WWW.DISS.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА
(Авторефераты, диссертации, методички, учебные программы, монографии)

 

Pages:   || 2 | 3 | 4 |

«О. А. Конык ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ МЕНЕДЖМЕНТ И ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ АУДИРОВАНИЕ УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ Утверждено учебно-методическим советом Сыктывкарского лесного института в качестве учебного пособия для ...»

-- [ Страница 1 ] --

Министерство образования и науки Российской Федерации

Сыктывкарский лесной институт (филиал) федерального государственного бюджетного

образовательного учреждения высшего профессионального образования «СанктПетербургский государственный лесотехнический университет имени С. М. Кирова»

КАФЕДРА ОБЩЕЙ И ПРИКЛАДНОЙ ЭКОЛОГИИ

О. А. Конык

ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ МЕНЕДЖМЕНТ

И ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ АУДИРОВАНИЕ

УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ

Утверждено учебно-методическим советом Сыктывкарского лесного института в качестве учебного пособия для студентов направлений бакалавриата 280200 «Защита окружающей среды», 280700 «Техносферная безопасность» и специальности 280201 «Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов» всех форм обучения Самостоятельное учебное электронное издание

СЫКТЫВКАР

СЛИ УДК ББК 20. К Утверждено к изданию редакционно-издательским советом Сыктывкарского лесного института Ответственный редактор:

А. П. Карманов, доктор химических наук, профессор Конык, О. А.

К64 ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ МЕНЕДЖМЕНТ И ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ

АУДИРОВАНИЕ [Электронный ресурс] : учебное пособие : самост.

учеб. электрон. изд. / О. А. Конык ; Сыкт. лесн. ин-т. – Электрон. дан. – Сыктывкар : СЛИ, 2013. – Режим доступа: http://lib.sfi.komi.com. – Загл. с экрана.

В учебном пособии представлены основные положения экологического менеджмента, включающие экологическую политику предприятия, планирование, внедрение, корректирующие действия и анализ со стороны руководства, прописанные с точки зрения международных стандартов ИСО 14000.

Рассмотрены особенности проведения экологического аудита на предприятии, какие требования предъявляются к экоаудиторам, какими принципами профессиональной этики они должны руководствоваться в своей деятельности, показано, как составляются план, программа проведения экоаудита, экоаудиторское заключение.

Для студентов направлений бакалавриата 280200 «Защита окружающей среды», 280700 «Техносферная безопасность» и специальности 280201 «Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов» всех форм обучения.

УДК ББК 20. _ Самостоятельное учебное электронное издание Конык Ольга Ананиевна, кандидат технических наук, доцент

ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ МЕНЕДЖМЕНТ И ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ АУДИРОВАНИЕ

Электронный формат – pdf. Объем 6,4 уч.-изд. л.

Сыктывкарский лесной институт (филиал) федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный лесотехнический университет имени С. М. Кирова» (СЛИ), 167982, г. Сыктывкар, ул. Ленина, 39, institut@sfi.komi.com, www.sli.komi.com Редакционно-издательский отдел СЛИ. Заказ № 357.

© СЛИ, © Конык О. А.,    

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Глава I. Концептуальные и нормативно-методические основы экологического менеджмента 1.1. Этапы становления экологического менеджмента 1.2. Стандарты ISO 14000 и основные термины экологического менедж- мента Контрольные вопросы Глава 2. Основные элементы системы экологического менеджмента 2.1. Разработка и оформление экологической политики предприятия 2.2. Планирование системы экологического менеджмента на предприятии 2.2.1. Определение экологических аспектов 2.2.2. Установление соответствия деятельности организации требованиям нормативно-законодательных актов в области охраны окружающей среды 2.2.3. Целевые и плановые экологические показатели 2.3. Внедрение и функционирование системы экологического менедж- мента 2.3.1. Организационная структура и ответственность 2.3.2. Обучение, осведомленность и компетентность персонала 2.3.4. Управление операциями при внедрении и функционировании сис- темы экологического менеджмента 2.3.5. Подготовленность к аварийным ситуациям и реагированию на них 2.4. Контрольные и корректирующие действия в системе экологического менеджмента 2.4.2. Проведение корректирующих и предупреждающих действий в сис- теме управления охраной окружающей среды 2.5. Анализ системы управления охраны окружающей среды со стороны руководства Глава 3. Теоретические основы формирования и развития экологического аудита 3.1. Этапы становления и развития системы экологического аудита в Рос- сии и за рубежом 3.2. Понятие, содержание, сущность и задачи экологического аудирования Глава 4. Нормативно-правовое и методическое обеспечение проведения экологического аудита 4.2. Нормативно-правовые документы по регулированию деятельности в области экологического аудита 4.3. Региональное законодательство в области экоаудита Глава 5. Информационное и кадровое обеспечение экологического аудита 5.1. Правовая основа информационного обеспечения экологического ау- дита 5.2. Участники экоаудиторских правоотношений: права, обязанности и ответственность 5.2.3. Права и обязанности аудиторских организаций и аудиторов 5.2.4. Ответственность за нарушение законодательства при осуществле- нии аудиторской деятельности 5.2.5. Права и обязанности аудируемых организаций и организаций, за- ключивших договор выполнения аудита Глава 6. Порядок, процедуры, этапы и методы экологического аудита 6.4. Методы, используемые в практике экологического аудирования Глава 7. Экологический аудит документов учета и отчетности на предприятии

ВВЕДЕНИЕ

К концу ХХ века перед человечеством серьезно встали проблемы сохранения благоприятной среды обитания и объектов природы, которые существенно деградировали под воздействием антропогенной деятельности, сопровождающейся интенсивным развитием различных отраслей промышленности и все большим вовлечением в эксплуатацию природных ресурсов.

Все это в совокупности с природными катаклизмами, такими как засуха, землетрясения, наводнения и другие опасные для жизнедеятельности людей и окружающей среды природными явлениями, заставило человечество задуматься о неотложности принятия действенных мер на международном уровне по обеспечению устойчивого развития, под котором понимается соблюдение баланса между деятельностью по обеспечению насущных потребностей общества и мероприятиями по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов [1].

В связи с тем, что тотальный контроль за источниками воздействия на окружающую среду не только невозможен технически и экономически, но и не обеспечивает достижения желаемого результата, а зачастую негативно отражается на многих аспектах деятельности природопользователей, единственно приемлемым путем выхода из создавшегося положения является всемерное стимулирование добровольной экологической деятельности промышленных предприятий, повышение их ответственности за все аспекты экологической деятельности, создание рыночных механизмов регулирования природоохранной деятельности на уровне предприятий.

Решение этих задач на конкретном предприятии может быть достигнуто созданием и обеспечением функционирования системы экологического менеджмента, основная цель которой состоит в достижении последовательного улучшения, совершенствования природоохранной деятельности за счет использования всех реально осуществимых мероприятий различного характера. Важным условием при этом является вовлечение в экологическую деятельность всего персонала предприятия (организации), в том числе и руководства. Считается, что система экологического менеджмента должна быть сориентирована на достижение результатов за счет использования малозатратных методов и средств решения экологических проблем. Предпочтение отдается мероприятиям организационного характера, которые, как правило, дают быструю отдачу, но требуют заинтересованного отношения и соответствующего уровня квалификации всех работников предприятия. Речь идет о создании условий для проявления неограниченного творческого потенциала предпринимательства в разнообразной экологической деятельности предприятия.

Внедрение системы экологического менеджмента позволяет в определенной степени снять противоречие между экономическим ростом и защитой (охраной) окружающей среды.

Для выяснения того, в какой степени деятельность предприятия соответствует требованиям нормативно-законодательной базы в области охраны окружающей среды, используется одно из действенных средств управления – экологический аудит, представляющий собой систематическую, периодическую, объективную и документированную оценку системы управления и процессов, установленных для охраны окружающей среды на предприятии.

Решением задач в области управления охраной окружающей среды на предприятии при осуществлении природопользования, выявлению ее соответствия нормативным требованиям, занимается дисциплина «Экологический менеджмент и экологическое аудирование».

Учебная дисциплина «Экологический менеджмент и экологическое аудирование» является специальной дисциплиной в Государственном образовательном стандарте высшего профессионального образования при подготовке инженеров-экологов по специальности «Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов» и бакалавров направления «Защита окружающей среды» и «Техносферная безопасность».

В процессе изучения данной дисциплины студентам предлагается ознакомиться с основными понятиями и определениями, характеризующими экологический менеджмент с точки зрения международных стандартов ИСО 14000, узнать в чем особенности экологической политики предприятий, на каких экологических аспектах следует остановиться при разработке экологической политики, познакомиться с этапами системы управления охраной окружающей среды на предприятии.

В учебном пособии рассмотрены особенности проведения экологического аудита на предприятии, какие требования предъявляются к экоаудиторам, какими принципами профессиональной этики они должны руководствоваться в своей деятельности, показано как составляется план, программа проведения экоаудита, экоаудиторское заключение.

Ограниченный объем учебного пособия не позволил более подробно изложить все механизмы регулирования природоохранной деятельности на предприятии, однако литература, приведенная в конце пособия, поможет найти ответы на все вопросы, возникшие в процессе освоения дисциплины.

Для проверки полученных знаний студентам предлагается ответить на контрольные вопросы, прописанные в конце каждой главы.

ГЛАВА 1. КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ И НОРМАТИВНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ

ОСНОВЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО МЕНЕДЖМЕНТА

1.1. ЭТАПЫ СТАНОВЛЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО

МЕНЕДЖМЕНТА

Положения экологического менеджмента нашли отражение в ряде документов, касающихся производства (бизнеса).

