не истек, предприятия могут (и должны) защитить свои интересы в административном или судебном порядке.

Главное управление внутренних дел по Красноярскому краю:

г. Красноярск, ул. Дзержинского, Тел. (3912) 45 90 19, e mail: pressa@krasguvd.ru Телефон доверия ГУВД края (3912) 45

НАЛОГОВЫЕ ОРГАНЫ

Налоговый кодекс РФ (часть I и II);

Закон РФ от 21.03.1991 № 943 1 "О налоговых органах Российской Федера

ОСНОВНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКОВ

И ПЛАТЕЛЬЩИКОВ СБОРОВ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ НАЛОГОВЫХ

ПРОВЕРОК

Налогоплательщики (плательщики сборов) имеют определенные обя занности, за невыполнение или ненадлежащее выполнение которых они несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 5 ст. 23 НК РФ).

При проведении налоговых проверок налогоплательщики (плательщи ки сборов) обязаны соблюдать определенные требования законодательства о налогах и сборах, в т.ч. установленные в ст. 23 НК РФ:

Уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Если в ходе налоговой проверки фактов обнаруживается несоблюде ние обязанности по уплате налогов, наступает ответственность, устано вленная ст. 122 НК РФ. Если в деянии налогоплательщика обнаружены признаки налогового преступления, то наступает уголовная ответствен ность на основании ст. 198 и 199 Уголовного кодекса Российской Федера ции от 13 июня 1996 г. № 63 ФЗ.

Вести в установленном порядке учет своих доходов (расходов) и объектов налогообложения, если такая обязанность предусмотрена зако нодательством о налогах и сборах.

При нарушении этой обязанности налоговые органы вправе в соот ветствии с подп. 7 п. 1 ст. 31 НК РФ определять суммы налогов, подлежащих внесению налогоплательщиками в бюджет (внебюджетные фонды), расчет ным путем на основании имеющейся у них информации о налогоплатель щике, а также данных об иных аналогичных налогоплательщиках Кроме того, за грубое нарушение правил учета доходов и расходов и объектов налогообложения, под которым НК РФ понимает отсутствие первичных документов, или отсутствие счетов фактур, или регистров бух галтерского учета, систематическое (два раза и более в течение календарно го года) несвоевременное или неправильное отражение на счетах бухгал терского учета и в отчетности хозяйственных операций, денежных средств, материальных ценностей, нематериальных активов и финансовых вложе ний налогоплательщика, налогоплательщика могут привлечь к ответствен ности по ст. 120 НК РФ (взыскание штрафа в размере пяти тысяч рублей. Те же нарушения, если они совершены в течение более одного налогового периода влекут взыскание штрафа в размере пятнадцати тысяч рублей).

Представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые предприниматели обязаны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодатель ством о налогах и сборах, а также бухгалтерскую отчетность в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 1996 г. № 129 ФЗ "О бухгалтерском учете" Непредставление налоговой декларации в установленный законода тельством о налогах и сборах срок в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа по ст. 119 НК РФ, а непредставление в установленный срок в налоговые органы иных документов и (или) сведений (в том числе бухгалтерской отчетности) служит основанием для привлечения к ответ ственности в соответствии со ст. 126 НК РФ(взыскание штрафа в размере 50 рублей за каждый непредставленный документ).

Представлять налоговым органам и их должностным лицам в слу чаях, предусмотренных НК РФ, документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов.

Эту обязанность налогоплательщик, в первую очередь, должен соблю дать при проведении налоговыми органами соответствующих проверок (ст. 93 НК РФ). Отказ от представления запрашиваемых при проведении налоговой проверки документов или непредставление их в установленные сроки признается налоговым правонарушением и влечет ответственность, предусмотренную ст. 126 НК РФ.

Выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах, а также не препятствовать законной деятельности должностных лиц налоговых органов при исполнении ими своих служебных обязанностей.

Предоставлять налоговому органу необходимую информацию и документы в случаях и порядке, предусмотренных НК РФ.

Такое нарушение влечет наложение взыскания в соответствии со ст. 126 либо ст. 129.1 НК РФ.

В течение четырех лет обеспечивать сохранность данных бухгалтер ского учета и других документов, необходимых для исчисления и уплаты нало гов, а также документов, подтверждающих полученные доходы (для организа ций также и произведенные расходы) и уплаченные (удержанные) налоги.

