WWW.DISS.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА
(Авторефераты, диссертации, методички, учебные программы, монографии)

 


Pages:     | 1 | 2 || 4 |

«1 Оглавление. ЧАСТЬ 1. Опасности окружающего мира (Морозов А.Г.) 1. Необратимые процессы, самоорганизация, жизнь. Обратимые процессы. Необратимые процессы, термодинамика, энтропия и стрела ...»

-- [ Страница 3 ] --

Банки, кредитные кооперативы и ломбарды. Если попытаться дать краткое определение банку, то банк – это магазин по купле и продаже денег. Банк является коммерческой организацией, то есть структурой, созданной для извлечения прибыли для его создателей (акционеров).

Источниками "пассивов" банка являются его собственный капитал и привлеченные им средства. Собственный капитал в свою очередь складывается из уставного капитала (внесенных акционерами средств) и наработанной банком, но не распределенной среди акционеров прибыли.

Природа привлекаемых банками средств многообразна. Это и депозиты физических и юридических лиц, взятых банком под договорной процент и на оговоренный в договоре срок, и остатки средств на расчетных счетах организаций и счетах "до востребования" граждан (по таким счетам банки доход практически не начисляют), и займы банков у других банков на межбанковском рынке или у центрального банка страны (обычно такие займы – "короткие" по времени и берутся под небольшой процент), и размещаемые на биржах облигационные займы (как правило, многолетние), и ряд других финансовых инструментов.

С целью наработки дохода и прибыли (прибыль = доходы минус расходы) банк размещает привлеченные им средства. Размещенные им средства – это его "активы". Как правило, большая часть активов банка – это кредиты юридическим и физическим лицам. Разумеется, есть и другие способы размещения (инвестирования) – в кредиты другим банкам, в акции и облигации на фондовом рынке, в валютные операции, в недвижимость и т. д.. Кроме того, банки зарабатывают и на комиссионных за услуги своим клиентам (простейшие примеры – комиссия за снятие наличных с банковского счета, комиссия за ведение такого счета, разница в курсах покупки и продажи валюты и многое другое).

В идеале (на практике – далеко не всегда) основной доход банк зарабатывает на процентной разнице между кредитной и депозитной ставками (марже).

Поэтому ставки по депозитам и кредитам являются основным публичным языком банков. Для обеих ставок, в свою очередь, есть публичный ориентир – ставка рефинансирования центрального банка страны. Ставки, как элементы публичного языка, должны быть привлекательными.

То есть, депозитная ставка должна выглядеть высокой, а кредитная – низкой.

Это достигается соответствующими рекламными кампаниями. При этом депозитный договор с банком, как правило, довольно прост и понятен. А кредитный – наполнен достаточно сложными формулировками, позволяющими банку взять с Вас заметно больше денег, чем Вы рассчитывали отдать ему в погашение кредита исходя из своего понимания этого кредита.

Сама природа банка, как своеобразного магазина, говорит о том, что он оперирует сравнительно "короткими" деньгами. Действительно, депозитные договоры банк заключает на сроки от одного-трех месяцев до, максимум, двухтрех лет. И кредиты дает, как правило, на аналогичные сроки. А в обеспечение возвратности кредитов оформляет залоговые ограничения на имущество заемщика. Которое, в случае не возврата кредита или не своевременных платежей в его погашение, забирает себе.

Похожими на банки структурами являются кредитные кооперативы. Они по своей сути – паевые микробанки. То есть, создаются гражданами-пайщиками.

Их возникновение и функционирование естественны в небольших сообществах, для которых банковские услуги труднодоступны. Таковыми, как правило, являются сообщества фермеров, сельских жителей в малонаселенных местностях, работников небольших предприятий, изолированных вместе с местом их жительства от больших поселений. В этом смысле не удивительно, что построение системы кредитных кооперативов в Волгоградской области консультировали канадцы.

Несколько особняком в этом ряду стоят ломбарды. Они выдают кредиты гражданам под залог их ценных вещей, но деятельность по приему средств в депозиты им запрещена. В связи с трудностями с реализацией заложенных ценностей и отсутствием оборотных средств от депозитов кредитные ставки в ломбардах весьма и весьма высоки.

Страховые организации. Суть деятельности страховых организаций состоит в сборе добровольных или обязательных платежей от населения и организаций на случаи реализации рисков тех или иных событий и выплат пострадавшим от таких событий адекватных компенсаций за счет всех собранных средств. Те же, кто не пострадал от подобных событий, автоматически теряют внесенные ими в страховую организацию средства. Страховые организации, как и банки, являются коммерческими структурами.

Обязательное страхование (ОСАГО, обязательное медицинское страхование) является регулярным источником средств для страховых организаций, но на выплаты пострадавшим идут далеко не все собранные средства. Так, статистика страховых случаев по ОСАГО показывает, что на выплаты по случаям ДТП идет не более 50-55 % собранных средств. Остальное идет на затраты по функционированию страховых организаций и в их прибыль.

Добровольное страхование довольно трудоемко и страховые организации обычно используют услуги большого числа страховых агентов. Труд которых оплачивается из собранных страховых взносов, а нормативы оплаты такого труда законодательством реально не регулируются. Поэтому доказательство понесенного застрахованным лицом ущерба является обычно не простым делом, а получение компенсационных выплат зачастую затягивается надолго. И нередко реализуется через судебные тяжбы.

Накопительное страхование обременено довольно жесткой дисциплиной страховых взносов и серьезным отвлечением средств на услуги агентов. По этим причинам оно не привлекательно для людей с непостоянными доходами и, кроме того, его доходность оказывается существенно ниже доходности по банковским депозитам.

специализированные структуры, предназначенные для накопления средств граждан и предприятий с целью последующей выплаты пенсий этим гражданам и работникам предприятий, вносивших средства в этот НПФ. Поскольку суммарный цикл работы любых средств в НПФ в идеале составляет не менее полувека (от первых отчислений с первой зарплаты человека до его гробовой доски), то требования к надежности НПФ гораздо жестче, чем аналогичные требования к банкам и страховым организациям. Эти требования и определяют довольно необычную специфику функционирования НПФ.

НПФ в отличие от всех описанных выше финансовых структур – некоммерческие организации. Это означает, что их учредители не могут извлекать прибыль из результатов работы НПФ. Эта цель для них заменяется на другую – создание структуры, обеспечивающей регулярную и надежную выплату пенсий ушедшим на заслуженный отдых работникам предприятий– учредителей НПФ, а также другим лицам, вступившим в договорные отношения с НПФ.

Описанная выше идеология уже в самом начале прошлого десятилетия была весьма жестко реализована на практике. В плане установления тотального контроля за инвестиционной деятельностью НПФ. И именно поэтому НПФ, занимавшиеся до 2004 года только негосударственным пенсионным обеспечением, были тогда допущены к работе по обязательному (государственному) пенсионному страхованию. Иными словами – к работе с накопительной частью государственной (трудовой) пенсией.

Предприятия–учредители могут реорганизовываться, менять собственников, банкротиться и ликвидироваться. Ясно, что выплата пенсий не должна зависеть от подобного рода событий. Поэтому во всем мире законодательство о НПФ определяет находящиеся в них пенсионные деньги как собственность самого НПФ, обремененную обязательством НПФ по выплате пенсий. И только. При таком подходе оказавшиеся в НПФ средства предприятий могут выйти из НПФ только в виде пенсий его бывшим работникам. Вне зависимости от судьбы предприятий, вносивших эти деньги в НПФ.

Но средства, вложенные гражданами, могут выйти из НПФ как в виде пенсий, так и в виде выкупных сумм (при расторжении гражданином договора с НПФ) и в виде наследуемых сумм (выплачиваемых родственникам умершего вкладчика).

Для обеспечения сохранности и максимальной безопасности при инвестировании пенсионных средств НПФ запрещено проведение кредитных операций. Как чрезмерно рискованных. Им разрешено вкладывать пенсионные средства только в торгующиеся на биржах акции и облигации крупных и надежных корпораций, депозиты крупнейших банков и недвижимость (облигации – это кредиты, выдаваемые не одним банком, а множеством инвесторов на биржевом рынке). Кризисные 2008-09 годы подтвердили правильность такого подхода: у банков невозвратность кредитов доходила до 15-25 % от объема активов банков, а потери НПФ от дефолтов по корпоративным облигациям не превышали 2-3 % от объема пенсионных резервов.

Сравнительная надежность финансовых структур. Банки, страховые организации, кредитные кооперативы и ломбарды оперируют довольно "короткими" деньгами в том смысле, что полный оборот находящихся в их распоряжении средств происходит за период от нескольких месяцев до 1,5- лет.

В отличие от всех этих структур НПФ оперируют гораздо более "длинными" деньгами. Даже в весьма нестационарных условиях современной России полный оборот пенсионных резервов НПФ происходит не менее чем за 8-10 лет, а в странах с развитой негосударственной пенсионной системой – не менее чем за 15-25 лет (средний период времени между первой пенсией и похоронами).

Это различие принципиально для понимания природы "сверхустойчивости" НПФ к кризисам. Действительно, для тех же банков период полного оборота средств (полного цикла выполнения обязательств банка) того же порядка, что и длительность стандартного кризиса, а у НПФ за период такого кризиса есть необходимость выполнить обязательства только на весьма малую долю сконцентрированных в них средств.

Фондовые и валютные рынки. ПИФы. Помимо рынков товаров и услуг существуют и рынки капитала. Организованные рынки этого типа – биржи. В России основным из рынков этого типа является ММВБ (ее название "московская межбанковская валютная биржа" отражает ее основную деятельность в начале 1990-х). На ней есть площадки торговли основными валютами, государственными облигациями, акциями предприятий и корпоративными облигациями. Все торги на ММВБ идут в сетевом режиме (интернет) через специализированных брокеров и результаты торгов (переход прав на торгуемые объекты) учитываются депозитарными организациями.

Самостоятельно выйти на такой рынок нельзя. И если у Вас есть средства для индивидуального инвестирования и игры на таком рынке, то выход на него можно осуществить двумя путями. При незначительных средствах – через покупку паев ПИФов (паевых инвестиционных фондов). При наличии достаточно больших средств – через индивидуальный договор доверительного управления с одной из управляющих компаний.

Не следует думать, что на рынках капитала можно легко и быстро заработать много денег. Если ограничиваться только облигационными рынками, то доходность инвестирования вряд ли превысит доходность приличных банковских депозитов. При этом инвестирование в, казалось бы, высокодоходные облигации несет большой риск несостоятельности и банкротства их эмитента. С полной потерей вложенных в них средств (аналог не возврата кредита банку ненадежным заемщиком).

