WWW.DISS.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА
(Авторефераты, диссертации, методички, учебные программы, монографии)

 

Pages:   || 2 | 3 |

«СТРАТЕГИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ЗОНЫ СЕВЕРНЫЙ ДАГЕСТАН ДО 2025 ГОДА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Стратегия социально-экономического развития территориальной зоны Северный ...»

-- [ Страница 1 ] --

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к постановлению Правительства

Республики Дагестан

от 27 декабря 2012 г. № 471

СТРАТЕГИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ЗОНЫ

«СЕВЕРНЫЙ ДАГЕСТАН» ДО 2025 ГОДА

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Стратегия социально-экономического развития территориальной зоны «Северный Дагестан» до 2025 года (далее – Стратегия), разработана в соответствии с постановлением Правительства Республики Дагестан от 30 сентября 2011 года № 340 «Об утверждении Плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Республики Дагестан до 2025 года на 2011 и 2012 годы» с учетом векторов развития, заложенных в Стратегии социально-экономического развития Республики Дагестан до 2025 года.

Документ определяет базовые приоритеты и направления развития территориальной зоны «Северный Дагестан» до 2025 года.

Процесс разработки Стратегии основывался на следующих принципах:

единства и целостности – соответствие Стратегии социальноэкономического развития Республики Дагестан до 2025 года, а также системе документов федерального уровня: Концепции долгосрочного социальноэкономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Стратегии социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года, отраслевым стратегиям Российской Федерации.

Учтены рекомендации проектов нормативных правовых актов различного уровня, касающиеся вопросов стратегического планирования развития территории, методические рекомендации по подготовке стратегий социальноэкономического развития региона;

прозрачности (открытости) – публичность прохождения процесса разработки, с привлечением максимального количества представителей заинтересованных сторон. Проекты документов являлись предметом общественного обсуждения. Предварительные материалы Стратегии и ее отдельные разделы обсуждались в цикле совещаний, проведенных Министерством экономики Республики Дагестан, с участием представителей муниципальных образований, входящих в территориальную зону «Северный Дагестан», а также представителей министерств и ведомств республики;

представителей бизнеса и общественных организаций;



приоритета компетенций – привлечение к разработке Стратегии авторитетных экспертов (представителей коммерческих и некоммерческих организаций, в том числе общественных независимых экспертов, представителей научного сообщества). Стратегия разработана Инвестиционноконсалтинговой компанией AV совместно со специалистами Министерства экономики Республики Дагестан по заказу Министерства экономики Республики Дагестан;

научности – опора на существующие научные достижения в теории и практике, объективные законы и закономерности;

финансовой обеспеченности – в рамках Стратегии представлены финансовые механизмы, обеспечивающие достижимость поставленных целей.

Все прогнозы в Стратегии выполнены в ценах 2010 г., потребность в финансировании рассчитывается в ценах 2011 г., данные статистики использованы по состоянию на 1 января 2012 года;

согласованности – непротиворечивость действий органов исполнительной власти Республики Дагестан действиям федеральных органов исполнительной власти;

внутренней сбалансированности – увязка интересов всех субъектов региональной экономики с интересами республики;

результативности и эффективности функционирования – оценка эффективности реализации Стратегии структурно вписывается в систему индикаторов развития, определенных в Стратегии;

соответствия показателей целям – показатели, используемые в процессе стратегического планирования, соответствуют стратегическим целям социально-экономического развития Республики Дагестан.

Стратегия состоит из трех разделов: стратегическая диагностика, стратегическая доктрина, механизмы реализации Стратегии.

В рамках стратегической диагностики дается характеристика территориальной зоны «Северный Дагестан», оценка социально-экономического положения территориальной зоны в разрезе выделенных комплексов, определяются стратегические факторы развития территории. На основании результатов диагностики формируется доктрина развития территориальной зоны «Северный Дагестан», которая включает: стратегическое дерево целей;

сценарии и этапы развития; приоритетные направления модернизации и развития экономики и социальной сферы; индикаторы социальноэкономического развития республики; внутренние и внешние ресурсы развития. Механизмы реализации Стратегии позволят обеспечить достижение целевых показателей.

Методологической основой Стратегии является рассмотрение социальноэкономической системы территориальной зоны «Северный Дагестан» в разрезе семи комплексов (торгово-транспортно-логистического, промышленного, агропромышленного, строительного, топливно-энергетического, социально-инновационного и туристско-рекреационного) как на этапе стратегической диагностики, так и на последующих этапах: стратегической доктрины и определения механизмов реализации Стратегии (системы мер).

II. СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ДИАГНОСТИКА ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ЗОНЫ

РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН «СЕВЕРНЫЙ ДАГЕСТАН»

2.1. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ЗОНЫ «СЕВЕРНЫЙ ДАГЕСТАН»

2.1.1. Описание территориальной зоны Территориальная зона «Северный Дагестан» (далее – ТЗ «Северный Дагестан») включает в себя 2 муниципальных района, 1 городской округ.





Рисунок Географическое положение территориальной зоны «Северный Дагестан»

Общая характеристика Население - 66,2 тыс. чел.

Площадь - 12,3 тыс. кв. км Экономическая зона:

«Ногайская»

Границы:

Республика Калмыкия (север) Ставропольский Край (запад) Чеченская Республика ТЗ «Северный Дагестан» включает в себя экономическую зону (далее – ЭЗ) «Ногайская» (Ногайский район, Тарумовский район, г. Южно-Сухокумск).

ТЗ «Северный Дагестан» – самая северная территориальная зона Республики Дагестан, занимающая особое геостратегическое положение. По территории ТЗ «Северный Дагестан» проходит трасса А-153 и железная дорога, имеется выход к Каспийскому морю. Территориальная зона имеет границы с Республикой Калмыкия на севере, со Ставропольским краем на западе и с Чеченской Республикой на юге. С востока ТЗ «Северный Дагестан» омывается Каспийским морем (Рисунок 1).

Природные условия ТЗ «Северный Дагестан» имеют следующие характеристики: земли полупустынного типа, на севере и востоке присутствуют песчаные барханы. Почвы – солончаковые и песчаные.

Климат ТЗ «Северный Дагестан» умеренно-континентальный, засушливый. В регионе постоянно дуют восточные и северо-восточные ветра, способствующие повышению температуры летом и понижению зимой.

Невысокая среднегодовая норма осадков (300 мм) в совокупности с высокой температурой воздуха летом способствует постоянным засухам. Среднегодовая температура воздуха +11°С.

В северной части территориальной зоны расположены месторождения нефти и газа.

В ТЗ «Северный Дагестан» проживает 2,2% населения республики (Таблица 1). За период 2008-2010 гг. наблюдается небольшое снижение численности населения – на 0,6 тыс. чел. (среднегодовой темп прироста составил – 0,5%).

Динамика численности постоянного населения (на конец года) ТЗ «Северный Дагестан» в разрезе муниципальных образований, тыс. чел.

В ТЗ «Северный Дагестан» большая часть населения распределена между Тарумовским (49,4%) и Ногайским районами (34,9%). При этом в ТЗ «Северный Дагестан» отмечается высокая доля населения трудоспособного (55%) и моложе трудоспособного возраста (31%), что является свидетельством значительного трудового потенциала населения.

Земельный фонд ТЗ «Северный Дагестан» составляет 1 811 324 га, занимая 28,7% земельного фонда Республики Дагестан. Большая часть земельного фонда сосредоточена в Ногайском районе (72%).

Диагностика базовых индикаторов развития ТЗ осуществлена в разрезе ключевых экономических показателей, доступных для анализа в разрезе территориальной зоны: объем отгруженных товаров и услуг, инвестиции в основной капитал, стоимость основных фондов, основные показатели сводного бюджета территориальной зоны, показатели, характеризующие рынок труда.

ТЗ «Северный Дагестан» формирует 2,2% объема отгруженных товаров и услуг крупных и средних предприятий по всем видам экономической деятельности в Республике Дагестан (Таблица 2).

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами крупных и средних предприятий по всем видам экономической деятельности, тыс. руб.

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг в 2010 г. составил 4 853 млн рублей. Среднегодовой темп прироста в 2008-2010 гг. составил 3,3%. На долю г. Южно-Сухокумска приходится 91,1% объема отгруженных товаров, выполненных работ и услуг территориальной зоны.

В инвестициях в основной капитал Республики Дагестан доля ТЗ «Северный Дагестан» составляет около 1,9% (Таблица 3).

Динамика объема инвестиций в основной капитал в разрезе муниципальных образований, входящих в ТЗ «Северный Дагестан», Объем инвестиций в основной капитал в 2010 г. составил 2 227,7 млн руб.

Среднегодовой темп прироста в 2008-2010 гг. составил 6,7%. Основная доля инвестиций пришлась на г. Южно-Сухокумск (43,6%) и Ногайский район (43%).

В структуре инвестиций в основной капитал в разрезе отдельных видов экономической деятельности в 2010 г. основная доля приходится на инвестиции в строительство (94%).

Доходная часть сводного бюджета ТЗ «Северный Дагестан» в 2010 г.

превысила расходную. Основным источником доходов сводного бюджета ТЗ «Северный Дагестан» являются безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы, что формирует высокий уровень дотационности, который за период 2008-2010 гг. имеет восходящую динамику, превышая среднереспубликанский уровень.

Среди муниципальных образований наибольшая доходная и расходная часть бюджета отмечена у Ногайского района, наибольший уровень дотационности бюджета у г. Южно-Сухокумска (Таблица 4).