Правило о том, что налогоплательщик обязан в течение четырех лет обеспечивать сохранность данных бухгалтерского учета и других докумен тов, необходимых для исчисления и уплаты налогов, а также документов, подтверждающих полученные доходы (для организаций также и произве денные расходы) и уплаченные (удержанные) налоги, напрямую связано со ст. 113 НК РФ, которая устанавливает срок давности привлечения к ответ ственности за совершение налогового правонарушения, и с п. 4 ст. 89 НК РФ, фиксирующим период, который может быть охвачен выездной налого вой проверкой, – три календарных года, предшествующих году вынесения решения о проведении выездной налоговой проверки.

КАМЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ ПРОВЕРКА

Основу правового регулирования назначения и проведения камераль ных налоговых проверок составляют ст. 87–88 НК РФ.

Основным отличием камеральной налоговой проверки от выездной налоговой проверки является то, что она проводится по месту нахождения налогового органа.

СРОК ПРОВЕДЕНИЯ КАМЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ ПРОВЕРКИ

установлен в п. 2 ст. 88 НК РФ и, как и прежде, составляет три месяца со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации (расчета) и доку ментов, которые в соответствии с НК РФ должны прилагаться к налоговой декларации (расчету), если законодательством о налогах и сборах не предус мотрены иные сроки. В данном случае учитывается дата фактической (а не установленной законом) сдачи налоговой декларации (расчета) и дру гих документов, подлежащих подаче одновременно с ней, о чем делается специальная отметка уполномоченным сотрудником налогового органа.

ОГРАНИЧЕНИЯ НА ПРОВЕДЕНИЕ КАМЕРАЛЬНЫХ НАЛОГОВЫХ

ПРОВЕРОК. Камеральная налоговая проверка за один и тот же налоговый (отчетный) период и по одному и тому же налогу или сбору может прово диться столько раз, сколько раз налогоплательщик (плательщик сборов, налоговый агент) будет подавать уточненные налоговые декларации (или расчеты), не считая первоначально поданного варианта налоговой деклара ции (или расчета).

ВЫЕЗДНАЯ НАЛОГОВАЯ ПРОВЕРКА

Правовое регулирование выездных налоговых проверок в целом осу ществляется в соответствии со специальными нормами НК РФ (ст. 21, 32, 33, 35, 87, 89, 90–101 НК РФ), соответствующими федеральными законами, а также принятыми во исполнение их нормативными правовыми актами.

Как установлено в п. 4 ст. 89 НК РФ, предметом выездной налоговой проверки признается правильность исчисления и своевременность уплаты налогов. В п. 2 ст. 89 НК РФ указывается, что решение о проведении выезд ной налоговой проверки должно содержать предмет проверки, т.е. налоги, правильность исчисления и уплаты которых подлежит проверке.

СРОК ПРОВЕДЕНИЯ ВЫЕЗДНОЙ НАЛОГОВОЙ ПРОВЕРКИ

Согласно п. 6 ст. 89 НК РФ выездная налоговая проверка не может продолжаться более двух месяцев, но указанный срок может быть продлен до четырех месяцев, а в исключительных случаях – до шести месяцев.

Основаниями продления срока проведения выездной налоговой про верки в соответствии с Приказом ФНС России от 25.12. № САЭ 3 06/892@ могут являться:

проведение проверок налогоплательщика, отнесенного к категории крупнейших;

получение в ходе проведения выездной (повторной выездной) нало говой проверки информации от правоохранительных, контролирующих органов либо из иных источников, свидетельствующей о наличии у налого плательщика, плательщика сбора, налогового агента нарушений законода тельства о налогах и сборах и требующей дополнительной проверки;

наличие форс мажорных обстоятельств (затопление, наводнение, пожар и т.п.) на территории, где проводится проверка;

проведение проверок организаций, имеющих в своем составе несколько обособленных подразделений;

непредставление налогоплательщиком, плательщиком сбора, нало говым агентом в установленный в соответствии с пунктом 3 статьи Кодекса срок документов, необходимых для проведения выездной (повтор ной выездной) налоговой проверки;

иные обстоятельства.