Игра на курсах акций и валют тоже рискованна. По крайней мере – на не слишком большие промежутки времени. Можно застрять в дорогих "позициях" на многие месяцы и годы. Приведу пример. Весной 2008 года непосредственно перед кризисом цена акций Газпрома достигала 360 рублей, а акций второй по размеру частной российской газовой компании "Новатэка" – 220 рублей. В конце 2010 года, когда кризис почти закончился, акции Газпрома стоили меньше 200 рублей, а Новатэка – более 330 рублей. Отрасль – одна и та же. Газпрому – все преференции от государства. Кто мог бы предсказать такой ход событий?

Еще трудней предвидеть поведение курсов валют. Поскольку в них, как зеркале, отражаются не только экономические, но и политические события.

Предсказуемость которых – в руках либо господа-бога, либо Нострадамуса.

Признаки финансовых пирамид. Рынок, если он не слишком зажат административными ограничениями, всегда стремится выровнять доходности от различных типов инвестирования денежных средств. Поэтому, если какие либо финансовые структуры предлагают вкладывать в них деньги под существенно больший процент, чем предлагает большая часть финансового рынка, то такие предложения явно исходят от финансовой пирамиды. Из которой успевают забрать свои кровные только те, кто почувствовал приближающийся крах пирамиды первым. Остальные становятся "обиженными вкладчиками" (обиженными дольщиками и т. п.).

Банки в последние годы становятся пирамидами чрезвычайно редко. Не столько потому, что подвергаются жесткому надзору ЦБ, сколько в связи с введением системы страхования вкладов (вкладчикам обанкротившегося банка агентство по страхованию вкладов (АСВ) возвращает их вклады в определенных законом пределах, но без процентов). Тем не менее из примерно 1000 российских банков ежегодно "умирает" до 30-40 банков.

Аналогично положение и со страховыми компаниями – из примерно полутора тысяч российских СК ежегодно прекращают существование до 50- СК. Статистики по кредитным кооперативам у меня нет, ибо до последнего времени они были вообще безнадзорными структурами. Но только в Волгоградской области за 2007-08 годы обанкротились не менее шести из немногим более сотни КПКГ.

В отличие от всех перечисленных выше типов финансовых структур НПФ совсем не проявляют способностей к построению финансовых пирамид. Этому способствует не только чрезвычайная медленность оборота находящихся в них средств. Главная особенность НПФ в том, что они не имеют права назначать доходность инвестирования пенсионных средств заранее, но могут определять эту доходность только по окончании финансового года по фактически наработанному доходу. Разумеется, такой подход в кризисные годы существенно уменьшает их показатели, но зато обязательства НПФ всегда адекватны реальному состоянию их активов. По этим причинам банкротств НПФ не бывает, но случаются слияния НПФ, как правило, в форме присоединения малых НПФ к большим.

Глава 14. Налоги и таможенные платежи.

Налог на доходы физических лиц (НДФЛ). Ранее он назывался подоходным налогом. Налогоплательщиком этого налога по закону является сам гражданин.

И эти налогом облагаются абсолютно все доходы граждан, за исключением пенсий, выплачиваемых государством или за счет собственных накоплений в НПФ, а также доходов по банковским депозитам в определенных законом пределах. Ставка этого налога в России сейчас – плоская. И равна 13 % доходов гражданина. Независимо от величины его доходов. Хотя до 2003 года (как и сейчас во многих странах) ставка была прогрессивной.

Прогрессивную ставку легко понять на простом (здесь – вымышленном) примере: если Ваш годовой доход меньше, скажем, 600 тысяч рублей, то он облагается по ставке 13 %. Если же Ваш годовой доход больше 600 тысяч рублей, но меньше 2-х миллионов рублей, то первые 600.000 рублей облагаются по ставке 13 %, а каждый рубль свыше этого уровня – по ставке 25 %. Если же Ваш годовой доход превышает 2 млн. рублей, то сверх описанного выше правила каждый рубль дохода начиная с 2.000.001-го облагается по ставке 40 % (повторяю – цифры в этом примере вымышлены).

Прогрессивный режим налогообложения НДФЛ представляется вполне справедливым. Однако, его применение приводит к уменьшению поступления этого налога в бюджет. По простой причине – лица с большими доходами скрывают свои доходы и поэтому не платят с них даже минимальные 13 %. Это соображение прошло идеальную проверку практикой. Как только в начале предыдущего десятилетия в России отменили прогрессивную шкалу и ввели плоскую, поступления НДФЛ в бюджет всего за полгода возросли почти в полтора раза.

С тех доходов, которые Вы получаете в форме зарплаты как наемный работник, непосредственно Вы этот налог не платите. Это за Вас делает работодатель, как уполномоченный по действующему законодательству Ваш налоговый агент. Аналогично поступают управляющие компании, которым Вы отдаете деньги в доверительное управление или в ПИФ (паевой инвестиционный фонд).

Однако все иные виды доходов Вы должны учитывать, показывать в своей налоговой декларации и самостоятельно платить с них НДФЛ. Это касается доходов от сдачи в аренду жилья, продажи акций, автомобилей и другого имущества, репетиторства и иных, оказываемых частным лицам, услуг. Конечно Вы можете пренебречь исполнением этой обязанности. Но в случае обнаружения налоговиками за Вами такого греха, неприятностей будет немало.

Минимум – в форме штрафов и пеней (помимо самого налога), максимум – уголовной ответственности.

Налоговые вычеты. В отношении НДФЛ гражданин вправе в некоторых случаях рассчитывать на налоговые льготы. Называемых в законодательстве налоговыми вычетами. Опишу лишь два типа из них. Имущественный налоговый вычет, в частности, предполагает, что гражданин вправе получить от государства обратно уплаченный им НДФЛ со средств, затраченных им на покупку, постройку или ремонт жилья в определенных законом пределах (сейчас – в пределах затрат до 2-х миллионов рублей). Для того, чтобы получить этот вычет, гражданин должен заполнить налоговую декларацию, подтвердить требуемыми законом документами все свои доходы, а также расходы на покупку, постройку или ремонт жилья и сопроводить все это заявлением о предоставлении налогового вычета. Если Ваши документы в полном порядке, то налоговики вернут Вам излишне уплаченный НДФЛ. Таким способом государство поощряет усилия граждан, направленных на обзаведение собственным жильем.

Второй тип налогового вычета называют социальным. Этим вычетом государство восполняет свою неполную способность выполнять заложенные в Конституции свои обязательства. В частности, государство обязуется возвращать НДФЛ гражданам с сумм, затраченных ими на платное обучение и лечение в пределах 50 тысяч рублей в год. Технология возврата НДФЛ с таких затрат аналогична описанной выше технологии возврата НДФЛ с затрат на покупку или постройку жилья. Социальные налоговые вычеты на лечение и обучение действуют еще с середины 90-х.

В связи с обострением пенсионной проблемы с 2007 года был введен новый тип социального налогового вычета – на негосударственное пенсионное обеспечение (НПО). Этот вычет позволяет гражданину ежегодно направлять на свое будущее НПО в лицензированный НПФ до 120 тысяч рублей не облагаемых НДФЛ своих доходов. Технология получения этого вычета гораздо проще. Достаточно подать в бухгалтерию организации, в которой Вы работаете, заявление о ежемесячном безналичном перечислении части Вашей зарплаты на Ваш именной счет в конкретный НПФ. Приложив, разумеется копии лицензии этого НПФ и договора с ним.

Имущественные налоги с физических лиц (ФЛ). К этому типу налогов относятся налог на имущество ФЛ (квартиры, дома, прочие постройки), транспортный налог и налог на землю. Налог на имущество ФЛ взимается ежегодно только с зарегистрированных госорганами построек исходя из их БТИ-шной оценки (БТИ – бюро технической инвентаризации). Поэтому величина этого налога на одинаковые по площади новые квартиры и квартиры советской застройки может отличаться в десятки раз. Этому различию способствует и ставка налога, изменяющаяся от 0,1 % стоимости квартиры для дешевых по оценке БТИ квартир до 2 % для дорогих. Пенсионеры этот налог не платят.

Налог на землю с владельцев земельных участков взимается также ежегодно.

Его ставка варьируется в широких пределах в зависимости от назначения земли и ее качественных параметров, места ее расположения (в городах) и т. д..

Уже довольно длительное время в Правительстве готовится налоговая реформа, имеющая цель объединить налог на имущество ФЛ и налог на землю в единый налог на недвижимость. Основная трудность в подготовке этой реформы – определение налоговой базы, то есть – с каких параметров этой недвижимости исчислять величину налога. Если с рыночной стоимости, как до сих пор мыслят многие чиновники, то возникает проблема практически ежегодного переопределения этой стоимости для каждого объекта налогобложения. При том, что само понятие рыночной стоимости в условиях слабо развитых рыночных отношений в этой сфере является весьма размытым.

Транспортный налог взимается ежегодно со всех видов принадлежащего гражданам механизированного транспорта. Начиная от автомобилей и моторных лодок и кончая самолетами. Ставка транспортного налога довольно существенным образом зависит мощности двигателя транспортного средства и в этом смысле шкала транспортного налога является прогрессивной. Так, с маломощных "жигулей" она может составлять несколько сот рублей, а с мощных и дорогих внедорожников – десятки тысяч рублей.

В конце прошедшего десятилетия разгорелась дискуссия – не лучше ли совсем отменить транспортный налог и заменить его дополнительным акцизом на топливо? И весь доход от этого акциза направлять на дорожное строительство. Основной довод в этой дискуссии – кто больше ездит, тот пусть и больше платит. Российские власти выбрали "срединный" путь – дополнительный акциз на топливо ввели, а транспортный налог оставили.

Необходимо подчеркнуть, что все описанные выше налоги с граждан (НДФЛ, налоги на имущество и землю, транспортный налог) полностью зачисляются в региональные и местные бюджеты. Под местными здесь следует считать бюджеты городов, сельских районов и сельских поселений. Расщепление поступлений от всех этих налогов по уровням бюджетов осуществляет региональная власть (областные администрация и дума).

Применяемые государством санкции за неуплату налогов гражданами имеют разнообразный характер. Помимо уже упоминавшихся выше штрафов и пеней, налагаемых на налогоплательщика непосредственно налоговыми органами, применяются еще ряд санкций, налагаемых в судебном порядке и нередко без информирования налогоплательщика о судебном рассмотрении его дела.