Прогрессивные представители бизнеса понимали, что внедрению экологического направления в стратегии бизнеса нет альтернативы. Промышленность не должна ассоциироваться с загрязнением окружающей среды. Более десяти лет действует «Хартия предпринимательской деятельности в интересах устойчивого развития» (ICC Business Charter for Sustainable Development) - документ Международной торговой палаты. Под названием «Принципы природоохранной политики» этот документ был принят еще в 1990 г. с тем, чтобы помочь бизнес-сектору должным образом реагировать на все чаще звучавшие в 80-х - начале 90-х требования об охране окружающей среды [3].

Прежде чем приступить к рассмотрению системы экологического менеджмента, следует отметить, что она выросла из концепции всеобъемлющего управления качеством (Total Quality Management - TQM) и является в настоящее время ее неотъемлемой частью. Родоначальниками этой концепции были американцы А. Шухарт, У. Эдварде Деминг, Дж. М. Джуран, Ф. Кросби, японцы К. Исикова, Тагути. Сущность ее заключается в том, что высокое качество обеспечивается за счет совершенствования системы управления (организационной структуры), создания таких условий, когда каждый рабочий на рабочем месте несет ответственность за качество продукции и выполняет определенные контрольные функции при одновременном уменьшении роли специально выделенной функции контроля качества.

При этом качество продукции и услуг рассматривается и оценивается для всего жизненного цикла продукции - от добычи (получения) сырья, полуфабрикатов, производства и использования продукции до окончательного размещения отходов. Многие положения концепции TQM нашли отражение в разработанной Международной организацией стандартизации стандартов ISO серии 9000.

Особенностью этих стандартов, во-первых, является то, что объектом стандартизации является не материал или изделие, а система. Поэтому они не содержат количественных критериев, показателей, которым должна отвечать система управления, а отражают требования, касающиеся структуры системы и ее отдельных элементов, их взаимодействия. Соответствие указанным требованиям может быть подтверждено объективной аудиторской проверкой. Во-вторых, рассматриваемые стандарты являются добровольными. Решение о целесообразности внедрения указанных стандартов и приведения системы экологического менеджмент предприятия в соответствие с изложенными в них требованиями принимает исключительно руководство организации.

Систематический процесс выявления недостатков системы и их исправления в конечном итоге ведет к улучшению общей эффективности функционирования производства.

Стандарты ISO серии 9000 определяют, что нужно сделать для обеспечения качества, а концепция TQM - как это сделать.

Успешное внедрение стандартов серии ISO 9000 и использование их как основы для проведения сертификации систем управления (менеджмента) качеством на предприятиях (на соответствие стандартом данной серии сертифицировано более 70 000 предприятий и компаний по всему миру) дало импульс для активизации работ по внедрению систем экологического менеджмента. После разработки нормативных правовых актов, регламентирующих требования, которым должны отвечать системы экологического менеджмента, они, как и системы менеджемента качества, стали объектами сертификации. Это сделало возможным внедрение в сферу природоохранной деятельности эффективных рыночных инструментов управления.

Первым и наиболее известным национальным стандартом, содержащим требования к системам экологического менеджмента, был стандарт, разработанный Британским институтом стандартизации BS 7750 (Specification for Environmental Management Systems) и принятый в марте 1992 г (изменен в 1994 г.). Указанный стандарт базируется на тех же принципах, что и ISO 9001. Одни страны приняли этот стандарт в качестве национального (Финляндия. Нидерланды, Швеция), другие (Ирландия, Франция, ЮАР, Канада и др.) с учетом опыта его использования основных положений разработали свои документы.

СТАНДАРТ BS 7750 предполагает следующие стадии разработки и внедрения системы экологического менеджмента.

1. Предварительный экологический анализ, в ходе которого должны быть уточнены и идентифицированы требования нормативных правовых и нормативно-технических документов, предъявляемые к природоохранной деятельности предприятия, и установлены, какие элементы системы экологического менеджмента используются на данном объекте.

2. Разработка заявления об экологической политике, которое охваты веет аспекты деятельности, продукцию предприятия и было разъяснено и принято к исполнению всеми уполномоченными сторонами (подразделениями, лицами).

3. Определение структуры, распределение обязанностей и ответственности в системе экологического менеджмента.

4. Оценка степени воздействия предприятия на окружающую среду.

Необходимо составить перечень установленных нормативов, характеристик выбросов в атмосферу, сбросов в водные отходы, размещения отходов, а также дать описание аспектов воздействия на окружающую среду предприятий-поставщиков.

5. Разработка экологических целей и задач предприятия.

6. Определение тех стадий производства, процессов и видов деятельности, реализованных на предприятии, которые могут оказать значительное воздействие на окружающую среду, и разработка системы контроля их функционирования.

7. Разработка программы экологического менеджмента, назначение ответственного за ее выполнение старшего менеджера. Программа должна быть составлена таким образом, чтобы учитывались не только нынешние, но и все прошлые виды деятельности предприятия, а также вероятное воздействие на окружающую среду на стадиях жизненного цикла новых видов продукции.

8. Установление системы регистрации всех экологически значимых событий, видов деятельности и т. п., например записи случаев нарушения требований экологической политики, описания предпринятых для улучшения ситуации мер, отчетов по итогам инспекции и текущего контроля.

9. Разработка и выпуск детального руководства, которое позволяло бы аудитору системы экологического менеджмента определить, что система функционирует, и гарантировать учет всех значимых аспектов воздействия предприятия на окружающую среду.

BS 7750 включает описание процедуры аудирования и детализирует требования км аудиторскому плану. Вне зависимости от этого сертифицирующая организация может предпринять внешнюю проверку итогов внутреннего аудирования.

В стандарте BS 7750 под аудированием понимается систематическая оценка, предпринимаемая с тем, чтобы определить, согласуется ли функционирование системы экологического менеджмента с запланированными целями, задачами, оценить, является ли внедренная система экологического менеджмента эффективной и отвечающей требованиям экологической политики предприятия.

Особенностью стандарта является то, что он предполагает обеспечение соответствия природоохранной деятельности организации не только требованиям действующих нормативных документов, но и экологической политике, и целям, которые она сама декларирует и для себя устанавливает.

В 1993 г. во многом на основе Британского стандарта BS 7750 было разработано Руководство (Правила) Европейского Союза №1836/93, содержащее руководящие указания по созданию Схемы экологического менеджмента и аудирования (Eco-management and audit schme - EMAS). Несмотря на то, что EMAS по сути не является стандартом, она содержит единые требования, которым должна отвечать система экологического менеджмента предприятия, добровольно принявшего EMAS для создания СУ ОС.

Как и выше рассмотренный стандарт, EMAS предполагает разработку и реализацию экологической политики через выполнение экологических программ, периодическую, объективную оценку параметров деятельности всех подразделений предприятия в области экологического менеджмента, предоставление населению экологической информации о предприятии.

Модель системы экологического менеджмента в соответствии с требованиями EMAS включает следующие основные составляющие:

- разработку экологической политики и принятие документа (заявления), декларирующего приверженность организации достижению конкретных экологически значимых целей путем решения определенных задач;

- оценку существующей ситуации (предварительный экологический анализ) для установления начальных характеристик деятельности (точки отсчета), по отношению к которым будет оцениваться результативность (эффективность) функционирования системы экологического менеджмента, создание (реестра) воздействий на окружающую среду;

- формулирование конкретных задач, отвечающих целям экологической политики предприятия, решение которых будет способствовать улучшению деятельности в области управления окружающей средой;

- разработку экологической программы, охватывающей все виды деятельности объекта, определяющей ответственность за достижение целей и решение задач, в которой указаны средства, выделенные по конкретным направлениям деятельности;

- использование результатов экологического аудирования (не менее одного раза в три года) для отслеживания хода решения поставленных организацией задач, прогресса в улучшении экологических показателей деятельности предприятия;

- разработку требований к процедурам, выполняемым подрядчиками, поставщиками с учетом необходимости соответствия их деятельности экологической политике предприятия.

Из приведенной информации видно, что многие положения стандарта BS 7750 и EMAS весьма близки, что характерно и для других документов, регламентирующих создание и функционирование систем управления окружающей средой, которые были введены в действие в 1992-1995 гг. в ряде стран. Однако, несмотря на очевидное сходство, они содержали ряд существенных отличий в первую очередь касающихся требований к системе экологического менеджмента организации, периодичности и содержания проверок (аудитов), требований технологии и др. Это затрудняло сравнение систем экологического менеджмента, их сертификацию на основе единых требований. Поэтому возникла потребность в разработке унифицированных международных документов (стандартов), основные положения которых определяли бы общие подходы к созданию систем экологического менеджмента. Такими стандартами стали международные стандарты ISO серии 14000 [5По мнению экспертов Центра природоохранных технологий (Великобритания), выгоды от внедрения системы экологического менеджмента (а соответственно, и стимулы) состоят в том, что:

• менеджмент нацеливается на ключевые виды деятельности – все начинается с оценки воздействия, ранжирования проблем;

• облегчается решение проблем, достигаются большая ответственность, четкое распределение обязанностей;

• возникает потенциальная возможность уменьшения затрат путем рационализации потребления воды, энергии, сырья, уменьшения образования отходов;

• гарантируется соответствие меняющимся требованиям природе, охранного законодательства;

• минимизируется риск привлечения к судебной ответственности;

• учитываются интересы всех сторон (осуществляется информирование и распределение обязанностей между сотрудниками и внешними участниками - общественностью;

• улучшается позиция предприятия на рынке за счет лучших экологических показателей;

• достигается реальное улучшение экологических показателей, т.е. происходит уменьшение воздействия.