Динамика доходов и расходов сводного бюджета ТЗ «Северный Дагестан», ТЗ «Северный Дагестан»

ЭЗ «Ногайская»

Ногайский район Тарумовский район г. Южно-Сухокумск Уровень бюджетной обеспеченности на душу населения ТЗ «Северный Дагестан» выше среднереспубликанских значений и самый высокий относительно других территориальных зон (Таблица 5). Максимальный уровень показателя отмечен в г. Южно-Сухокумск (16,95 тыс. руб. на чел. в 2010 г.), минимальный – в Тарумовском районе (8,91 тыс. руб. на чел. в 2010 г.). При этом среднегодовой темп прироста значения показателя за период 2008-2010 гг.

по территориальной зоне является отрицательным (-2,6%).

Динамика уровня бюджетной обеспеченности ТЗ «Северный Дагестан», На долю ТЗ «Северный Дагестан» приходится 1,7% численности экономически активного населения Республики Дагестан (Таблица 6).

Динамика численности экономически активного населения территориальной зоны «Северный Дагестан», тыс. чел.

Численность экономически активного населения в 2010 г. составила 18,3 тыс. чел. За период 2008-2010гг. среднегодовой темп прироста составил – 23,4% (в целом по Республике Дагестан – 2,6%).

Численность занятых в ТЗ «Северный Дагестан» в 2010 г. составила 15,4 тыс. чел., уровень безработицы (по методологии МОТ) – 17,5%.

Наибольшее число рабочих мест сформировано в сельском хозяйстве (49%), образовании (10%) и торговле (7%).

2.2. Оценка социально-экономического положения территориальной Приоритеты экономического и социального развития ТЗ «Северный Дагестан» определены в рамках экономической структуры, принятой в Стратегии социально-экономического развития Республики Дагестан до 2025 г., которая представлена элементами реального сектора экономики, инфраструктуры и социальной сферы:

торгово-транспортно-логистический комплекс;

промышленный комплекс;

агропромышленный комплекс;

строительный комплекс;

топливно-энергетический комплекс;

социально-инновационный комплекс;

туристско-рекреационный комплекс.

Структура экономики в разрезе экономических комплексов (Рисунок 2) имеет некоторые отличия от структуры экономики в разрезе ОКВЭД (Приложение А).

Территориальная зона «Северный Дагестан»

Основные экономические показатели за 2010 г.

СИК АПК

ТЭК ТТЛК

* Налогов ые платежи в бюджетную систему Российской Федерации, прямо отнесенные к в идам экономической деятельности 2.2.1. Торгово-транспортно-логистический комплекс На торгово-транспортно-логистический комплекс ТЗ «Северный Дагестан» приходится 16% выпуска продукции, 16% добавленной стоимости продукции, 12% налогов в сводный бюджет, 15% среднегодовой численности занятых. Производительность труда составляет 0,577 млн руб./чел. (Рисунок 2).

Торгово-транспортно-логистический комплекс Основные экономические показатели ТЗ «Северный Дагестан» за 2010 г.

* Финансов ая деят ельность в ст атистике Республики Дагестан не отражена ** Налоговые плат ежи в бюджет ную систему Российской Федерации, прямо отнесенные к в идам экономической деятельности Торгово-транспортно-логистический комплекс ТЗ «Северный Дагестан»

играет важную роль в развитии республики, по его территории пролегает железнодорожный участок маршрута «Север-Юг» и региональная трасса, которая является составной частью европейского и азиатского маршрутов.

ТЗ «Северный Дагестан» имеет общую границу со Ставропольским краем, что несет большое экономическое преимущество для республики.

Функционирование торгово-транспортно-логистического комплекса будет способствовать развитию торговли, финансовой системы и транспортнологистической деятельности. Развитие транспортных коридоров, пролегающих по территориальной зоне, позволит формировать доходы на транзите через тарифы и организацию соответствующего сервиса, откроет широкие возможности для развития экономики и торговли.

Торговля. ТЗ «Северный Дагестан» характеризуется низким оборотом розничной торговли на душу населения и малой величиной торговых площадей.

На долю ТЗ «Северный Дагестан» приходится 1% общего оборота розничной торговли республики (3 млрд руб. в 2010 г.). Оборот розничной торговли на душу населения (44,9 тыс. руб. в 2010 г.) ниже среднереспубликанского и среднероссийского (96,5 тыс. руб. и 115,2 тыс. руб. соответственно). Наибольший вклад в оборот розничной торговли территориальной зоны приходится на г. Южно-Сухокумск (48%).

Величина торговых площадей по территориальной зоне в 2010 г.

составила 12,3 тыс. кв. м (2,4% от всей торговой площади в республике).

Величина торговой площади на душу населения составляет 0,2 кв. м, что является очень низким показателем.

Оптовая торговля ТЗ «Северный Дагестан» развита недостаточно. На долю территориальной зоны приходится 9% в структуре оптовой деятельности республики.

Транспорт и логистика. ТЗ «Северный Дагестан» характеризуется низкой плотностью автомобильных дорог, большая часть территории не имеет развитой дорожной сети.

Протяженность автомобильных дорог составляет 726 км (7% от общей протяженности дорог в республике), плотность – 59 км/тыс. кв. км (ниже среднего значения по республике – 209 км/тыс. кв. км). Асфальтовое покрытие имеют 64% автомобильных дорог.

По территории «Северный Дагестан» пролегают две региональные автотрассы: Р285, Р215 (автотрасса Р285 имеет выход в Ставропольский край, Р215 – в Астраханскую область), – которые формируют транспортный узел в районе с. Кочубей. На расстоянии около 3 км от транспортного узла региональных дорог проходит участок Северо-Кавказской железной дороги.

В Тарумовском районе имеется участок, где в перспективе возможно строительство дороги к южной части Ногайского района в обход Чеченской Республики.

Грузооборот ТЗ «Северный Дагестан» характеризуется малыми темпами роста. На долю ТЗ «Северный Дагестан» приходится 9,9% от общего грузооборота республики, за период 2008-2010 г. значение данного показателя выросло на 3,9%.

Финансовая инфраструктура. В ТЗ «Северный Дагестан» функционируют филиалы двух региональных банков: филиал ООО «Эсидбанк» (Ногайский район), филиал ОАО АКБ «Эльбин» (Тарумовский район). Федеральные банки представлены дополни-тельными офисами ОАО «Россельхозбанк», ОАО «Сбербанк России».

Страховой сектор ТЗ «Северный Дагестан» занимает 4% в структуре страховой деятельности республики. Наиболее крупные страховые компании, осуществляющие свою деятельность в ТЗ «Северный Дагестан», – подразделения СК «Росгосстрах».

На промышленный комплекс ТЗ «Северный Дагестан» приходится менее 1% выпуска продукции экономики территориальной зоны, добавленной стоимости продукции, налогов в сводный бюджет, среднегодовой численности занятых. Производительность труда составляет 1,150 млн руб./чел. (Рисунок 2).

В целом, промышленное производство в пределах ТЗ «Северный Дагестан» неразвито. Промышленность ТЗ «Северный Дагестан» представлена ОАО «Южно-Сухокумский электромеханический завод». Основной продукцией завода являются электрокипятильники.

Промышленный комплекс Основные экономические показатели ТЗ «Северный Дагестан» за 2010 г.

производства * Налогов ые платежи в бюджетную систему Российской Федерации, прямо отнесенные к в идам экономической деятельности На агропромышленный комплекс ТЗ «Северный Дагестан» приходится 46% выпуска продукции экономики территориальной зоны, 49% добавленной стоимости продукции, 25% налогов в сводный бюджет, 38% среднегодовой численности занятых. Производительность труда составляет 0,674 млн руб./чел.

(Рисунок 2).

Агропромышленный комплекс Основные экономические показатели ТЗ «Северный Дагестан» за 2010 г.

* Налоговые плат ежи в бюджет ную систему Российской Федерации, прямо от несенные к видам экономической деят ельност и Источник: Экспертная оценка рабочей группы на основе данных, представленных муниципальными образованиями и Дагестанстатом. Аналитика AV Агропромышленный комплекс является важнейшей составной частью экономики ТЗ «Северный Дагестан» и обеспечивает занятость значительной доли трудоспособного населения. АПК территориальной зоны требует масштабной модернизации с применением ресурсосберегающих технологий, экологизации аграрного сектора, с использованием всего потенциала селекционно-генетических исследований, а также обеспечения устойчивого развития сельских территорий.

Наибольший экономический вклад в комплекс приходится на Тарумовский район.

Агропромышленный комплекс формируется следующими отраслями:

сельское хозяйство (растениеводство и животноводство);

рыболовство и рыбоводство;

пищевая промышленность.

Сельское хозяйство. Сельское хозяйство в структуре АПК ТЗ «Северный Дагестан» занимает ведущие позиции, на его долю приходится 80% выпуска продукции, 91% добавленной стоимости. Отрасль формирует 78% налоговых платежей. В 2010 г. в отрасли было задействовано 5 тыс. чел., что составляет 86% от численности занятых в агропромышленном комплексе. Отраслевая производительность труда в 2010 г. равнялась 0,327 млн руб./чел.

Определяющим условием интенсивного развития агропромышленного комплекса в региональной экономике является эффективное использование земель сельскохозяйственного назначения, что достигается за счет перераспределения имеющегося земельного фонда в пользу наиболее рентабельных отраслей сельского хозяйства с учетом природно-климатического потенциала территории. К землям сельскохозяйственного назначения ТЗ «Северный Дагестан» по состоянию на 2010 г. относилось 52% совокупного земельного фонда территориальной зоны.

Земельный фонд ТЗ «Северный Дагестан» используется недостаточно эффективно. В ТЗ «Северный Дагестан» сосредоточено около 29% земель сельскохозяйственного назначения Республики Дагестан, на которой производится только 5,3% всей продукции сельского хозяйства.