Решения суда затем передаются в службу судебных приставов (исполнителей), которые могут наложить арест на имущество гражданина, изъять часть его имущества и реализовать для погашения налоговых долгов, заблокировать выезд за границу и т. п.. В случаях особо крупных неуплат налогов может последовать и уголовная ответственность. Действия достаточно жесткие, но вполне законные. Ибо в каждом государстве обязанность гражданина платить законно установленные налоги записана в его конституции.

Основные корпоративные налоги. Корпоративные налоги гораздо более разнообразны, чем индивидуальные. К ним относятся: налог на добавленную стоимость (НДС), налог на доходы (прибыль) организаций, акцизы, налоги на транспорт, имущество и землю, страховые платежи во внебюджетные государственные фонды (пенсионный, обязательного медицинского страхования, социального страхования), налоги, связанные с добычей полезных ископаемых (НДПИ и другие), таможенные платежи экспортеров и импортеров и ряд более мелких, а также упрощенные системы налогообложения.

Налог на добавленную стоимость взимается с каждого производителя продукции и услуг от объема добавленной стоимости созданной этим производителем. Добавленной же стоимостью считается разность между ценой проданного производителем "полуфабриката" или готовой продукции и ценой купленного им первичного полуфабриката для создания продаваемой продукции. Ставка налога – 18 % добавленной стоимости. С чисто финансовых операций НДС не взимается. Если производитель экспортирует свою продукцию, то государство возвращает ему НДС. Ибо добавленная стоимость не оседает в стране, а уплывает за границу. Так поступают все государства.

Ввозящий же в страну импортер платит НДС со стоимости ввезенной в страну продукции. НДС полностью зачисляется в федеральный бюджет и регионам от него ничего не остается.

Налог на прибыль организаций – самый сложно считаемый и собираемый налог. Он вычисляется от разности доходов и расходов предприятия. Доходы считаются относительно легко – это лишь сумма средств, вырученных от продажи продукции и услуг. А вот расходы – очень разнообразное множество.

Сюда входят и расходы на оплату труда включая страховые платежи, и расходы на покупку "полуфабрикатов" производимой продукции и многое другое.

Поэтому глава налогового кодекса, посвященная этому налогу самая обширная. В ней весьма подробно описывается как считать доходы и, особенно, что можно считать и что нельзя считать расходами. Ставка этого налога на начало 2011 года – 20 %, из которых большая часть (в последние годы – не менее 3/4) оседает в региональных бюджетах, а остаток идет в федеральный.

Следует лишь заметить, что этот налог далеко не самый значительный по объему и не очень надежный. Так, во время последнего кризиса очень многие предприятия хоть и работали относительно устойчиво, но не имели прибыли и, следовательно не платили этот налог.

Налоги на транспорт, имущество и землю организации платят также, как и физические лица. Транспортный налог практически идентичен подобному налогу с граждан. А налоги на имущество и землю – заметно выше. В частности, ежегодный налог на имущество взимается по ставке 2,2 % от балансовой стоимости имущества и платится не только со стоимости зданий и сооружений, но и со стоимости всего оборудования и материальных ценностей, находящихся на балансе предприятия. А налог на землю взимается исходя из кадастровой оценки земли.

Акцизы – специфический вид налогов, взимаемых, как правило, при продаже населению довольно дешевых в производстве, но массово употребляемых товаров. Основные акцизы сейчас – от продаж алкоголя, табачных изделий и моторного топлива. В советский период сбор алкогольного акциза порой давал до трети объема союзного бюджета.

Страховые платежи во внебюджетные государственные фонды. Объем этих платежей исчисляется из размера заработной платы работника. Но платятся они полностью за счет средств работодателя. Совокупная ставка этих платежей до конца 2010 года равнялась 26 % зарплаты работника, в году увеличилась до 34 %, а начиная с 2012 года ее планируют опустить до 30%. В рамках этой ставки большую часть (26 из 34 % в 2011 году и 22 из 30 % начиная с 2012 года) работодатель направляет в пенсионный фонд России (ПФР), а из оставшихся 8 % около двух третей – в фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС) и чуть более трети – в фонд социального страхования (ФСС).

ПФР из собранных таким образом средств обеспечивает выплату трудовой (государственной) пенсии уходящим на заслуженный отдых наемным работникам, ФОМС – "бесплатное" медицинское обслуживание населения, а ФСС – частичную выплату пособий по временной нетрудоспособности (болезни) работников и пособий по беременности и воспитанию детей до полутора лет.

Обозначенная выше ставка страховых платежей применяется для годовых зарплат работника в оговоренных законом пределах. В 2011 году – до годовых зарплат меньше 463 тысяч рублей (в 2012 году – до годовых зарплат в 512 тысяч рублей). С зарплат выше этого предела страховые платежи в 2011 году не взимались, а в 2012 году будут взиматься по ставке в 10 %. Это – часто применяемый в мировой практике принцип регрессии.

Следует отметить, что ставка совокупных страховых платежей в России в 30-34 % от размера заработной платы – одна из самых высоких в мире.

Казалось бы, и эффект от ее применения должен быть значительным. В том смысле, что и пенсии должны быть достаточно большими и медицинское обслуживание на высоте. Однако, это не так. Например, ставка пенсионного страхового платежа в Германии составляет 19,5 %, а во Франции – около 16 %.

А средняя пенсия составляет примерно 60-65 % от средней зарплаты. У нас же при ставке пенсионных платежей в 26 % средняя пенсия составляет всего лишь около 30 % от средней зарплаты. Поскольку этот факт демонстрирует серьезную опасность для уровня жизни наших граждан на протяжении значительного периода их жизни, обсудим основные причины такого положения подробнее.

Одна из основных причин – низкий пенсионный возраст в России.

Конкретно – 55 лет для женщин и 60 для мужчин. А для немалого количества льготников – еще на 5 или 10 лет меньше. В то время как в большинстве стран мира пенсионный возраст и для мужчин и женщин одинаков и до 2010 года составлял 65 лет. В ходе кризиса 2008-09гг. во многих из них было решено его повысить до 67 лет (поэтапно – каждый год на полгода). В Японии пенсионный возраст уже давно равен 70 годам.

Обычно наши политики, стараясь понравиться избирателям, выступают против повышения пенсионного возраста. Апеллируя к сравнительно низкой средней продолжительности жизни в России. Действительно, у мужчин она сейчас немногим более 62 лет, а у женщин близка к 75 годам. В среднем – немногим меньше 70 лет. Но средняя продолжительность жизни никакого отношения к пенсионной проблеме не имеет. Это видно из примитивного примера. Пусть 2 человека родились в один день. Один из них умер от наркотиков в возрасте 20 лет, а другой прожил до 90. Средняя для их "коллектива" продолжительность жизни – 55 лет. Но второму то надо платить пенсию не одно десятилетие!

Поэтому в пенсионной проблеме главное значение имеет средний период жизни в пенсионном возрасте (период дожития). В России период дожития при установленном законом пенсионном возрасте сейчас близок к 20 годам. А в той же западной Европе период дожития не превышает 15 лет. И в ближайшие годы в связи с проводимыми реформами пенсионного возраста будет только снижаться. Выводы очевидны.

Вторая из основных причин – слишком значительна доля "теневой" экономики в России. Выражается это в том, что в настоящее время доля зарплат, выплачиваемая "в конвертах", то есть без обложения страховыми платежами в пользу того же ПФР, достигает по оценкам экспертов 45-50 %. Разумеется, даже в развитых западных экономиках есть "теневой" сектор. Но его доля обычно не превышает 10 %. И если бы наши власти смогли сократить наш "теневой" сектор хотя бы вдвое, то размер пенсии можно было бы повысить весьма существенно.

Налоги на добычу полезных ископаемых взимаются, как правило, с объема добываемых ресурсов. Но ставки этих налогов существенно зависят как от типа полезных ископаемых, так и от параметров месторождений, их удаленности от мест потребления и ряда других факторов. Поэтому эти ставки регулируются, как правило, не федеральными законами, а постановлениями Правительства.

Эффективность и опасности фискальной политики. Завершая рассмотрение налоговой системы России и связанных с нею опасностей обсудим характер реакции налогоплательщиков на фискальную политику властей.

Полагаю, что со школьной скамьи многие помнят слово "десятина".

Означающее долю доходов домохозяйств, взимаемую в старину властями в качестве налогов на эти домохозяйства. Иными словами "единый" налог в те времена часто равнялся 10 % произведенного в каждом домохозяйстве. Его хватало на содержание властителя, его чиновников и войска. А остающегося в домохозяйстве – на поддержание и развитие самого домохозяйства. На усиление налогового бремени народ реагировал по разному. Достаточно вспомнить школьные уроки истории.

Опишу еще один исторический пример. Экспансия принявших ислам арабов на запад по северной Африке привела, в частности, к достаточно быстрому и почти полному переходу в ислам населения христианского тогда Египта.

Почему? Арабы ввели "дифференцированную" налоговую ставку для египтян.

Те, кто переходил в ислам, отдавали властям 10 % ими произведенного, а те, кто оставался христианином, должны были отдавать властям втрое больше. И без всякой крови в кратчайшие сроки более 90 % египтян стали мусульманами. Но, тем не менее, до сих пор в Египте около 8 % населения – копты (христиане).

Ими тогда остались и до сих пор остаются несколько более зажиточные слои населения.

Реакция современных субъектов экономики на фискально – налоговую политику государства весьма многогранна. Хотя бы потому, что объекты налогообложения и расчетные налогооблагаемые базы по ним стали довольно сложными. Естественно стремление субъектов экономики платить как можно меньше налогов. Естественно стремление властей собирать их как можно больше. Ясно, что для достижения наибольшей пользы для общества необходимо привести в равновесие эти два типа стремлений.

Любой гражданин и любой бизнес без особого сопротивления будет платить налоги по достаточно малым ставкам. Но по мере их роста часть доходов и других объектов налогообложения скрывается (уводится в "тень"). И наоборот.

Выше уже приводился пример роста поступления в бюджеты НДФЛ после отмены прогрессивной ставки по этому налогу. А после повышения ставки страховых платежей во внебюджетные государственные фонды в 2011 году с до 34 % органы статистики обнаружили, что при небольшом спаде декларируемой предприятиями "реальной" средней зарплаты объем покупаемых населением товаров заметно вырос. Что означает увод некоторой части зарплат в "тень".

Этот психолого – экономический эффект качественно и очень наглядно описывает кривая Лаффера (рис. 5).

Рис. 5. Кривая Лаффера: зависимость объема собираемых налогов от величины налоговой ставки.