1.2. СТАНДАРТЫ ISO СЕРИИ 14000 И ОСНОВНЫЕ

ТЕРМИНЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО МЕНЕДЖМЕНТА

Решение о разработке международных стандартов ISO серии явилось результатом Уругвайского раунда переговоров по Всемирному торговому соглашению и встречи на высшем уровне по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро в 1992 году.

Стандарты ISO серии 14000 разрабатывались Техническим комитетом 207 (ТС 207) Международной организации стандартизации (International standartorganization-ISO).

Задача, которую предполагалось решить с помощью этих стандартов, состоит в обеспечении организаций элементами эффективной системы управления окружающей средой, которые в комплексе с другими элементами административного управления будут способствовать достижению экологических и экономических целей.

Экологические цели состоят прежде всего в уменьшении воздействия на окружающую среду, что обеспечивается совершенствованием природоохранной деятельности организаций за счет изменения (дополнения) национальной нормативной базы, регламентирующей природоохранную деятельность, через улучшение условий международной торговли.

Серия международных стандартов ISO 14000 состоит из 21 документа [5-10]. Они охватывают следующие области.

1) Инструменты экологического регулирования и оценки:

• система управления окружающей средой (ISO 14001, 14004);

• оценка экологической эффективности (ISO 14015, 14031);

• экологический аудит (ISO 14010, 14011, 14012, 14015).

2) Стандарты, ориентированные на продукцию:

• оценка жизненного цикла (ISO 14040, 14041, 14043); экологическая маркировка (ISO 14020, 14021, 14022, 14023, 14024);

• экологические аспекты в стандартах на продукцию (ISO 14060).

Некоторые из ранее принятых документов в настоящее время пересмотрены или пересматриваются.

Документы, перечисленные ранее, разработаны Техническим комитетом 207 Международной организации по стандартизации (ISO/ТС207), за исключением стандарта ISO 19011:2002, разработанного ISO/ТС207 совместно с техническим комитетом ISO/ТС176; руководства ISO Guide 66:1999, разработанного Комитетом по оценке соответствия (CASCO) той же организации ISO серии 1400, как и их предшественники – национальные стандарты по системам экологического менеджмента и EMAS, являются добровольными и не подменяют требований, установленных национальным законодательством, но показывают подход к обеспечению системного контроля за воздействием предприятия на окружающую среду и выполнением требований законодательства в рамках функционирующей системы управления окружающей средой.

В методологическом отношении структура построения систем управления ООС в соответствии с требованиями стандарта ИСО 14001 не является оригинальной и основана на подходах, принятых в более ранних международных стандартах по системам управления качеством (ИСО серии 9000).

Стандарты, как серии 9000, так и серии 14000, являются ОБЩИМИ и

НЕ ЗАВИСЯТ ОТ КОНКРЕТНОЙ ОТРАСЛИ ПРОМЫШЛЕННОСТИ или

сектора экономики. Однако заложенные в стандартах базовые принципы формирования систем управления на предприятии делают эти стандарты достаточно универсальными. Перечень стандартов ИСО серии 14000 представлен в табл. 1.

СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ

ИСО 14001 Системы управления охраной окружающей среды.

ИСО 14004 Системы управления охраной окружающей среды.

Общее руководство по принципам и средствам обеспечения функционирования систем

ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ АУДИТ

ИСО 14010 Руководящие указания по экологическому аудиту.

ИСО 14011 Руководящие указания по экологическому аудиту.

Процедуры аудита систем управления окружающей ИСО 14012 Руководящие указания по экологическому аудиту.

Квалификационные критерии для аудиторов в области экологии

ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ЭТИКЕТКИ И ДЕКЛАРАЦИИ

ИСО 14020 Основные принципы этикетирования ИСО 14021 Экологические заявления в виде самодекларации ИСО 14022 Рекламации по декларации о соответствии требованиям в области охраны окружающей среды. Символы ИСО 14023 Экологическая маркировка.

ИСО 14024 Руководящие принципы, практика и критерии программ по сертификации.

Руководство по процедурам сертификации

ОЦЕНКА ПОКАЗАТЕЛЙ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

ИСО 14031 Руководящие указания по оценке показателей окружающей среды

ОЦЕНКА ЖИЗНЕННОГО ЦИКЛА

ИСО 14040 Принцип и структура ИСО 14041 Определение цели, области исследования и инвентаризационный анализ ИСО 14042 Оценка воздействия жизненного цикла ИСО 14043 Оценка улучшения жизненного цикла ИСО 14050 Управление окружающей средой. Словарь Общие требования к системам управления охраной окружающей среды установлены стандартом ИСО 14001 и предназначены для формирования экологической политики и целевых экологических показателей организаций с учетом положений законодательства и последствий их воздействия на окружающую среду. Основной целью стандарта ИСО 14001 является содействие предприятиям в создании системы управления природоохранной деятельностью, сбалансированной с их экономическими интересами. Стандарт ИСО 14001 содержит положения, устанавливающие требования к сертификации или самостоятельному заявлению организации о состоянии ее системы управления окружающей средой. Демонстрация успешного применения стандарта может быть использована организацией для того, чтобы убедить заинтересованные стороны в действенности ее системы управления окружающей средой.

Общие требования к системе экологического менеджмента основаны на концепции, предусматривающей периодическое проведение организацией анализа и оценки системы управления охраной окружающей среды в целях определения возможностей ее улучшения. Результатом совершенствования системы должно быть постоянное улучшение экологических показателей, для чего предлагается ОБЩИМ ПРИНЦИПОМ УПРАВЛЕНИЯ, как качеством, так и охраной окружающей среды, в соответствии с международными стандартами ИСО является непрерывное улучшение. Оно основано на известном цикле РDCA, предложенном У.Эдвардом Демингом (США) для демонстрации деятельности по достижению целей организации, включающем 4 этапа:

* планирование (Plan – Р), * выполнение работ – действие (Do – D), * контроль (инспектирование) результатов (Check – C);

* корректирующие действия (Action – A) (рис. 1).

Расширенный вариант цикла РDCA У. Э. Деминга представлен на рис. 2.

Этот цикл в стандартах серии 9000 конкретизирован и представлен в виде так называемой «петли качества», которая определяется как концептуальная модель взаимосвязанных видов деятельности, влияющих на качество на различных стадиях создания продукции от определения потребностей до оценки их удовлетворения (рис.3).

В стандартах ИСО серии 14000 практически неизменная последовательность исходных этапов цикла РDCA, представленная в виде спирали с вектором на постоянное улучшение и с добавлением положений по ответственности и функциям высшего руководства организации на начальном и заключительном этапах, определяется как модель системы управления окружающей средой.

МОДЕЛЬ УПРАВЛЕНИЯ [1], содержит пять основных элементов:

- экологическую политику, - планирование, - внедрение и функционирование, - проведение проверок и корректирующие действия, - анализ со стороны руководства (рис. 4).

Реализация указанной модели позволяет организации решать следующие конкретные задачи управления охраной окружающей среды:

- выявлять экологические аспекты с учетом прошлой, текущей или планируемой деятельности, - идентифицировать нормативно-правовые требования, - устанавливать экологическую политику и разрабатывать структуры и программы ее внедрения, - обеспечивать способности системы адаптироваться к изменяющимся обстоятельствам.

Рис. 2. Расширенный вариант цикла РDCA У. Э. Деминга Рис. 3. Концептуальная модель взаимосвязанных видов деятельности, Рис. 4. Модель системы управления охраной окружающей среды на предприятии (согласно стандарту ИСО 14001) Для изучения и применения стандартных процедур и элементов экологического менеджмента необходимо определение основных терминов, используемых при изложении требований по системам управления окружающей средой. Эти определения, их 26, сформулированы в стандарте ИСО 14050, некоторые из них формулируются следующим образом:

1. Окружающая среда – внешняя среда, в которой функционирует организация, включая воздух, воду, землю, природные ресурсы, флору, фауну, человека и их взаимодействие.

2. Постоянное улучшение – процесс усовершенствования системы управления окружающей средой с целью повышения общей экологической эффективности в соответствии с экологической политикой организации.

3. Воздействие на окружающую среду – любое отрицательное или положительное изменение окружающей среды, полностью или частично являющееся результатом деятельности организации, изготовления продукции или оказания услуг.

4. Экологический аспект – элемент деятельности организации, ее продукции или услуг, который может взаимодействовать с окружающей средой.

5. Система управления окружающей средой (система экологического менеджмента) – часть общей системы административного управления, которая включает организационную структуру, планирование, ответственность, методы, процедуры, процессы и ресурсы, необходимые для разработки, внедрения, реализации, анализа результатов и поддержания экологической политики.

6. Аудит системы управления охраной окружающей среды – систематический документально оформленный процесс проверки объективно получаемых и оцениваемых данных для определения соответствия (или несоответствия) системы управления окружающей средой критериям аудита такой системы, установленным данной организацией, а также сообщение руководству результатов, полученных в ходе этого процесса.

7. Экологическая эффективность – измеряемые результаты системы управления окружающей средой, связанные с контролем организацией ее экологических аспектов, основанных на ее экологической политике, а также на целевых и плановых экологических показателях.