При этом необходимость и сроки продления выездной (повторной выездной) налоговой проверки определяются исходя из длительности про веряемого периода, объемов проверяемых и анализируемых документов, количества налогов и сборов, по которым назначена проверка, количества осуществляемых проверяемым лицом видов деятельности, разветвленно сти организационно хозяйственной структуры проверяемого лица, слож ности технологических процессов и других обстоятельств.

ОГРАНИЧЕНИЯ НА ПРОВЕДЕНИЕ ВЫЕЗДНЫХ НАЛОГОВЫХ

ПРОВЕРОК

Налоговые органы не вправе проводить две и более выездные налого вые проверки по одним и тем же налогам за один и тот же период.

Налоговые органы не вправе проводить в отношении одного налого плательщика более двух выездных налоговых проверок в течение календар ного года.

! При определении количества выездных налоговых проверок налогопла тельщика не учитывается количество проведенных самостоятельных выездных налоговых проверок его филиалов и представительств.

В рамках выездной налоговой проверки может быть проверен период, не превышающий трех календарных лет, предшествующих году, в котором вынесено решение о проведении проверки. Данная норма содержится в п. 4 ст. 89 НК РФ.

ПРОВЕДЕНИЕ ВЫЕЗДНОЙ НАЛОГОВОЙ ПРОВЕРКИ

Согласно п. 1 ст. 93 НК РФ должностное лицо налогового органа, про водящее налоговую проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы посредством вручения этому лицу (его представителю) требования о представлении документов.

Как установлено в п. 2 ст. 93 НК РФ, истребуемые документы предста вляются в виде заверенных проверяемым лицом копий. Копии документов организации заверяются подписью ее руководителя (заместителя руково дителя) и (или) иного уполномоченного лица и печатью этой организации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Запрещено нотариальное удостоверение копий документов, предста вляемых в налоговый орган (должностному лицу), если иное не предусмо трено законодательством Российской Федерации (п. 2 ст. 93 НК РФ).

Срок представления документов по требованию налогового органа составляет 10 дней, тогда как раньше он составлял всего 5 дней. Пятиднев ный срок налогоплательщикам не всегда удавалось соблюдать из за боль шого объема запрашиваемых документов, но раньше не предусматривалось порядка продления этих сроков. Кроме того, по вопросу о порядке исчисле ния пятидневного срока для представления документов, предусмотренного ранее действующими положениями ст. 93 НК РФ, возникало немало спо ров. При этом если последний день срока приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день.

В случае если проверяемый предприниматель не имеет возможности представить истребуемые документы в течение 10 (рабочих!) дней, оно в течение дня, следующего за днем получения требования о представлении документов, письменно уведомляет проверяющих должностных лиц нало гового органа о невозможности представления в указанные сроки докумен тов с указанием причин и о сроках, в течение которых предприниматель может исполнить данные требования.

С 1 января 2010 года в ходе проведения налоговой проверки налоговые органы будут не вправе истребовать у проверяемого лица документы, ранее представленные в налоговые органы при проведении камеральных или выездных налоговых проверок. Указанное ограничение не распространяет ся на случаи, когда документы ранее представлялись в налоговый орган в виде подлинников, возвращенных впоследствии проверяемому лицу, а также на случаи, когда документы, представленные в налоговый орган, были утрачены вследствие непреодолимой силы (п. 5 ст. 93 НК РФ).

Требование о представлении документов должно содержать четкий пере ! чень документов с указанием их названия и периода составления. Соглас но постановлению Федерального арбитражного суда Восточно Сибирско го округа от 28.08.2003 № А33 2408/03 С3 Ф02 2718/03 С1 налоговому органу было отказано во взыскании с налогоплательщика штрафа за непредставление налоговому органу документов, т.к. в перечне истребуе мых документов не указаны их конкретные реквизиты и наименования.

В соответствии с п. 1 ст. 100 НК РФ акт камеральной налоговой провер ки составляется по установленной форме в течение 10 дней после ее окон чания.

ПОРЯДОК ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ И ИСПОЛНЕНИЕ РЕШЕНИЙ,

ПРИНИМАЕМЫХ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ НАЛОГОВЫХ ПРОВЕРОК

Решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения вступают в силу по истечении 10 дней со дня вручения лицу (его представителю), в отношении которого было вынесено соответствующее решение (п. 9 ст. 101 НК РФ).

В случае подачи апелляционной жалобы на решение налогового орга на в порядке, предусмотренном статьей 101.2 НК РФ, указанное решение вступает в силу со дня его утверждения вышестоящим налоговым органом полностью или в части.