Низкие объемы производства сельскохозяйственной продукции обусловлены рядом факторов.

Большая доля земель сельскохозяйственного назначения относится к категории «неиспользуемые земли». Земли сельскохозяйственного назначения ТЗ «Северный Дагестан» имеют следующую структуру: сенокосы и пастбища (33%), неиспользуемые сельскохозяйственные угодья (61%), пашня (6%), – которая оказывает непосредственное влияние на хозяйственную специализацию АПК (животноводство).

В структуре земель сельскохозяйственного назначения ТЗ «Северный Дагестан» неиспользуемые земли занимают значительную долю (61%).

Подавляющее большинство неиспользуемых сельскохозяйственных угодий (99,97%) сосредоточено в Ногайском районе.

Земельный фонд сельскохозяйственного назначения сосредоточен в Ногайском районе (89%), при этом полезно используемые площади Тарумовского (27%) и Ногайского (39%) районов сопоставимы.

Значительная часть земель (около 36% земельного фонда ТЗ «Северный Дагестан») используется муниципальными образованиями, входящими в состав других территориальных зон (преимущественно – ТЗ «Горный Дагестан»).

Указанные земли носят название «земли отгонного животноводства», обозначающем земли в исторически сложившихся границах Республики Дагестан, предоставленные хозяйствам для ведения отгонного животноводства и другого технологически связанного с ним сельскохозяйственного производства на территориях других административных районов в плоскостных и горных районах республики, государственного земельного фонда, а также государственных скотопрогонных трасс, выделенные в установленном порядке для передвижения скота, стоянок и выпаса по пути следования с летних пастбищ на зимние и обратно. Порядок использования и охраны земель отгонного животноводства с учетом их специфики и экологического состояния устанавливается в соответствии с региональным законодательством.

Большая часть земель отгонного животноводства приходится на Ногайский район (79%).

К числу основных проблем относится нарушение сроков содержания скота на пастбищах, ухудшение экологического состояния земель. Вследствие нерационального использования пастбищ происходит опустынивание ландшафтов.

Низкое плодородие земель (по сравнению со среднереспубликанскими показателями) затрудняет развитие растениеводства. Под выращивание продукции растениеводства отведено около 6% сельскохозяйственных угодий. Это обусловлено дефицитом воды, который вызван как природно-климатическими факторами, так и неудовлетворительным состоянием мелиоративных сооружений. Около 40% земель засушливые и подвержены опустыниванию, 70,0 тыс. га превращены в открытые пески, 60% пастбищ Ногайского района сбито в средней и сильной степени, происходит деградация почв.

Сельское хозяйство представляет собой основу агропромышленного комплекса ТЗ «Северный Дагестан» и включает в себя следующие отрасли:

животноводство (молочно-мясное скотоводство, овцеводство);

растениеводство (зерноводство, плодоводство, кормопроизводство, овощеводство).

Животноводство формирует 69% выпуска продукции сельского хозяйства ТЗ «Северный Дагестан». Наибольший вклад в выпуск животноводства вносит Тарумовский район (66%).

Производство продукции животноводства хозяйствами всех категорий территориальной зоны «Северный Дагестан»

Республика Дагестан ТЗ «Северный Дагестан» вносит недостаточный вклад в общереспубликанские показатели развития животноводства относительно имеющегося потенциала развития. В ТЗ «Северный Дагестан» производится 7,6% мяса в убойном весе, 2,1% молока, 3,7% яиц, 15,6% шерсти от общего объема по Республике Дагестан за 2010 г. При этом за исследуемый период наблюдались высокие среднегодовые темпы прироста объемов производства рассматриваемых продуктов (мясо – 19%, молоко – 38%, яйца – 27%), которые значительно превосходили среднереспубликанские показатели.

Объемы производства продукции животноводства во многом определяются продуктивностью скота и птицы в каждом муниципальном образовании. Хозяйства Тарумовского района имеют наиболее высокие показатели по среднему надою молока (2 104 кг на 1 корову против среднереспубликанского значения 1 829 кг на 1 корову) и яйценоскости (230 яиц от 1 курицы-несушки в сравнении со среднереспубликанским значением 219 яиц). В хозяйствах Ногайского района высок средний настриг (3,6 кг. против среднереспубликанского 3 кг). Более низкая эффективность овцеводства в Тарумовском районе компенсируется широкой диверсификацией продукции животноводства. В структуре выпуска шерсти преобладает Ногайский район (53,6%).

Основным производителем шерсти в указанном муниципальном образовании является ЗАО «Червленные буруны». До распада СССР на базе данного хозяйства велась серьезная селекционная работа, результатом которой было выведение уникальной «Грозненской тонкорунной» породы овец с тонким руном. В настоящее время в связи с падением спроса на шерсть сохранение уникальной породы находится под угрозой. Сбыт шерсти также существенным образом осложняется низким качеством производимого продукта: шерсть сильно загрязнена в виду отсутствия систематической работы, направленной на контроль и повышение качества.

Низкий уровень технического и технологического оснащения отрасли, упадок племенной и зоотехнической работы, а также низкий уровень развития сельскохозяйственной потребительской кооперации, являются основными сдерживающими факторами развития животноводства территориальной зоны.

Растениеводство формирует 9% выпуска АПК ТЗ «Северный Дагестан».

Вследствие недостатка воды растениеводство менее развито, чем в других территориальных зонах. Соответственно, невысок вклад в общереспубликанские объемы по ключевым продуктовым группам: зерновые (6%), картофель (1%), овощи (0,5%), плоды и ягоды (14,1%).

В основном продукция растениеводства ТЗ «Северный Дагестан» формирует кормовую базу животноводства и обеспечивает потребности местного населения в продуктах питания.

Валовой сбор продукции растениеводства ТЗ «Северный Дагестан», тонн Растениеводство ТЗ «Северный Дагестан» ориентировано на создание кормовой базы вследствие животноводческой специализации территории.

Систематическая заготовка сеянных трав как однолетних, так и многолетних позволила животноводческим хозяйствам предотвратить падеж скота в условиях аномально холодных зим последних лет. Использование элитного семенного материала, завозимого из Ставропольского и Краснодарского краев, а также другие позитивные факторы приводят к систематическим улучшениям в культуре земледелия.

Продукция зерноводства выращивается в обоих муниципальных районах, входящих в состав ТЗ «Северный Дагестан» (Ногайский район – 55,2%, Тарумовский район – 44,8%). В Ногайском районе собирается 80% всей пшеницы, выращиваемой в ТЗ «Северный Дагестан». Около 60% картофеля и овощей, а также весь виноград выращиваются в Тарумовском районе.

Урожайность основных сельскохозяйственных культур в ТЗ «Северный Дагестан» неоднородна. В Ногайском районе наблюдается тенденция к снижению эффективности растениеводства, что связано с засушливым климатом, отсутствием специалистов в данной области, а также с тем, что коренные этносы предпочитают заниматься скотоводством. Для Тарумовского района характерна устойчивая тенденция возрастания урожайности основных сельскохозяйственных культур, так как в муниципальном образовании функционирует ряд достаточно крупных сельскохозяйственных предприятий, осуществляющих интенсификацию производства.

В Тарумовском районе достаточно эффективны хозяйства, занимающиеся возделыванием зерновых культур, в частности риса, прежние объемы производства которого еще предстоит восстановить. В Ногайском районе зерноводство ориентировано на производство комбикормов для животных.

Сельскохозяйственная кооперация. В АПК ТЗ «Северный Дагестан»

широко представлены разные формы хозяйствования, что накладывает определенный отпечаток на функционирование и развитие данного комплекса:

личные подсобные хозяйства населения (далее – ЛПХ);

сельскохозяйственные организации (далее – СХО);

крестьянские (фермерские) хозяйства (далее – КФХ).

Наибольшее количество СХО сосредоточено в Тарумовском районе (87,5%), а КФХ – в Ногайском районе (78%). В рамках ЛПХ в большей степени (82,4%) занято население в Тарумовском районе.

ЛПХ вносят наибольший вклад в выпуск комплекса, но при этом характеризуются низкой производительностью. ЛПХ формируют (44%) объема продукции сельского хозяйства, но при этом производительность труда остается крайне низкой (0,07 млн руб./чел.). Это обусловлено как низкой степенью механизации сельскохозяйственного производства, так и недостатком земельных угодий (10% от земель сельскохозяйственного назначения), что не позволяет должным образом диверсифицировать риски сельскохозяйственного производства. ЛПХ наиболее эффективны при возделывании картофеля, овощей, винограда и плодово-ягодных культур.

СХО неэффективно используют сельскохозяйственные угодья, поскольку, занимая 79% всех сельскохозяйственных угодий территориальной зоны, производят только 12,7% продукции сельского хозяйства, показывая при этом более высокую производительность труда (0,45 млн руб./чел.). СХО наиболее эффективны при возделывании культур, требующих больших площадей (зерновые, в том числе пшеница). В разрезе животноводства СХО Ногайского района наиболее эффективны в овцеводстве, а СХО Тарумовского района – в мясомолочном скотоводстве.

КФХ ТЗ «Северный Дагестан» – наиболее эффективная форма ведения хозяйственной деятельности в АПК, так как обеспечивают выпуск 43% сельскохозяйственной продукции за счет эксплуатации 11,3% всех сельскохозяйственных угодий. При производительности труда (0,45 млн руб./чел.) КФХ и ЛПХ более адаптивны к изменениям рыночной конъюнктуры, что делает их функционирование более устойчивым в долгосрочной перспективе, в связи с отсутствием четко выраженной фокусировки на одном продукте.