8. Предотвращение загрязнения – использование процессов, практических методов, материалов или продукции, которые позволяют избегать загрязнения, уменьшать его или бороться с ним и могут включать рециклинг (вторичное использование), очистку, изменение процесса, механизмы управления, эффективное использование ресурсов и замену материалов. При этом потенциальной выгодой от предотвращения загрязнений являются снижение отрицательных воздействий на окружающую среду, улучшение результатов деятельности предприятия и снижение затрат.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

1. Какие ученые являются родоначальниками концепции всеобъемлющего управления качеством?

2. Что определяют стандарты ISO серии 9000 и концепция TQM?

3. В чем сущность концепции всеобъемлющего управления качеством?

4. Какой стандарт, содержащий требования к системе экологического менеджмента был первым?

5. Что понимают под экоаудированием в стандарте BS 7750?

6. Как переводится термин «EMAS»?

7. Задачи стандартов ISO серии 14000?

8. Какой цикл был положен в основу стандарта ISO серии 9000?

9. Из каких элементов состоит модель управления охраной окружающей среды?

10. Что понимают под «охраной окружающей среды» в стандарте ISO серии 14050?

11. Как расшифровывается термин «экологический аспект»?

12. В чем сущность термина «экологическая эффективность»?

13. Что понимают под воздействием на окружающую среду?

14. Как можно предотвратить загрязнение окружающей среды?

15. Что понимают под системой управления окружающей средой?

ГЛАВА 2. ОСНОВНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ СИСТЕМЫ

ЭКОЛОГИЧЕСКОГО МЕНЕДЖМЕНТА

ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ МЕНЕДЖМЕНТ – стандартизированная система управления охраной окружающей среды на предприятии, основывающаяся на положениях международных стандартов ИСО серии 14000 и обеспечивающая устойчивое развитие предприятия с учетом требований рационального использования природных ресурсов и экологической безопасности.

Экологический менеджмент является относительно новым направлением развития системы управления на предприятиях, которое возникло в середине 90-х годов [1, 3].

2.1. РАЗРАБОТКА И ОФОРМЛЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ

ПОЛИТИКИ ПРЕДПРИЯТИЯ

Первостепенное значение для внедрения всех элементов системы экологического менеджмента на предприятии имеет разработка экологической политики организации (рис. 5).

Рис. 5. Этапы внедрения и функционирования системы экологического менеджмента нам предприятии В соответствии с определением, установленным стандартом ГОСТ Р ИСО 14050-99 «Управление окружающей средой. Словарь» [10], экологическая политика — это заявление организации о своих намерениях и принципах, связанных с ее общей экологической эффективностью, которое служит основанием для деятельности и установления целевых и плановых экологических показателей.

Необходимость разработки экологической политики закреплена в ГОСТ Р ИСО 14001-98 (п. 4.2).

Экологическая политика предприятия • направляет и стимулирует внедрение и совершенствование системы управления охраной окружающей среды с целью улучшения ее функционирования и обеспечения возможности оптимизации показателей состояния окружающей среды;

• формирует базу, на основе которой организация определяет свои цели и задачи в области охраны окружающей среды.

Экологическая политика должна быть достаточно ясной для ее восприятия внутренними и внешними заинтересованными сторонами, область ее применения должна легко определяться. При этом должны быть предусмотрены периодический анализ и пересмотр политики в целях отражения в ней изменившихся условий и новой информации.

В соответствии с руководящими указаниями по принципам и средствам обеспечения функционирования систем экологического менеджмента (ГОСТ Р ИСО 14004-98) при разработке экологической политики организации следует начать с выделения тех аспектов в деятельности, которые принесут очевидную пользу [6], например, с акцентирования внимания на соответствии регламентам, с ограничения первопричин, приводящих к ответственности за экологические нарушения, или с более эффективного использования сырья и материалов. По мере того, как организация будет приобретать опыт, могут быть разработаны пути дальнейшего повышения экологической эффективности.

Чтобы гарантировать успех, высшее руководство организации уже на самой ранней стадии разработки системы управления охраной окружающей среды должно принять на себя обязательство по улучшению управления деятельностью организации с точки зрения воздействия на окружающую среду. Неукоснительное соблюдение этих обязательств и ведущая роль высшего руководства при внедрении систем экологического менеджмента являются решающими факторами их успеха. Поэтому разработка и своевременный пересмотр экологической политики организации должны осуществляться на самом высшем уровне руководства, под которым подразумевается отдельное лицо или группа лиц, несущих ответственность за деятельность организации.

Если организация является частью более крупного объединения (например, корпорации), руководство высшего звена должно согласовывать, документально оформлять и проводить политику в области охраны окружающей среды в рамках политики корпорации в целом при соответствующей поддержке последней.

Поскольку каждая организация вправе самостоятельно определять степень охвата своих подразделений системой экологического менеджмента, это должно быть отражено в ее экологической политике. Руководство может применять стандарт ИСО 14001 [5] ко всей организации, к отдельным ее подразделениям или к определенным видам деятельности. В случаях, когда стандарт ГОСТ Р ИСО 14001-98 распространяется на отдельное подразделение или конкретную сферу деятельности, политика и процедуры, установленные в других подразделениях организации, могут быть согласованы с его требованиями при условии, если это правомерно.

Уровень детализации и сложности системы управления охраной окружающей среды, объем документации и используемые ресурсы зависят от размера организации и характера ее деятельности, особенно это относится к малым и средним предприятиям. В связи с этим руководство высшего звена, определяя экологическую политику организации, должно учитывать ряд требований, которые позволят обеспечить соответствие экологической политики масштабу деятельности организации, характеру ее продукции или услуг, уровню их воздействия на окружающую среду.

Требования, которые необходимо учесть при разработке экологиче6ской политики предприятия (организации):

отражение руководящих принципов организации и направленность на установление целевых и плановых экологических показателей;

обязательность выполнения законодательных и нормативных актов в области охраны окружающей среды;

учет ожиданий заинтересованных сторон;

наличие обязательства в отношении постоянного улучшения экологической ситуации, связанной с деятельностью организации, и предотвращения загрязнения окружающей среды;

координация с другими аспектами политики организации (например, качество, гигиена труда и безопасность);

создание специальной структуры для определения и пересмотра целей и задач в области охраны окружающей среды;

обязательное документирование экологической политики и поддержание ее в рабочем состоянии, обеспечивающем доступность текста для персонала и в соответствующем виде - для общественности.

В рамках экологической политики должны учитываться следующие факторы:

* региональные и местные условия деятельности;

* оценка и снижение любых отрицательных воздействий соответствующей деятельности на различные аспекты окружающей среды (включая землю, воду, атмосферный воздух, флору и фауну и т.д.);

* управление энергией, ресурсосбережением и выбор энергоносителей;

* управление использованием сырья, оптимизация выбора его вида и условий транспортировки;

* управление использованием и охраной водных ресурсов;

* сокращение образования отходов, их вторичное использование, транспортировка и утилизация отходов;

*оценка и снижение интенсивности вредных физических воздействий на территории предприятия и за его пределами;

* выбор новых производственных процессов и изменения в существующих производственных процессах;

* планирование продукции (проектирование, производство, упаковка, транспортировка, использование и утилизация отходов) с позиций охраны окружающей среды;

* определение влияния практической деятельности подрядчиков, субподрядчиков и поставщиков на показатели ухудшения состояния окружающей среды;

* предупреждение и ограничение нештатных ситуаций;

* экологическое обучение и подготовка кадров по проблемам охраны окружающей среды;

* внешняя информация по проблемам охраны окружающей среды.

Разработанная экологическая политика должна быть официально утверждена высшим руководством организации и надлежащим образом оформлена для представления ее содержания всем заинтересованным сторонам (в виде листовок, буклетов и т.п.) и обеспечения постоянного доступа к ее тексту персонала организации (например, в виде настенных плакатов, стендов или памяток) (рис. 6-8).

Рис. 7. Экологическая политика ОАО «Монди Сыктывкарский ЛПК»

Рис. 8. Экологическая политика ОАО «Магнитогорский метизнокалибровочный завод «ММК-МЕТТИЗ»

Охрана окружающей среды должна быть для всего персонала неотъемлемой частью общей политики. Тем самым предоставляется возможность соотносить свои действия с требованиями экологической политики, чтобы их всегда можно было проконтролировать и соответствующим образом оценить.

С установления в экологической политике ценностей и приоритетов организации в области охраны окружающей среды, по существу, начинается развитие общей экологической культуры производства.

2.2. ПЛАНИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО

МЕНЕДЖМЕНТА НА ПРЕДПРИЯТИИ

Планирование системы экологического менеджмента является важнейшим условием ее успешного функционирования. В нашей стране планирование как функция управления (в том числе и охраной окружающей среды) имеет давние традиции и устоявшуюся практику. Каждое крупное предприятие, оказывающее вредное воздействие на природную среду, несмотря на устранение системы директивного планирования, осуществляет разработку экологических программ и планирует их поэтапную реализацию исходя из своих финансовых возможностей, а также выполняет процедуры их одобрения государственными природоохранными органами. Поэтому внедрение процедур планирования системы экологического менеджмента предполагает прежде всего адаптацию существующей практики планирования охраны окружающей среды на предприятиях к требованиям стандартов ИСО серии 14000.

В соответствии с этими требованиями планирование системы экологического менеджмента в организации должно включать определение экологических аспектов ее деятельности, установление соответствия деятельности организации законодательным другим требованиям в области охраны окружающей среды, формирование целевых и плановых экологических показателей организации, а также разработку программ управления охраной окружающей среды.