Из этого рисунка видно, что при чрезвычайно низких налоговых ставках денег в бюджеты вообще не поступает. Это значит, что собираемых налогов не хватает даже на содержание налоговых органов (такого в реальной жизни не бывает). Затем по мере повышения налоговых ставок виден практически линейный рост. Объем поступаемых в бюджет средств в этом режиме практически пропорционален величине налоговой ставки. Это – достаточно комфортная государственная политика и для граждан, и для бизнеса.

Но по достижении налоговой ставкой некоторого уровня дальнейший рост поступлений в бюджеты прекращается (точка А на рисунке). Способность граждан и бизнеса платить налоги без ущерба себе исчерпывается. При дальнейшем росте налоговой ставки объем поступаемых в бюджеты средств только уменьшается. Граждане и бизнес просто саботируют государство, проводящее такую политику. Из приведенного абзацем выше примера видно, что в своей политике повышения ставок страховых платежей российское правительство в 2011 году ушло дальше точки А. И потому, опомнившись, с 2012 года понижает эту ставку с 34 до 30 %.

Таможенные платежи. Таможенные платежи взимаются со стоимости товаров, пересекающих границу государства. Поскольку спектр таких товаров чрезвычайно широк и мировые цены на многие из них (особенно – сырьевые) подвержены существенным конъюнктурным изменениям, то ставки таможенных платежей регулируются оперативными постановлениями Правительства. Следует также отметить, что таможенные платежи, полностью поступающие в федеральный бюджет, в последние годы наполняют этот бюджет практически наполовину.

Столь подробное описание системы корпоративных налогов и платежей сделано лишь для того, чтобы предотвратить у вас риски их незнания и (или) пренебрежения обязанностью их уплаты. Если кто то из Вас заведет бизнес самостоятельно или в партнерстве с кем то, или будет вести бухгалтерию какого нибудь бизнеса, то четкое знание налогового кодекса и рисков неуплаты налогов будет для вас обязательным. В противном случае вы можете потерять бизнес, работу, личное имущество и даже свободу. Поскольку закон безжалостен к налоговым правонарушителям.

социального страхования.

Отношения работника с работодателем. Оптимальное поведение работника.

Лишь малая часть людей занимается предпринимательской деятельностью, совмещая, тем самым, в одном лице функции работника и работодателя.

Остальные становятся наемными работниками. Разумеется, отношения между работниками и работодателями регулируются Законом (Трудовым кодексом и другими). И его, хотя бы в общих чертах, надо знать. Но для этого зачастую достаточно сведений, получаемых от родителей и товарищей по работе.

Главное в отношениях с работодателем – делать то, для чего Вы наняты на работу. И делать это как можно лучше. Эпизодически, но отнюдь не навязчиво, следует показывать работодателю, что Вы способны на выполнение заметно более сложных функций и заданий. Если это действительно так. Такие намеки дают ему должный ориентир для его кадровой политики.

Но непосредственно в трудовом коллективе, выполняющем примерно одинаковую по сложности работу, показывать свои карьерные амбиции не стоит.

Поскольку может проявиться не обязательно явное противодействие Ваших коллег Вашим усилиям по построению Вашей карьеры.

Особо сдержанным должно быть поведение на рабочем месте в государственных структурах и офисах крупных корпораций. Ибо "производственный процесс" в них обычно забюрократизирован сверх всякой меры. Кроме того, в таких системах обычно работает довольно много родственников руководства и принятых на работу по просьбам друзей этого руководства сотрудников. Некоторая часть из них вольно или невольно выполняет роль информаторов этого руководства о настроениях и промахах в работе других сотрудников.

Многое, разумеется, зависит и от человеческих качеств руководителей.

Настоящие специалисты своего дела, как правило, при прямом контакте всегда увидят Ваши достоинства и недостатки. А случайно оказавшиеся в должности начальников люди будут гораздо больше озабочены сохранением своего положения и возможностями дальнейшей карьеры, чем оценкой Ваших качеств и реальными результатами работы возглавляемой ими структурной единицы.

В какой то момент времени руководство, недовольное Вашей работой или по другим причинам, может счесть необходимым предложить Вам уволиться. В этом случае никогда не следует по первому же требованию начальства писать заявление об увольнении "по собственному желанию". Ибо эта реальная ложь будет Вам, очевидно, во вред. Если за Вами нет зафиксированного в приказах греха по работе, то изобретение причины Вашего увольнения оставьте на совесть этого начальства.

Оно может объявить сокращение штатов. Тогда Вы будете уволены не ранее чем через два месяца после такого объявления. Да еще и с месячным выходным пособием. А может и буквально за несколько дней подловить Вас на грубом нарушении трудовой дисциплины или явном невыполнении трудовых обязанностей. Оформив эти факты документально руководство может уволить Вас по соответствующей статье Трудового кодекса гораздо быстрее. Да еще и с не очень хорошей записью в трудовой книжке. В этом случае выгоднее выбирать вариант "по собственному желанию".

Можно, конечно, попытаться договориться с руководством организации о не очень длинном тайм-ауте для поиска новой работы. В любом случае здраво защищайте свое право на труд. Не наглея. А если уж пришлось потерять работу и не найти сразу новую, не стесняйтесь регистрироваться в органах занятости.

С другой стороны, если Вам срочно приспичило перейти на новую работу, имейте ввиду, что Ваш работодатель имеет право задержать Вас на старой. Но не более, чем на две недели со дня подачи заявления об увольнении "по собственному желанию".

Системы социального страхования и социальные налоговые вычеты.

Каждый человек, хоть изредка, болеет и, следовательно, нуждается в восполнении доходов, потерянных в период болезни от невыплаты ему заработной платы. В какой то момент, будучи уже в пенсионном возрасте, он перестает должным образом выполнять свои трудовые функции, увольняется и, следовательно, у него появляется нужда в средствах, восполняющих теряемый им трудовой доход. Для восполнения потери трудового дохода во всех таких случаях созданы системы социального страхования.

Источником наполнения соответствующими ресурсами этих систем является налогообложение затрат работодателей на оплату труда работников. На сегодняшний день это страховые взносы работодателей в три внебюджетных фонда: социального страхования (ФСС), обязательного медицинского страхования (ФОМС) и пенсионный фонд России (ПФР). Об этих фондах и механизмах их наполнения рассказывалось в предыдущей главе.

Большая часть страховых платежей в эти фонды (26 из 34 % от размера зарплаты работника по состоянию на 2011 год) идет в ПФР, а остальное в почти равных долях ФОМС и ФСС. Из ФСС выплачивается пособие по временной нетрудоспособности в связи с болезнью работника непосредственно самому работнику, а также пособие по временной нетрудоспособности в связи с рождением ребенка до достижения им 1,5 лет (до начала 80-х годов прошлого века декретный отпуск составлял 8 недель до и 8 недель после рождения ребенка). А из ФОМС оплачиваются затраты на лечение работника проводящему такое лечение медицинскому учреждению. По определенным стандартам и в определенных пределах.

Система государственного пенсионного обеспечения коверкалась реформами довольно часто, но нынешнее ее состояние таково. Из общего объема поступающих в ПФР от работодателей средств большая часть сразу идет на выплату страховой части пенсии действующим пенсионерам (все 26 % от взносов на тех, кто родился до 1967 года, и 20 из 26 % от взносов на тех, кто родился в 1967 году и позже). Взносы работодателей на тех, кто родился в году и позже, в размере 6 % из 26 % идут на накопительные счета этих работников и затем инвестируются с целью приращения этих средств.

Разумеется, всех собранных таким образом ПФР средств на выплату пенсий не хватает и недостаток их восполняет федеральный бюджет.

Дополнительно к описанным выше системам государство уже довольно давно ввело так называемые социальные налоговые вычеты. Если человек тратит свои средства на свое обучение и лечение или на обучение и лечение своих близких (перечень таковых оговорен в Налоговом кодексе), то при предъявлении гражданином налоговой декларации с документами, подтверждающими указанные затраты, государство возвращает ему НДФЛ (подоходный налог) с затраченных на эти цели сумм, не превышающих тысяч рублей в год.

В 2007 году был введен еще один, гораздо более объемный, социальный налоговый вычет – на негосударственное пенсионное обеспечение. Этот вычет освобождает от обложения НДФЛ взносы гражданина на свое дополнительное к государственному пенсионное обеспечения в объеме до 120 тысяч рублей в год.

И предоставляется автоматически без написания налоговой декларации при условии внесения указанных взносов безналичным перечислением в НПФ непосредственно из своей зарплаты. Такой подход фактически обеспечивает гражданину дополнительную 13-процентную (по ставке НДФЛ) доходность накоплений в НПФ.

Статистика продолжительности жизни. Согласно текущим статистическим данным средняя продолжительность жизни мужчин в России составляет около 63 лет, а женщин – более 74 лет. Но в этой статистике учитывается смертность при родах, от болезней в младенчестве, от наркотиков и пьянства, от самоубийств, в ДТП и на производстве, от болезней в трудовом возрасте и т. д..

Доживший до 60 лет мужчина в среднем доживает до почти 75 лет, а дожившая до 55 лет женщина доживает в среднем до 79 лет. Поэтому мужчины получают пенсию в среднем примерно в течение 15 лет, а женщины – в течение 24 лет.

После усреднения по полам среднее время дожития в пенсионном возрасте составляет около 20 лет (в Европе, Японии, США среднее время дожития в пенсионном возрасте укладывается в интервал 12-15 лет). Этот факт и является расчетным для определения ставки страховых взносов в ПФР. И взносов работодателей вполне бы хватало на выплату пенсий, если бы все зарплаты платились "в белую". Но в современной России порядка 45-50 % доходов граждан являются "теневыми", то есть никаких налогов с этих доходов ни в бюджеты, ни в ПФР не поступает.

Добровольные системы социального страхования. Помимо обязательного медицинского страхования существует еще и добровольное. Частные лица им практически не пользуются, а крупные компании пользуются. Причина в том, что на этот вид деятельности компаниям даются определенные налоговые льготы. Часто подкрепляемые соответствующим "вознаграждением" руководителей предприятий со стороны страховых компаний.

Но сейчас все большее распространение начинают получать добровольные виды пенсионного страхования и обеспечения. Связано это с тем, что в обществе все четче начинает проявляться понимание существенного ухудшения ситуации с государственным пенсионным обеспечением на ближайшие 30- лет. Ухудшения, обусловленного все усиливающимся выходом на пенсию детей послевоенного "бэби-бума" (рожденных с конца 40-х до конца 60-х годов прошлого века) и с вступлением в трудовой возраст детей, рожденных в период "демографической ямы" последних двух десятилетий.