Пищевая промышленность. Пищевая промышленность в ТЗ «Северный Дагестан» развита недостаточно. На ее долю в структуре АПК территориальной зоны приходится 19% выпуска продукции. Основной вклад в результаты деятельности данного сектора вносят малые предприятия, занимающиеся переработкой мяса и мясопродуктов, а также молочных продуктов.

Для ТЗ «Северный Дагестан» актуально создание мини-производств по переработке продукции животноводства, что способно углубить кооперацию в сельскохозяйственном производстве.

Для реализации внутреннего ресурсного потенциала целесообразно создание собственных производств по первичной обработке шерсти в ТЗ «Северный Дагестан», так как стрижка овец происходит во время их пребывания на равнинной части республики. Это существенным образом снизит транспортные издержки, что способно положительным образом сказаться на конкурентоспособности шерсти, производимой в республике.

Рыбоводство и рыболовство. В настоящее время рыбохозяйственный комплекс Республики Дагестан в целом и ТЗ «Северный Дагестан» в частности находится в упадке относительно своего развития в 70-е гг. XX в., существенные системные проблемы отмечаются с начала 90-х гг. XX в. При этом добывающая отрасль напрямую зависит от сырьевой базы, которая по основным объектам промысла в последние годы находится в состоянии депрессии.

Рыбоводство является одной из традиционных отраслей сельского хозяйства ТЗ «Северный Дагестан» (на территории Тарумовского района).

ТЗ «Северный Дагестан» занимает ключевые позиции среди других территориальных зон Республики Дагестан в виде деятельности «рыбоводство», поскольку на ее долю приходится более 70% воспроизводства (выращивания) товарной рыбы в республике, более 80% вылова товарной рыбы, а также 100% воспроизводства ценных видов рыб.

Вклад в экономику республики от вида деятельности «рыболовство»

менее выражен. Рыбодобывающими предприятиями ТЗ «Северный Дагестан» в 2010 г. освоено около 13% водно-биологических ресурсов для промышленного рыболовства республики, объем которых относительно 2009 г. увеличился на 28% (Таблица 9). При этом объем выделенных квот на вылов воднобиологических ресурсов осваивается не полностью (63,4% в 2010 г., 46,2% в 2009 г.).

Сведения о выделенной квоте и фактическом освоении рыбодобывающими предприятиями РД за 2009-2010гг., тонн В целом причинами низкого освоения выделенных квот явилось: неоправданное увеличение количества пользователей водно-биологических ресурсов; слабая материально-техническая база; отсутствие развитой инфраструктуры (транспортировки, хранения и переработки), жесткие требования, предъявляемые к документации по организации выхода на промысел, в связи с нахождением рыбопромысловых участков (РПУ) в пограничной зоне, возросшие масштабы браконьерства; уменьшение воспроизводства рыб; дублирование функций контролирующими организациями. Развитие аквакультуры в сдерживается отсутствием оборотных средств, недостаточными объёмами кредитования и государственной поддержки.

В развитии рыбной отрасли много нерешенных проблем: неудовлетворительное техническое состояние прудового фонда, неудовлетворительное обеспечение комбикормами и рыбопосадочным материалом, низкий уровень механизации рыбоводных процессов, нехватка специалистов по рыбоводству.

Несмотря на то, что добыча и производство рыбной продукции остается на низком уровне, отрасль имеет значительный потенциал развития. Имеется возможность создания холдинговых структур, интегрирующих процессы производства, переработки, реализации с привлечением научных школ в области ведения рыбного хозяйства. Развитие прудового рыбоводства с учетом реконструкции мелиоративных систем в долгосрочной перспективе экономически выгодно. Рыбная отрасль, особенно в Тарумовском районе, должна стать ведущей и способствовать решению не только экономических, но и социальных вопросов.

Большое внимание оказывается развитию прудового производства. В последнее время субсидируется 50% затрат рыбоводческих хозяйств. Среди предприятий, специализирующихся на разведении прудовых рыб, следует выделить МУП «Таловский», ОАО «Широкольский рыбокомбинат», которые ежегодно вылавливают до 750 тонн. ОАО «Широкольский рыбокомбинат»

способствует возрождению товарного рыбоводства в районе и в республике в целом. ОАО «Широкольский рыбокомбинат» является флагманом прудового рыбоводства среди рыбоводческих хозяйств республики и новатором в деле развития товарного осетроводства. Еще 8 хозяйствами в совокупности зарыблено 940 га прудов.

На строительный комплекс ТЗ «Северный Дагестан» приходится 5% выпуска продукции экономики территориальной зоны, 4% добавленной стоимости продукции, 6% налогов в сводный бюджет, 3% среднегодовой численности занятых. Производительность труда составляет 0,821 млн руб./чел.

(Рисунок 2).

Строительство. Отрасль представлена такими видами экономический деятельности, как добыча нерудных полезных ископаемых, производство строительных материалов и строительство.

Строительный комплекс Основные экономические показатели ТЗ «Северный Дагестан» за 2010 г.

* Налогов ые платежи в бюджетную систему Российской Федерации, прямо отнесенные к в идам экономической деятельности Добыча нерудных полезных ископаемых. ТЗ «Северный Дагестан»

располагает незначительной сырьевой базой для строительной отрасли, которая представлена в основном месторождениями глины и песка (Таблица 10).

Наименование полезных ископаемых (ПИ) Наименование полезных ископаемых (ПИ) Песок тыс. куб. м неисчерпаемые Небольшое количество месторождений строительных материалов является причиной небольшого количества добывающих и производящих предприятий, осуществляющих деятельность в ТЗ «Северный Дагестан».

Производство строительных материалов. Производство строительных материалов в ТЗ «Северный Дагестан» слабо развито.

Услуги в области строительства в ТЗ «Северный Дагестан» оказываются различными строительными фирмами и организациями. В ТЗ «Северный Дагестан» отсутствуют крупные строительные организации, способные самостоятельно выступать исполнителями в масштабных проектах. На долю ТЗ «Северный Дагестан» в 2010 г. приходится 1,1% строительных фирм Республики Дагестан, преимущественно субъекты малого предпринимательства (Таблица 11).

Количество строительных организаций, занимающихся строительной деятельностью в пределах ТЗ «Северный Дагестан», единиц Жилищно-коммунальное хозяйство. Среднегодовой темп прироста показателя за 2008-2010 гг. составил 8%. По количеству занятых в строительстве лидирует Ногайский район. В ТЗ «Северный Дагестан»

наблюдается достаточно высокая обеспеченность населения общей площадью жилых домов на уровне 16,9 кв. м/чел. в 2010 г. (Таблица 12), что несколько выше среднереспубликанского значения (15,9 кв. м/чел.).

Обеспеченность населения общей площадью жилых домов ТЗ «Северный В среднем по территориальной зоне доля ветхого жилья составляет 11%, что ниже, чем в целом по республике (18,9%).

В территориальной зоне наблюдается увеличение темпов ввода нового жилья (Таблица 13). Среднегодовой темп прироста показателя ввода жилья в ТЗ «Северный Дагестан» в 2010 г. (30,4%) значительно превышает среднереспубликанский (11,3%). Ввод в действие жилых домов осуществлялся за счет средств населения.

Ввод в действие общей площади жилых домов ТЗ «Северный Дагестан», Обеспеченность жилищного фонда ТЗ «Северный Дагестан» объектами коммунальной инфраструктуры несколько ниже среднероссийских показателей, но выше среднереспубликанских. Жилищный фонд относительно хорошо обеспечен такими объектами коммунальной инфраструктуры, как водоснабжение, отопление, газ (Таблица 14).

Обеспеченность жилищного фонда ТЗ «Северный Дагестан» объектами Дагестан»

Обеспеченность жилищного фонда ТЗ «Северный Дагестан» объектами коммунальной инфраструктуры является неравномерной (высокие показатели обеспеченности в городе и низкие в остальных населенных пунктах).

Водопотребление. Водоснабжение в ТЗ «Северный Дагестан» в настоящее время развито неравномерно, существует нехватка водозаборных сооружений. Основным источником водоснабжения служат артезианские скважины, часть из которых имеет низкий дебет воды, каптажи. В г. Южно-Сухокумске население получает воду по графику.

Население ТЗ «Северный Дагестан» пользуется водой низкого качества.

В большинстве районов вода потребителям подается без очистки. В ряде населенных пунктов население используют для питья высокоминерализованные воды с высоким уровнем жесткости и значительными концентрациями хлоров и сульфатов (Тарумовский район, г. Южно-Сухокумск). В артезианских водах наблюдается значительное превышение допустимых нормативов содержания мышьяка. Общая протяженность уличных водопроводных сетей составляет 411 км (4% от общей протяженности сетей Республики Дагестан). Потребители ТЗ «Северный Дагестан» получают около 1% от общего отпуска воды по Республике Дагестан.

Состояние водопроводных сетей на большей части территории неудовлетворительное. В замене нуждается 52% от общей продолжительности сетей.

Водоотведение. В ТЗ «Северный Дагестан» централизованные системы канализации и очистных сточных вод практически отсутствуют, за исключением г. Южно-Сухокумска, где канализацией охвачена центральная часть города. В Ногайском районе для Центральной районной больницы строится бактериологическая очистная станция. Большинство населенных пунктов территориальной зоны не канализованы и используют ямы-шамбо. Стоки без очистки сбрасываются в окружающую среду.

Ливневое водоотведение в ТЗ «Северный Дагестан» отсутствует.