2.2.1. Определение экологических аспектов Согласно требованиям стандарта ГОСТ Р ИСО 14001-98 [5] организация должна устанавливать и поддерживать в рабочем состоянии процедуру идентификации экологических аспектов своей деятельности, продукции или услуг, на которые она предположительно может влиять и которые оказывают или могут оказывать значительное воздействие на окружающую среду.

Организация должна гарантировать, что аспекты, связанные со значительными воздействиями, приняты во внимание при определении целевых экологических показателей.

В соответствии с руководящими указаниями по принципам и средствам обеспечения функционирования систем управления окружающей средой к числу основных вопросов, подлежащих рассмотрению при идентификации экологических аспектов, относят определение значительности отрицательного воздействия деятельности, продукции или услуг организации на окружающую среду; выяснение наличия процедур оценки воздействия новых проектов на окружающую среду, установление необходимости особого экологического рассмотрения в связи с местонахождением организации в экологически ценном или особо уязвимом с экологической позиций районе, оценка значительности и серьезности потенциальных воздействий в случаях нарушения технологических процессов возможной частоты таких воздействий, а также определение выявленных воздействий (локальные, региональные, глобальные).

При этом, учитывая многообразие и неоднозначность методических подходов к идентификации экологических аспектов, принципиально важны проверка обоснованности критериев оценки степени воздействия деятельности организации на окружающую среду в зависимости от его масштаба, характера (серьезности) и продолжительности и расчет денежной оценки такого воздействия. Изучение и оценка воздействий на окружающую среду результатов деятельности предприятия и ведение реестра воздействий, которые рассматриваются как значительные, включают рассмотрение контролируемых и неконтролируемых выбросов в атмосферу и сбросов сточных вод в водные объекты и коллекторы, размещения и утилизации твердых отходов, загрязнения недр и почвы, использования природных ресурсов (минерального сырья, земли, воды, топлива, лесных и других ресурсов), расходов тепловой и электроэнергии; наличия шумов, различных специфических воздействий. Процесс определения экологических аспектов деятельности организации, имеющих важные последствия для окружающей среды и считающихся в рамках системы управления окружающей средой первоочередными, должен учитывать стоимость и сроки выполнения анализа, обеспечивать наличие надежных данных. Возможно использование информации, применяемой для разработки нормативных требований или в других целях.

Круг вопросов, рассматриваемых при идентификации экологических аспектов на предприятии, очень широкий. Например, наряду с выявлением различных аспектов ресурсопотребления и факторов химического загрязнения окружающей среды, необходимо установление источников вредного физического воздействия (шум, вибрации, ионизирующие и неионизирующие излучения), что особенно важно в связи с интенсивным развитием современных технических средств (контроля качества продукции — с использованием рентгеновских аппаратов, связи с использованием мощных источников электромагнитного излучения радиочастотного диапазона и т.п.). На предприятиях некоторых отраслей весьма актуально выявление источников опасного биологического воздействия. При этом предприятию на основании входных и выходных данных следует установить экологические аспекты, связанные не только с осуществляемой в настоящий момент, но и с осуществлявшейся ранее деятельностью.

Процесс определения экологических аспектов, имеющих важные последствия, должен охватывать различные условия их изменения от нижнего до верхнего предела, включая обычные условия производства, условия производства при осуществлении ремонта, пуска или наладки, а также потенциальные условия нештатных ситуаций, происшествий и аварийных ситуаций.

Организации, не имеющие действующей системы управления охраной окружающей среды, в качестве первого шага должны определять путем анализа свою позицию в отношении окружающей среды. Такой анализ должен охватывать четыре ключевых аспекта:

* рассмотрение законодательных и нормативных требований, * идентификацию экологических аспектов, имеющих важные последствия, * изучение существующих процедур управления охраной окружающей среды, * оценка данных «обратной связи» о ранее произошедших нештатных ситуациях.

Приемлемый анализ может быть выполнен путем опросов, непосредственного контроля и измерений, рассмотрения результатов ранее проведенных проверок или с помощью других видов контроля в зависимости от характера деятельности организации.

Процесс идентификации экологических аспектов со значительными последствиями воздействий на окружающую среду не требует детализированной оценки деятельности организации, ее продукции или услуг по всему жизненному циклу. Организации вправе не проводить оценку всей продукции, компонентов или сырья. Они могут выбирать виды деятельности, последствия, воздействия которых рассматриваются как значительные.

Управление продукцией и ее воздействием на экологические аспекты может существенно изменяться в зависимости от положения организации на рынке. У подрядчика или поставщика управление может быть сравнительно слабым, в то время как организация, ответственная за проектирование продукции, может значительно влиять на окружающую среду, например, изменив один из входящих в продукцию материалов. В большинстве случаев организации имеют ограниченные возможности контроля в сфере распределения и использования продукции, тем не менее, когда это практически возможно, следует применять соответствующие механизмы.

Инструментарий, применяемый на практике для определения экологических аспектов, обычно включает проведение внутренней и внешней проверки процесса производства, а также представление выводов об экологических последствиях производства описательным методом или путем количественной экспертной оценки, когда данные проверки представляются в виде чисел, обозначающих баллы загрязнения.

Проверки должны содержать следующие элементы:

- выполнение требований, вытекающих из законодательства в области охраны окружающей среды;

- определение важных аспектов в политике охраны окружающей среды;

- контроль мероприятий, проводимых в данной сфере, и производственного процесса;

- оценку ранее имевших место аварийных ситуаций.

2.2.2. Установление соответствия деятельности организации требованиям нормативно-законодательных актов В соответствии с требованиями стандарта ГОСТ Р ИСО 14001-98 организация должна устанавливать и поддерживать в рабочем состоянии процедуры идентификации требований законодательных актов и других требований и получения доступа к тем требованиям, которые применимы к экологическим аспектам деятельности организации, выпуску продукции или оказанию услуг. Для этого необходимо ведение реестра законодательных и других требований, что предполагает наличие процедуры регистрации данных требований.

Основными специальными законодательными актами, отражающими важнейшие аспекты экологического права и обязательными для выполнения при планировании и функционировании системы экологического менеджмента, в нашей стране в настоящее время являются федеральные законы Российской Федерации «Об охране окружающей среды», «Об особо охраняемых природных территориях», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «Об охране атмосферного воздуха», «Об отходах производства и потребления», «О радиационной безопасности населения», «Об экологической экспертизе». К основным законодательным актам, регламентирующим использование природных ресурсов, относятся Закон РФ «О недрах», Земельный, Водный и Лесной кодексы.

Наряду с законодательными требованиями при планировании и функционировании системы экологического менеджмента необходимо учитывать также обязательные для выполнения требования национальных стандартов (ГОСТов), санитарных правил и норм (СанПиН), строительных норм и правил (СНиП), а также ведомственных нормативных актов. При этом первостепенное значение имеет соблюдение законодательных и других требований в области экологического нормирования.

Действующие в России нормативы можно подразделить на несколько групп.

Первая группа включает показатели, характеризующие качество окружающей среды: нормы предельно допустимой концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе, воде, почве.

Вторая группа включает показатели, устанавливающие требования к источнику вредного воздействия: нормативы предельно допустимых выбросов (ПДВ) в атмосферу и предельно допустимых сбросов (ПДС) в водные объекты, предельно допустимые уровни вредных физических воздействий (шума, электромагнитного излучения, радиационного воздействия и др.), разрешения на вывоз и захоронение твердых отходов и некоторые другие.

Третья группа содержит нормы и правила, направленные на обеспечение единства и унификации деятельности организационных, правовых и производственных структур. К ним могут быть отнесены нормативы санитарнозащитных зон, строительные и градостроительные правила, предельно допустимые нагрузки (ПДН) на окружающую природную среду, регламентирование рационального использования природных ресурсов, экологические требования к продукции, лицензирование экологической деятельности, разрешения на землепользование, недроиспользование, водопользование и лесопользование, установление квот вылова рыбы и отстрела диких животных и т.п.

Применительно к деятельности по определению, экологических аспектов в рамках планирования систем экологического менеджмента особое значение имеет учет требований Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года №7-ФЗ (ст. 32) в отношении оценки воздействия на окружающую среду [11].

В общем виде оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) представляет собой процедуру учета экологических требований законодательства Российской Федерации при подготовке и принятии хозяйственных решений. ОВОС организуется и осуществляется с целью выявления и принятия необходимых и достаточных мер по предупреждению возможных неприемлемых для общества экологических и связанных с ними социальных, экономических и других последствий реализации хозяйственной или иной деятельности.

Результатом проведения ОВОС является вывод заказчика о допустимости воздействия намечаемой им деятельности на окружающую среду. Проектные и иные решения, содержащиеся в обосновывающей документации, должны быть разработаны с учетом возможных последствий ее реализации. Информация о состоянии окружающей среды, используемая при проведении ОВОС, подготавливается с помощью методов и средств измерений, удовлетворяющих требованиям законодательства Российской Федерации и нормативных документов по обеспечению единства измерений. Результаты ОВОС представляются заказчиком на государственную экологическую экспертизу в случаях ее проведения в соответствии с Федеральным законом «Об охране окружающей среды» (глава 6) и Федеральным законом «Об экологической экспертизе».

ОВОС организуется и проводится при подготовке:

- программ и планов социально-экономического развития;

- схем комплексного использования и охраны природных ресурсов;

- документации по созданию новой техники, технологии, материалов и веществ;

- предпроектных обоснований инвестиций в строительство;

- технико-экономических обоснований и проектов строительства новых, реконструкции, расширения и технического перевооружения действующих хозяйственных и иных объектов и комплексов.