Что предпринимает государство, чтобы хоть как-то решить пенсионную проблему на ближайшие 30-40 лет? Действия его, еще несколько лет назад довольно сумбурные, постепенно начинают принимать внятные очертания. В сентябре 1992 года 1,5-страничным указом Ельцина было разрешено создавать в России негосударственные пенсионные фонды. Реально возникать они начали в 1994-95 годах, но несколько первых лет развивались слабо.

В 1998 году корпоративные взносы в НПФ были освобождены от налога на прибыль и страховых взносов в ПФР. Начался расцвет НПФ крупных российских корпораций. Но средние по российским меркам (крупные по областным) предприятия, как правило игнорировали эту возможность.

Граждане поступали так же, поскольку в условиях полного отсутствия разъяснительной работы вообще не понимали – кому и зачем нужны НПФ.

Ситуация продолжала обостряться и в 2004 году государство с целью приучения населения к системе НПФ разрешило ему переводить накопительную часть своей трудовой пенсии (НЧТП) из ПФР в выбранные ими НПФ. Но разъяснений по прежнему не проводило. А НПФ своей практикой доказывали, что доходность от их инвестиций НЧТП в среднем на 7-10 % годовых выше, чем от инвестиций силами ПФР. Тем не менее, за 2005- годы из ПФР в различные НПФ перевели свою НЧТП примерно 25 % имеющих ее граждан. Остальные продолжают игнорировать такую возможность.

Следующий шаг государства был взят из опыта цирковых дрессировщиков.

Гражданам начиная с 2009 года предложили систему "софинансирования пенсий" (1000 на 1000), то есть самим дополнительно вносить взносы в ПФР на свою НЧТП из своей зарплаты, пообещав эквивалентные взносы на их накопительные счета из федерального бюджета в течение 10 лет. Таким шагом государство пытается приучить граждан самим копить себе на пенсию.

Параллельно было запущено обсуждение в СМИ вопроса необходимости увеличения пенсионного возраста в связи с долговременным дефицитом средств в ПФР. Процесс осознания гражданами серьезности ситуации с их будущими пенсиями начал набирать обороты. Ибо взносы в НЧТП из федерального бюджета естественным образом воспринимались как 100%-ая доходность на собственные вложения в свою старость. Правда, масштабы такой "благотворительности" государства оказались незначительными – софинансирование пенсий осуществляется в пределах до 12 тысяч рублей в год.

Но наиболее далеко идущим, хотя и еще почти не осознанным населением, шагом государства явилось предоставление в 2007 году масштабного социального налогового вычета, о котором мы говорили в предыдущем разделе.

Глава 16. Опасности контактов с представителями государственной власти и криминального мира.

Властные структуры. Властные структуры, как и всякие производственные единицы, построены по иерархическому принципу. Только производят они не конкретную потребительскую продукцию, а "правила игры" для граждан и самих себя, следят за их исполнением и налагают санкции на нарушающих эти "правила". Реализация далеко не всегда корректно сформулированных "правил игры" лежит, в основном, на низшем и довольно многочисленном слое чиновников исполнительной власти и структурах судебной власти, а их производство – на высшем слое чиновников и на депутатах (законодательной ветви власти).

Тем самым, работа человека в тех или иных структурах власти дает ему возможность определять, как минимум, детали конкретной реализации не всегда корректно описанных "правил игры". А как максимум – участвовать в формировании этих "правил". В этом – суть власти. Поэтому "власть сладка".

И отсюда следует широко используемая многими чиновниками возможность получения статусной ренты (по выражению экс-президента Путина В.В.).

Этот факт достаточно ярко сформулирован в афоризме "Власть развращает, абсолютная власть развращает абсолютно" (авторство не помню). Эту мысль всегда следует иметь ввиду, когда приходится общаться или решать конкретные вопросы с чиновниками. И особенно это надо учитывать, если вы сами хотите сделать карьеру во властных структурах. Разумеется, не с целью всемерно вписаться в саморазвращающуюся систему. Ибо такой подход может со временем привести к краху Вашу карьеру.

По данным современных опросов российской молодежи большинство хотело бы работать либо в органах власти, либо в Газпроме. В последнем, разумеется, не в качестве газодобытчиков и линейных работников на газопроводах, а на конторских должностях. Стремление это вполне понятно. Ибо эти типы работы не только обеспечивают весьма приличные зарплаты, но и при правильном трудовом поведении практически гарантируют от безработицы. И, кроме того, дают возможность сделать должностную карьеру.

Но в реальной жизни никакие преференции не достаются человеку бесплатно. И за уютное местечко тоже приходится платить. Далеко не всегда деньгами. А, как правило, свободой и, следовательно, определенной деформацией своей личности. В виде потери возможности независимого поведения и в дальнейшем – независимого мышления.

Эту дилемму можно кратко обрисовать двумя высказываниями. Первое из них – шутливый афоризм Козьмы Пруткова: "Только на государственной службе познаешь истину" (в том смысле, что истинным является только мнение начальства). Второе: "Свободная жизнь интересней" принадлежит одному из моих уже покойных учителей Я.Б. Зельдовичу (трижды герою соцтруда за водородную бомбу).

Механизмы формирования властных структур и типы политических режимов. Способы формирования корпуса чиновников исполнительной власти существенным образом зависят от типа властного режима и сильно варьируются от страны к стране. Сразу оговорюсь, что дальнейшее описание с точки зрения политологии не является строго научным. Но для приближенного понимания действующих в этом поле механизмов вполне достаточным.

Поскольку классических монархий феодального типа сейчас практически нет, а в остальных монархиях, как правило, есть парламент, то в первом приближении можно разделить все властные режимы на парламентские, президентско-парламентские, преимущественно "президентские" (авторитарные или однопартийные).

При этом следует иметь ввиду, что парламенты в большинстве стран двухпалатные. Нижняя палата обычно формируется через общенародные выборы по мажоритарной, пропорциональной или смешанной системе и именно она принимает законы, а верхняя формируется по принципу представительства составляющих государство территорий и ее функция – одобрение или неодобрение законов (окончательное одобрение любого закона – всегда за главой государства).

К парламентскому типу можно отнести властные режимы в Англии (формально Англия – монархия), Германии, Индии и ряде других стран. В них глава государства напрямую народом не избирается. В этих странах власть осуществляет правительство, возглавляемое премьер-министром и формируемое парламентским большинством, а монарх или избираемый парламентом президент выполняет лишь представительские функции.

Заметим, что в таких странах не существует чисто пропорциональных (только по партийным спискам) избирательных систем – они все либо мажоритарные (депутаты парламента избираются только по конкретным округам, как в Англии), либо смешанные (как в Германии). Как правило, такие режимы довольно устойчивы.

Классическим примером президентско-парламентского режима можно считать США. В этой стране президент избирается народом (формально не напрямую, а через систему выборщиков), нижняя палата парламента – по мажоритарному принципу, а в верхней заседают по два сенатора от каждого штата. Правительство же и администрация президента – один и тот же орган.

Но несмотря на достаточно большой объем полномочий президента, все члены его правительства не просто назначаются президентом, а утверждаются парламентом по его представлению. Чиновники же второго уровня проходят стадию утверждения в комитетах парламента. Такой подход к формированию высших органов исполнительной власти не только спасает страну от массированной коррупции, но и обеспечивает существенную (хотя и не полную) подотчетность этих чиновников парламенту (косвенно – народу).

Преимущественно "президентские" режимы, в которых парламенты выполняют, как правило, декоративные функции, формируются обычно в странах, в которых система общественных отношений еще не полностью вышла из феодальной стадии развития. Успехи и неудачи развития экономики в таких странах во многом зависят от свойств личностей, осуществляющих функции президента (фактически – монарха), или от свойств правящей партии (за редким исключением – единственной). Поэтому такие режимы часто называют авторитарными. К успешным в плане развития экономики авторитарным режимам можно отнести режимы, действующие в Китае, Казахстане, Сингапуре, Чили периода Пиночета и ряд других.

Предельный случай авторитарного режима – тоталитарный режим, в рамках которого власть ставит под свой практически полный контроль не только политическую, но и экономическую деятельность граждан. Примерами таких режимов могут служить империя Инков, Китай периода Мао, страны восточной Европы в 50-х – 80-х гг. прошлого века, Советский Союз. В таких режимах нередко реализуется риск срыва властей в политику массовых репрессий против своих граждан. Такое имело место и в Советском Союзе (сталинский период), в Китае (период Мао-цзе-дуна) и в Камбодже (период Пол-Пота). А становящаяся постепенно очевидной несостоятельность экономической системы приводит рано или поздно к краху тоталитарного режима.

Природа политических партий. Политические партии в классическом понимании – организации, выражающие социальные и экономические интересы определенных частей общества. Действительность, конечно, отличается от такой схемы. Ибо активную партийную деятельность ведут практически только партийные функционеры (фактически – чиновники), а финансирует эту деятельность частично бизнес, частично – госбюджет.

Так, в США в первом приближении республиканская партия – в основном партия сырьевых отраслей и крупного нефтебизнеса, а демократическая – партия обрабатывающей промышленности, научно-технического сектора и сектора услуг. Этот факт сказывается на внешней политике США довольно явственно. Так, обе войны в богатом нефтью Ираке США развязали при "республиканских" президентах, а наиболее интенсивно "клевали" нашу страну на предмет демократических ценностей и соблюдения прав человека – при "демократических" президентах.

При этом активность партий в межвыборные периоды в США с целью минимизации затрат почти замирает. В Германии партии, прошедшие в парламент, финансируются из бюджета пропорционально полученным ими голосам на выборах. В России этот пример тоже взят на "вооружение".

В современной России есть только одна партия, считающая себя наследницей правящей в СССР партии – это КПРФ. Она достаточно влиятельна, имеет различимую идеологию и широкий круг сторонников, но до позиций правящей партии ей, скорее всего, никогда не дойти. Остальные партии – суть политтехнологические проекты.

Наиболее "древний" из них – ЛДПР (примерно 1990 год) довольно быстро выродился в партию одного лидера (Жириновского) и, с большой вероятностью, затухнет с естественной кончиной своего лидера. Поскольку внятной идеологии у ЛДПР нет. Интересно, что социологические исследования начала 2000-х показали, что среди сторонников ЛДПР доля имевших опыт "зоны" граждан почти втрое превышает соответствующие доли среди сторонников других партий.