Теплоснабжение. Централизованное теплоснабжение в ТЗ «Северный Дагестан» отсутствует. В газифицированных районах отопление производится с помощью индивидуальных газовых котлов, в остальных используется печное отопление на твердом топливе.

Газоснабжение. ТЗ «Северный Дагестан» характеризуется высокой обеспеченностью газом. Практически все населенные пункты газифицированы.

Газоснабжение территории осуществляют предприятия: ООО «Газпром трансгаз Махачкала» (обслуживание газотранспортной системы республики, транспортировка природного газа потребителям Республики Дагестан, а также его транзит в республики Северного Кавказа и государства Закавказья), ОАО «Даггаз» (обеспечение бесперебойной транспортировки газа в зоне обслуживания и обеспечение безопасной эксплуатации газопроводов и технического обслуживания газового оборудования), ООО «Дагестангазсервис»

(поставка горючего природного газа ОАО «Газпром» на территорию республики).

Утилизация ТБО. Система утилизации ТБО в ТЗ «Северный Дагестан» не организована на должном уровне. Полигон для утилизации ТБО имеется только на территории г. Южно-Сухокумска. В крупных населенных пунктах ТБО вывозится в места, отведенные под свалки. В районах, где отсутствуют свалки, вывоз ТБО из сел осуществляется стихийно. На всей территории отсутствуют скотомогильники, тогда как район является зоной отгонного животноводства, где с октября по май сосредоточено 40% МРС республики.

На топливно-энергетический комплекс ТЗ «Северный Дагестан» приходится 14% выпуска продукции экономики территориальной зоны, 12% добавленной стоимости продукции, 21% налогов в сводный бюджет, 4% среднегодовой численности занятых. Производительность труда составляет 2,014 млн руб./чел. (Рисунок 2).

В пределах ТЗ «Северный Дагестан» располагаются месторождения углеводородных ресурсов, которые большей частью разведаны, и ведется их промышленная эксплуатация. Имеются запасы термальных подземных вод (Таблица 15). На части территории точечно освоена энергия геотермальных вод.

Сведения о наличии и использовании запасов полезных ископаемых подземные воды м/сут.

подземные воды м/сут.

Основным предприятием отрасли, занимающимся добычей топливноэнергетических ресурсов в ТЗ «Северный Дагестан», является Южно-Сухокумское нефте- и газодобывающее управление ОАО «НК «Роснефть – Дагнефть» – градообразующее предприятие г. Южно-Сухокумска. В общем городском объеме продукции на его долю приходится 99,3%. Из 85,4% собственных доходов бюджета г. Южно-Сухокумска 70% поступает от структурных подразделений ОАО «НК «Роснефть – Дагнефть». По причине снижения объема добычи нефти и за счет изменения организационной структуры предприятия, в целом по отрасли ТЗ «Северный Дагестан» наблюдается снижение среднесписочной численности работников предприятий нефтегазовой отрасли.

Топливно-энергетический комплекс Основные экономические показатели ТЗ «Северный Дагестан» за 2010 г.

* Налогов ые платежи в бюджетную систему Российской Федерации, прямо отнесенные к в идам экономической деятельности Энергогенерация. ТЗ «Северный Дагестан» не является энергогенерирующей территорией.

Энергоснабжение. ТЗ «Северный Дагестан» обеспечивается электроэнергией через ПС 110/35/10кВт, ПС 35/10кВт, ВЛ 110кВт, ВЛ 35кВт. Общая протяженность электрических сетей составляет 4 484 км (около 13,6% от общей протяженности электрических сетей республики).

Обеспечение территории электроэнергией удовлетворительное. Передающие сети находятся в удовлетворительном состоянии. Необходима замена части линий электропередач и трансформаторов в населенных пунктах.

Основным потребителем энергетических ресурсов является население, на которое приходится 44,8% от общего полезного отпуска электроэнергии.

Структура полезного отпуска электроэнергии по группам потребителей представлена в приложении (Приложение В).

2.2.6. Социально-инновационный комплекс На социально-инновационный комплекс ТЗ «Северный Дагестан» приходится 16% выпуска продукции экономики территориальной зоны, 16% добавленной стоимости продукции, 28% налогов в сводный бюджет, 38% среднегодовой численности занятых. Производительность труда составляет 0,236 млн руб./чел. (Рисунок 2).

Социальная сфера как комплекс отраслей, деятельность которых направлена на формирование общих условий всестороннего развития личности, обеспечение расширенного воспроизводства трудового, интеллектуального и потребительского потенциала общества, занимает важное место в экономической системе территориальной зоны.

Демография. Демографическая ситуация в ТЗ «Северный Дагестан» является относительно благоприятной, характеризуясь высоким уровнем рождаемости и относительно низким уровнем смертности, что формирует естественный прирост населения (Таблица 16).

Коэффициент естественного прироста населения в территориальной зоне выше среднероссийского. В 2010 г. он составил 11,7‰. Положительная динамика связана с высоким уровнем рождаемости (в 2010 г. он составил 19,1‰, что существенно выше среднероссийского показателя (12,5‰)) и низкого уровня смертности (7,4‰, что превышает среднереспубликанский (5,6‰), но почти в 2 раза ниже среднероссийского (14,2‰).

Социально-инновационный комплекс Основные экономические показатели ТЗ «Северный Дагестан» за 2010 г.

Гос. управление, безопасность и соц. страхование 0, * Налогов ые платежи в бюджетную систему Российской Федерации, прямо отнесенные к видам экономической деятельности Демографические показатели ТЗ «Северный Дагестан»

Относительно благоприятная демографическая ситуация ухудшается в связи с высоким уровнем миграционного оттока населения. В 2008-2010 гг. коэффициент миграционного прироста был отрицательным и в 2010 г. составил – 68,2 чел. на 10 тыс. чел. населения.

Высокие показатели уровня рождаемости и ожидаемой продолжительности жизни (относительно среднероссийских) обусловили высокий коэффициент демографической нагрузки. В территориальной зоне отмечена большая доля населения младше трудоспособного возраста, что свидетельствует о приросте трудового потенциала в ближайшие 5-10 лет.

Рынок труда. В ТЗ «Северный Дагестан» сохраняется высокий уровень безработицы, обусловленный опережающим ростом трудовых ресурсов и отсутствием необходимого количества постоянных рабочих мест. Уровень официальной зарегистрированной безработицы в 2010 г. составил 3,0% (Таблица 17).

Динамика численности и уровень занятости экономически активного Экономически активное население, всего тыс. чел. 31,2 27,0 18,3 -23,4% расчете на 1 заявленную вакансию В 2008-2010 гг. наблюдается снижение уровня занятости населения; доля безработных (по методологии МОТ) в 2010 г. остается очень высокой и существенно превосходит значение аналогичного показателя в среднем по Российской Федерации (8,4% в 2009 г.).

Динамика занятых в экономике ТЗ «Северный Дагестан» в разрезе Социальная сфера. Уровень благосостояния населения в ТЗ «Северный Дагестан» крайне низок. Уровень среднемесячных доходов в 2010 г. составил 3,8 тыс. руб. на душу населения, что на 16% ниже прожиточного минимума в Республике Дагестан (4,4 тыс. руб.). Уровень среднемесячных доходов на душу населения в 4 раза ниже среднереспубликанского и в 5 раз ниже среднероссийского показателя (18,9 тыс. руб.) (Таблица 19).

Индикаторы благосостояния населения ТЗ «Северный Дагестан»

Среднемесячная начисленная заработная плата в расчете на 1 руб. 6 997 8 616 8 857 12, работника по всем организациям Величина прожиточного минимума в Республике Дагестан руб. 3 526 4 014 4 422 12, Соотношение прожиточного минимума и среднедушевых % 72 83 доходов Уровень среднемесячной начисленной заработной платы в 2010 г.

составил 8,9 тыс. руб. Данный показатель ниже среднереспубликанского (10,2 тыс. руб.) и в 2,4 раза ниже среднероссийского (20,95 тыс. руб.).

Темпы роста денежных доходов населения в ТЗ «Северный Дагестан»

опережают показатели большинства регионов России. Однако в абсолютном выражении высокие темпы не компенсируют сложившегося ранее отставания от среднероссийского уровня.

В структуре денежных доходов населения удельный вес фонда оплаты труда в ТЗ «Северный Дагестан» имеет тенденцию к уменьшению (35,8% в структуре доходов в 2010 г.). ТЗ «Северный Дагестан» характеризуется высокой долей социальных выплат и пособий в структуре доходов населения. В 2008 г. доля социальных выплат и пособий составила 36,2% в структуре доходов населения, в 2010 г. данный показатель вырос до 40,4%.

Структура доходов населения ТЗ «Северный Дагестан», тыс. руб.

Направления расходов населения ТЗ «Северный Дагестан», тыс. руб.

Большую часть расходов населения составляет покупка продуктов питания и непродовольственных товаров (82,6% в 2010 г.). Затраты на бытовые и прочие услуги в территориальной зоне (3,5%) ниже, чем в среднем по республике (7,1%).

Здравоохранение. Одним из самых важных вопросов для системы здравоохранения являются условия работы и оснащение медицинских учреждений. Состояние учреждений здравоохранения характеризуется высоким уровнем аварийности зданий и устаревшей материально-технической базой.

Материально-техническая база больничных и амбулаторно-поликлинических учреждений все еще остается недостаточной. Уровень обеспеченности больничными койками (в 2010 г. – 59 коек на 10 тыс. чел. населения) в ТЗ «Северный Дагестан» ниже среднероссийского показателя в 2,5 раза (96,8 на 10 тыс. чел. населения в 2009 г.).