При подготовке хозяйственных решений, включающей разработку нескольких видов обосновывающей документации, ОВОС проводится поэтапно с учетом детализации видов, источников и уровней воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду.

Для выявления и принятия необходимых и достаточных мер по предупреждению возможных негативных последствий в процессе ОВОС разработчиком обосновывающей документации должны быть рассмотрены цели реализации замысла или предполагаемого проекта, разумные альтернативы намечаемой деятельности, характеристика проектных предложений в контексте существующей экологической ситуации на конкретной территории с учетом ранее принятых решений о ее социально-экономическом развитии, возможные последствия реализации намечаемой деятельности и альтернатив, меры по предотвращению неприемлемых для общества последствий осуществления принимаемых решений, а также предложения по разработке программы мониторинга реализации поддерживаемых решений и плана после проектного экологического анализа.

В соответствии с положениями стандарта ГОСТ Р ИСО 14001-98 предприятие может взять на себя, наряду с соблюдением обязательных требований национальных нормативно-правовых актов, и выполнение других требований, например, кодексов сложившейся производственной практики, различных соглашений или руководств, не являющихся обязательными для применения.

Особо следует отметить требования законодательных актов, подлежащих обязательному выполнению, которые регламентируют финансовоэкономические отношения по поводу природопользования, и прежде всего взимание платежей за природные ресурсы и загрязнение окружающей природной среды.

2.2.3. Целевые и плановые экологические показатели Установление целевых показателей экологической эффективности в положениях стандарта ГОСТ Р ИСО 14001-98 выделено в качестве самостоятельного направления планирования системы экологического менеджмента.

Организация должна устанавливать и поддерживать в рабочем состоянии документально оформленные целевые и плановые экологические показатели по всем своим функциям и на каждом уровне в рамках организации. При определении и анализе целевых экологических показателей организация должна учитывать законодательные и иные требования, важнейшие экологические аспекты деятельности, технологию, финансы, свои производственные и деловые условия, а также намерения заинтересованных партнеров. В целом экологические показатели должны быть сформированы в соответствии с экологической политикой.

Целевые экологические показатели должны быть конкретными (например, прекращение сброса или выброса определенных загрязняющих веществ в окружающую среду, создание замкнутых систем водоснабжения, устранение определенных процессов с повышенной вероятностью аварийных ситуаций и т.п.), а плановые показатели - измеряемыми там, где это возможно (например, уменьшение на конкретную величину объема (массы) сброса или выброса загрязняющих веществ в окружающую среду, повышение на определенный процент эффективности использования сырья и т.п.).

Разработка целевых и плановых экологических показателей как элемента системы экологического менеджмента на практике может быть в значительной степени совмещена с разработкой плана природоохранных мероприятий на перспективный период при составлении экологического паспорта природопользователя (в соответствии с формой стандарта ГОСТ Р 17.0.0.06в части определения экологического эффекта от планируемых мероприятий.

Для достижения целевых и плановых экологических показателей организации необходимо разрабатывать, внедрять и поддерживать в рабочем состоянии программу управления охраной окружающей среды. Разработка и применение такой программы являются ключевыми элементами успешного внедрения системы экологического менеджмента. В программу обязательно должно быть включено определение ответственности за достижение целевых и плановых экологических показателей по всем функциям и на каждом уровне организации, а также установлены средства и сроки их достижения. Программа может иметь подразделы в соответствии с отдельными направлениями деятельности организации.

В программах управления охраной окружающей среды особое значение имеет четкое разделение конечных целей и конкретных мероприятий по улучшению процесса защиты окружающей среды на предприятии, поскольку достижение конечной цели возможно в результате осуществления множества альтернативных мероприятий, причем зачастую даже не в сфере охраны окружающей среды, а в сфере основного производства или поставок сырья и материалов. При этом очень часто при решении экологических проблем ликвидация последствий воздействия или устранение его непосредственной причины далеко не всегда являются самыми эффективными. Так, при решении проблемы загрязнения атмосферы в первую очередь реализуют средства улавливания отходящих загрязняющих веществ. В то же время предотвращению образования загрязнения, связанному с оптимизацией производственного процесса или изменением исходного сырья, как правило, не уделяется должного внимания, хотя именно в сфере технологий основного производства имеются наибольшие возможности по предупреждению загрязнения окружающей среды.

Цели в области охраны окружающей среды могут быть разделены на долгосрочные (стратегические) и краткосрочные (текущие).

Текущие цели должны быть включены в программу, которую следует составлять на срок не более одного года, а долгосрочные цели и задачи подлежат отражению в стратегических планах. Содержание программ не должно противоречить планам природоохранных мероприятий.

Программа должна быть составлена с учетом возможных изменений в развитии производства. Если планируются новые разработки, новые или измененные виды деятельности, продукции или услуг, то в соответствующие разделы программы следует внести изменения, чтобы обеспечить возможность управления охраной окружающей среды для таких проектов. Программа может содержать стадии планирования, проектирования, производства, маркетинга и распределения.

В проектах новых разработок или модифицированной продукции, услуг или процессов должны предусматриваться отдельные программы по управлению охраной окружающей среды, устанавливающие цели в области охраны окружающей среды, и механизм их достижения, процедуры внесения изменений и модификаций по мере продвижения проектов, механизм корректирующих действий и возможность их активизации в случае необходимости.

В отечественной практике программы предприятий по охране окружающей среды разрабатываются, как правило, на длительный период. При этом характер программных целей и сроки их достижения оказывают влияние на взаимоотношения предприятия со специально уполномоченными природоохранными органами и, в частности, позволяют принимать предприятию (вплоть до достижения целей) временно согласованные нормативы воздействия на природную среду, превышающие предельно допустимые сбросы и выбросы, что в свою очередь оказывает влияние на формирование региональных экологических целей и приоритетов. С другой стороны, разработка и реализация программ охраны окружающей среды на предприятии должны осуществляться в соответствии с приоритетами утвержденных на соответствующем уровне национальных и региональных экологических программ. В этом случае возможно привлечение дополнительных финансовых средств, для реализации локальных программ управления охраной окружающей среды на предприятии.

2.3. ВНЕДРЕНИЕ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ

ЭКОЛОГИЧЕСКОГО МЕНЕДЖМЕНТА

В соответствии с требованиями стандарта ГОСТ Р ИСО 14001-98 [5] внедрение и функционирование системы экологического менеджмента должно осуществляться по следующим основным направлениям:

* организационная структура и ответственность;

* обучение персонала и обеспечение его осведомленности и компетентности;

* установление связей;

* документирование системы управления охраной окружающей среды и управление документацией;

* управление операциями и обеспечение подготовленности к аварийной ситуациям.

2.3.1. Организационная структура и ответственность Важнейшим условием успешного внедрения системы экологического менеджмента является рационализация организационной структуры предприятия с четким определением ответственности и распределением обязанностей. В соответствии с требованиями стандарта ГОСТ Р ИСО 14001- должны быть документально оформлены ответственность и полномочия персонала и обеспечен обмен информацией для эффективного управления окружающей средой.

Первый шаг в определении ответственности заключается в выяснении функций, видов деятельности и процессов, которые тем и иным образом могут оказать воздействие на окружающую среду, для которых выполнение экологической политики и достижение производственных целей одинаково актуальны и задачей которых является выполнение требований стандарта ГОСТ Р ИСО 14001-98.

Следует определить функциональные роли, обязанности и полномочия персонала и документально их оформить. Установление обязанностей должно начинаться с высшего руководства организации. Руководство определяет экологическую политику организации и обеспечивает внедрение системы управления охраной окружающей среды, для чего выделяются необходимые ресурсы, включая персонал соответствующего профессионального уровня, а также технологические и финансовые средства. Одной из обязанностей руководства высшего звена является назначение должностного лица с четко определенными полномочиями по внедрению системы управления охраной окружающей среды. Руководство высшего звена возлагает на это должностное лицо, независимо от осуществления им других функций, обязанности и ответственность по установлению требований к системе управления охраной окружающей среды, их внедрению и поддержанию в соответствии с положениями стандартов ИСО 14000, а также ведению отчетности о работе системы управления охраной окружающей среды, представляемой руководству высшего звена для анализа и использования в качестве основы для улучшения системы.

На малых и средних предприятиях указанные обязанности может выполнять один сотрудник. В крупных и структурно сложных организациях эти функции могут возлагаться на нескольких ответственных лиц. В этом случае очень важно выделить и документально зафиксировать группу лиц, ответственных за проведение работ, сотрудничество и предоставление информации для всех звеньев производства о функционировании системы управления охраной окружающей среды по всем направлениям, а также ответственных непосредственно за решение конкретных экологических проблем, например, отходов, ядовитых веществ, производственных выбросов, сбросов сточных вод и т. д.

Успешное внедрение системы экологического менеджмента требует выполнения своих обязанностей в этой области всеми служащими организаций.

При этом важно, чтобы ответственность за систему управления охраной окружающей среды по ключевым элементам была четко определена и доведена до всего персонала.

2.3.2. Обучение, осведомленность и компетентность персонала ГОСТ Р ИСО 14001-98 содержит требования по обеспечению квалифицированного выполнения персоналом своих функций по охране окружающей среды на всех уровнях. Кроме того, организация должна устанавливать и поддерживать в рабочем состоянии процедуры, обеспечивающие осведомленность персонала по общим вопросам экологической политики, опасности реальных и потенциальных воздействий на окружающую среду, а также о своих обязанностях в реализации экологических целей.