Фактически правящей сейчас является "Единая Россия", возникшая при слиянии партии "Отечество" (лидеры – Лужков и Примаков) с партией "Единство" перед президентскими выборами 2000-го года. Внятной идеологии для внешнего потребления эта партия тоже не имеет, но по внутренней идеологии – это "партия власти". То есть, "Единая Россия" – система коллективной безопасности для нынешней правящей "элиты".

Но любая правящая в авторитарной системе партия не может оставаться правящей, если не имеет массового притока новых членов. Которые требуют своего места под солнцем. И часть из них добивается такого места в результате "внутривидовой" борьбы, сопровождающейся чисткой кадров на административно-партийных должностях.

Поскольку длительное в историческом плане выполнение ЕР функций правящей партии далеко не очевидно, несколько лет назад на базе нескольких маловлиятельных партий под кураторством теперь уже бывшего 3-го лица в государстве (по Конституции-1993 это – председатель Совета Федерации) была создана еще одна провластная партия – "Справедливая Россия". До сих пор малоудачными были попытки создания праволиберальной партии. Будет ли удачной такая попытка 2011 года под предводительством молодого олигарха М.

Прохорова – время покажет.

Механизмы лоббирования. Властное чиновничество, особенно в авторитарных режимах с неустановившейся системой "наследования" власти, имеет значительную склонность к коррупции. И достаточно влиятельные, в том числе – в финансовом плане, бизнес–структуры, а также иные сообщества, этим эффективно пользуются. Либо выбивая бюджетное финансирование своих или специально придуманных государственных проектов с соответствующими откатами обеспечившим такое финансирование чиновникам. Либо проталкивая нормативные акты (федеральные законы и поправки к ним, постановления правительства, приказы министерств и ведомств), обеспечивающие им значительные преимущества на рынках.

Примерами первого типа такого лоббирования заполнены СМИ. Примером второго типа может служить относительно недавний комплекс поправок к законодательству об ОСАГО, предусматривающий возмещение ущерба от ДТП с учетом износа автомобиля при том, что страховой платеж владелец автомобиля вносит как за новый.

Основные причины и источники коррупции. Обществ без проявлений коррупции не существует. Вопрос – в уровне развития коррупции. В обществах, где работают механизмы публичного контроля за работой властных чиновников, проявления коррупции не слишком часты и масштабы коррупции особенно в глаза не бросаются. В авторитарных системах, где механизмы публичного контроля за действиями чиновников практически отсутствуют, коррупция расцветает.

Максимальные оценки объема коррупции в современной России дает г-н Сатаров (бывший советник Ельцина, ныне возглавляет фонд ИНДЕМ). По его мнению объем коррупции, включающий и бытовую, достигает трети объема ВВП страны. Скорее всего, эта оценка завышена. Но, вряд ли существенно.

В чем же состоят основные причины столь масштабного развития коррупции? Если говорить о бытовой коррупции (медицина, образование и ряд других), то лишь частично причины лежат в чрезвычайно низком уровне оплаты труда в бюджетной сфере и систематическом недофинансировании соответствующих отраслей. Масштабы же такой коррупции растут по мере вхождения действующих в ней лиц "во вкус" при практически полном попустительстве и зачастую поддержке со стороны руководства соответствующих организаций.

Иная причина коррупции во властных структурах. Она возникает естественным образом при решении чиновниками проблем граждан и организаций. А проблемы возникают практически всегда, поскольку российское законодательство с советских времен носит преимущественно "философский" характер.

Под этим я имею ввиду чрезвычайную неконкретность формулировок федеральных законов и массы отсылок в них на нормативные акты исполнительной власти. Акты, которые зачастую выходят в свет с многолетним запозданием. И в которых тоже есть отсылки либо на акты министерств и ведомств, либо на акты местных властей. Которые тоже не торопятся появляться на свет. И, к тому же, порой требуют для своей реализации финансирования из практически всегда дефицитных региональных и местных бюджетов.

Развитие коррупции поощряет и уголовное законодательство. Поскольку взяткодатель по УК – уголовный преступник, то понуждение к даче взятки скрывается не только взяткополучателем.

Опасности контактов с криминальным миром. Опасности этого типа можно в первом приближении разделить на случайные и спровоцированные собственным поведением. От случайных уберечься сложно – Вас могут обворовать, ограбить, избить, убить совершенно случайно. Или воспользовавшись обстоятельствами, способствующими подобному преступлению. Например, Вашим одиночным передвижением через пустынное пространство. Или наоборот – Вашим пребыванием в очень тесной толпе. От этого никто не застрахован.

Но немалая часть контактов с криминальным миром провоцируется непосредственно поведением пострадавших. И даже не всегда с криминальным миром. Пострадать можно и от нормальных людей, если вести себя с ними недостаточно корректно или вызывающе. Пострадавший в таких случаях делает, как правило, свои выводы из случившегося и в дальнейшем старается не попадать в похожие ситуации. Если, конечно, не почувствует вкус к их повторению. Но последнее – редкость.

Совершенно другие проблемы возникают, когда Вас втягивают в ряды криминального мира. Это на первый взгляд может выглядеть вполне безобидно.

Просто нужно помочь товарищу или знакомому сделать что то, что вполне согласуется с Вашими взглядами на жизнь и совершенно не выглядит преступным.

А после нескольких эпизодов такой помощи, когда Вы начнете подозревать, что в Вашей помощи есть нечто, явно не одобряемое законом, и сочтете для себя естественным отказаться от дальнейших совместных действий, Вас предупредят о последствиях Вашего отказа. Пояснив, что Ваше предыдущее содействие в несколько иной интерпретации законом наказуемо и может стать известным правоохранительным органам. С соответствующими последствиями.

Что Вы будете делать в подобной ситуации?

Возможны и другие варианты втягивания в криминальный мир. У каждого человека возникают проблемы. И, как правило, быстрое решение этих проблем исключительно в Вашу пользу не получается. Ибо для их реального и законного решения нужны время и готовность к компромиссам. Но Вам захотелось решить их быстро и эффективно. И Вы обращаетесь либо к друзьям, либо к тем, кого они Вам рекомендовали для решения вашей проблемы. Возможно, Ваша проблема их усилиями будет решена. Но тогда возникают важные следствия.

Во-первых, ответственность за метод и последствия решения Вашей проблемы несете и лично Вы, а не только посредник. Во-вторых, проблема, решенная посредником, есть крючок, на который Вы сели фактически навечно.

Крючок, на который Вас посадил посредник, являющийся с немалой вероятностью участником криминального мира.

У Вас также по жизни могут возникнуть серьезные финансовые проблемы.

Например, Вы одолжили приличную сумму приятелю на определенный срок.

Срок давно прошел, но приятель не возвращает долг и явно не собирается это делать. Возможно по причине реальных своих затруднений. Сами Вы на него серьезное давление оказать не можете. И Вам рекомендуют кого то, кто сможет помочь вернуть Вам долг за определенное вознаграждение (как правило – весьма приличное). И если он сделает это, то реально ответственным за методы и последствия такого возврата долга будете только Вы.

Глава 17. Опасности, создаваемые государственной политикой.

Опасности локального и глобального преобразования природы. Пока население Земли было малочисленным и занималось собирательством и охотой, опасности этого типа не возникали. Но с освоением земледелия и, особенно, скотоводства началось ощутимое преобразование природы и проявились первые негативные последствия этого. Древнейшим примером, похоже, может служить опустынивание Сахары. Еще 10-15 тысяч лет назад она представляла собой обширную саванну. На территории которой уже паслись многочисленные стада.

Свидетельством этого служат достаточно хорошо сохранившиеся в пещерах многочисленные наскальные рисунки, изображающие такой быт. Особенно их много на юге Алжира (фрески Тассили).

Изменение климата в тот период, выразившееся в оледенении в высоких широтах и уменьшении объема осадков в низких, сопровождалось интенсивным вытаптыванием стадами копытных усыхающей саванны. В результате которого она превратилась в пустыню, а население сконцентрировалось в оазисах и долинах рек. И занялось земледелием. В результате возникла одна из великих цивилизаций древности – египетская. И ряд других.

Описанный выше эпизод не является следствием продуманной и, тем более, государственной политики. Поскольку государств тогда не было. Но с образованием государств воображение их правителей, нередко обоснованное нуждами экономики этих государств, получало возможность реализовать довольно серьезные проекты преобразования природы. Зачастую приносящие гораздо большую пользу людям, чем вред существующим экосистемам.

Примерами могут служить осушение болот для целей земледелия, проведение оросительных и судоходных каналов, возведение дамб против наводнений и тому подобное. Особо активными в таких преобразованиях природы были густонаселенные страны.

Почти вплоть до начала 20-го века реализованные разными государствами проекты преобразования природы большого ущерба природе не наносили. По достаточно простой причине. Уровень механизации и ее энерговооруженности не позволял реализовывать слишком масштабные проекты. Но в 20-м веке положение кардинально изменилось. Нередко реализовывались проекты без достаточно серьезного изучения последствий их реализации. Примерами могут служить построенные в середине века оросительные системы в Туркмении и Узбекистане, питающиеся из рек Аму-Дарья и Сыр-Дарья. В результате когда то многоводное Аральское море практически полностью исчезло.

Построенные в низовьях реки Колорадо (недалеко от Сан-Франциско) ГЭС и оросительные системы превратили нижнее течение довольно мощной реки в ручеек. А если бы в 60-х годах началось строительство Нижне-Обской ГЭС, то значительная часть малозаселенного севера Западной Сибири была бы затоплена. Ситуацию спас конкурирующий проект – освоение открытых тоже в 60-х гигантских нефтяных месторождений. Массированная распашка земель северного Казахстана в 1954-57 гг. (освоение целины) привела к частичному их опустыниванию и частым пылевым бурям. Примеры можно множить.

Зоны конфликтов и управляемого хаоса. Конфликты разного типа и различной интенсивности на Земле всегда были и еще долго будут. В явном виде межгосударственные войны стали сейчас чрезвычайно редкими. Гегемон современного мира США вместе с НАТО предпочитают провоцировать гражданские и межэтнические войны. В прошедшем десятилетии они так поступили в Ираке и Афганистане. А 90-х – в бывшей Югославии. Такие конфликты могут длиться годы и даже десятилетия. Наиболее длительными и кровавыми оказываются межэтнические конфликты.

Несколько последних десятилетий особо ярко проявляется это в Африке.

Границы приобретших независимость в 60-е годы многих стран были нарезаны колонизаторами (Англией, Францией и рядом других) без учета традиционных мест проживания многих племен и народов. Борьба за гегемонию во властных структурах этих стран между элитами основных населяющих их племен нередко приводила к столкновениям, уносившим десятки и сотни тысяч жизней.