Дополнительная потребность в больничных учреждениях для доведения до нормативных значений (в расчете на 10 тыс. чел. населения – для больниц 134,7 коек, для амбулаторно-поликлинических учреждений – 181,5 посещений в смену) составляет более 500 койко-мест, в амбулаторно-поликлинических учреждениях – более 800 посещений в смену.

Обеспеченность населения квалифицированными медицинскими кадрами ниже среднереспубликанского уровня и значительно ниже среднероссийского. В 2010 г. на 10 тыс. чел. населения приходилось 26 врачей (в России – 44,1); обеспеченность средним медицинским персоналом в 2010 г. – 79 ед. на 10 тыс. чел. населения (в России – 106,9).

Показатели обеспеченности населения медицинскими кадрами и объектами здравоохранения в ТЗ «Северный Дагестан» в 2010 г. в разрезе Субъект населения врачами на медицинским персоналом больничными койками на Одним из приоритетных в здравоохранении является вопрос охраны здоровья матери и ребенка.

Уровень младенческой смертности (в 2010 г. – 12,5‰) превышает среднероссийский показатель (7,5‰) в 1,7 раза.

Количество обращений за медицинской помощью составило в 2010 г.

15 763 случая на 100 тыс. чел. населения. Серьёзную проблему населению создает высокий уровень инфекционной и паразитарной заболеваемости.

Сохраняется проблема острых кишечных инфекций, уровень заболеваемости которых продолжает расти. Высокий показатель поддерживается рядом объективных причин: неудовлетворительная санитарно-гигиеническая обстановка, состояние водоснабжения и канализации. Одним из негативных явлений по состоянию здоровья населения является высокая заболеваемость злокачественными новообразованиями и увеличение смертности от них.

Нарастает проблема наркомании. Ежегодно увеличивается число лиц, употребляющих наркотики и психоактивные вещества. Происходит феминизация потребителей психоактивных веществ. С ростом числа потребляющих наркотики инъекционным способом, увеличивается поражение населения ВИЧ-инфекцией, вирусными гепатитами.

В рамках реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» и республиканских целевых программ в области здравоохранения достигнуто некоторое снижение уровня заболеваемости туберкулезом. В период 2007гг. заболеваемость снизилась на 2,1% и составила в 2009 г. 14,0 чел. на 100 тыс. чел. населения.

Образование. Одной из главных проблем формирования развития человеческого потенциала остается отсутствие необходимого уровня подготовки в образовательных учреждениях всех уровней. Среди основных причин этого – невысокая заработная плата работников образования и недостаточный уровень материально - технического оснащения, требования к которому в современной школе серьезные В 2010 г. в ТЗ «Северный Дагестан» функционировало 45 дневных общеобразовательных учреждений, в которых обучались 9 260 учащихся.

Из-за недостаточного финансирования системы образования наблюдается резкое ухудшение материальной базы общеобразовательных учреждений, несоответствие ее санитарным нормам и правилам. Капитального ремонта требуют 26 школ (60%), 8 школ находятся в аварийном состоянии, 14 учреждений расположены в приспособленных помещениях. Из-за нехватки учебных помещений занятия в некоторых школах проводятся в две и даже в три смены.

Численность учащихся в первую смену составила в 2010 г. 6 781 чел. (73%).

В ТЗ «Северный Дагестан» наблюдается острый дефицит детских дошкольных учреждений. Уровень охвата детей дошкольными образовательными учреждениями составляет всего 27% (в Российской Федерации – 62% в 2010 г.). Потребность в дошкольных образовательных учреждениях в ТЗ «Северный Дагестан» составляет около 5 тыс. мест.

Обеспеченность общеобразовательными и дошкольными образовательными учреждениями в ТЗ «Северный Дагестан» в 2010 г.

Субъект общеобразовательных учреждениях в дошкольными образовательными Физическая культура и спорт. Развитие физической культуры и спорта в современном обществе, вопросы сохранения и укрепления здоровья населения, в том числе подрастающего поколения, имеют стратегическое значение.

Одним из основных условий привлечения населения к физической культуре и спорту является наличие соответствующей материальнотехнической базы.

В ТЗ «Северный Дагестан» сеть физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений насчитывала в 2010 г. 116 ед., в том числе 21 спортивный зал общей площадью 6,6 тыс. кв. м, 95 спортивных площадок.

В связи с отсутствием положительной динамики увеличения количества спортивных объектов, показатель обеспеченности населения физкультурнооздоровительными и спортивными сооружениями остается очень низким.

Практически нет ни одной современной, технически оснащенной спортивной базы для проведения учебно-тренировочных и массовых спортивных мероприятий, нет ни одного плавательного бассейна.

Обеспеченность объектами инфраструктуры физической культуры и спорта существенно отстает от нормативных значений – обеспеченность населения спортивными залами в 2010 г. составляла 992,1 кв. м на 10 тыс. чел.

населения (28% от норматива – 3 500 кв. м на 10 тыс. чел. населения).

Культура. Культура имеет значимую роль в структуре человеческого капитала. Культурный уровень граждан в значительной степени определяет экономические достижения общества, его социально-политическую, идеологическую, образовательную и духовно-моральную структуру.

Основными проблемами, сдерживающими развитие сферы культуры в ТЗ «Северный Дагестан», являются: ухудшающееся состояние материальнотехнической базы, отсутствие в музеях, театрах, библиотеках, учебных заведениях нужного оборудования, недостаточный объем профессиональных сценических и филармонических площадок. Существенной проблемой является сокращение кадрового потенциала работников культуры и их отток в другие секторы экономики из-за низкой заработной платы.

Несмотря на наличие экономических и социальных проблем общества, удалось сохранить основные объекты культурного наследия региона.

В ТЗ «Северный Дагестан» находится 108 памятников истории и культуры, в том числе 39 памятников монументального искусства, 1 памятник садово-паркового искусства.

Библиотечное обслуживание населения ТЗ «Северный Дагестан» осуществляют 36 библиотек с книжным фондом 253 млн экземпляров книг. В 2010 г. число пользователей составило 37 тыс. чел., книговыдача составила 393,9 млн экземпляров. Основными проблемами для этого сегмента культурного наследия являются недостаточное поступление новой литературы, необходимость проведения текущего и капитального ремонта из-за высокой степени износа основных фондов библиотек.

В ТЗ «Северный Дагестан» в 2010 г. функционировал 1 театр, 33 Дома культуры, которые принимают участие в региональных фестивалях театрального, музыкального и танцевального искусства. На территории функционирует 3 музыкальные и художественные школы, численность учащихся в которых в 2008-2010 гг. выросла на 26% и составила 732 чел. В ТЗ «Северный Дагестан»

функционирует 3 музея с числом экспонатов основного фонда 5 251 тыс. ед.

Молодежная политика. Молодежная политика в ТЗ «Северный Дагестан»

является продолжением государственной молодежной политики и составной частью республиканской социальной политики. Молодежная политика в ТЗ «Северный Дагестан» осуществляется по следующим направлениям:

гражданско-патриотическое воспитание;

поддержка предпринимательской активности молодежи;

поддержка научно-исследовательской и творческой деятельности в молодежной среде.

Основными формами работы Комитета по молодежной политике Республики Дагестан и муниципальными органами по делам молодежи по гражданско-патриотическому воспитанию молодежи являются научные конференции, круглые столы, встречи с ветеранами, тематические выставки.

Поддержка предпринимательской активности молодежи осуществляется путем проведения семинаров, а также проведения конкурса на лучший бизнеспроект среди молодежи Республики Дагестан.

В рамках поддержки социальной активности молодежи в Республике Дагестан проводится ряд мероприятий, ключевыми из которых являются молодежный образовательный форум «Каспий», межрегиональный форум «Я – гражданин», международный фестиваль «Детство без границ», учебнометодические сборы «Академия лидерства». Наиболее активно данная работа ведется в Ногайском и Тарумовском районах.

Поддержка научно-исследовательской и творческой деятельности в молодежной среде осуществляется путем проведения круглых столов, молодежных дискуссионных площадок в вузах республики.

Одной из наиболее острых проблем молодежи является низкая обеспеченность жильем. Объемы предоставленного жилья молодым семьям остаются незначительными. В рамках национального проекта обеспечения молодых семей жильем в 2010 г. жилье получили 15 молодых семей, что составляет 8,1% от числа молодых семей ТЗ «Северный Дагестан», стоящих на учете для получения жилья.

Экология. Проблема окружающей среды и рационального использования природных ресурсов в настоящее время выходит на первый план.

Одним из ключевых вопросов является утилизация бытовых отходов.

Несанкционированные свалки оказывают негативное воздействие практически на все компоненты природной среды: атмосферу, водные источники, почву, растительный и животный мир. В настоящее время отсутствуют предприятия, занимающиеся переработкой, хранением и утилизацией твердых бытовых отходов. В ТЗ «Северный Дагестан» в 2010 г. было образовано 17 т отходов производства, опасных для окружающей среды, при этом данный показатель по сравнению с 2009 г. вырос на 13%.

Качество используемой воды не соответствует нормативным требованиям как по санитарно-бактериологическим, так и по санитарно-химическим показателям – в пресных артезианских водах наблюдается наличие содержания мышьяка.

Серьезной является проблема водоотведения, которая связана с отсутствием, перегрузкой водоотводящих сетей или их изношенностью. В результате этого ежегодно в реки сбрасываются загрязненные сточные воды.

Существует также проблема загрязнения атмосферного воздуха (особенно в г. Южно-Сухокумске). Уровень загрязнения атмосферного воздуха оценивается как «повышенный». Основную часть выбросов вредных веществ в воздух (80-90%) составляет автотранспорт. По данным общественного экологического мониторинга Всероссийского общества охраны природы, среднегодовые концентрации целого ряда загрязняющих компонентов в районах вблизи городских автодорог превышают санитарные нормы в 1,3-3,3 раза.