Предприниматель, в отношении которого вынесено соответствующее решение, вправе исполнить решение полностью или в части до вступления его в силу. При этом подача апелляционной жалобы не лишает предприни мателя права исполнить не вступившее в силу решение полностью или в части.

ПРОЦЕДУРНЫЕ ВОПРОСЫ НАЛОЖЕНИЯ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

ЗА НАЛОГОВОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ

После вынесения решения о привлечении налогоплательщика к ответ ственности за совершение налогового правонарушения соответствующий налоговый орган обращается с исковым заявлением в суд о взыскании финан совых санкций. Срок обращения с соответствующим иском – 6 месяцев со дня обнаружения и составления соответствующего акта (ст. 115 НК РФ).

До обращения в суд налоговый орган должен предложить налогопла тельщику добровольно уплатить соответствующую сумму налоговой санк ции.

Следует отметить, что недоимки и пени по налогам уплачиваются доб ровольно или взыскиваются в бесспорном порядке, в то время как налого вые санкции подлежат уплате в добровольном или судебном порядке.

Получив решение о привлечении вас к ответственности за совершение налогового правонарушения, не торопитесь уплатить суммы начисленных штрафов. Тем более этого не следует делать, если вы сомневаетесь в пра вильности сделанных выводов. Дождитесь, пока налоговый орган обра тится в суд с иском о взыскании с предприятия санкций за нарушение налогового законодательства.

Это вам даст возможность:

оттянуть время уплаты штрафов;

оспорить решение о их взыскании;

возможно, налоговый орган пропустит 6 месячный срок подачи соответ ствующего иска, и вы вообще не будете привлечены к ответственности.

В решении руководителя налогового органа о привлечении налогопла тельщика к ответственности излагаются обстоятельства совершенного налогоплательщиком налогового правонарушения, как они установлены проведенной проверкой, документы и иные сведения, которые подтвер ждают указанные обстоятельства (п. 3 ст. 101 НК РФ).

! Налоговые органы имеют право проверять только три календарных года финансово хозяйственной деятельности предприятий, непосредственно предшествовавших проверке.

ОСНОВНЫЕ ПРАВИЛА ПОДГОТОВКИ К НАЛОГОВОЙ ПРОВЕРКЕ

К приходу налогового инспектора важно быть подготовленным. При чем готовиться к налоговой проверке надо не с момента, когда предприятие получило решение руководителя (его заместителя) налогового органа о про ведении выездной налоговой проверки, а в течение всего периода деятель ности предприятия (организации).

В этой связи необходимо отметить наиболее существенные моменты, на которые должен обращать внимание бухгалтер в процессе исполнения своих должностных обязанностей.

Прежде всего, в обязанности бухгалтера входит правильное оформле ние первичных документов. Это означает оформление документа таким образом, чтобы он не только соответствовал установленным законодатель ством требованиям, но и достоверно отражал суть произведенной хозяй ственной операции. Несоблюдение данного принципа может привести к несоответствию фактически представленных первичных документов и бухгалтерских записей, отражающих данную хозяйственную операцию, что, в свою очередь, может отразиться на правильности определения налого облагаемой базы для исчисления соответствующих налогов.

В случае прихода на предприятие налогового инспектора следует вни мательно ознакомиться с решением руководителя (его заместителя) налого вого органа о проведении выездной налоговой проверки с целью уточнения вида налогов и периода финансово хозяйственной деятельности предприя тия, подлежащего проверке. Только после предъявления должностными лицами налоговых органов своих служебных удостоверений и решения о проведении выездной налоговой проверки они имеют право приступать к осуществлению налогового контроля.

Бухгалтер должен представить все необходимые документы. Однако при этом следует иметь в виду, что представлять следует только те докумен ты, которые необходимы для проверки налогов, перечисленных в решении о проведении выездной налоговой проверки.

Если налоговые органы в ходе осуществления налогового контроля производят такие мероприятия, как осмотр территории и помещений нало гоплательщика, выемку (изъятие) документов и предметов и т.п., то руково дители предприятия в своих действиях должны руководствоваться Налого вым кодексом РФ.

В случае несогласия с выводами налоговых органов, сделанными ими по результатам налоговой проверки, налогоплательщик вправе обжаловать действия (бездействие) налоговых органов.