Буквально в начале 2011 года в Судане проходил референдум о разделении его на южный и северный. Предшествующий многолетний конфликт унес по оценкам экспертов от 2 до 3 миллионов жизней. Наверняка серьезный вклад в интенсивность этого конфликта внес религиозный фактор (северный Судан населен в основном мусульманами, южный – преимущественно христианами).

В то же время устойчивое устройство властных структур в многоэтничных государственных и территориальных образованиях возможно. Достойный пример этого типа вплоть 2008 года представлял Дагестан. В нем все основные государственные должности были по договоренности между населяющими регион этносами распределены и это распределение никогда не нарушалось.

Однако, вместе с прогрессирующим укреплением вертикали власти в России такое распределение было частично нарушено. Что негативно сказалось на обстановке в регионе. Не без включения религиозного компонента. В результате мы видим все учащающиеся теракты и операции по уничтожению боевиков.

В постсоветской России очень серьезный и длительный конфликт с межэтнической окраской, усугубленный на второй его стадии религиозным фактором, имел место в Чеченской республике. В результате в двух войнах погибло много чеченцев и русских и многочисленное русское население было фактически полностью вытеснено из Чечни. Формально Чечня осталась в составе России, живет в основном на средства федерального бюджета, но проводит довольно независимую внутреннюю политику.

Принадлежность конфликтующих сторон к разным религиям или конфессиям одной религии лишь усугубляет течение конфликта. Так, в процессе развала Югославии столкновения между сербами и хорватами носили довольно ожесточенный характер. Несмотря на то, что они – фактически один народ, говорящий на одном языке. Но хорваты – католики, а сербы – православные. В ходе фактически переросшую в гражданскую войны в Ираке основные столкновения идут между представителями двух главных течений в исламе – суннитов и шиитов.

В некоторых случаях достаточно интенсивные межэтнические и религиозные конфликты не столько провоцируют, сколько поддерживают заинтересованные внешние по отношению к этим конфликтам страны. Демонстрируя, тем самым, вечную справедливость одного из главных принципов удержания власти и расширения сферы своего влияния: "Разделяй и властвуй". Довольно ярко это проявилось в ходе развала Югославии. Когда страны западной Европы и США явно действовали на стороне католических и мусульманских автономных образований этой страны против православных.

Подобное имело место и в ходе войны 1980-89 гг. в Афганистане, когда советские войска поддерживали узбекские и таджикские группировки против пуштунских и группировок других племенных объединений. В таких случаях зарубежные политологи нередко в описании зон таких конфликтов применяют термин: "зоны управляемого хаоса".

Геноцид. Не часто, но в ожесточенных межэтнических конфликтах происходит уничтожение значительной части гражданского населения одной из сторон конфликта. Обычно такие случаи определяют как геноцид. Практически общепризнанным вне мусульманского мира считается геноцид армянского населения северо-восточной части Турции в ходе первой мировой войны.

Геноцидом признано и массовое уничтожение евреев в концлагерях Германии в ходе второй мировой войны. Следует, возможно, считать геноцидом и факт уничтожения почти четверти населения Камбоджи режимом красных кхмеров Пол-Пота в 70-х годах прошлого века. В последнем случае проводилось интенсивное уничтожение населения внутри одного этноса.

Терроризм. Терроризм имеет довольно древние корни. Но называться так стал практически только во 2-й половине 19-го века. Примером того периода является народнический терроризм в России, направленный в основном против высших ее чиновников и членов царской семьи. Некоторые исследователи связывают возникновение терроризма того периода с интенсивной урбанизацией России. В результате которой возникла узкая прослойка чрезвычайно активных, но не нашедших себе должного применения в тех условиях людей. Часть которых искала выход из сложившейся ситуации в попытках насильственного преобразования общества методом точечных акций.

Дальнейшее развитие и массовый характер терроризм приобрел в годы революций и гражданских войн. Преобразовавшись впоследствии в государственный терроризм против собственного населения. В этом смысле Камбоджа Пол-Пота проявила пример промежуточный между государственным терроризмом и геноцидом.

В течение последних двух десятилетий мир столкнулся с терроризмом, носящим отчетливо религиозный оттенок исламского происхождения. В первую очередь – на территории России (арабо-чеченского происхождения), а с года – и по всему миру (преимущественно арабского происхождения). Не исключено, что его причины имеют природу, похожую на природу народнического терроризма.

Но терроризм исламского происхождения направлен не столько против чиновников, сколько против рядовых граждан практически без различия их этнического происхождения и религиозных верований. Примерами этого "универсализма" исламского террора служат многочисленные теракты в Ираке и Пакистане. Разумных и эффективных методов борьбы с проявлениями этого терроризма ни в России, ни в остальном мире пока не выработано.

Глава 18. Опасности различных режимов власти. Роль личности в нейтрализации таких опасностей.

Опасности экспансии государств и построения империй. Государство, осуществляющее территориальную экспансию вынуждено тратить на этот процесс внутренние ресурсы. Как материальные, так и человеческие. Но в случае успешности такой экспансии оно может рассчитывать и на ресурсы покоренных территорий.

Если покоряемые территории имеют достаточно редкое и экономически и технически слабо развитое население, то такая экспансия приводит, как правило, к вытеснению и частичному уничтожению местного населения. И замещению его переселенцами. В этих случаях покоренные территории остаются надолго за завоевателями.

Примерами могут служить освоение Сибири и Дальнего Востока Россией в начале 17-го века и колонизация Северной Америки англичанами, французами, а затем и самими США в 17-19 веках. Однако, результаты такой экспансии оказывают и обратное воздействие на метрополии. Так, ряд историков связывают существенное ужесточение крепостного права в России в 17-м веке с весьма заметным оттоком населения за Урал и последующим лоббированием дворянством закрепощения крестьян в европейской части России. В итоге социально-экономическое развитие формирующейся российской империи было заметно приторможено.

Если же покоряемые территории достаточно густо населены, то, как правило, завоеватели создают "туземные" администрации для управления этими территориями. Но даже при этом потоки ресурсов из завоеванных территорий в метрополию не всегда существенно превышают обратные потоки. Особенно в тех случаях, когда население завоеванных территорий оказывает достаточно серьезное сопротивление колонизаторам. Что ложится довольно тяжелым бременем на население метрополии.

Возможно поэтому страны западной Европы, хоть и не без внутреннего сопротивления, пошли на предоставление независимости многим своим колониям в Азии почти сразу после второй мировой войны и в Африке в 60-х годах прошлого века. Это дало им возможность избавившись от контрольной функции резко сократить свои расходы на поддержание порядка в колониях.

При том, что многие выгоды от сохранившегося контроля за экономикой бывших колоний у них остались.

Понятно, что подобный развал империй прошел с не слишком большими издержками для метрополий. С гораздо большими издержками проходил развал испанской колониальной империи в латинской Америке в начале 19-го века. В этом плане англичане оказались мудрее французов, еще долго пытавшихся удержать некоторые свои североафриканские колонии (Алжир и другие). Не менее разумно был произведен и роспуск СССР. Ибо попытка удержания разбегающихся союзных республик могла бы привести к конфликтам, подобным югославским.

В последние полвека классическая экспансия государств завоеванием территорий практически не применяется. Гораздо более выгодными оказались чисто экономическая и изредка смешанная (экономико-силовая) ее формы.

Примером последней может служить "покорение" Саддамовского Ирака с установлением США контроля над его нефтяными месторождениями. А примеров "чисто" экономической экспансии – несчетное множество. Но такая форма в конечном счете нередко работает на благо народов слаборазвитых стран. Переводя их в разряд развивающихся.

Опасности демократических, авторитарных и тоталитарных режимов.

Практически общепринятым считается положение, согласно которому жизнь гражданина в демократической стране гораздо безопаснее и комфортнее, чем в стране с авторитарным и, тем более, тоталитарным режимом. Как правило, это так. Но не всегда именно так. Тем более, что откат демократических режимов в авторитаризм – явление не редкое.

Ярким примером такого типа может служить превращение демократического режима в Германии в жесткий авторитарно-фашистский режим перед второй мировой войной. Первопричиной этого превращения явился, судя по всему, глобальный экономический кризис, разразившийся в конце 20-х годов прошлого века. Усиленный угнетающими экономику этой страны масштабными контрибуциями по результатам первой мировой войны.

Последние полвека подобные превращения были не редкими и в Латинской Америке. И, как правило, превращениям демократических режимов в авторитарные предшествовали серьезные экономические трудности в этих странах. Иногда такой переход приводит к положительным преобразованиям в экономике и последующему возврату к демократии.

Примером такого типа может служить Чили, где после силового свержения Пиночетом экономически неэффективного демократического с социалистическим оттенком режима Альенде в 1973-м экономика страны в течение короткого по историческим меркам периода вышла на лидирующие позиции на латиноамериканском континенте. После чего демократия в стране была восстановлена.

Еще более ярким примером эффективности авторитарных режимов может служить режим Ли Куан Юня в Сингапуре, превратившем рыбацкую деревушку в финансово-экономический центр юго-восточной Азии. Как и пример Китая, быстрыми шагами выходящего в мировые экономические лидеры.

Описанные выше примеры не являются определяющими. Их успех по факту оказывается обусловлен персональными качествами руководителей таких стран.

Или, как в случае Китая, хорошо отлаженной системой замены руководящих кадров по деловым качествам. Большая же часть авторитарных режимов ввергает свои страны в застой или перманентные экономические трудности.

Довольно ярким примером подвергшихся действию этого фактора стран является Аргентина. В конце 19-го века ВВП на душу населения в ней был не менее 80 % от величины этого же параметра в США. А к концу 20-го века – не более 20 %.

На самом деле гораздо в большей степени безопасность и комфортность жизни человека определяется не типом политического режима, а уровнем экономической свободы в стране. Этот параметр далеко не всегда коррелирует с типом политического режима. Так формально демократическая Россия по уровню экономической свободы находится в конце 3-й полусотни стран, демократическая Украина – в начале 4-й полусотни, фактически авторитарный Казахстан – в середине 2-й полусотни, Англия и Эстония – в середине 2-й десятки, США – в конце 1-й десятки, а лидируют носящий автономный статус китайский Гонконг и авторитарный Сингапур.

Граждане лидеров этого списка стран гораздо легче переносят экономические кризисы, почти не страдают от административного гнета и коррупции, в основной своей массе способны сами себя обеспечить работой и достойным доходом, платят сравнительно небольшие налоги и поэтому меньше уповают на государство в решении своих проблем.