Актуальной для ТЗ «Северный Дагестан» (Тарумовского и особенно Ногайского районов) является проблема опустынивания земель и пастбищ, находящихся в зоне отгонного животноводства, около 10% которых уже превращены в открытые пески.

Информационно-коммуникационная среда. Сфера телекоммуникаций и связь демонстрирует свое возрастающее значение в обслуживании населения, наращивании экономического потенциала и является одним из динамично развивающихся секторов экономики. Главным фактором развития отрасли является активное внедрение современных информационно-коммуникационных технологий – мобильной связи, радиосвязи, радиовещания, телевидения, спутниковой связи. Объем предоставляемых услуг связи незначителен.

В настоящее время в ТЗ «Северный Дагестан» действуют 3 крупных оператора сотовой связи – ОАО «Мегафон», ОАО «Вымпелком» («Билайн») и ОАО «МТС». Развернута и введена в эксплуатацию сеть третьего поколения – 3G.

Основным оператором электрической связи является Дагестанский филиал ОАО «Ростелеком». Внутризоновая транспортная сеть филиала построена на базе радиорелейных, кабельных и воздушных линий передачи. Альтернативным оператором, оказывающим услуги телефонной связи, является динамично развивающееся предприятие ОАО «Электросвязь». Емкость телефонной сети местной связи составила 3,8 тыс. абонентских номеров.

Уровень обеспеченности услугами связи объектов социальной инфраструктуры пока остается низким: по учреждениям здравоохранения – 21,0%, по общеобразовательным учреждениям (включая дошкольные) – 24,0%. Данная проблема является особенно острой, прежде всего, для районов.

В настоящее время ведется строительство оптико-волоконной линии связи, ведется работа по подключению к этой сети учреждений здравоохранения.

2.2.7. Туристско-рекреационный комплекс На туристско-рекреационный комплекс ТЗ «Северный Дагестан» приходится 3% выпуска продукции экономики территориальной зоны, 3% добавленной стоимости продукции, 8% налогов в сводный бюджет, 2% среднегодовой численности занятых. Производительность труда составляет 0,893 млн руб./чел. (Рисунок 2).

Туристско-рекреационный комплекс Основные экономические показатели ТЗ «Северный Дагестан» за 2010 г.

Услуги по организации отдыха и развлечений, культуры * Налогов ые платежи в бюджетную систему Российской Федерации, прямо отнесенные к в идам экономической деятельности Туристско-рекреационный комплекс объединяет такие виды экономической деятельности, как деятельность гостиниц и ресторанов, услуги гостиниц и специализированных средств размещения, услуги туристических агентств;

деятельность санаторно-курортных учреждений.

ТЗ «Северный Дагестан» обладает относительно низким потенциалом развития туристско-рекреационного комплекса.

Богатство флоры и фауны отдельных территорий, наличие бальнеологических ресурсов (термальных и термоминеральных вод), относительно благоприятная экологическая среда позволяют формировать специфическое туристско-рекреационное направление развития этой территориальной зоны, ориентированное как на внутренние, так и на внешние потребности.

Климатические особенности территориальной зоны неблагоприятны для развития основных видов туризма и характеризуются жарким, засушливым летом и холодной, малоснежной зимой. Данные условия не позволяют в полной мере развивать туристско-рекреационный комплекс в территориальной зоне.

Основными потенциальными направлениями туризма в ТЗ «Северный Дагестан» являются экологический и лечебно-оздоровительный туризм.

В ТЗ «Северный Дагестан» расположен ряд особо охраняемых природных территорий федерального и республиканского значения: Дагестанский заповедник федерального значения, который находится на севере Тарумовского района и занимает территорию моря, Ногайский зоологический заказник республиканского значения, Тарумовский зоологический заказник республиканского значения. Животный мир территориальной зоны представляет ценность для развития экологического туризма в направлении «охотничий туризм». В территориальной зоне обитают: сайгак, заяц-русак, лисица, кабан, корсак, шакал, волк, енотовидная собака, водоплавающая болотная дичь, фазан, журавли, гуси, серая куропатка, перепел, голуби, различные ящерицы, черепахи.

На территории ТЗ «Северный Дагестан» расположен ряд термоминеральных источников – в с. Терекли-Мектеб, с. Тарумовка и п. Комсомольский.

На территории ТЗ «Северный Дагестан» отсутствуют республиканские туристские маршруты.

Культурное наследие ТЗ «Северный Дагестан» разнообразно, однако количество памятников истории и архитектуры невелико. Здесь расположено небольшое количество памятников местного значения.

Современное состояние сферы туризма в ТЗ «Северный Дагестан» нельзя считать удовлетворительным. Основной проблемой является практически полное отсутствие туристско-рекреационной инфраструктуры.

В ТЗ «Северный Дагестан» туристско-рекреационная инфраструктура представлена 2 детскими летними оздоровительными учреждениями вместимостью 65 мест, в которых в 2010 г. отдохнуло 412 детей.

Существенно снижает туристскую привлекательность негативный имидж Республики Дагестан, формируемый как под влиянием СМИ, так и рядом объективных факторов.

На территории Республики Дагестан слабо развита система профессиональной подготовки персонала туристско-рекреационной сферы, в связи с чем, серьезной проблемой является нехватка квалифицированных сотрудников, а также отсутствие системности в подготовке и переподготовке кадров для сферы туризма. Одной из главных причин сложившейся ситуации является низкий уровень престижа профессий, востребованных туристско-рекреационным комплексом.

Несовершенна статистика туризма и рекреации, недостаточно рекламноинформационное обеспечение продвижения туристского продукта на внутреннем и внешнем рынках.

Преодоление стереотипа негативного имиджа республики, повышение комфортности и уровня обслуживания, создание современной инфраструктуры туризма, отдыха и оздоровления являются ключевыми факторами повышения спроса на поездки туристов в ТЗ «Северный Дагестан».

Развитие малого предпринимательства в ТЗ «Северный Дагестан»

отражает, с одной стороны, негативные кризисные явления в экономике, а с другой – демонстрирует проведение активной политики по поддержке малого и среднего бизнеса со стороны государства.

За период 2008-2010 гг. число субъектов малого предпринимательства увеличилось на 7,7% и составило в 2010 г. 1 751 ед. (Таблица 24).

Основными направлениями деятельности субъектов малого бизнеса в ТЗ «Северный Дагестан» являются оптовая и розничная торговля (56,5%) и прочие виды деятельности (34,8%).

в том числе по видам экономической деятельности:

ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий и Динамика оборота субъектов малого предпринимательства На долю ТЗ «Северный Дагестан» приходится 3,2% оборота субъектов малого предпринимательства Республики Дагестан (Таблица 25).

Оборот субъектов малого предпринимательства в территориальной зоне в 2008-2010 гг. вырос на 42,5% и составил 1 712,6 млн руб. Наибольшая доля оборота (92,6%) приходится на г. Южно-Сухокумск.

На долю ТЗ Северный Дагестан» приходится всего 0,8% объема налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства Республики Дагестан (Таблица 26).

Объем налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства в ТЗ «Северный Дагестан» в разрезе муниципальных образований, Объем налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства в 2010 г. составил 14,6 млн руб., из которых 56% приходится на малые предприятия, 44% – на индивидуальных предпринимателей. Уровень налоговой нагрузки на один субъект малого предпринимательства в 2010 г. составил 8,4 тыс. руб.

Положительный среднегодовой темп прироста объема налоговых поступлений в 2008-2010 гг. зафиксирован только в г. Южно-Сухокумске (48,7%), в Ногайском и Тарумовском районах динамика отрицательная – -18,7% и -4,7% соответственно.

Объем налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства Объем налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства - всего 15 093 16 212 в том числе:

В сфере малого предпринимательства в 2010 г. занято 2,7 тыс. чел. (около 18% занятого населения территориальной зоны), за 2008-2010 гг. среднегодовой прирост составил 4,6%. При этом в структуре занятости у субъектов малого предпринимательства наибольшую долю занимает оптовая и розничная торговля (48%), что обусловлено традиционной ориентацией малого предпринимательства на сферу торговли, а также прочие виды деятельности (42%) (Таблица 28).

Среднесписочная численность работников, занятых у субъектов малого предпринимательства в ТЗ «Северный Дагестан», чел.

Среднесписочная численность работников, занятых у субъектов 2 553 2 661 2 671 2, малого предпринимательства – всего предметов личного пользования Основными проблемами развития малого бизнеса как в ТЗ «Северный Дагестан», так и в республике в целом являются наличие административных барьеров, недостаточное информационное обеспечение по широкому спектру предпринимательской деятельности, недостаток квалифицированных кадров, несовершенство учета и статистической информации о деятельности малого предпринимательства, отсутствие стартового капитала для начала предпринимательской деятельности, высокие процентные ставки банковских кредитов, высокие размеры страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и Территориальный фонд обязательного медицинского страхования.

2.3. Стратегические факторы развития территориальной зоны 2.3.1. Анализ сильных и слабых сторон, возможностей и угроз Анализ сильных и слабых сторон, возможностей и угроз развития ТЗ «Северный Дагестан» проведен в соответствии с методикой SWOT-анализа.

Результат первого этапа SWOT-анализа аккумулирован в матрице сильных и слабых сторон (Таблица 29) и в матрице возможностей и угроз (Таблица 30).


Матрица сильных и слабых сторон ТЗ «Северный Дагестан»

Наличие активных грузопотоков по Низкая численность и концентрация основным транспортным путям. населения (слабый внутренний спрос).