ДЕЙСТВИЯ НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКА ПРИ НЕСОГЛАСИИ

С АКТОМ ВЫЕЗДНОЙ НАЛОГОВОЙ ПРОВЕРКИ

Налогоплательщик вправе в случае несогласия с фактами, изложенны ми в акте проверки, а также с выводами и предложениями проверяющих представить в двухнедельный срок со дня получения акта проверки в соот ветствующий налоговый орган письменное объяснение мотивов отказа подписать акт или возражения по акту в целом или по его отдельным поло жениям (п. 5 ст. 100). При этом налогоплательщик вправе приложить к письменному объяснению (возражению) или в согласованный срок пере дать налоговому органу документы (их заверенные копии), подтверждаю щие обоснованность возражений или мотивы неподписания акта проверки.

По истечении срока для представления возражений руководитель (заместитель руководителя) налогового органа в течение не более 14 дней рассматривает акт налоговой проверки. В случае представления налогопла тельщиком письменных объяснений (возражений) по акту налоговой про верки материалы проверки рассматриваются в присутствии должностных лиц организации налогоплательщика либо их представителей. О времени и месте рассмотрения материалов проверки налоговый орган должен изве стить налогоплательщика заблаговременно. Если налогоплательщик не явился, то материалы проверки, включая представленные налогопла тельщиком объяснения, возражения и другие материалы, рассматриваются в его отсутствие.

Рассмотрение материалов дела и возражений без участия налогоплатель щика, если он не был извещен заблаговременно, является нарушением норм Налогового кодекса и может быть учтено арбитражным судом при рассмотрении вопроса о признании акта налогового органа недействи

ДЕЙСТВИЯ НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ В СЛУЧАЕ НЕВЫПОЛНЕНИЯ

НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКОМ ПОСТАНОВЛЕНИЯ О ПРИВЛЕЧЕНИИ

К НАЛОГОВОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА СОВЕРШЕНИЕ

НАЛОГОВОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ

Если налогоплательщик не исполняет требование об уплате налогов и пени в добровольном порядке, налоговый орган выносит решение о взы скании. Решение о взыскании принимается после истечения срока, устано вленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, счи тается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае нало говый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплатель щика или налогового агента причитающейся к уплате суммы налога.

Решение о взыскании доводится до сведения налогоплательщика (налогового агента) в срок не позднее пяти дней после вынесения решения о взыскании необходимых денежных средств.

На основании решения налоговый орган имеет право выставить инкас совое поручение (распоряжение) на перечисление налога в соответствую щий бюджет и (или) внебюджетный фонд, которое направляется в банк, где открыты счета налогоплательщика, плательщика сборов или налогового агента. Инкассовое поручение подлежит безусловному исполнению банком в очередности, установленной гражданским законодательством РФ.

Взыскание налога может производиться с рублевых расчетных (теку щих) и (или) валютных счетов налогоплательщика или налогового агента, за исключением ссудных и бюджетных счетов.

Не производится взыскание налога с депозитного счета налогопла тельщика или налогового агента, если не истек срок действия депозитного договора. При наличии данного договора налоговый орган вправе дать банку поручение (распоряжение) на перечисление по истечении срока дей ствия депозитного договора денежных средств с депозитного счета на рас четный (текущий) счет налогоплательщика или налоговою агента, если к этому времени не будет исполнено направленное в этот банк поручение (распоряжение) налогового органа на перечисление налога.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или налогового агента поручение исполняется по мере поступления денежных средств на эти счета не позднее одного операцион ного дня со дня, следующего за днем каждого такого поступления на рубле вые счета, и не позднее двух операционных дней со дня, следующего за днем каждого такого поступления на валютные счета, поскольку это не нарушает порядок очередности платежей, установленный гражданским законодательством Российской Федерации.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика и налогового агента налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика или налогово го агента. При этом в НК РФ не установлен срок, в течение которого нало говые органы могут приступить к взысканию иного имущества в счет пога шения задолженности по налогам.

Необходимо помнить, что такая мера производится по решению руко водителя (его заместителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего поста новления судебному приставу исполнителю для исполнения в порядке, пре дусмотренном Федеральным законом от 21.07.1997 № 119 ФЗ "Об исполни тельном производстве".

Крайний срок исполнения требований, содержащихся в постановле нии, составляет два месяца со дня поступления к судебному исполнителю указанного постановления.

Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика организации или налогового агента организации производится последовательно в отно шении:

наличных денежных средств;

имущества, не участвующего непосредственно в производстве про дукции (товаров), в частности, ценных бумаг, валютных ценностей, непроизводственных помещений, легкового автотранспорта, предметов дизайна служебных помещений;

готовой продукции (товаров), а также иных материальных ценно стей, не участвующих и (или) не предназначенных для непосредственного участия в производстве;

сырья и материалов, предназначенных для непосредственного уча стия в производстве, а также станков, оборудования, зданий, сооружений и других основных средств;

имущества, переданного по договору во владение, в пользование или распоряжение другим лицам без перехода к ним права собственности на это имущество, если для обеспечения исполнения обязанности по упла те налога такие договоры расторгнуты или признаны недействительными в установленном порядке;

другого имущества.

В случае взыскания налога за счет имущества налогоплательщика ор ганизации или налогового агента организации обязанность по уплате нало га считается исполненной с момента реализации данного имущества и пога шения задолженности за счет вырученных сумм.

Должностные лица налоговых органов не вправе приобретать имуще ство налогоплательщика организации или налогового агента организации, реализуемое в порядке исполнения решения о взыскании налога за счет имущества указанных организаций.

КУДА МОЖНО ОБРАТИТЬСЯ?

Управление ФНС России по Красноярскому краю:

660133, г. Красноярск, ул. Партизана Железняка, телефон (3912) 63 91 01; факс (3912) 62 Адреса инспекций УФНС России по Красноярскому краю см. в главе "Справочная информация".

Красноярское агентство развития бизнеса "Арбитр": круглосуточно!

660017, г. Красноярск, ул. Ленина, Вправе ли предприятия (организации) потребовать возмещения ущерба, ? нанесенного налоговыми органами?

Согласно НК РФ при проведении налогового контроля не допускается причинение неправомерного вреда налогоплательщику, плательщику сбора, налоговому агенту или их представителям либо имуществу, находя щемуся в их владении, пользовании или распоряжении.

Убытки, причиненные неправомерными действиями налоговых органов или их должностных лиц при проведении налогового контроля, подлежат возмещению в полном объеме, включая упущенную выгоду (неполучен ный доход). За причинение убытков налогоплательщику, налоговому аген ту или их представителям в результате совершения неправомерных дей ствий налоговые органы и их должностные лица несут ответственность, предусмотренную федеральными законами.



Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 || 8 | 9 |
 
Похожие работы:

«МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА учебник под редакцией доктора экономических наук профессора А.С. Булатова Уважаемые студенты, изучающие эту дисциплину! Кафедра приносит Вам извинение за то, что мы пока не можем Вам предоставить пособие в том виде, к которому Вы привыкли. Поскольку этот курс большой и читается в двух семестрах (для дневной формы обучения), то количество материала, которое должен освоить обучающийся, значительно. Мы вывешиваем самый удачный с нашей точки зрения учебник. В конце учебника...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Сибирский государственный аэрокосмический университет имени академика М.Ф. Решетнева (СибГАУ) Цветцых А.В. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ГЕОГРАФИЯ И РЕГИОНАЛИСТИКА МЕТОДИЧЕНСКИЕ УКАЗАНИЯ К ВЫПОЛНЕНИЮ КОНТРОЛЬНОЙ РАБОТЫ Красноярск 2010 г. 4 ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ В условиях становления и развития рыночных отношений эффективное функционирование и устойчивое развитие территориальных...»

«Томский государственный университет И.Б. Калинин ПРИРОДОРЕСУРСНОЕ ПРАВО ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ г. Томск 2000 1 Калинин И. Б. Природоресурсное право. Основные положения. – Томск, 2000. Ответственный редактор: профессор, доктор юридических наук В.М. Лебедев Рецензент: доцент, кандидат юридических наук С. Г. Колганова Предлагаемое учебное пособие рассчитано на студентов юридических Вузов, изучающих природоресурсное право. Может представлять интерес для читателей, интересующихся вопросами правового...»