Квалификация персонала должна соответствовать обязанностям и ответственности в достижении соответствия экологической политике и процедурам в области охраны окружающей среды, а также требованиям системы экологического менеджмента (в том числе требованиям по готовности к аварийным ситуациям и действиям по их устранению) с учетом масштабов фактических или потенциальных воздействий предприятия на окружающую среду, включая случаи отклонений от конкретных процедур работы. Следует выявить те знания и навыки, которые необходимы для достижения целевых экологических показателей. Их необходимо учитывать при выборе персонала, приеме на работу, профессиональной подготовке, совершенствовании мастерства и непрерывном обучении.

Сотрудники, работающие на участках, оказывающих воздействие на окружающую среду, должны быть компетентными, иметь соответствующее образование, опыт и подготовку для работы в конкретных условиях, что обязательно должно быть подтверждено документально. Согласно руководящим указаниям ГОСТ Р ИСО 14004-98 для всего персонала в рамках организации должна быть обеспечена соответствующая подготовка, необходимая для осуществления экологической политики и достижения целевых и плановых экологических показателей. Сотрудники должны иметь необходимую базу знаний, которая включает в себя обучение методам и навыкам, требующимся для эффективного и компетентного выполнения стоящих перед ними задач, а также знаний о тех воздействиях, которые может оказать их деятельность, если она не соответствует регламенту.

Особо следует отметить требования в области экологического образования к руководящему составу персонала организации, установленные законодательством Российской Федерации. В соответствии с Федеральным законом «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г. (статья 73) руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Образование и подготовка в области охраны окружающей среды нужны как гарантия того, что все сотрудники обладают надлежащими и современными знаниями о законодательных и других регламентных требованиях, внутренних нормативах, а также о политике и целевых экологических показателях организации. Уровень и детальные подробности подготовки могут варьироваться в зависимости от стоящей задачи.

В связи с этим в организации необходимо иметь программу подготовки кадров, учитывающую стратегические цели, персональные изменения и предложения по повышению квалификации. Затраты на подготовку кадров должны предусматриваться в смете расходов предприятия и контролироваться. Документы об обучении персонала подлежат хранению.

Программы подготовки обычно включают в себя следующие элементы:

• идентификацию потребностей в подготовке сотрудников;

• разработку плана подготовки в соответствии с определенными ранее потребностями;

• проверку соответствия программ подготовки регламентным или организационным требованиям;

• подготовку групп сотрудников для выполнения плановых показателей;

• документацию, касающуюся полученной подготовки;

• оценку полученной подготовки.

2.3.3. Установление внутренних и внешних связей ГОСТ Р ИСО 14001-98 содержит требования к организации при внедрении и функционировании системы экологического менеджмента по установлению внутренних и внешних связей. С точки зрения экологических аспектов и функционирования системы экологического менеджмента организация должна устанавливать и поддерживать в рабочем состоянии процедуры обмена информацией между различными уровнями организации, регистрации запросов заинтересованных сторон, получения информации, документации и определения степени ответственности всех партнеров, имеющих отношение к проблемам охраны окружающей среды, а также документирования и представления ответов на запросы (внутренние и внешние) заинтересованных сторон относительно воздействий на окружающую среду т управления в этой области.

Для установления внутренних связей информирование может проводиться через вывешиваемую на предприятии в определенном месте газету, на собраниях или во время периодически проводимых оперативных совещаний, через компьютерные информационные системы. Все другие связи, относящиеся к запросам и претензиям со стороны «третьих» лиц (общественных организаций, населения, средств массовой информации) или властных структур, следует регламентировать и организовывать их документальный учет и контроль.

При обеспечении функционирования системы экологического менеджмента организация должна учитывать отношение сторонних организаций к своей деятельности, воздействующей на окружающую среду, и быстро реагировать на их сигналы, принимая соответствующее решение. Внешние связи должны рассматриваться исходя из важнейших экологических аспектов с оформлением соответствующих решений протоколами. В рамках установления внешних связей может осуществляться диалог заинтересованных сторон рассмотрение их позиций. В ряде случаев ответы заинтересованным сторонам могут содержать информацию о воздействиях на окружающую среду, связанных с работой организации. Эта процедура может также распространяться и на связи с органами государственной власти относительно планирования мер по оказанию помощи в аварийных ситуациях и других подобных случаях.

В общем виде связи с государственными органами экологического контроля могут быть установлены путем оформления соответствующих договоров (разрешений). После оформления документов о показателях воздействия на окружающую среду система экологического менеджмента инициирует предприятие находить наиболее целесообразные способы достижения намеченных показателей. На основании таких документов отдельные предприятия или их ассоциации могут сами формировать экологические правила и нормативы, которые не только обеспечивают приемлемый уровень качества окружающей среды, но и отвечают интересам территорий и производителей.

В нашей стране развитие благоприятных отношений предприятий природопользователей с государственными органами экологического контроля и управления также невозможно без предоставления информации об интенсивности фактического воздействия на окружающую среду и заключения специальных договоров или оформления разрешений (лицензий) на использование конкретных видов природных ресурсов, на сбросы (выбросы) загрязнений в окружающую среду и размещение отходов с учетом фактического состояния природоохранной деятельности.

При осуществлении внешних связей особое значение имеет работа с общественностью, что обусловлено ростом экологического сознания населения и возможными инцидентами по поводу состояния окружающей среды. В большинстве развитых западных стран взаимодействию между предприятиями - природопользователями, общественностью и населением уделяется огромное внимание. Грамотное построение этого взаимодействия влияет на имидж предприятия, рекламу производимой продукции и услуг, что в свою очередь может отражаться на увеличении сбыта продукции, прибыли, стоимости акций предприятия. Развитие благоприятных отношений природопользователей с общественностью и населением, влияющих на производственную деятельность, требует продуманного и целенаправленного представления необходимой и достаточной информации о воздействии предприятия на окружающую среду, доведения до заинтересованных лиц информации об экологических целях и задачах предприятия, экологической политике и полученных в процессе ее реализации результатах.

2.3.4. Управление операциями при внедрении и функционировании Это направление является ключевым при внедрении и функционировании системы экологического менеджмента. В соответствии с требованиями стандарта ГОСТ Р ИСО 14001-98 организация должна строго определить все производственные функции, процессы и виды деятельности, которые имеют отношение к важным экологическим аспектам и согласуются с ее экологической политикой, целевыми и плановыми экологическими показателями. Основой формирования структуры управления операциями являются результаты идентификации экологических аспектов при планировании системы экологического менеджмента.

Производство должно быть четко спланировано и поддерживаться в таком техническом состоянии, чтобы все процессы функционировали в соответствии с технологическими регламентами. При планировании и управлении операциями и процессами в целях достижения установленных экологических показателей основное внимание должно уделяться документированным рабочим процедурам, определяющим характер проведения работ.

Такие инструкции необходимы в ситуациях, когда их отсутствие может привести к отступлению от экологической политики. В связи с этим важен отбор критериев деятельности, которые должны быть установлены в стандартах и методических материалах.

Самостоятельное значение имеет управление процедурами, которые касаются контрактной деятельности и которые должны обеспечивать соответствие поставщиков сырья, материалов и комплектующих изделий требованиям экологической политики предприятия. Общими условиями успешного управления операциями являются мониторинг и управление соответствующими показателями процесса (например, составом сточных вод, отходящих газообразных веществ и утилизацией отходов).

Управление операциями распространяется на оборудование и его составные части, оказывающие воздействие на окружающую среду. Все процессы на предприятии, имеющие отношение к окружающей среде, могут быть представлены в виде схем, что позволит установить наличие участков и оборудования в производственном процессе, способных привести к нежелательным экологическим последствиям. При этом необходимо иметь ссылки на соответствующую документацию - рабочие инструкции, инструкции по проведению проверок, план проведения проверок и т.д.

Важную роль в управлении операциями играет учет потоков продукции, поступающих на предприятие для осуществления его производственной деятельности. При получении продукции и услуг от поставщиков необходимо учитывать их соответствие требованиям системы управления охраной окружающей среды и иметь документацию по их использованию, в которой должны быть также отражены расходы на возможный вывоз отходов.

Прочие операции должны учитываться и так называемыми «третьими» сторонами, например, строительными фирмами, фирмами по вывозу и утилизации отходов и т.д. Об этих требованиях необходимо проинформировать как поставщиков, так и подрядчиков.

Поступающие на предприятие продукция и энергия, представленные в соответствующих единицах измерения, могут сравниваться с конечной продукцией и расходом энергии. Контроль продукции на «входе» и «выходе»

обеспечивает производственный экобаланс, анализ которого позволяет выявлять потенциал для рационализации производства и улучшения экологического соотношения «вход - выход».



Pages:   || 2 | 3 | 4 |
 


Похожие работы:

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НЕФТЕГАЗОВЫЙ УНИВЕРСИТЕТ МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ и программа учебной практики для студентов специальности: 330500 - Безопасность технологических процессов и производств для очной формы обучения Тюмень, 2003 Утверждено редакционно-издательским Советом Тюменского государственного нефтегазового университета. составители: к. т. н., доцент Валов В. Н....»