Опыт разведения мериносных пород дляНизкий оборот розничной торговли на получения высококачественной шерсти.душу населения.

Специализация сельского хозяйства наНедостаточное развитие оптовой животноводстве (овцеводство) иторговли.

создание кормовой базы. Неразвитость рынка логистических Опыт развития рыбоводства, живот- услуг.

новодства. Неразвитость пищевой перерабатывающей промышленности.

Административный капитал Административный капитал Наличие системы региональных, Наличие административных барьеров.

муниципальных целевых и ведомственных программ Наличие транспортных артерий МТК Отсутствие туристско-рекреационной «Север-Юг» (железная дорога, авто- инфраструктуры.

Наличие региональной автомагистрали, производства.

соединяющей республику со Ставро- Частичная электрификация железнодопольским краем. рожных путей.

Транспортный узел в районе с. Кочубей. Неудовлетворительное состояние дорог Удовлетворительная обеспеченность местного значения.

электроэнергией. Низкая плотность автомобильных дорог.

Относительно высокая обеспеченность Низкая обеспеченность некоторыми объектами коммунальной инфра- видами объектов коммунальной структуры (водоснабжение, природный инфраструктуры: канализационные Наличие масштабных проектов водозаборные сооружения.

реального сектора экономики. Неэффективное использование земельного фонда ТЗ «Северный Дагестан».

Инновационно-технологический Инновационно-технологический Природно-ресурсно-пространственный Природно-ресурсно-пространственный Экономико-географическое положение. Неблагоприятные природно-климаНаличие термальных и термоминеральных тические условия пустынной зоны.

развития охотничьего туризма. территориальной зоны, так и с приходом в Наличие особо охраняемых природных упадок мелиоративных сооружений.

Благоприятные условия для развития нерационального использования пастбищ.

Наличие запасов углеводородного сырья. Нехватка обустроенных полигонов ТБО, Наличие месторождений нерудных отсутствие скотомогильников.

полезных ископаемых (требуется проведение разведывательных работ).

Информационно-коммуникационный Информационно-коммуникационный Наличие узнаваемых брендов (Червленные Низкий уровень обеспеченности каналами Развитые физкультурно-спортивные Низкий уровень благосостояния населения.

Низкая доля ветхого жилья. хозяйствования остается крайне низкой.

Матрица возможностей и угроз ТЗ «Северный Дагестан»

Транзит грузопотоков по направ- Последствия вступления России в ВТО.

лениям МТК «Север-Юг». Увеличение оттока туристов в другие Рост спроса на качественную эколо- регионы и страны.

гически чистую продукцию АПК. Конкуренция со стороны альтерРост капитального строительства в нативных маршрутов и транспортных рамках крупных инвестиционных коридоров по транзитным направлениям Рост инвестиций в развитие севе- Снижение оборота шерсти в округе и рокавказского региона. снижение спроса на шерсть.

Диверсификация туристских продуктов.

Высокий спрос на туристскорекреационные услуги.

Административный капитал Административный капитал Участие в реализации приоритетных Недостаточные возможности самостоянациональных проектов. тельного развития муниципального обУчастие в федеральных целевых разования (влияние федерального Развитие Каспийского побережья – один из приоритетов развития СКФО.

Создание вертикально-интегрированных холдинговых компаний в АПК.

Наличие потенциала развития реального сектора экономики (торговотранспортно-логистический комплекс, агропромышленный комплекс, туристско-рекреационный комплекс).

Развитие финансовой инфраструк- Низкое качество залоговой базы. Земля туры и консолидация российского не участвует в формировании залобанковского сектора. гового обеспечения.

Инновационно-технологический Инновационно-технологический Природно-ресурсно- Природно-ресурсно-пространственный пространственный капитал капитал Значительный неосвоенный потен- Рост уровня загрязнения окружающей циал природных ресурсов. среды промышленными и бытовыми Разведка месторождений углеводо- отходами.

родных полезных ископаемых. Дальнейшее ухудшение экологии.

Информационно-коммуникационный Информационно-коммуникационный Человеческий капитал Человеческий капитал Повышение мобильности населения Отток квалифицированных кадров в республики, развитие туристических регионы с более высоким уровнем зон (охотничий туризм, экотуризм). жизни населения, в том числе в ТЗ Привлечение высококвалифициро- «Махачкала».

ванных специалистов из других Ухудшение материально-технической регионов и из-за рубежа. базы учреждений социальной сферы.

Взаимодействие с ведущими отечест- Отрицательное воздействие современвенными и зарубежными образова- ной массовой культуры через СМИ.

тельными учреждениями по вопросам повышения квалификации персонала.

2.3.2. Конкурентные преимущества территориальной зоны Сегодня можно сформулировать следующие конкурентные преимущества:

уникальное геостратегическое положение;

значительные земельные ресурсы, расположенные на равнинной территории, насыщенные природными ресурсами развития;

человеческий ресурс: молодое здоровое население с активной жизненной позицией и лидерскими амбициями.

Реализация конкурентных преимуществ будет в полной мере осуществлена при условии достижения следующих результатов во всех проблемных направлениях развития:

повышение уровня безопасности (до среднероссийского уровня);

снижение уровня коррупции (до среднеевропейского уровня);

легализация бизнеса, значительное сокращение «теневой экономики» (до среднеевропейского уровня);

развитие человеческого потенциала (до уровня ведущих российских регионов) через сохранение позитивных демографических процессов; снижение напряженности на рынке труда; рост благосостояния населения; повышение качества социального обслуживания; снижение миграционного оттока населения, особенно молодежи, за пределы республики в поисках работы и комфортных условий проживания; улучшение системы здравоохранения;

развитие физической культуры и спорта; осуществление сбалансированной молодежной политики; развитие высококачественной системы образования;

стимулирование системы разработки, коммерциализации и внедрения инноваций; развитие современной информационно-коммуникационной системы;

обеспечение институционального развития;

коренная модернизация экономики.

Конкурентное преимущество 1 – уникальное геостратегическое положение Конкурентное преимущество основывается на следующих факторах:

прохождение по территории международного транспортного коридора «Север-Юг»;

административная граница со Ставропольским краем с автотранспортным сообщением.

Конкурентное преимущество 2 – значительные земельные ресурсы, расположенные на равнинной территории, насыщенные природными ресурсами развития.

Конкурентное преимущество основывается на следующих факторах:

наличие значительных земельных ресурсов расположенных на равнинной территории, требующих мелиоративных мероприятий, позволяющих развивать сельское хозяйство (в том числе рисоводство как перспективное направление растениеводства);

наличие уникальных туристско-рекреационных ресурсов (благоприятная экологическая среда, наличие бальнеологических ресурсов – термальных и термоминеральных вод), протяженной береговой линии Каспийского моря, что позволяет развивать экологический и лечебно-оздоровительный туризм;

наличие собственной сырьевой базы нерудных полезных ископаемых (глина, песок), невысокая стоимость ее освоения.

Конкурентное преимущество 3 – человеческий ресурс: молодое здоровое население с активной жизненной позицией и лидерскими амбициями.

Для ТЗ «Северный Дагестан» характерна благоприятная демографическая ситуация: положительный естественный прирост населения, положительная динамика численности населения. При этом территориальная зона трудоизбыточна (сочетание значительного количества экономически активного населения и острой проблемы занятости).

Данные о возрастной структуре населения позволяют с уверенностью утверждать о значительном трудовом потенциале. В территориальной зоне 31% населения моложе трудоспособного возраста, тогда как среднероссийский показатель составляет 16%.

2.3.3. Стратегические вызовы предстоящего долгосрочного периода ТЗ «Северный Дагестан», как и Республике Дагестан в целом, предстоит развиваться в среде, на которую могут оказать значительное влияние долговременные системные вызовы, отражающие как российские и мировые тенденции, так и внутренние барьеры развития.

Вызов 1 – наличие системных проблем в российской и мировой экономике, препятствующих стабильному экономическому росту; угроза замедления экономического роста в Республике Дагестан в целом Основными тенденциями развития экономики, оказывающими серьезное влияние на социально-экономические процессы в республике и ТЗ «Северный Дагестан», могут быть:

замедление экономического роста в России в целом, угроза замедления экономического роста в Республике Дагестан, наличие структурных проблем;

наличие системных проблем в мировой экономике, препятствующих стабильному экономическому росту: нестабильность экономик ряда стран Европы, оказывающая давление на всю зону Евро, а также нарастающие трудности в развитых странах в связи с непрерывным ростом национального долга и нерациональностью модели потребления;

превращение развивающихся стран «BRICS+11» (Бразилия, Россия, Индия, Китай, ЮАР, Индонезия, Филиппины, Египет, Южная Корея, Нигерия, Турция, Вьетнам, Мексика, Пакистан, Иран, Бангладеш) в основные точки мирового экономического роста, что создает исключительные условия роста для регионов России;



Pages:   || 2 | 3 |
 


Похожие работы:

«Томский государственный университет И.Б. Калинин ПРИРОДОРЕСУРСНОЕ ПРАВО ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ г. Томск 2000 1 Калинин И. Б. Природоресурсное право. Основные положения. – Томск, 2000. Ответственный редактор: профессор, доктор юридических наук В.М. Лебедев Рецензент: доцент, кандидат юридических наук С. Г. Колганова Предлагаемое учебное пособие рассчитано на студентов юридических Вузов, изучающих природоресурсное право. Может представлять интерес для читателей, интересующихся вопросами правового...»






 
© 2013 www.diss.seluk.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Авторефераты, Диссертации, Монографии, Методички, учебные программы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.