«Н.Н. БЫКОВА А.М. КУРЫШОВ А.А. РАСПОПИНА Т.А. ЯКОВЛЕВА ИСТОРИЯ Министерство образования и науки Российской Федерации Байкальский государственный университет экономики и права Н.Н. Быкова А.М. Курышов А.А. Распопина Т.А. Яковлева ИСТОРИЯ Учебное пособие Иркутск Издательство БГУЭП 2012 1 УДК 947 (075.8) ББК 63.3 И 90 Печатается по решению редакционного совета Байкальского государственного университета экономики и права Рецензенты д-р ист. наук, проф. А.В. Шалак д-р ист. наук, проф. Г.А. Цыкунов...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ Методические указания к выполнению расчетно-графической работы Архангельск ИПЦСАФУ 2012 Рекомендовано к изданию редакционно-издательским советом Северного (Арктического) федерального университета имени М.В. Ломоносова Составитель И.Г. Вотинова, старший...»

«ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к постановлению Правительства Республики Дагестан от 27 декабря 2012 г. № 471 СТРАТЕГИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ЗОНЫ СЕВЕРНЫЙ ДАГЕСТАН ДО 2025 ГОДА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Стратегия социально-экономического развития территориальной зоны Северный Дагестан до 2025 года (далее – Стратегия), разработана в соответствии с постановлением Правительства Республики Дагестан от 30 сентября 2011 года № 340 Об утверждении Плана мероприятий по реализации Стратегии...»

«ПОДДЕРЖКА МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Администрация города Красноярска Департамент экономики МЕТОДИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ ДЛЯ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА (Сборник нормативных документов) Красноярск 2010 ДЕПАРТАМЕНТ ЭКОНОМИКИ. Отдел инвестиций и развития малого предпринимательства Методическое пособие для субъектов малого и среднего УДК 346.26 ББК 67.404.91 предпринимательства. Сборник нормативных документов. — КрасН83 ноярск, 2010 Отдел...»

«Министерство образования и науки Украины Харьковский национальный университет имени В. Н. Каразина Голиков А.П., Грицак Ю.П., Казакова Н.А., Сидоров В.И. География мирового хозяйства Учебное пособие Рекомендовано Министерством образования и науки Украины в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений Киев Центр учебной литературы 2008 2 ББК 65.04 я73 Г35 УДК 30.21.15(075.8) Рецензенты: Ковалевский Г.В., д.э.н., проф. кафедры туризма и гостиничного хозяйства Харьковской...»

«ПРИОРИТЕТНЫЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ ОБРАЗОВАНИЕ РОССИЙСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ДРУЖБЫ НАРОДОВ Г.Ф. ТКАЧ, В.М. ФИЛИППОВ, В.Н. ЧИСТОХВАЛОВ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ И РЕФОРМЫ ОБРАЗОВАНИЯ В МИРЕ Учебное пособие Москва 2008 Инновационная образовательная программа Российского университета дружбы народов Создание комплекса инновационных образовательных программ и формирование инновационной образовательной среды, позволяющих эффективно реализовывать государственные интересы РФ через систему экспорта образовательных...»

«Белорусский государственный университет И.И. Пирожник Проблемы политической географии и геополитики (Учебное пособие для студентов географических специальностей университетов) Минск 2004 УДК 911.3 : 327 ББК 66. 4 П 33 Рецензенты: доктор экономических наук, профессор Л.В. Козловская кандидат географических наук, профессор Г.Я. Рылюк Печатается по решению Редакционно-издательского совета Белорусского государственного университета Пирожник И.И. П33 Проблемы политической географии и геополитики :...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации Амурский государственный университет С.Б. Бокач, Л.П. Бокач, НАЛОГИ И НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ: КОСВЕННЫЕ НАЛОГИ Учебно-методическое пособие Благовещенск Издательство АмГУ 2012 ББК 65.261.4 Я73 Б76 Рекомендовано учебно-методическим советом университета Рецензенты: Демидов А.С., канд. экон. наук, профессор кафедры Экономики ДальГАУ; Боровиков В.Г., канд. экон. наук, профессор, директор Финансовоэкономического Института ДальГАУ; Бутовец И.В., зам....»

«МАРКЕТИНГ В ОТРАСЛЯХ И СФЕРАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Учебное пособие Под редакцией доктора экономических наук, профессора Н.А. Нагапетьянца Допущено Министерством образования и науки Российской Федерации в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности 080111 Маркетинг Москва ВУЗОВСКИЙ УЧЕБНИК 2007 УДК 339.138(075.8) ББК 65.290-2я73 М 25 Авторский коллектив: д-р экон. наук, проф. Н.А. Нагапетьянц — введение, главы 1-3, глава 5 (пп. 5.1, 5.2, 5.4-5.6); д-р...»