Граждане же стран с весьма низким уровнем экономической свободы вынуждены в гораздо большей степени рассчитывать на поддержку государства.

Что приводит к усилению патерналистских настроений в обществе, росту корпоративных налогов для удовлетворения иждивенческих ожиданий населения и дальнейшему усилению авторитарных тенденций в псевдодемократических режимах.



Pages:     | 1 | 2 || 4 |
 


Похожие работы:

«dr Leszek Sykulski BIBLIOGRAFIA ROSYJSKICH PODRCZNIKW GEOPOLITYKI – WYBR 1. Асеев, А. Д. (2009). Геополитическая безопасность России: методология исследования, тенденции и закономерности: учебное пособие: для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальностям: „Государственное и муниципальное управление” и „Международные отношения”. Москва: МГУП. 2. Ашенкампф, Н. Н. (2005). Современная геополитика. Москва: Академический проект. 3. Ашенкампф, Н. Н. (2010). Геополитика: учебник по...»

«МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Кубанский государственный аграрный университет Г.А. Кравченко ЦИТОЛОГИЯ, ГИСТОЛОГИЯ, ЭМБРИОЛОГИЯ (часть 1) Методические указания для аудиторной и внеаудиторной самостоятельной работы студентов Краснодар 2010 Г.А.Кравченко Цитология и Общая гистология. Методические указания. Краснодар, КГАУ, 2010 г Печатается по решению методической комиссии факультета ветеринарной медицины. Протокол № Предназначено методическое указание для...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Амурский государственный университет Кафедра Безопасность жизнедеятельности УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС ДИСЦИПЛИНЫ Безопасность в чрезвычайных ситуациях Основной образовательной программы по направлению подготовки 280700.62 Техносферная безопасность (для набора 2013 – 2017 г.) Благовещенск 2013 УМКД разработан кандидатом...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации Владивостокский государственный университет экономики и сервиса _ МАТЕРИАЛОВЕДЕНИЕ Учебная программа курса по специальности 19070265 Организация и безопасность движения Владивосток Издательство ВГУЭС 2007 1 ББК 34 Учебная программа по дисциплине Материаловедение разработана в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования Российской Федерации. Рекомендуется для студентов...»

«1 УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКАЯ ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ КАРТА ДИСЦИПЛИНЫ (общая иммунология для студентов медико-биологического факультета) № № Наименование вопросов, изучаемых на лекции Лабораторные занятия Используемые наглядные и Самостоятельная Форма контроля нед. темы методические пособия работа студента История развития иммунологии как науки. Знакомство с оборудованием, Методические указания Содержан ч 1. Опрос на текущих 1 1 Предмет и задачи иммунологии. Достижения расходными материалами, кафедры по...»

«Service. Aвтомобиль AUDI A3 модели 2004 года Пособие по программе самообразования 290 Только для внутреннего пользования Это учебное пособие должно помочь составить общее представление о конструкции автомобиля Audi A3 модели 2004 года и функционировании его агрегатов. Дополнительные сведения можно найти в указанных ниже Пособиях по программе самобразования, а также на компакт-дисках, например, на диске с описанием шины CAN. Превосходство высоких технологий Другими источниками информации по теме...»

«Содержание Пояснительная записка..3 Методические рекомендации по изучению предмета и 1. выполнению контрольных работ..6 Рабочая программа дисциплины 2. Технология органических веществ.13 Контрольная работа 1 по дисциплине 3. Технология органических веществ.69 Контрольная работа 2 по дисциплине 4. Технология органических веществ.77 1 Пояснительная записка Данные методические указания по изучению дисциплины Технология органических веществ и выполнению контрольных работ предназначены для студентов...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБР АЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕР АЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБР АЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕ ЖД ЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБР АЗОВАНИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ЭКОНОМИКИ И ФИНАНСОВ КАФЕДР А ЭКОНОМИКИ ПРЕДПРИЯТИЯ И ПРОИЗВОДСТВЕННОГО МЕНЕД ЖМЕНТА МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ИЗУЧЕНИЮ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ПРЕДПРИЯТИЯ для студентов специальности 080507 Менеджмент организации дневной и вечерней форм обучения ИЗДАТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО...»

«ИНСТИТУТ КВАНТОВОЙ МЕДИЦИНЫ ПРОИЗВОДСТВЕННО-КОНСТРУКТОРСКОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ ГУМАНИТАРНЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ (МИЛТА-ПКП ГИТ) Б.А. Пашков БИОФИЗИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ КВАНТОВОЙ МЕДИЦИНЫ Методическое пособие к курсам по квантовой медицине Москва 2004 Б.А. Пашков. Биофизические основы квантовой медицины. /Методическое пособие к курсам по квантовой медицине. Изд. 2-е испр. и дополн.– М.: ЗАО МИЛТАПКП ГИТ, 2004. – 116 с. Кратко описана история развития квантово-волновой теории электромагнитных колебаний....»

«Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Амурский государственный университет Кафедра безопасности жизнедеятельности УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС ДИСЦИПЛИНЫ ЭКОЛОГИЯ Основной образовательной программы по специальности: 010701.65 Физика. Благовещенск 2012 УМКД разработан кандидатом биологических наук, доцентом Иваныкиной Татьяной Викторовной. Рассмотрен и рекомендован на заседании...»

«МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ ДЕПАРТАМЕНТ ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ МЧС РОССИИ УЧЕБНО МЕТОДИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ ПО ПОВЫШЕНИЮ КВАЛИФИКАЦИИ РУКОВОДИТЕЛЕЙ ОРГАНИЗАЦИЙ ПО ВОПРОСАМ ГО, ЗАЩИТЫ ОТ ЧС, ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ В УЦ ФПС Москва Учебно методическое пособие по повышению квалификации руководителей организаций по вопросам ГО, защиты от ЧС,...»

«УО Витебская ордена Знак Почета государственная академия ветеринарной медицины Т.В.Медведская, А.М.Субботин, М.С.Мацинович ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ПРИ ПРОИЗВОДСТВЕ ЖИВОТНОВОДЧЕСКОЙ ПРОДУКЦИИ (учебно-методическое пособие для студентов биотехнологического факультета обучающихся по специальности Ветеринарная санитария и экспертиза) Витебск ВГАВМ 2009 УДК 338.43.02+504 ББК 65.9 М 42 Рекомендовано редакционно - издательским советом УО Витебская ордена Знак Почета государственная академия...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Амурский государственный университет Кафедра Безопасность жизнедеятельности УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС ДИСЦИПЛИНЫ ТОКСИКОЛОГИЯ Федерального государственного образовательного стандарта ВПО по направлению 280700.62 Техносферная безопасность, утвержденного приказом № 723 Министерством образования и науки РФ от 14 декабря 2009 г. Благовещенск...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Амурский государственный университет Кафедра безопасности жизнедеятельности УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС ДИСЦИПЛИНЫ УЧЕБНАЯ ПРАКТИКА Основной образовательной программы по направлению подготовки: 280700.62 Техносферная безопасность. Профиль: Безопасность жизнедеятельности в техносфере. Благовещенск 2012 УМКД разработан кандидатом...»

«МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ РАЗДЕЛА БЕЗОПАСНОСТЬ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ДИПЛОМНЫХ ПРОЕКТАХ ВЫПУСКНИКОВ СИБАДИ ВСЕХ СПЕЦИАЛЬНОСТЕЙ ФАКУЛЬТЕТА ИНФОРМАЦИОННЫЕ СИСТЕМЫ В УПРАВЛЕНИИ Омск 2007 Федеральное агентство по образованию Сибирская государственная автомобильно-дорожная академия (СибАДИ) Кафедра Безопасности жизнедеятельности МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ РАЗДЕЛА БЕЗОПАСНОСТЬ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ДИПЛОМНЫХ...»

«Частное учреждение образования МИНСКИЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ УГОЛОВНОЕ ПРАВО РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ. ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ Учебно-методическая разработка Под общей редакцией проф. Э.Ф. Мичулиса МИНСК Изд-во МИУ 2012 1 УДК 343. 2(76) ББК 67. 99(2)8 У 26 Авторы: Н.А. Богданович, В.В.Буцаев, В.В.Горбач, Е.Н.Горбач, А.И.Лукашов, А.А. Мичулис, Э.Ф. Мичулис, В.И. Стельмах, Д.В. Шаблинская Рецензенты: Д.П. Семенюк, доцент кафедры АПр и управления ОВД Академии МВД Республики Беларусь, канд. юрид. Наук, доцент;...»

«УО Витебская ордена Знак Почета государственная академия ветеринарной медицины Т.В.Медведская, А.М.Субботин, М.С.Мацинович БИОТИЧЕСКИЕ И АНТРОПОГЕННЫЕ ФАКТОРЫ И ИХ ВЛИЯНИЕ НА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННУЮ ПРОДУКЦИЮ (учебно-методическое пособие по экологической безопасности сельскохозяйственной продукции для студентов биотехнологического факультета обучающихся по специальности Ветеринарная санитария и экспертиза) Витебск ВГАВМ 2010 УДК 338.43.02+504 ББК 65.9 М 42 Рекомендовано редакционно - издательским...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Амурский государственный университет Кафедра безопасности жизнедеятельности УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС ДИСЦИПЛИНЫ ИНФОРМАЦИОННЫЕ СИСТЕМЫ ПОДДЕРЖКИ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ Основной образовательной программы по специальности: 280101.65 Благовещенск 2012 г. Печатается по решению редакционно-издательского совета инженерно-физического факультета...»

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования ИВАНОВСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ТЕКСТИЛЬНАЯ АКАДЕМИЯ (ИГТА) Кафедра безопасности жизнедеятельности Методические указания к выполнению расчетной части БЖД дипломных проектов студентов специальности 170700 (все формы обучения) Иваново 2005 Методические указания предназначены для студентов всех форм обучения специальности 170700, выполняющих раздел Безопасность и экологичность дипломных...»

«РУКОВОДЯЩИЙ ДОКУМЕНТ ОТРАСЛИ Отраслевая система обеспечения единства и требуемой точности измерений. Методические указания по поверке анализаторов параметров цифровых каналов и трактов типа EDT-135/EST-125/EST-120 1. Область применения Настоящие Методические указания распространяются на анализаторы параметров цифровых каналов и трактов типа EDT-135/EST-125/EST-120 производства фирмы Wavetek Wandel Goltermann и устанавливают методы и средства первичной, периодической и внеочередной поверок,...»







 
© 2013 www.diss.seluk.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Авторефераты, Диссертации, Монографии, Методички, учебные программы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.