«Филиал государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Сибирский государственный университет путей сообщения Томский техникум железнодорожного транспорта (ТТЖТ – филиал СГУПС) Москалева О. В. Охрана труда Методические указания и контрольные задания Для студентов заочной формы обучения всех специальностей Томск 2010 Одобрено Утверждаю на заседании цикловой комиссии Заместитель директора по УМР Протокол № _ от _ 2010 г. Н.Н. Куделькина Председатель: _ С.Ф. Савко...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФГАОУ ВПО СЕВЕРО-КАВКАЗСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИНСТИТУТ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И ТЕЛЕКОММУНИКАЦИЙ КАФЕДРА ОРГАНИЗАЦИИ И ТЕХНОЛОГИИ ЗАЩИТЫ ИНФОРМАЦИИ УТВЕРЖДАЮ Проректор по учебной работе _ 20 г. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ Основы информационной безопасности Направление подготовки 090900 – Информационная безопасность Профиль подготовки Организация и технология защиты информации Квалификация выпускника Бакалавр Форма обучения Очная...»

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ КЕМЕРОВСКИЙ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ ПИЩЕВОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ В.Н. Караульнов, Г.С. Драпкина, М.А. Постолова, Е.Г. Першина УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ для студентов экономических специальностей всех форм обучения Кемерово 2005 2 УДК: 658.562 (075) ББК 65.2 / 4я7 У 68 Печатается по решению Редакционно-издательского совета Кемеровского технологического института пищевой промышленности РЕЦЕНЗЕНТЫ: Ю.А. Федченко, ректор Кемеровского регионального...»

«БЮЛЛЕТЕНЬ Национального объединения строителей Новости Национального объединения строителей 6 Назначения НОСТРОЙ 16 Е.В. Басин. Строительство — локомотив экономики 31 К.Ю. Королевский. Подготовка к съездам Нацобъединений 38 началась В.Н. Забелин. Саморегулирование — не панацея, но 42 инструмент Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 240-ФЗ 93 Постановление Правительства Российской Федерации 131 от 21 июня 2010 г. № 468 Унифицированное положение о порядке выдачи сведений 156 из реестра членов...»

«ровать комплекс знаний студентов, вовлечь их в совместную познавательную деятельность. Анализ ситуаций довольно сильно воздействует на профессионализацию бакалавров, формирует интерес и позитивную мотивацию к учебе. Примером такого обучающего кейса служит обсуждение вопросов химической переработки целлюлозы (для студентов спец. 240100), вопросы кислотных дождей и гибель древесины (при рассмотрении кислотного гидролиза целлюлозы для студентов направления Лесное дело), вопросы экологической...»

«1 Министерство образования и науки Российской Федерации Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Тихоокеанский государственный университет ЖИВЫЕ ОРГАНИЗМЫ В ЭКОСИСТЕМАХ. БИОЦЕНОЗЫ Методические указания к выполнению лабораторной работы по курсу Экология для студентов всех специальностей Хабаровск Издательство ТОГУ 2013 2 Живые организмы в экосистемах. Биоценозы. Методические указания к выполнению лабораторной работы по курсу Экология для студентов всех...»

«Министерство образования Российской Федерации Сибирская государственная автомобильно-дорожная академия (СибАДИ) Кафедра организации перевозок и управления на транспорте РАЗРАБОТКА ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ НА ПРЕДПРИЯТИЯХ АВТОМОБИЛЬНОГО ТРАНСПОРТА Задание и методические указания для выполнения курсовой работы по дисциплине Информационные технологии на транспорте для студентов специальности 240400 Организация и безопасность движения заочной формы обучения Составитель Л.С. Трофимова Омск...»

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ ОРЛОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ УЧЕБНО-НАУЧНОИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ Кафедра Электроника, вычислительная техника и информационная безопасность Лобанова В. А., Воронина О.А. ПРОИЗВОДСТВЕННО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ ПРАКТИКА Программа и методические указания по прохождению Специальности – 210202.65 Проектирование и технология электронных и вычислительных средств, – 210201.65 Проектирование и технология радиоэлектронных...»

«МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ РАЗДЕЛА БЕЗОПАСНОСТЬ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ДИПЛОМНЫХ ПРОЕКТАХ СПЕЦИАЛЬНОСТИ 190701 ОРГАНИЗАЦИЯ ПЕРЕВОЗОК И УПРАВЛЕНИЕ НА ТРАНСПОРТЕ Омск 2011 1 Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Сибирская государственная автомобильно-дорожная академия (СибАДИ) Кафедра Техносферная безопасность МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ РАЗДЕЛА БЕЗОПАСНОСТЬ...»

«УТВЕРЖДЕН Решением Комиссии Таможенного союза от 16 августа 2011 г. № 769 Перечень стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технического регламента Таможенного союза О безопасности упаковки (ТР ТС 005/2011) и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции № Элементы Обозначение стандарта. Наименование Примечание п/п технического стандарта регламента ТС 1 2 3...»

«государственное бюджетное образовательное учреждение.Областное Среднего профессионального образования Томский индустриальный техникум Согласованно: Утверждаю: Председатель ЦК Зам. директора по УМР Терентьева Е.А. _ 2012г. 2012г. Методические указания и контрольные задания для студентов-заочников ОГОУ СПО ТомИнТех по дисциплине: Безопасность жизнедеятельности (БЖД). Заочное отделение Разработчик: Кутыгин Геннадий Леонтьевич Томск – 2012г. ОДОБРЕНА Составлена в соответствии Цикловой комиссией с...»

«Г.И. Гречнева, В.А. Шнайдер ОЦЕНКА ПРОЕКТНЫХ РЕШЕНИЙ И БЕЗОПАСНОСТЬ ДВИЖЕНИЯ Учебное пособие Омск – 2010 Министерство образования и науки РФ ГОУВПО Сибирская государственная 3 автомобильно-дорожная академия (СибАДИ) Г.И. Гречнева, В.А. Шнайдер ОЦЕНКА ПРОЕКТНЫХ РЕШЕНИЙ И БЕЗОПАСНОСТЬ ДВИЖЕНИЯ Учебное пособие Омск СибАДИ 2010 УДК 625.72 ББК 39.311-04 4 Г 81 Рецензенты: канд. техн. наук, главный специалист отдела дорожного проектирования НПО Мостовик И.Б. Старцев; директор ГП Омская проектная...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации Южно-Уральский государственный университет Кафедра физического воспитания ПАСПОРТ ЗДОРОВЬЯ И ФИЗИЧЕСКОЙ ПОДГОТОВЛЕННОСТИ СТУДЕНТА Учебное пособие Фамилия Имя Отчество Факультет Группа Группа здоровья: Основная Подготовительная Спец. медицинская (нужное отметить) Имеющиеся противопоказания (ограничения) к занятием физическим воспитанием Занимался (ась) в спортивной секции (какой, сколько лет) Студентам 1 курса рекомендуется пройти...»

«Министерство образования Республики Беларусь Учреждение образования Международный государственный экологический университет имени А. Д. Сахарова Факультет мониторинга окружающей среды Кафедра ядерной и радиационной безопасности Ю. Е. Крюк Индивидуальный дозиметрический контроль в промышленности и медицине Методическое пособие по одноименному курсу для студентов V курса специальностей: 1-33 01 03 Радиоэкология и 1-100 01 01 Ядерная и радиационная безопасность Минск 2011 УДК 614.876 ББК 31.4н К78...»

«Комментарий ГАРАНТа См. графическую копию официальной публикации Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 26 сентября 2001 г. N 24 О введении в действие санитарных правил (с изменениями от 7 апреля 2009 г., 25 февраля, 28 июня 2010 г.) На основании Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ О санитарноэпидемиологическом благополучии населения* и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании,** утвержденном постановлением Правительства...»

«Федеральное государственное казенное образовательное учреждение высшего образования АКАДЕМИЯ СЛЕДСТВЕННОГО КОМИТЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ УТВЕРЖДАЮ И.о. ректора федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования Академия Следственного комитета Российской Федерации генерал – майор юстиции А.М. Багмет 2014 г. РАБОЧАЯ ПРОГРАММА УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ Основы геополитики по направлению подготовки (специальности) 030901 Правовое обеспечение национальной безопасности...»

«РУКОВОДЯЩИЙ ДОКУМЕНТ ОТРАСЛИ Отраслевая система обеспечения единства и требуемой точности измерений. Методические указания по поверке анализаторов параметров цифровых каналов и трактов типа EDT-135/EST-125/EST-120 1. Область применения Настоящие Методические указания распространяются на анализаторы параметров цифровых каналов и трактов типа EDT-135/EST-125/EST-120 производства фирмы Wavetek Wandel Goltermann и устанавливают методы и средства первичной, периодической и внеочередной поверок,...»

«Международная сеть органов по безопасности пищевых продуктов (ИНФОСАН) 13 апреля 2005 г. Информационная записка ИНФОСАН No. 3/2005 - Salmonella Сальмонелла, обладающая резистентностью к противомикробным препаратам РЕЗЮМЕ Во многих странах сальмонеллез является серьезным бременем для общественного • здравоохранения и крайне дорого обходится для общества. Резистентность к противомикробным препаратам является возникающей проблемой • общественного здравоохранения. Резистентные микроорганизмы,...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Амурский государственный университет Кафедра безопасности жизнедеятельности УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС ДИСЦИПЛИНЫ СОЦИАЛЬНАЯ ЭКОЛОГИЯ Основной образовательной программы по специальностям: 040101.65 Социальная работа, 040201.65 Социология. Благовещенск 2012 УМКД разработан кандидатом биологических наук, доцентом Иваныкиной Татьяной...»








 
© 2013 www.diss.seluk.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Авторефераты, Диссертации, Монографии, Методички, учебные программы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.