«ЦЕНТРОСОЮЗ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ МОСКОВСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ КАФЕДРА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ТЕОРИИ Соловых Н.Н. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ ЭКОНОМИКА ИСТОРИЯ ЭКОНОМИКИ ТЕМАТИКА РЕФЕРАТОВ И МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ИХ ВЫПОЛНЕНИЮ Москва 2003 Соловых Н.Н. Экономическая теория. Экономика. История экономики. Тематика рефератов и методические указания по их выполнению. – М.: Московский университет потребительской кооперации, 2003. - 21 с. Тематика рефератов и...»

«КАЗАНСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ И ФИНАНСОВ Л.Д.БАДРИЕВА, Е.А.ГРИГОРЬЕВА, Э.А.ПОЛОВКИНА, Е.Л.ФЕСИНА СТАТИСТИКА (раздел 1 Общая теория статистики) Конспект лекций Казань-2013 Принято на заседании кафедры статистики, эконометрики и естествознания Протокол №1 от 25.09.2013 г. Л.Д.Бадриева, Е.А.Григорьева, Э.А.Половкина, Е.Л.Фесина Статистика (раздел 1 Общая теория статистики). Конспект лекций / Л.Д.Бадриева, Е.А.Григорьева, Э.А.Половкина, Е.Л.Фесина; Каз. Федер.ун-т. – Казань,...»

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ РФ НОВОСИБИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ЭКОНОМИКИ И УПРАВЛЕНИЯ КАФЕДРА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ИНФОРМАТИКИ Н.А. Филимонова Информационные технологии управления персоналом Учебно-методический комплекс Новосибирск 2009 1 ББК 32.81+65.050.2 Ф 53 Издается в соответствии с планом учебно-методической работы НГУЭУ Филимонова Н.А. Ф 53 Информационные технологии управления персоналом: Учебно-методический комплекс. – Новосибирск: НГУЭУ, 2009. – 147 с. Предлагаемый...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации Владивостокский государственный университет экономики и сервиса В.С. ПУШКАРЬ Л.В. ЯКИМЕНКО ЭКОЛОГИЯ ЧЕЛОВЕК И БИОСФЕРА Учебное пособие Рекомендовано Дальневосточным региональным учебно-методическим центром (ДВ РУМЦ) в качестве учебного пособия для студентов, обучающихся по направлениям подготовки бакалавров: 022000.62 Экология и природопользование, 100400.62 Туризм, 080100.62 Экономика, 210400.62 Радиотехника, 190500.62 Эксплуатация...»

«РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ им. Г.В. ПЛЕХАНОВА В.А. БАРИНОВ АНТИКРИЗИСНОЕ УПРАВЛЕНИЕ Рекомендовано УМО в качестве УЧЕБНОГО ПОСОБИЯ для студентов, обучающихся по специальности 060700 Национальная экономика и по другим экономическим специальностям Москва ИД ФБК-ПРЕСС 2002 УДК 338.24 ББК 65.050.2 Б24 Автор: В.А. Баринов — д-р экон. наук, профессор кафедры государственного управления и менеджмента Российской экономической академии им. Г.В. Плеханова, член-корр. Международной академии наук...»

«Министерство образования и науки РФ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ПРОФСОЮЗОВ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ АКАДЕМИЯ ТРУДА И СОЦИАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ Факультет социально-экономический Кафедра экономики и менеджмента УТВЕРЖДАЮ Проректор по научной работе В.В.Кузьмин _ 2011 г. Программа вступительного экзамена в аспирантуру по специальности 08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами) Составитель рабочей программы:...»

«Федеральное агентство по образованию Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет Кафедра связей с общественностью и массовых коммуникаций А.А. Марков ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА СВЯЗЕЙ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ Учебное пособие Специальность 030602 – Связи с общественностью Санкт-Петербург 2011 УДК 659.4 ББК 76.006. 5я73 М 25 Рецензенты: Кафедра социологии и управления персоналом СПбАУЭ (зав. кафедрой д-р...»






 
© 2013 www.diss.seluk.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Авторефераты, Диссертации, Монографии, Методички, учебные программы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.